《多功能營地推車安全技術(shù)規(guī)范》編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源。

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是休閑或旅行的蓬勃發(fā)展，消費者的消費

需求也不斷變化，兒童推車是兒童出行的重要工具，行業(yè)趨向細分化發(fā)展。目

前市場上出現(xiàn)了一種外出郊游使用的兒童營地推車，發(fā)展很快，極大程度減輕

了家長帶孩子的野營負擔。

兒童營地推車的主要功能是滿足推車基本功能的前提下，又給孩子提供了

躺、玩、堆放物體、或多名兒童使用等作用。但從網(wǎng)上看到家長們曬出的圖片

看，兒童營地推車的結(jié)構(gòu)差異很大、功能多樣，適用的孩子年齡范圍相差較大，

也出現(xiàn)了一些不安全的使用方式。

目前我國在兒童營地推車標準方面還處于空白狀態(tài)，致使企業(yè)在設(shè)計、生

產(chǎn)制造過程中，沒有相關(guān)的技術(shù)標準規(guī)范。制定《多功能營地推車安全技術(shù)規(guī)

范》團體標準，從化學性能、安全性能、物理結(jié)構(gòu)性能、力學性能、正確使用

警告等方面制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，最大限度減少產(chǎn)品對兒童造成傷害的風險，

一方面可以完善我國在兒童乘座車方面的標準結(jié)構(gòu)，另一方面可以指導企業(yè)規(guī)

范生產(chǎn)、提高市場產(chǎn)品質(zhì)量、推動兒童乘座車細分行業(yè)健康有序發(fā)展。

中標能效科技（北京）有限公司于2022年9月，向中國產(chǎn)學研合作促進會

提出研制《便攜式兒童代步推車安全技術(shù)要求》團體標準的申請，促進會于2022

年10月批復同意立項。

該團體標準由中國產(chǎn)學研合作促進會中國標準化協(xié)同創(chuàng)新平臺產(chǎn)品安全專

家委員會提出，中國產(chǎn)學研合作促進會歸口，由晨輝嬰寶兒童用品有限公司、

杭州貝咖實業(yè)有限公司、好孩子集團、邁古貿(mào)易（上海）有限公司、臺州芽力

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嬰童用品有限公司、湖南同樂堡實業(yè)有限公司、東莞寧森王嬰兒用品有限公司、

中國標準化研究院產(chǎn)品安全研究所（國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心）、

國家市場監(jiān)督管理總局消費品缺陷分析與安全評估工程技術(shù)研究中心、中標能

效科技（北京）有限公司、浙江省缺陷產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)評價中心、天津市產(chǎn)品質(zhì)量

監(jiān)督檢測技術(shù)研究院、江蘇省缺陷產(chǎn)品管理技術(shù)中心、湖南省缺陷產(chǎn)品技術(shù)管

理中心、陜西省缺陷產(chǎn)品及產(chǎn)品傷害監(jiān)測信息中心、山東省缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)

中心、廣東省市場監(jiān)督管理局缺陷產(chǎn)品管理中心、河北省缺陷產(chǎn)品管理中心、

上海市缺陷產(chǎn)品管理中心、湖北省缺陷產(chǎn)品管理中心、河南省產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)

急服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量和標準化研究院等單位承擔起草工作。

（二）編制過程。

1.成立起草工作組。

2022年5月，中標能效科技（北京）有限公司提出項目建議后，委托中國

標準化研究院產(chǎn)品安全研究所（國家市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心）牽頭組

織成立了標準起草組，起草組主要成員來自大專院校、研究機構(gòu)、檢測機構(gòu)和

生產(chǎn)企業(yè)等。

于2022年9月組織召開了《便攜式兒童代步推車安全技術(shù)要求》團體標準

立項評估會。

2.標準草案編制并形成征求意見稿。

在項目批復下達之前，國家市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心已經(jīng)開展草案

的研制工作。先后召開了3次專家研討會，并到相關(guān)企業(yè)進行調(diào)研論證，征求相

關(guān)企業(yè)、檢測機構(gòu)、專業(yè)人員的意見建議。

2022年10月，起草組研制完成了《多功能營地推車安全技術(shù)規(guī)范》征求意

見稿初稿，并于2022年11月第1次向相關(guān)單位征求意見建議，2023年3月，起

草組在征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過研究討論形成《多功能營地推車安全技術(shù)規(guī)范》

