《焚燒殘余物解毒產(chǎn)物資源化產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》編制說明

CSTM團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《焚燒殘余物解毒產(chǎn)物資源化產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》編制說明

（立項(xiàng)階段□征詢意見階段?審定階段□報(bào)批階段□）

1、目的意義

隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和生活水平提高，我國生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加。根據(jù)

2022年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2021年全國城市生活垃圾清運(yùn)量約2.49億噸，

生活垃圾無害化處理率可達(dá)約99.9%。目前焚燒已經(jīng)超過填埋成為我國城市生活

垃圾處置的主要方式。焚燒是生活垃圾減量化、無害化和穩(wěn)定化處理的有效方式，

但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生大量的生活垃圾焚燒飛灰?！吨袊y(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2021

年我國生活垃圾焚燒處置量約為1.8億噸，產(chǎn)生飛灰總量已超過600萬噸。由于

我國生活垃圾焚燒飛灰中富含重金屬、二噁英類和氯等特征污染物，因此被列入

《國家危險(xiǎn)廢物名錄》。生態(tài)環(huán)境部2020年發(fā)布實(shí)施的《生活垃圾焚燒飛灰污

染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ1134-2020）中規(guī)定，處理后滿足規(guī)范中污染控

制指標(biāo)要求的飛灰處理產(chǎn)物，可以按照《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB

34330-2017）進(jìn)行鑒別，經(jīng)鑒別不屬于固體廢物的則不作為固體廢物管理。

目前焚燒殘余物經(jīng)過解毒后，最主要的資源化途徑為用于生產(chǎn)不同的建材產(chǎn)

品。目前除水泥外的其他建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中尚沒有與焚燒殘余物中有害物質(zhì)相關(guān)的

排放限值和含量限值，因此在對(duì)焚燒殘余物解毒后的資源化產(chǎn)物進(jìn)行是否是產(chǎn)品

的屬性鑒別時(shí)，應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法對(duì)其長期使用過程中可能的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行

評(píng)價(jià)。

我國尚無固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物資源化產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要是

由于不同類型固體廢物的污染特性差異很大，難以用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋所有類型固體

廢物資源化產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)不同類型的廢物制訂針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)是可行而有意義的。

綜上，制定《焚燒殘余物解毒產(chǎn)物資源化產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》是規(guī)范焚

燒殘余物解毒產(chǎn)物的資源化利用，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)可控的資源化利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，

保證其環(huán)境安全的重要技術(shù)依據(jù)。

2、預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益

分析標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)服務(wù)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。描述標(biāo)準(zhǔn)頒布執(zhí)行對(duì)產(chǎn)業(yè)

界、學(xué)術(shù)界以及政府管理帶來的社會(huì)效益，描述產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證。

3、工作簡況

2015年起開展固體廢物資源化利用過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)研究工作，為開

展本標(biāo)準(zhǔn)編制提供了良好的前期工作基礎(chǔ)。

2019年成功申報(bào)國家重大研發(fā)專項(xiàng)“固廢資源化”項(xiàng)目“固廢焚燒殘余物穩(wěn)定

化無害化處理技術(shù)與裝備”后，進(jìn)一步開展研究工作，識(shí)別了資源化產(chǎn)品在不同

應(yīng)用場(chǎng)景下污染物的暴露途徑，建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，確定了暴露評(píng)估技術(shù)要求。

2022年，中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國建筑材料科學(xué)研究總院有限公司和上

海大學(xué)聯(lián)合組成編制團(tuán)隊(duì)（工作組成員包括：劉美佳、陳超、崔長顥、閆大海、

李麗、聶卿、楊占斌、錢光人），向中國材料與試驗(yàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)建材環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)及污染控制技術(shù)委員會(huì)申請(qǐng)《焚燒殘余物解毒產(chǎn)物資源化產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)

則》的立項(xiàng)。

技術(shù)委員會(huì)于2022年9月1日組織標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查會(huì)，批準(zhǔn)了本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)

