6.1.2建設(shè)工程施工索賠的必然性和原因分析-學(xué)習(xí)情境六建設(shè)工程索26課件講解

6.1.2建設(shè)工程施工索賠的必然性和原因分析主講人：程志雄學(xué)習(xí)情境六建設(shè)工程索賠目

錄contents01建設(shè)工程施工索賠的必然性02建設(shè)工程施工索賠的原因分析建設(shè)工程施工索賠的必然性●每個(gè)合同專用條件內(nèi)的具體條款，是由業(yè)主自己或委托工程師、咨詢單位編寫(xiě)后列入招標(biāo)文件，編制過(guò)程中承包人沒(méi)有發(fā)言權(quán)，雖然承包人在投標(biāo)書(shū)的致函內(nèi)和與業(yè)主進(jìn)行談判過(guò)程中，可以要求修改某些對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)較大的條款的內(nèi)容，但不能要求修改的條款數(shù)目過(guò)多，否則就構(gòu)成對(duì)招標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)上的背離被業(yè)主拒絕。發(fā)包人負(fù)責(zé)起草合同建設(shè)工程施工索賠的必然性投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性●承包人在投標(biāo)階段是以具有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)取得合同。為了降低報(bào)價(jià)，一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真分析后，對(duì)實(shí)施階段有可能通過(guò)索賠獲得補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)部分，往往不預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)基金，待施工階段發(fā)生這部分損害事件時(shí)，通過(guò)索賠獲得補(bǔ)償?！裼捎谕ㄟ^(guò)索賠而獲得的費(fèi)用屬于合同價(jià)格之外的支付，這就必然促使他尋找一切索賠的機(jī)會(huì)，來(lái)減輕自己所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程施工索賠的必然性不可預(yù)見(jiàn)事件的影響土木工程項(xiàng)目在施工階段，由于工期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，人的預(yù)見(jiàn)能力有限，必然存在眾多簽約階段不可能合理預(yù)見(jiàn)事件的發(fā)生。導(dǎo)致仍然或多或少地會(huì)發(fā)生索賠。A簽訂一個(gè)好的合同，只能做到盡量減少索賠和有利于索賠事件發(fā)生后的處理工作，而不可能杜絕索賠。索賠屬于合同履行過(guò)程中正常的風(fēng)險(xiǎn)管理。B建設(shè)工程施工索賠的原因分析監(jiān)理人未能按照合同約定完成工作，如未能及時(shí)發(fā)出圖紙、指令等也視為發(fā)包人違約。3發(fā)包人違約常常表現(xiàn)為沒(méi)有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款等。2當(dāng)事人違約常常表現(xiàn)為沒(méi)有按照合同約定履行自己的義務(wù)。1承包人違約情況主要是沒(méi)按照合同約定質(zhì)量、期限完成施工，或者由于不當(dāng)行為給發(fā)包人造成其他損害。4當(dāng)事人違約建設(shè)工程施工索賠的原因分析合同缺陷常表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同中的遺漏或錯(cuò)誤。ACB合同缺陷包括商務(wù)條款中的缺陷、技術(shù)規(guī)范和圖紙中的缺陷，在這種情況下，工程師有權(quán)作出解釋。但如果承包人執(zhí)行工程師的解釋后引起成本增加或工期延長(zhǎng)，則承包人可以為此提出索賠，工程師應(yīng)給予證明，發(fā)包人應(yīng)給予補(bǔ)償。發(fā)包人作為合同起草人，要對(duì)合同中的缺陷負(fù)責(zé)，除非其中有非常明顯的含糊或其他缺陷，根據(jù)法律可以推定承包商有義務(wù)在投標(biāo)前發(fā)現(xiàn)并及時(shí)向發(fā)包人指出。合同缺陷建設(shè)工程施工索賠的原因分析●在土木建筑工程施工中，施工現(xiàn)場(chǎng)條件的變化對(duì)工期和造價(jià)的影響很大。由于不利的自然條件及障礙常常導(dǎo)致涉及變更，工期延長(zhǎng)或成本大幅度增加?！裢两üこ虒?duì)基礎(chǔ)地質(zhì)條件要求很高，而這些土壤地質(zhì)條件，如地下水、地質(zhì)斷層，熔巖孔洞、地下文物遺址等等，根據(jù)業(yè)主在招標(biāo)文件中所提供的材料，以及承包人的現(xiàn)場(chǎng)勘察，都不可能準(zhǔn)確無(wú)誤地發(fā)現(xiàn)，即使是有經(jīng)驗(yàn)的承包人也無(wú)法事前預(yù)料。