抽水蓄能電站道路工程施工安全管理體系

抽水蓄能電站道路工程施工安全管理體系1.1安全施工保證機(jī)構(gòu)在工程實(shí)施前，公司與項(xiàng)目部經(jīng)理、項(xiàng)目部與項(xiàng)目部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全責(zé)任書。將安全管理作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任，把安全管理的效果作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)之一，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理的意識(shí)提高到一個(gè)新高度。促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，充分認(rèn)識(shí)安全工作“責(zé)任重于泰山”的重要意義，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，以減少傷亡、控制重大事故為目標(biāo)，克服松懈麻痹思想，加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把安全工作作為“人命關(guān)天”的大事來抓，積極解決安全工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。對(duì)傷亡事故小于安全生產(chǎn)目標(biāo)控制指標(biāo)的單位，將對(duì)單位、單位領(lǐng)導(dǎo)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)傷亡事故大于目標(biāo)控制指標(biāo)的單位，將對(duì)單位、單位領(lǐng)導(dǎo)給予經(jīng)濟(jì)處罰。為了加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部的安全管理工作,增強(qiáng)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)要求及施工的需要,結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)理部的實(shí)際情況,建立以項(xiàng)目總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全、環(huán)境保護(hù)管理系統(tǒng)。項(xiàng)目部設(shè)立安全監(jiān)察部，配備專職、兼職安全管理人員，各施工作業(yè)工程隊(duì)設(shè)置安全科配置專職安全人員，施工班組設(shè)兼職安全人員。安全機(jī)構(gòu)設(shè)置見安全管理機(jī)構(gòu)圖1.3-1。

1.3-1安全管理組織機(jī)構(gòu)圖常務(wù)副總經(jīng)理常務(wù)副總經(jīng)理1.監(jiān)督施工過程的安全生產(chǎn)。2.管理重要危險(xiǎn)源，督促施工不安全因素的整改。3.組織全員安全活動(dòng)和安全教育。4.監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和使用。1.制定安全技術(shù)措施和分項(xiàng)安全方案。2.督促安全措施落實(shí)。3.解決施工過程中的不安全技術(shù)問題。1.在安全前提下合理安排生產(chǎn)計(jì)劃。2.組織施工安全技術(shù)措施的實(shí)施。1.保證項(xiàng)目使用的各類機(jī)械安全運(yùn)行。2.監(jiān)督機(jī)械操作人員持證遵章作業(yè)。1.保證防火設(shè)備設(shè)施齊全、有效。2.消除火災(zāi)隱患。3.組織現(xiàn)場(chǎng)消防。1.保證進(jìn)場(chǎng)施工人員安全技術(shù)素質(zhì)。2.控制加班加點(diǎn)、保證勞逸結(jié)合。3.提供必需勞保用具用品，保證質(zhì)量。1.施工組織設(shè)計(jì)中有安全技術(shù)措施。2.機(jī)具設(shè)備狀況符合安全要求。3.施工人員經(jīng)過安全技術(shù)教育。4.建立各級(jí)施工安全責(zé)任制。5.施工安全防護(hù)措施及預(yù)防措施。6.不安全因素預(yù)防及控制。1、安全技術(shù)交底。2、施工中各種不安全因素的控制。3、堅(jiān)持和檢查安全操作規(guī)程的措施。4、堅(jiān)持和檢查施工安全掛牌制。5、定期召開安全會(huì)議。1、總結(jié)施工安全經(jīng)驗(yàn)。2、找出施工安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)并提出改進(jìn)措施。3、做好安全生產(chǎn)的評(píng)比和獎(jiǎng)罰。1、建立項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)、生產(chǎn)班組三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。2、各職能部門制定安全生產(chǎn)制度,落實(shí)安全措施。3、施工中如出現(xiàn)事故,按“四不放過”原則處理。1.安全風(fēng)險(xiǎn)扣抵押金制度。2.傷亡事故罰款和處分制度。3.表彰安全生產(chǎn)單位和個(gè)人制度。開工前準(zhǔn)備施工中檢查竣工時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)罰制度項(xiàng)目總經(jīng)理安全、環(huán)保部負(fù)責(zé)人工程技術(shù)部負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度室負(fù)責(zé)機(jī)械管理負(fù)責(zé)人消防隊(duì)負(fù)責(zé)人計(jì)劃合同部負(fù)責(zé)人其它有關(guān)部門1.建立作業(yè)人員檔案。2.落實(shí)綜合辦要求。3.建立多種預(yù)防措施保證作業(yè)人員安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。綜合辦公室負(fù)責(zé)人1.財(cái)務(wù)部門保證安全措施項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。2.衛(wèi)生、行政部門保證工人生活基本條件，確保工人健康。3.工會(huì)監(jiān)督有關(guān)部門執(zhí)行國(guó)家安全法規(guī)和安全經(jīng)費(fèi)的使用。

