市場(chǎng)監(jiān)督管理局職責(zé)講解

市場(chǎng)監(jiān)督管理局職責(zé)講解演講人：日期：市場(chǎng)監(jiān)督管理局基本概述市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)目錄特種設(shè)備安全監(jiān)察工作部署食品藥品安全全程監(jiān)管總結(jié)：提高市場(chǎng)監(jiān)督管理局履職能力目錄市場(chǎng)監(jiān)督管理局基本概述01為深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，整合原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門(mén)職責(zé)，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局。成立背景強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。意義成立背景與意義通常包括辦公室、法規(guī)科、登記注冊(cè)科、信用監(jiān)管科、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)科等部門(mén)。負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、藥品監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)督檢查等。組織架構(gòu)及職能劃分職能劃分組織架構(gòu)涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等全過(guò)程，包括線上線下各類市場(chǎng)。監(jiān)管范圍各類市場(chǎng)主體，如企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等。監(jiān)管對(duì)象監(jiān)管范圍與對(duì)象工作原則依法監(jiān)管、公正公平、公開(kāi)透明、便民高效。工作目標(biāo)構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。工作原則和目標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出管理02通過(guò)登記注冊(cè)程序，確認(rèn)市場(chǎng)主體的合法身份和經(jīng)營(yíng)資格。確立市場(chǎng)主體資格實(shí)行分類登記登記信息公開(kāi)針對(duì)不同類型市場(chǎng)主體，如企業(yè)、個(gè)體工商戶等，實(shí)行分類登記管理。將市場(chǎng)主體登記信息向社會(huì)公開(kāi)，保障交易安全。030201市場(chǎng)主體登記注冊(cè)制度營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)及變更流程指導(dǎo)市場(chǎng)主體準(zhǔn)備相關(guān)申請(qǐng)材料，確保材料齊全、符合法定要求。對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確認(rèn)登記信息的真實(shí)性、合法性。審核通過(guò)后，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，作為市場(chǎng)主體的合法憑證。市場(chǎng)主體發(fā)生變更事項(xiàng)時(shí)，需按照法定程序進(jìn)行變更登記。申請(qǐng)材料準(zhǔn)備審核登記信息核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記流程