征求意見稿，并再次向相關(guān)企業(yè)征求意見。

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二、標準編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容依據(jù)

（一）編制原則。

體現(xiàn)多功能營地推車產(chǎn)品事故和傷害特點，盡可能通過技術(shù)規(guī)范降低產(chǎn)品

風險，保護消費者人身財產(chǎn)安全。

（二）主要技術(shù)內(nèi)容依據(jù)。

1.資料收集和分析。

標準起草工作組通過多種途徑收集并分析了相關(guān)的資料，包括：

——GB/T34400-2017消費品召回生產(chǎn)者指南

——GB/T22760-2008消費品安全風險評估通則

——GB/T27921-2011風險管理風險評估技術(shù)

——GB5296.5-2006消費品使用說明第5部分：玩具

——GB14748-2006兒童推車安全技術(shù)要求，

——GB14747-2006兒童三輪車安全要求

——EN1888：2012輪式兒童推車安全要求和測試方法

——GB6675.2-2014玩具安全第2部分：機械與物理性能

——GB/T5296.1-2012消費品使用說明第1部分：總則

——GB6675.1-2014玩具安全第1部分：基本規(guī)范

——GB6675.2-2014玩具安全第2部分：機械與物理性能

——GB6675.4-2014玩具安全第4部分：特定元素的遷移

——GB/T22048玩具及兒童用品中特定鄰苯二甲酸酯增塑劑的測定

——AS2088-2022兒童推車安全要求

——EN716-1家用童床和折疊童床—第一部分：安全要求

——EN716-2家用童床和折疊童床—第二部分：測試方法

——美國：召回手冊

——英國：產(chǎn)品召回支持手冊

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——日本：日常消費品召回手冊

2.標準內(nèi)容。

本標準根據(jù)多功能營地推車產(chǎn)品的使用特點，明確了相關(guān)的安全技術(shù)要求。

1）關(guān)于標準名稱的修改

在標準立項之初，起草組采用了“營地車安全技術(shù)規(guī)范”，為避免與戶外

營地推車之間的沖突，起草組對該產(chǎn)品進行了重新定位，認為此類產(chǎn)品與普通

的戶外營地推車不同，雖然也是一種戶外營地物品的運輸工具，但其追求的是

輕便、可折疊、易攜帶，適用的對象除了大人之外，還有的兒童。家長帶著孩

子在戶外活動過程中，當兒童疲勞之時，除了運輸野營物資以外，還可為兒童

提供短途代步，故將其稱之為“多功能營地推車”。此外，將標準定義為“多功

能營地推車安全技術(shù)規(guī)范”，符合新的標準起草規(guī)則。

2）標準的范圍

本標準的主要技術(shù)內(nèi)容包括多功能營地推車車的術(shù)語和定義、技術(shù)要求、

試驗方法、標識和使用說明等。

企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)之前，可以參考相關(guān)內(nèi)容。由于多功能營地推車產(chǎn)品的特

殊性，應(yīng)當將產(chǎn)品可預見的濫用所造成的傷害考慮進去，即：基于生產(chǎn)者對產(chǎn)

品及人類行為的最佳認知，所預測到的不適當或不正確的產(chǎn)品使用的情形。

3）術(shù)語和定義

主要參考或引自GB6675.1、GB6675.2和GB14748等相關(guān)國家標準。

4）目的、原則

本文件旨在最大限度地減少多功能營地推車正常使用和可預見的合理濫用

時對兒童造成的傷害，所提出的引發(fā)傷害的多功能營地推車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)/部位是基