因此，基礎(chǔ)地質(zhì)方面出現(xiàn)的異常變化必然會(huì)引起施工索賠。施工條件變化建設(shè)工程施工索賠的原因分析土建工程施工中，工程量的變化是不可避免的，施工時(shí)實(shí)際完成的工程量超過(guò)或小于工程量表中所列的預(yù)計(jì)工程量。在施工過(guò)程中，工程師發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工順序等問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)指令增加新的工作，改換建筑材料，暫停施工或加速施工等等。這些變更指令必然引起新的施工費(fèi)用，或需要延長(zhǎng)工期。所有這些情況，都迫使承包人提出索賠要求，以彌補(bǔ)自己所不應(yīng)承擔(dān)的損失。工程變更建設(shè)工程施工索賠的原因分析●大型土建工程施工中，由于受天氣、水文地質(zhì)等因素的影響，常常出現(xiàn)工期拖延。分析拖期原因、明確拖期責(zé)任時(shí)，合同雙方往往產(chǎn)生分歧，使承包商實(shí)際支出的計(jì)劃外施工費(fèi)用得不到補(bǔ)償，勢(shì)必引起索賠?！袢绻て谕涎拥呢?zé)任在承包商方面，則承包商無(wú)權(quán)提出索賠，而應(yīng)該自費(fèi)采取趕工的措施搶回延誤的工期；如果到合同規(guī)定的完工日期時(shí)，仍然不能按期建成，則應(yīng)承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)。工期拖延建設(shè)工程施工索賠的原因分析監(jiān)理人指令監(jiān)理人是受發(fā)包人委托來(lái)進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理的，其在工程中的作用是監(jiān)督所有工作都按合同規(guī)定進(jìn)行，督促承包商和發(fā)包人完全合理地履行合同、保證合同順利實(shí)施。0204相應(yīng)地，因這種指令(包括指令錯(cuò)誤)而造成的成本增加和(或)工期延誤，承包商當(dāng)然可以索賠。01監(jiān)理人指令通常表現(xiàn)為監(jiān)理人指令承包商加速施工、進(jìn)行某項(xiàng)工作、更換某些材料、采取某種措施或停工等。03為了保證合同工程達(dá)到既定目標(biāo)，監(jiān)理人可以發(fā)布各種必要的現(xiàn)場(chǎng)指令。建設(shè)工程施工索賠的原因分析國(guó)家政策及法律、法令變更國(guó)家政策及法律、法令變更，通常是指直接影響到工程造價(jià)的某些政策及法律、法令的變更，比如限制進(jìn)口、外匯管制或稅收及其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高。無(wú)疑，工程所在國(guó)的政策及法律、法令是承包商投標(biāo)時(shí)編制報(bào)價(jià)的重要依據(jù)之一。就國(guó)際工程而言，合同通常都規(guī)定，從投標(biāo)截止日期之前的第二十八天開(kāi)始，如果工程所在國(guó)法律和政策的變更導(dǎo)致承包商施工費(fèi)用增加，則業(yè)主應(yīng)該向承包商補(bǔ)償其增加值；相反，如果導(dǎo)致費(fèi)用減少，則也應(yīng)由業(yè)主受益。作出這種規(guī)定的理由是很明顯的，因?yàn)槌邪谈緹o(wú)法在投標(biāo)階段預(yù)測(cè)這種變更。就國(guó)內(nèi)工程而言，因國(guó)務(wù)院各有關(guān)部、各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調(diào)整，比如定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收、上繳的各種費(fèi)用等，可以調(diào)整合同價(jià)款。如未予調(diào)整，承包商可以要求索賠建設(shè)工程施工索賠的原因分析其他承包商干擾其他承包商干擾通常是指其他承包商未能按時(shí)、按序進(jìn)行并完成某項(xiàng)工作，各承包商之間配合協(xié)調(diào)不好等而給本承包商的工作帶來(lái)的干擾。大中型土木工程，往往會(huì)有幾個(gè)承包商在現(xiàn)場(chǎng)施工，由于各承包商之間沒(méi)有合同關(guān)系，工程師作為業(yè)主委托人有責(zé)任組織協(xié)調(diào)好各個(gè)承包商之間的工作，否則，將會(huì)給整個(gè)工程和各承包商的工作帶來(lái)嚴(yán)重影響，引起承包商索賠。某承包商不能按期完成他那部分工作，其他承包商的相應(yīng)工作也會(huì)因此延誤。在這種情況下，被迫延遲的承包商就有權(quán)向業(yè)主提出索賠。在其他方面，如場(chǎng)地使用、現(xiàn)場(chǎng)交通等，各承包商之間

也都有可能發(fā)生相互干擾問(wèn)題。建設(shè)工程施工索賠的原因分析其它第三方原因其它第三方原因常表現(xiàn)為因與工程有關(guān)的其它第三方的問(wèn)題而引起的對(duì)本工程的不利影響，比如：