尾礦庫污染隱患排查治理制度

尾礦庫污染隱患排查治理制度一、目的

本制度的目的是為了加強(qiáng)尾礦庫污染隱患的排查與治理，確保尾礦庫的安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。通過建立和完善尾礦庫污染隱患排查治理制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提高尾礦庫污染隱患排查治理水平，促進(jìn)尾礦庫行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國境內(nèi)所有尾礦庫的污染隱患排查與治理工作。

2.本制度適用于尾礦庫企業(yè)、相關(guān)管理部門及參與尾礦庫污染隱患排查與治理的各方主體。

3.本制度規(guī)定了尾礦庫污染隱患的排查、治理、監(jiān)控、報告等環(huán)節(jié)的具體要求。

4.本制度適用于尾礦庫企業(yè)日常管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的相關(guān)活動。

三、職責(zé)

1.企業(yè)職責(zé)：

（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫污染隱患排查治理制度，明確責(zé)任分工，制定詳細(xì)的排查計劃。

（2）企業(yè)應(yīng)定期組織尾礦庫污染隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（3）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)尾礦庫安全生產(chǎn)管理，確保尾礦庫設(shè)施正常運(yùn)行，防止污染事故的發(fā)生。

（4）企業(yè)應(yīng)建立尾礦庫污染隱患檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄、整改和跟蹤。

2.管理部門職責(zé)：

（1）各級環(huán)保、安監(jiān)、國土等部門應(yīng)加強(qiáng)對尾礦庫企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展污染隱患排查治理工作。

（2）管理部門應(yīng)定期對尾礦庫污染隱患排查治理情況進(jìn)行檢查，對存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)進(jìn)行查處。

（3）管理部門應(yīng)建立健全尾礦庫污染隱患信息管理系統(tǒng)，對排查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、匯總，為決策提供依據(jù)。

（4）管理部門應(yīng)加強(qiáng)尾礦庫污染隱患排查治理技術(shù)研究和推廣，提高排查治理水平。

3.參與排查治理的各方主體職責(zé)：

（1）第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地開展尾礦庫污染隱患排查評估工作。

（2）專家和技術(shù)人員應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

（3）社會各界應(yīng)關(guān)注尾礦庫污染隱患排查治理工作，積極參與監(jiān)督和舉報。

四、隱患排查范圍

1.尾礦庫本體及配套設(shè)施：包括尾礦庫大壩、庫底、排水系統(tǒng)、排滲系統(tǒng)、監(jiān)測設(shè)施等結(jié)構(gòu)的完整性、穩(wěn)定性及運(yùn)行狀態(tài)。

2.尾礦庫庫區(qū)環(huán)境：包括周邊地形地貌、植被狀況、地表水系、地下水動態(tài)等自然環(huán)境的監(jiān)測與評估。

3.尾礦庫安全防護(hù)設(shè)施：包括防滲漏措施、截污設(shè)施、事故池、雨水收集系統(tǒng)等的安全性能和運(yùn)行效果。

4.尾礦庫污染治理設(shè)施：包括尾礦處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施、廢氣和粉塵處理設(shè)施等的工作效率和排放達(dá)標(biāo)情況。

5.尾礦庫監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)：包括在線監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

6.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力：包括應(yīng)急預(yù)案的制定與更新、應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備、應(yīng)急演練的開展等情況。

7.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)：包括尾礦庫周邊生態(tài)修復(fù)工程的實施效果、植被恢復(fù)情況、土地復(fù)墾情況等。

8.尾礦庫庫區(qū)安全距離內(nèi)居民生活區(qū)及重要設(shè)施的安全評估：評估尾礦庫對周邊居民生活區(qū)和重要設(shè)施可能產(chǎn)生的安全影響。

9.尾礦庫庫區(qū)交通道路及橋梁的安全檢查：檢查尾礦庫庫區(qū)內(nèi)部交通道路和橋梁的安全狀況，確保交通運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

10.尾礦庫周邊環(huán)境風(fēng)險源識別：識別可能影響尾礦庫安全的周邊環(huán)境風(fēng)險源，如自然災(zāi)害、人為活動等。

11.法律法規(guī)遵守情況：檢查尾礦庫企業(yè)在環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況。