1.2施工安全管理制度為了加強(qiáng)安全保證體系的有效進(jìn)行,建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理辦法；健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。由安全管理機(jī)構(gòu)制定各項(xiàng)管理制度:安全文明環(huán)保記錄、通報(bào)制度；安全文明、環(huán)保工作計(jì)劃制度；安全文明環(huán)保責(zé)任制度；安全文明、環(huán)保教育制度；安全文明、環(huán)保巡視制度；安全文明、環(huán)保例會(huì)制度；安全設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施審批制度；事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告、存檔制度；安全文明、環(huán)?？己恕ⅹ?jiǎng)罰制度；工會(huì)群眾監(jiān)督制度；安全文明、環(huán)保活動(dòng)制度；危險(xiǎn)作業(yè)審批制度；文明施工、環(huán)保管理制度；安全防火制度；通過安全制度的建設(shè),強(qiáng)化安全管理,保證本工程的安全生產(chǎn)管理達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程的水平。一、安全生產(chǎn)承諾制為了保證施工過程的安全文明生產(chǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理部向發(fā)包人做出承諾，交納合同總價(jià)的1%作為安全保證金，并全面完成發(fā)包人分解給本項(xiàng)目經(jīng)理部的各項(xiàng)安全文明生產(chǎn)控制指標(biāo)。安全工作承諾內(nèi)容，業(yè)主可以從上月完成工作量中予留出相應(yīng)比例的資金作為抵押金，在考核過程中，每突破一項(xiàng)可扣除一定數(shù)額的保證金，若一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生二次以上同類事故，可扣除全部保證金。年終業(yè)主考核時(shí)，完全符合安全生產(chǎn)管理要求，可以返還全部安全生產(chǎn)保證金，并可以采取獎(jiǎng)懲辦法，來激勵(lì)全體職工安全生產(chǎn)積極性。二、實(shí)行安全生產(chǎn)補(bǔ)償金和抵押金制項(xiàng)目經(jīng)理部將對(duì)內(nèi)部職工全面實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制，在采用這種辦法時(shí)充分考慮到各施工單位生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件，測(cè)定出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和安全生產(chǎn)抵押金數(shù)額，根據(jù)核定給各單位的事故分解控制指標(biāo)，同時(shí)核定補(bǔ)償金和抵押金數(shù)額，針對(duì)各類考核指標(biāo)，統(tǒng)一制訂獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到考核指標(biāo)的責(zé)任單位返還予留風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并發(fā)給安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。對(duì)于突破考核指標(biāo)的責(zé)任單位，扣除全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金，不發(fā)給風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。還要按獎(jiǎng)懲規(guī)定給事故責(zé)任單位一定數(shù)額經(jīng)濟(jì)罰款，罰款可用來改善作業(yè)條件的經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)安全工作有特殊貢獻(xiàn)人員，利用這種辦法可以充分調(diào)動(dòng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，還可使補(bǔ)償金變?yōu)槁毠ば燎趧趧?dòng)所得。無論是考核指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲都十分清晰合理，充分體現(xiàn)出安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的調(diào)節(jié)作用和風(fēng)險(xiǎn)抵押金的約束力，又能維護(hù)安全生產(chǎn)考核的嚴(yán)肅性。從而把罰款為主轉(zhuǎn)移到獎(jiǎng)勵(lì)為主，不斷增加激勵(lì)因素和改善安全檢查管理手段。三、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書制度采用簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書來強(qiáng)化各施工作業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)安全管理控制班組出現(xiàn)生產(chǎn)障礙，未遂和其它事故，是一項(xiàng)較成熟有效的好辦法。