（發(fā)文號(hào)材試標(biāo)字〔2023〕165號(hào)，立項(xiàng)編號(hào)為CSTMLX032401276—2023），

公告正文見圖1。2023年9月編制組完成標(biāo)準(zhǔn)研究工作，形成征求意見稿；技術(shù)

委員會(huì)于2023年9月26日組織標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿專家評(píng)審會(huì)，批準(zhǔn)了本標(biāo)準(zhǔn)征求

意見稿。

5、確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)

5.1范圍

針對(duì)焚燒殘余物解毒產(chǎn)物資源化產(chǎn)品的種類和應(yīng)用途徑，規(guī)定了焚燒殘余物

解毒產(chǎn)物資源化產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基本流程與各步驟的技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)焚

燒殘余物經(jīng)過解毒后，所得到的產(chǎn)物用做原料生產(chǎn)的資源化產(chǎn)品的使用過程的環(huán)

境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

5.2規(guī)范性引用文件

本部分列出了在本標(biāo)準(zhǔn)中所引用的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件。

5.3術(shù)語和定義

本部分為執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)制定的專門術(shù)語，包括焚燒殘余物解毒產(chǎn)物，資源化產(chǎn)

品，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，致癌風(fēng)險(xiǎn)和危害商。

5.4工作程序和內(nèi)容

以焚燒殘余物中的特征污染物為評(píng)價(jià)對(duì)象，綜合考慮其解毒產(chǎn)物資源化過程

中的遷移轉(zhuǎn)化行為以及資源化產(chǎn)品的用途，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)定性評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)

果來識(shí)別該產(chǎn)品中的有害成分。根據(jù)定性評(píng)價(jià)結(jié)果開展資源化產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)定

量評(píng)價(jià)。焚燒殘余物解毒產(chǎn)物資源化產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作內(nèi)容包括危害識(shí)別、暴

露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)論可以作為按照GB34330的要求，對(duì)焚燒殘余物解毒產(chǎn)物及

其資源化產(chǎn)品的管理屬性進(jìn)行判斷的依據(jù)。

5.5危害識(shí)別方法

對(duì)焚燒殘余物解毒產(chǎn)物資源化產(chǎn)品中特征污染物的識(shí)別和篩選提供參考方

式，以確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)象。

5.6暴露評(píng)估方法

5.6.1確定暴露途徑

根據(jù)調(diào)研，目前焚燒殘余物經(jīng)過解毒后，最主要的資源化途徑為用于生產(chǎn)不

同的建材產(chǎn)品。建材產(chǎn)品在使用過程中的污染物主要是通過雨水淋溶等方式進(jìn)入

到土壤、地表水和地下水。污染物不僅對(duì)地表水和土壤直接產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)

還可通過經(jīng)口攝入土壤顆粒，飲用地下水等方式進(jìn)入人體產(chǎn)生人體健康風(fēng)險(xiǎn)。根

據(jù)焚燒殘余物中可能存在的污染物類型和特征，對(duì)焚燒殘余物解毒產(chǎn)物資源化產(chǎn)

品中污染物主要暴露途徑進(jìn)行了篩選，包括污染物直接進(jìn)入地表水和土壤以及進(jìn)

入土壤后經(jīng)口攝入土壤、皮膚接觸土壤、吸入土壤顆粒物3種土壤污染物暴露途

徑和產(chǎn)品中污染物進(jìn)入地下水后飲用地下水的暴露途徑。

5.6.2暴露量計(jì)算和環(huán)境介質(zhì)中污染物濃度確定

對(duì)于焚燒殘余物解毒產(chǎn)物資源化產(chǎn)品中污染物直接進(jìn)入土壤和地表水途徑，

可通過EANEN7375和EANEN7371等方法開展模擬浸出試驗(yàn)，獲得有效進(jìn)出量

等數(shù)據(jù)，進(jìn)而運(yùn)用徑流量、降雨量等參數(shù)計(jì)算土壤和地表水中特征污染物的濃度。

或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地采樣和數(shù)據(jù)資料調(diào)研等方式獲取土壤和地表水中特征污染物的