12.企業(yè)內(nèi)部管理及規(guī)章制度：檢查企業(yè)內(nèi)部管理是否存在漏洞，規(guī)章制度是否完善，執(zhí)行是否到位。

隱患排查范圍應(yīng)全面覆蓋尾礦庫的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，為治理工作提供準(zhǔn)確的信息支持。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.綜合檢查是指對企業(yè)尾礦庫進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查，包括庫區(qū)本體、周邊環(huán)境、安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等各個方面。

2.綜合檢查應(yīng)由企業(yè)組織相關(guān)職能部門共同參與，形成多專業(yè)、多角度的檢查團(tuán)隊。

3.綜合檢查應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，根據(jù)尾礦庫的實際情況，可適當(dāng)增加檢查頻率。

4.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于尾礦庫本體結(jié)構(gòu)安全、排水排滲系統(tǒng)運(yùn)行狀況、監(jiān)測設(shè)施有效性、應(yīng)急預(yù)案完善程度等。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)檢查是指針對尾礦庫特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的深入檢查，如地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、安全等。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行，確保檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。

3.專業(yè)檢查應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對尾礦庫的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)檢查。

4.專業(yè)檢查的頻率應(yīng)根據(jù)實際情況和專家建議確定，一般不少于每半年一次。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對尾礦庫進(jìn)行的針對性檢查，以應(yīng)對不同季節(jié)可能帶來的安全隱患。

2.春季檢查重點在于排查凍融影響，秋季檢查重點在于排查干燥影響，雨季檢查重點在于排查洪水影響。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c，對尾礦庫的排水系統(tǒng)、防滲系統(tǒng)、壩體穩(wěn)定性等關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日檢查是指在法定節(jié)假日前后對尾礦庫進(jìn)行的檢查，以確保節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點關(guān)注尾礦庫的安全設(shè)施、應(yīng)急措施和值班安排。

3.檢查應(yīng)由企業(yè)安全管理部門組織，確保節(jié)假日前后尾礦庫的安全生產(chǎn)不受影響。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指企業(yè)日常生產(chǎn)活動中對尾礦庫進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，以發(fā)現(xiàn)和解決日常運(yùn)行中的安全隱患。

2.日常檢查應(yīng)由企業(yè)安全管理人員和尾礦庫操作人員負(fù)責(zé)，對尾礦庫本體、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查。

3.定期檢查是指按照預(yù)先制定的時間表進(jìn)行的檢查，以確保尾礦庫的長期安全運(yùn)行。

4.定期檢查應(yīng)包括每月、每季度、每半年和每年的定期檢查，檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋尾礦庫的各個方面。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假期間，企業(yè)應(yīng)制定并執(zhí)行特別的安全檢查計劃，確保尾礦庫的工業(yè)安全。

2.安全檢查計劃應(yīng)包括尾礦庫大壩、庫底、排水系統(tǒng)、排滲系統(tǒng)等關(guān)鍵部位的重點檢查。

3.檢查內(nèi)容包括但不限于：

-大壩的穩(wěn)定性、裂縫、沉降等狀況；

-庫底的防滲效果，是否有滲漏現(xiàn)象；

-排水系統(tǒng)的暢通性，是否能夠有效應(yīng)對長假期間可能出現(xiàn)的降雨；

-排滲系統(tǒng)的有效性，確保尾礦庫內(nèi)積水能夠及時排出；

-監(jiān)測設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，包括水位、壩體位移、滲流量等參數(shù)的實時監(jiān)測；

-應(yīng)急設(shè)施的完好性，如應(yīng)急照明、通信設(shè)備、報警系統(tǒng)等；

-電力供應(yīng)系統(tǒng)的可靠性，確保尾礦庫的監(jiān)控系統(tǒng)、排水泵等關(guān)鍵設(shè)備正常運(yùn)行；

-企業(yè)的值班安排，確保長假期間有足夠的人員負(fù)責(zé)尾礦庫的安全監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)。