項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，同下一級(jí)項(xiàng)目副經(jīng)理，按考核內(nèi)容要求簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書后，明確責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理在同所屬下一級(jí)作業(yè)工程公司安全第一責(zé)任人簽約，安全生產(chǎn)責(zé)任書同樣明確具體要求的作業(yè)工程公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人在同下屬作業(yè)班組簽定安全責(zé)任書，這樣層層落實(shí)責(zé)任，形成一個(gè)橫向到邊，縱向到底的安全網(wǎng)絡(luò)，使每級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直至每個(gè)作業(yè)職工都充分感到所承擔(dān)的壓力和義務(wù)，能有效地克服只求生產(chǎn)進(jìn)度，忽視安全工作的傾向，使全體職工能進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)就是最大的經(jīng)濟(jì)效益。四、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度所遵循的原則是“以責(zé)論處”和重獎(jiǎng)重罰，制定的制度應(yīng)合理、合法。在獎(jiǎng)懲時(shí)要分級(jí)管理，實(shí)行一級(jí)管一級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)于認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任和遵守安全操作規(guī)程、規(guī)章制度、避免生產(chǎn)過程發(fā)生事故的有功集體和個(gè)人，其獎(jiǎng)勵(lì)可分為表揚(yáng)、一次性發(fā)放獎(jiǎng)金、授予榮譽(yù)稱號(hào)和表揚(yáng)、記功、發(fā)獎(jiǎng)金、增加工資，對(duì)于忽視安全生產(chǎn)不認(rèn)真履行安全工作職責(zé)，工作失職、瀆職或嚴(yán)重違反規(guī)章制度，盲目施工、野蠻施工違章指揮，違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，造成事故的集體、個(gè)人都將給予懲罰。處罰辦法可分為：行政處罰包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職，留用察看、開除、下崗、解除勞動(dòng)合同。對(duì)發(fā)生事故單位及個(gè)人，當(dāng)年取消評(píng)選先進(jìn)資格。通過落實(shí)安全獎(jiǎng)懲制度來不斷增加安全管理的約束力，從根本上體現(xiàn)出安全工作一票否決權(quán)。五、安全生產(chǎn)教育制安全教育的內(nèi)容、形式和方法：工程開工前，施工單位必須組織項(xiàng)目全體人員開展一次安全教育、培訓(xùn)。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的新招員工，應(yīng)進(jìn)行不少于40個(gè)課時(shí)的安全教育培訓(xùn)。安全思想意識(shí)教育。就是通過說教訓(xùn)練清除人們頭腦中那些不正確判斷思想，而灌輸新的正確思想、愿望和安全行動(dòng)，樹立人們的安全意識(shí)。方針政策教育。對(duì)全體職工進(jìn)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的教育，并結(jié)合本單位的具體情況，通過各種教育方式使全體職工掌握、了解各項(xiàng)方針、政策和規(guī)章制度的內(nèi)涵，并得以貫徹落實(shí)，執(zhí)行，安全生產(chǎn)才有保證。勞動(dòng)紀(jì)律教育。主要是使全體職工懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律對(duì)安全的重要性，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律教育，不僅是提高單位管理水平、合理組織勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的重要條件，也是減少或避免傷亡事故和職業(yè)危害，保障安全生產(chǎn)的必要前提。多年實(shí)踐證明，重視紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律，安全生產(chǎn)就有保證，反之安全生產(chǎn)就難以實(shí)現(xiàn)。安全知識(shí)教育。主要包括：一般生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、一般安全常識(shí)、專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)的教育，要掌握安全知識(shí)，就必須同時(shí)掌握相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，了解單位的基本生產(chǎn)概況，生產(chǎn)技術(shù)過程，作業(yè)方法或工藝流程，與生產(chǎn)技術(shù)過程和作業(yè)方法相適應(yīng)的各種機(jī)具、設(shè)備的構(gòu)造質(zhì)量、規(guī)格性能，操作技能和使用方法，還要使職工了解掌握本單位危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域及其生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料，可能散發(fā)有毒有害物質(zhì)的安全防護(hù)常識(shí)和消防規(guī)