安全生產(chǎn)執(zhí)法程序

演講人：日期：安全生產(chǎn)執(zhí)法程序目錄總則與背景安全生產(chǎn)執(zhí)法主體與管轄安全生產(chǎn)行政許可程序安全生產(chǎn)行政處罰程序安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制程序附則及其他相關(guān)規(guī)定01總則與背景Part

安全生產(chǎn)重要性保障員工生命安全安全生產(chǎn)是企業(yè)的首要任務(wù)，必須確保員工在工作過程中的人身安全。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全生產(chǎn)事故往往導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成極大影響，因此加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管至關(guān)重要。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全生產(chǎn)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有確保安全才能保障企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。03維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序通過打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障守法企業(yè)的合法權(quán)益。01規(guī)范安全生產(chǎn)行為通過執(zhí)法程序，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，確保企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)。02預(yù)防和減少事故執(zhí)法程序的實(shí)施可以強(qiáng)化企業(yè)的安全意識(shí)，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。執(zhí)法程序目的和意義《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》01該法規(guī)定了安全生產(chǎn)的基本要求和監(jiān)管職責(zé)，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律?！栋踩a(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》02該規(guī)定明確了安全生產(chǎn)執(zhí)法的程序和要求，是規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的重要文件。其他相關(guān)法律法規(guī)03包括《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等，這些法律法規(guī)也為安全生產(chǎn)執(zhí)法提供了依據(jù)和支持。法律法規(guī)依據(jù)02安全生產(chǎn)執(zhí)法主體與管轄Part執(zhí)法主體安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)執(zhí)法的主體，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。職責(zé)執(zhí)法主體應(yīng)履行監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等職責(zé)，保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。權(quán)限執(zhí)法主體在履行職責(zé)過程中，具有進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查、調(diào)閱資料、詢問人員、查封扣押違法物品等權(quán)限。執(zhí)法主體職責(zé)與權(quán)限各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法管轄。管轄范圍分工協(xié)作案件移送各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)不屬于本部門管轄的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門，并告知當(dāng)事人。030201管轄范圍與分工協(xié)作123對(duì)于跨區(qū)域的安全生產(chǎn)違法行為，相關(guān)地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制各地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)信息共享，及時(shí)通報(bào)跨區(qū)域執(zhí)法情況，提高執(zhí)法效率。信息共享對(duì)于跨區(qū)域執(zhí)法的爭(zhēng)議問題，應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)解決。爭(zhēng)議解決跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制03安全生產(chǎn)行政許可程序Part許可事項(xiàng)與條件包括礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)性較高的行業(yè)，以及涉及安全生產(chǎn)的其他事項(xiàng)。安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)申請(qǐng)單位需具備安全生產(chǎn)條件，包括完善的安全生產(chǎn)管理制度、安全設(shè)施、設(shè)備以及符合安全生產(chǎn)要求的作業(yè)環(huán)境等。許可條件包括安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)書、安全生產(chǎn)管理制度文件、安全設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料。申請(qǐng)單位需將申請(qǐng)材料報(bào)送至相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并按照要求進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)或現(xiàn)場(chǎng)提交。申請(qǐng)材料準(zhǔn)備與提交提交方式申請(qǐng)材料審查流程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，包括材料完整性、真實(shí)性以及是否符合安全生產(chǎn)要求等。審查決定經(jīng)審查合格的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不合格的，將作出不予行政許可的決定并說明理由。審查流程與決定申請(qǐng)單位在取得安全生產(chǎn)許可證后，需嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)條件持續(xù)符合許可要求。許可證管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將定期對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)違法行為的，將依法進(jìn)行處罰。監(jiān)督檢查許可證管理與監(jiān)督04安全生產(chǎn)行政處罰程序Part警告、罰款、沒收違法所得適用于安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為情節(jié)較輕的案件。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證適用于安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為情節(jié)較重，需要采取一定措施予以制止的案件。行政拘留適用于違反安全生產(chǎn)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重且構(gòu)成違反治安管理行為的案件。處罰種類與適用情形發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或接到相關(guān)舉報(bào)后，經(jīng)審查符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。立案條件立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見等。調(diào)查取證取證過程應(yīng)當(dāng)符合法定程序，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。取證要求立案調(diào)查與取證規(guī)則在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。處罰告知根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書。處罰決定行政處罰決定書送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。逾期不履行的，可以采取加處罰款、拍賣財(cái)物等強(qiáng)制執(zhí)行措施。處罰執(zhí)行處罰決定與執(zhí)行程序當(dāng)事人權(quán)利保障陳述申辯權(quán)當(dāng)事人在收到行政處罰告知書后，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。賠償請(qǐng)求權(quán)如因執(zhí)法人員的過錯(cuò)導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益受損的，當(dāng)事人有權(quán)依法要求賠償。聽證權(quán)對(duì)符合聽證條件的案件，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證會(huì)。復(fù)議訴訟權(quán)當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。05安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制程序Part強(qiáng)制措施種類包括責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備、停止違法行為、查封或者扣押財(cái)產(chǎn)等。實(shí)施條件在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患或者違法行為，不立即采取強(qiáng)制措施可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的情況下，可以依法采取強(qiáng)制措施。強(qiáng)制措施種類與實(shí)施條件強(qiáng)制程序啟動(dòng)與審批流程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定強(qiáng)制程序啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，明確啟動(dòng)條件、程序和時(shí)限。啟動(dòng)程序采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書或者查封、扣押決定書等行政強(qiáng)制法律文書。情況緊急時(shí)，可以先行采取強(qiáng)制措施，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。審批流程強(qiáng)制措施執(zhí)行與監(jiān)督執(zhí)行措施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政強(qiáng)制法律文書的要求執(zhí)行強(qiáng)制措施，確保措施的有效性和合法性。監(jiān)督檢查上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門采取強(qiáng)制措施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)糾正。當(dāng)事人在收到行政強(qiáng)制法律文書后，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。陳述申辯權(quán)當(dāng)事人對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門采取的強(qiáng)制措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，一般不停止強(qiáng)制措施的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。行政復(fù)議或訴訟權(quán)當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)途徑06附則及其他相關(guān)規(guī)定Part文件效力范圍本規(guī)定適用于各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法程序。解釋權(quán)歸屬本規(guī)定的解釋權(quán)歸國(guó)家安全監(jiān)管總局所有。文件效力范圍及解釋權(quán)歸屬VS各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。完善相關(guān)法規(guī)加強(qiáng)與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系。制定實(shí)施細(xì)則配套措施制定與完善宣傳培訓(xùn)與貫徹落實(shí)宣傳普及通過媒體宣傳、安全培訓(xùn)等方式，普及本規(guī)定的內(nèi)容和要求。培訓(xùn)執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其執(zhí)法能力和水平。貫徹落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本規(guī)