暴露濃度。

對(duì)于進(jìn)入土壤后經(jīng)口攝入土壤、皮膚接觸土壤、吸入土壤顆粒物3種土壤污

染物暴露途徑和產(chǎn)品中污染物進(jìn)入地下水后飲用地下水的暴露途徑，參考HJ

25.3中各途徑的計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算，本標(biāo)準(zhǔn)建立了適用于焚燒殘余物解毒產(chǎn)物資

源化產(chǎn)品的暴露量計(jì)算模型。

5.7風(fēng)險(xiǎn)表征方法

風(fēng)險(xiǎn)表征包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)表征和健康風(fēng)險(xiǎn)表征。焚燒殘余物解毒產(chǎn)物資源化產(chǎn)品在

某一應(yīng)用場(chǎng)景下使用過程中需同時(shí)滿足環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)可接受才可判定該產(chǎn)品

在此應(yīng)用場(chǎng)景下的風(fēng)險(xiǎn)可接受。

對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)表征，本標(biāo)準(zhǔn)提出可通過將土壤和地表水中特征污染物的濃度

與GB15618和GB36600中土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值以及GB3838中地表水標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)

行對(duì)比。若特征污染物的濃度均低于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和地表水標(biāo)準(zhǔn)值，則可

判定為該應(yīng)用途徑環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受。若任一特征污染物的濃度高于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)

篩選值或地表水標(biāo)準(zhǔn)值，則可判定為該應(yīng)用途徑環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可接受。

對(duì)于健康風(fēng)險(xiǎn)表征，標(biāo)準(zhǔn)提出根據(jù)特征污染物的濃度數(shù)據(jù)，通過參考HJ25.3

中不同暴露途徑下污染物的致癌風(fēng)險(xiǎn)和危害商計(jì)算公式來進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)表征，結(jié)

果可作為確定健康風(fēng)險(xiǎn)是否可接受的重要依據(jù)。若焚燒殘余物解毒產(chǎn)物資源化產(chǎn)

品在某一應(yīng)用場(chǎng)景下使用過程中的單一污染物的致癌風(fēng)險(xiǎn)值超過10-6或危害商

超過1，則可判定為該應(yīng)用途徑為健康風(fēng)險(xiǎn)不可接受。

標(biāo)準(zhǔn)列出了經(jīng)口攝入土壤途徑、皮膚接觸土壤途徑、吸入土壤顆粒物途徑和

飲用地下水途徑的致癌風(fēng)險(xiǎn)和危害商計(jì)算方法和總致癌風(fēng)險(xiǎn)和危害商的計(jì)算方

法。

5、編制標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益分析

本標(biāo)準(zhǔn)的編制，提供了適用于焚燒殘余物解毒產(chǎn)物資源化產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估模型和評(píng)價(jià)方法，為規(guī)范處理后飛灰等焚燒殘余物在建材化利用過程提供理論

參考。保障了焚燒殘余物在建材化利用過程符合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理要求。

6、主要試驗(yàn)或驗(yàn)證結(jié)果

編制組利用本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生活垃圾焚燒飛灰水洗鹽用作融雪劑場(chǎng)景下的環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。得到生活垃圾焚燒飛灰水洗鹽的特征污染物是二噁英類和重金

屬，總致癌風(fēng)險(xiǎn)和非致癌危害商分別為1.954E-7和0.17，風(fēng)險(xiǎn)可接受。驗(yàn)證了本

標(biāo)準(zhǔn)的可行性。

7、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國際＼國外＼國家＼行業(yè)＼地方＼團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

主要參數(shù)對(duì)比表

標(biāo)準(zhǔn)號(hào)本標(biāo)準(zhǔn)HJ25.3-2019

焚燒殘余物解毒產(chǎn)物資源化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

標(biāo)準(zhǔn)名稱

產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則估技術(shù)導(dǎo)則

規(guī)定了焚燒殘余物解毒產(chǎn)物規(guī)定了開展建設(shè)用地土壤

資源化產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基本污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則、內(nèi)