4.安全檢查應(yīng)由企業(yè)安全管理部門組織專業(yè)人員進(jìn)行，必要時可邀請外部專家參與。

5.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保長假期間尾礦庫的安全運(yùn)行。

6.企業(yè)應(yīng)制定長假期間的安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和責(zé)任人，確保在突發(fā)情況下能夠迅速有效地應(yīng)對。

7.長假期間的安全檢查應(yīng)與日常安全檢查相結(jié)合，形成連續(xù)的安全監(jiān)控體系，保障尾礦庫的長周期安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）交通安全

1.長假期間，尾礦庫企業(yè)應(yīng)重點關(guān)注庫區(qū)內(nèi)外交通安全，確保運(yùn)輸車輛及人員的安全。

2.檢查內(nèi)容包括：

-庫區(qū)道路的暢通性，是否存在坑洼、積水等影響交通安全的因素；

-道路交通標(biāo)志、標(biāo)線的完整性及清晰度，確保交通指示的準(zhǔn)確無誤；

-道路防護(hù)設(shè)施的可靠性，如護(hù)欄、警示燈等是否完好；

-運(yùn)輸車輛的安全性能，包括制動系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、輪胎狀況等；

-運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T的資質(zhì)和健康狀況，確保駕駛員在長假期間的體力和精力能夠滿足安全駕駛需求；

-車輛裝載尾礦的合規(guī)性，防止超載、超高、超寬等違規(guī)行為；

-交通安全應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，確保在交通事故或突發(fā)事件中能夠迅速響應(yīng)。

3.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對庫區(qū)內(nèi)外交通安全的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

4.對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，企業(yè)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，必要時暫停車輛通行，確保安全。

5.企業(yè)應(yīng)定期對車輛進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保車輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

6.對于駕駛員，企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行交通安全培訓(xùn)，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力。

7.在長假期間，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)交通安全的宣傳和提示，通過懸掛橫幅、設(shè)置提示牌等方式提醒員工和外來人員注意交通安全。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長假期間，尾礦庫企業(yè)應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)安全，防止因假期期間管理松懈導(dǎo)致環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2.環(huán)境保護(hù)安全檢查內(nèi)容包括：

-尾礦庫防滲設(shè)施的完整性，確保尾礦庫內(nèi)的污染物不會滲漏到外部環(huán)境中；

-廢水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，檢查廢水處理效率和處理后的廢水是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；

-廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，確保排放的尾氣不會對大氣環(huán)境造成污染；

-固廢處理和處置情況，檢查是否按照規(guī)定對固體廢物進(jìn)行分類、處理和儲存；

-環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的運(yùn)行情況，包括水質(zhì)、空氣質(zhì)量、土壤污染等方面的監(jiān)測；

-環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，確保在環(huán)境突發(fā)事件中能夠迅速采取措施；

-環(huán)保設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)情況，保證其長期穩(wěn)定運(yùn)行。

3.企業(yè)應(yīng)確保長假期間環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行，不得因假期而停用或降低處理效率。

4.對環(huán)保設(shè)施的檢查和維護(hù)應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，定期記錄運(yùn)行數(shù)據(jù)，及時處理異常情況。

5.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對長假期間的環(huán)境保護(hù)宣傳，提高員工環(huán)保意識，避免因個人行為導(dǎo)致的環(huán)境污染。

6.在長假期間，企業(yè)應(yīng)安排專門的環(huán)保值班人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行和及時處理突發(fā)環(huán)境事件。

7.企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門保持密切溝通，確保在發(fā)生環(huán)境問題時能夠及時得到支持和指導(dǎo)。

8.長假結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)對環(huán)保安全檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并將整改情況報告給相關(guān)部門。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是根據(jù)尾礦庫污染隱患的性質(zhì)、可能造成的影響程度和緊急程度，將隱患分為不同的等級，以便于采取相應(yīng)的治理措施。

2.隱患等級分為一級、二級和三級，其中：

-一級隱患：指可能造成重大環(huán)境污染事故，對周邊環(huán)境和人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的隱患。

-二級隱患：指可能造成較大環(huán)境污染事故，對周邊環(huán)境和人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成一定威脅的隱患。