注銷登記和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件注銷登記條件市場(chǎng)主體因解散、被依法宣告破產(chǎn)等原因終止經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行注銷登記。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件市場(chǎng)主體違反法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或逾期不改正的，可依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。注銷與吊銷的區(qū)別注銷是市場(chǎng)主體主動(dòng)申請(qǐng)或依法進(jìn)行的正常終止程序；吊銷則是因違法行為被行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制終止經(jīng)營(yíng)資格的處罰措施。無(wú)照經(jīng)營(yíng)定義查處措施協(xié)調(diào)配合機(jī)制宣傳教育引導(dǎo)無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作01020304指未經(jīng)登記注冊(cè)擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。依法對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處，包括責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、沒(méi)收違法所得、罰款等。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作的合力。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)危害性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)03對(duì)擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝等相同或近似的標(biāo)識(shí)的行為進(jìn)行調(diào)查處理。查處混淆行為對(duì)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其商品的性能、功能等作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為進(jìn)行查處。打擊虛假宣傳調(diào)查處理經(jīng)營(yíng)者在交易活動(dòng)中，以明示或暗示方式向交易相對(duì)方支付或承諾支付一定數(shù)額的財(cái)物或其他利益的行為。禁止商業(yè)賄賂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為調(diào)查處理對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)管，防止價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為。監(jiān)管價(jià)格行為定期對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理并公開(kāi)曝光。開(kāi)展價(jià)格檢查在市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作部署03處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。01完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，為消費(fèi)者提供全方位的保護(hù)。02加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)通過(guò)開(kāi)展消費(fèi)教育引導(dǎo)活動(dòng)，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和能力。消費(fèi)者權(quán)益保障措施調(diào)查核實(shí)情況對(duì)接收到的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解事情的真實(shí)情況。接收投訴舉報(bào)通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等渠道接收消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。處理并回復(fù)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果，對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行處理，并及時(shí)回復(fù)消費(fèi)者處理結(jié)果。投訴舉報(bào)處理流程產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作04123根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)需求，制定和修訂各類產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量的合規(guī)性和先進(jìn)性。制定和修訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)等方式，推動(dòng)企業(yè)和消費(fèi)者了解和應(yīng)用相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。推廣和應(yīng)用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢測(cè)，評(píng)估產(chǎn)品是否符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行處理。監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行制定監(jiān)督檢查計(jì)劃01根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、企業(yè)信用狀況等因素，制定針對(duì)不同生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查頻次、檢查內(nèi)容和檢查方式。實(shí)施監(jiān)督檢查02按照計(jì)劃對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，確保企業(yè)按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。跟蹤整改情況03對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求企業(yè)限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保問(wèn)題得到徹底解決。生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃安排組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回對(duì)市場(chǎng)上存在缺陷的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，確認(rèn)需要召回的，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)按照召回計(jì)劃實(shí)施召回，并對(duì)召回情況進(jìn)行監(jiān)督。評(píng)估召回效果對(duì)召回完成后的效果進(jìn)行評(píng)估，確保缺陷產(chǎn)品得到及時(shí)有效的處理，防止問(wèn)題擴(kuò)大。建立缺陷產(chǎn)品召回制度制定缺陷產(chǎn)品召回管理辦法，明確召回條件、召回程序、召回范圍和相關(guān)責(zé)任。缺陷產(chǎn)品召回制度實(shí)施組織質(zhì)量事故調(diào)查對(duì)發(fā)生的質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，明確責(zé)任主體，提出處理意見(jiàn)。協(xié)調(diào)處理質(zhì)量事故協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行妥善處理，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益得到保障?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行總結(jié)分析，查找監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施和建議，完善監(jiān)管制度。質(zhì)量事故調(diào)查處理工作計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)05推行國(guó)家法定計(jì)量單位，確保單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠。建立和完善量值傳遞體系，保障計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確性和溯源性。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量器具的監(jiān)管，確保其符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。計(jì)量單位統(tǒng)一和量值傳遞保障制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面發(fā)展。組織和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力。推廣標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法，引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推進(jìn)成果展示建立和完善認(rèn)證認(rèn)可制度，規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)，提高認(rèn)證認(rèn)可有效性。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員的監(jiān)管，確保其獨(dú)立、公正、專業(yè)地開(kāi)展認(rèn)證工作。推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果的廣泛采信，為市場(chǎng)監(jiān)管提供有力支撐。認(rèn)證認(rèn)可制度完善舉措組織實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和比對(duì)試驗(yàn)，提高其技術(shù)能力和管理水平。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保其依法依規(guī)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作特種設(shè)備安全監(jiān)察工作部署06特種設(shè)備種類及安全要求確保車輛符合安全技術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)和管理，防范交通事故。場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛確保設(shè)備安全附件齊全、靈敏、可靠，定期進(jìn)行安全檢查和評(píng)估，防范爆炸、泄漏等事故。鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等承壓類特種設(shè)備確保設(shè)備電氣系統(tǒng)、控制系統(tǒng)安全可靠，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查，防范設(shè)備故障和人員傷亡。電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等機(jī)電類特種設(shè)備對(duì)新購(gòu)置的特種設(shè)備進(jìn)行注冊(cè)登記，建立設(shè)備檔案，確保設(shè)備合法使用。特種設(shè)備注冊(cè)登記按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備安全隱患。定期檢驗(yàn)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)，考核合格后方可上崗操作。作業(yè)人員考核注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)和作業(yè)人員考核制定事故應(yīng)急預(yù)案根據(jù)特種設(shè)備使用情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性的事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和措施。組織演練活動(dòng)定期組織特種設(shè)備事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。事故應(yīng)急預(yù)案制定與演練活動(dòng)組織違法違規(guī)行為查處情況通報(bào)查處違法違規(guī)行為對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。通報(bào)查處情況將查處情況及時(shí)向社會(huì)公布，警示和教育廣大特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和相關(guān)人員遵守法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范。食品藥品安全全程監(jiān)管07審查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)和條件，確保其符合法律法規(guī)要求。對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)等方面的要求。發(fā)放食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)符合條件的企業(yè)授予合法經(jīng)營(yíng)資格。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查

現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確保其符合衛(wèi)生、安全等方面的要求。對(duì)食品藥品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢測(cè)其質(zhì)量、安全指標(biāo)等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能存在安全隱患的食品藥品進(jìn)行及時(shí)預(yù)警和處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)處置，包括召回、銷毀等措施。向社會(huì)公布問(wèn)題產(chǎn)品信息，提醒消費(fèi)者注意風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行依法處理，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。問(wèn)題產(chǎn)品處置及信息發(fā)布協(xié)同開(kāi)展食品藥品安全宣傳教育工作，提高公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。與其他相關(guān)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，共同打擊食品藥品安全違法行為。加強(qiáng)信息溝通與共享，提高監(jiān)管效率和水平?？绮块T(mén)協(xié)作機(jī)制建立總結(jié)：提高市場(chǎng)監(jiān)督管理局履職能力08定期開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。強(qiáng)化人員培訓(xùn)合理配置人員，形成高效、專業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)完善考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)執(zhí)法人員的工作積極性和創(chuàng)造力。建立激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)水平完善法規(guī)體系，確保依法行政制定和完善法規(guī)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)的制定和修訂工作，確保法規(guī)的時(shí)效性和針對(duì)性。加大普法力度廣泛宣傳市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)，提高市場(chǎng)主體和公眾的法治意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法程序確保執(zhí)法過(guò)程符合法律法規(guī)要求，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。實(shí)施分類監(jiān)管針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，實(shí)施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)協(xié)