流程與各步驟的技術(shù)要求。容、程序、方法和技術(shù)要求，

適用于對(duì)焚燒殘余物經(jīng)過解適用于建設(shè)用地健康風(fēng)險(xiǎn)

范圍毒后，所得到的產(chǎn)物用做原評(píng)估和土壤、地下水風(fēng)險(xiǎn)控

料生產(chǎn)的資源化產(chǎn)品的使用制值的確定，不適用于鉛、

過程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。放射性物質(zhì)、致病性生物污

染以及農(nóng)用地土壤污染的

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

分類、標(biāo)記//

試樣尺寸、外形、

//

重量

技術(shù)要求//

取樣//

試驗(yàn)方法//

檢驗(yàn)規(guī)則//

判定規(guī)則

包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)

//

存

我國尚無固體廢物特別是危HJ25.3-2019與本標(biāo)準(zhǔn)的相

險(xiǎn)廢物資源化產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)同點(diǎn)在于二者均為環(huán)境風(fēng)

價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要是由于不險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則。不同點(diǎn)在

無法比對(duì)同類型固體廢物的污染特性于：第一評(píng)價(jià)對(duì)象不相同，

差異很大，難以用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)HJ25.3-2019評(píng)價(jià)對(duì)象是土

涵蓋所有類型固體廢物資源壤，本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)對(duì)象為焚燒

化產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。本標(biāo)準(zhǔn)殘余物解毒產(chǎn)物資源化產(chǎn)

中的技術(shù)內(nèi)容為關(guān)鍵技術(shù)節(jié)品；第二標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不同，HJ

點(diǎn)的控制要點(diǎn)，為技術(shù)指南25.3-2019為通用評(píng)價(jià)方法

類標(biāo)準(zhǔn)，無法與其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)和模型，本標(biāo)準(zhǔn)提出了焚燒

行對(duì)比。殘余物解毒產(chǎn)物資源化產(chǎn)

品適用的參數(shù)和模型。

．．．．．

注：若和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)差異較大，無法進(jìn)行比對(duì)，請(qǐng)?jiān)凇盁o法比對(duì)”行說明無法比對(duì)的具體

原因和主要差異。

8、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

我國《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB34330-2017）中5.2條規(guī)定“利用固體

廢物生產(chǎn)的產(chǎn)物同時(shí)滿足下述條件的，不作為固體廢物管理，按照相應(yīng)的產(chǎn)品管

理?！逼渲幸粋€(gè)條件就是當(dāng)沒有國家污染物控制標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范時(shí)，該產(chǎn)物中所

含有害成分含量不高于利用被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品中的有害成分含量，并且在該

產(chǎn)物生產(chǎn)過程中，排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)濃度不高于利用所替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品

過程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)濃度。

《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1091-2020）中4.7條規(guī)定固體

廢物再生利用產(chǎn)物作為產(chǎn)品的，當(dāng)沒有國家污染控制標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范時(shí)，應(yīng)以再

生利用的固體廢物中的特征污染物為評(píng)價(jià)對(duì)象，綜合考慮其在固體廢物再生利用

過程中的遷移轉(zhuǎn)化行為以及再生利用產(chǎn)物的用途，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)定性評(píng)價(jià)，依據(jù)

評(píng)價(jià)結(jié)果來識(shí)別該產(chǎn)物中的有害成分。根據(jù)定性評(píng)價(jià)結(jié)果開展產(chǎn)物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)定

量評(píng)價(jià)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)價(jià)的主要步驟應(yīng)包括：確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、建立評(píng)價(jià)場(chǎng)

景、構(gòu)建污染物釋放模型、構(gòu)建污染物在環(huán)境介質(zhì)中的遷移轉(zhuǎn)化模型、影響評(píng)估

等。對(duì)于無法明確產(chǎn)品用途時(shí)，應(yīng)根據(jù)最不利暴露條件開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范》（H