-三級隱患：指可能導(dǎo)致環(huán)境污染，對周邊環(huán)境和人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成較小威脅的隱患。

3.隱患等級的判定應(yīng)由企業(yè)安全管理部門組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行，必要時可邀請外部專家參與。

4.隱患等級的判定應(yīng)基于以下因素：

-隱患的性質(zhì)和可能造成的污染類型；

-隱患的規(guī)模和可能影響的范圍；

-隱患的發(fā)展趨勢和潛在的危險性；

-隱患治理的難易程度和所需資源的多少。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指企業(yè)對尾礦庫污染隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、治理和跟蹤等一系列活動進(jìn)行規(guī)范化和系統(tǒng)化的管理。

2.企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的流程、責(zé)任人和處理時限。

3.隱患排查管理應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-制定隱患排查計劃，明確排查的目的、范圍、內(nèi)容、方法和時間安排；

-組織實施隱患排查，確保排查工作按照計劃進(jìn)行；

-對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類、登記和評估，確定隱患等級；

-根據(jù)隱患等級制定治理方案，明確治理措施、責(zé)任人和完成時限；

-對治理過程進(jìn)行監(jiān)督，確保治理措施得到有效執(zhí)行；

-對治理結(jié)果進(jìn)行驗收，確保隱患得到有效消除；

-建立隱患排查檔案，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、治理和驗收情況；

-定期對隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，提高隱患排查治理的效率和效果。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告是指企業(yè)在進(jìn)行隱患排查過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行記錄和報告的活動。

2.企業(yè)應(yīng)制定隱患排查報告制度，明確報告的格式、流程、責(zé)任人和時限要求。

3.隱患排查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-隱患的具體描述，包括隱患的性質(zhì)、位置、發(fā)現(xiàn)時間等；

-隱患可能造成的后果和影響范圍；

-隱患的臨時處理措施和應(yīng)急響應(yīng)計劃；

-隱患治理方案的建議和初步評估；

-隱患排查人員的簽名和報告時間。

4.企業(yè)應(yīng)在隱患排查后24小時內(nèi)提交隱患排查報告，對于一級隱患應(yīng)立即報告并啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

5.隱患建檔監(jiān)控是指企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行記錄、歸檔和持續(xù)監(jiān)控的活動。

6.企業(yè)應(yīng)建立隱患檔案管理系統(tǒng)，對隱患的發(fā)現(xiàn)、治理、驗收和跟蹤情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。

7.隱患檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

-隱患的基本信息，包括隱患編號、隱患等級、發(fā)現(xiàn)時間等；

-隱患排查報告和治理方案；

-隱患治理的進(jìn)度報告和驗收記錄；

-隱患治理后的跟蹤檢查記錄和效果評估；

-隱患相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

8.企業(yè)應(yīng)定期對隱患檔案進(jìn)行審查和更新，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時效性。

9.隱患檔案應(yīng)作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，用于指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和外部監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

10.企業(yè)應(yīng)對隱患檔案進(jìn)行保密管理，防止信息泄露可能帶來的安全風(fēng)險。

11.企業(yè)應(yīng)通過隱患檔案監(jiān)控，分析隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢，不斷優(yōu)化隱患排查治理工作，提升尾礦庫的安全管理水平。

十、考核

1.考核是指對企業(yè)尾礦庫污染隱患排查治理工作效果進(jìn)行的評估和審核，以確保制度得到有效執(zhí)行。

2.企業(yè)應(yīng)建立考核制度，明確考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容和責(zé)任主體。

3.考核內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下幾個方面：

-隱患排查計劃的制定和執(zhí)行情況；

-隱患排查的質(zhì)量和效率，包括排查的全面性、及時性和準(zhǔn)確性；

-隱患治理措施的實施情況，包括治理方案的科學(xué)性、治理進(jìn)度的控制和治理效果；

-隱患檔案管理的規(guī)范性和完整性；

-隱患排查治理制度的遵守情況，包括責(zé)任落實、信息報告和整改措施的執(zhí)行；

-隱患排查治理知識的宣傳和培訓(xùn)情況；

-員工對隱患排查治理工作的知曉度和參與度。

4.