于目前已發(fā)現(xiàn)的多功能營地推車缺陷編寫的。符合本文件技術(shù)要求，并不代表

多功能營地推車不會引發(fā)其它傷害，如果有實質(zhì)性證據(jù)表明多功能營地推車還

存在其他缺陷，本文件將隨時予以更新。

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三、驗證分析、經(jīng)濟效果

晨輝嬰寶兒童用品有限公司、湖南同樂堡實業(yè)有限公司、東莞市森王嬰兒

用品有限公司等公司結(jié)合自身產(chǎn)品和工作經(jīng)驗對該標準進行了全面驗證。驗證

報告見附件。結(jié)論為標準可行、符合實際情況。

四、采用國內(nèi)外標準和國外先進做法情況

（一）概述。

主要依據(jù)：GB5296.5-2006消費品使用說明第5部分：玩具

GB6675.2-2014玩具安全第2部分：機械與物理性能

GB14748-2006兒童推車安全技術(shù)要求

GB6675.4-2014玩具安全第4部分：特定元素的遷移

GB14746-2006兒童自行車安全要求

GB/T22048玩具及兒童用品中特定鄰苯二甲酸酯增塑劑的測定

AS2088-2022兒童推車安全要求

EN716-1家用童床和折疊童床—第一部分：安全要求

EN716-2家用童床和折疊童床—第二部分：測試方法

同時參考了國外的一些經(jīng)驗做法：美國：召回手冊；英國：產(chǎn)品召回支持

手冊；日本：面向消費生活用品風險評估手冊。美國：召回手冊中列出的確定

風險需要考慮的因素。

（二）國外方法簡介。

1.美國：召回手冊

產(chǎn)品缺陷的鑒定是決定產(chǎn)品是否需要召回的關(guān)鍵。某種缺陷可能是制造或

生產(chǎn)的錯誤所產(chǎn)生的，也有可能是因為產(chǎn)品設(shè)計或材料使用產(chǎn)生的。產(chǎn)品內(nèi)容、

構(gòu)造、包裝、警告事項和/或使用說明也可能存在某種缺陷。借助于諸如成本與

效益分析標準、消費者期待標準以及兩者相結(jié)合的混合平衡評價來認定產(chǎn)品缺

陷。

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“消費者期待標準”是指以一般消費者的期待為標準來評價產(chǎn)品的安全性，

即判斷缺陷時，要考慮是否具有作為消費者所期待的性能、質(zhì)量或指示、警告

等，而不考慮滿足這樣條件的經(jīng)濟因素。“混合平衡評價”則綜合上述兩個標準

予以認定。學術(shù)界ArnoJ.Rethans采用問卷法獲取評語集，確定產(chǎn)品風險的可接

受性。

在確認與某種產(chǎn)品相關(guān)的某種人身傷害風險是否使產(chǎn)品具有缺陷來說，起

草組考慮了以下各方面的因素：

1）產(chǎn)品都有哪些實用性？它的用途有哪些？

2）產(chǎn)品可能導致的人身傷害的性質(zhì)是什么？

3）此風險對于消費者是否顯而易見？

4）產(chǎn)品本身都有哪些要求？

5）哪些人群能夠接觸到產(chǎn)品和產(chǎn)品的人身傷害風險？

6）是否有充分的警告和說明以減輕風險？

7）起草組對該產(chǎn)品都有哪些經(jīng)驗？

8）傷害風險是否為消費者誤用導致，以及此誤用是否可預見？

9）還有哪些其他信息說明了產(chǎn)品及消費者使用方法？

當某產(chǎn)品與適用的消費品安全法規(guī)不相符，而且這種違規(guī)情況給消費者帶

來了實質(zhì)性的人身傷害風險，則也應(yīng)該認為該產(chǎn)品存在實質(zhì)性的產(chǎn)品危險。

五、與有關(guān)的法律法規(guī)和強標的關(guān)系

本標準與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準無