《工程企業(yè)配電帶電安全能力建設(shè)導(dǎo)則》編制說(shuō)明

《工程企業(yè)配電帶電安全能力建設(shè)導(dǎo)則》編制說(shuō)明

（征求意見(jiàn)稿）

一、工作簡(jiǎn)況

1主要工作過(guò)程

起草（草案、調(diào)研）階段：

根據(jù)任務(wù)要求，帶電作業(yè)專家委員會(huì)與中國(guó)電工技術(shù)學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)工作委員會(huì)電

力不停電檢修技術(shù)與裝備工作組于2023年6月組織成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作起草小

組，組織標(biāo)準(zhǔn)編制工作。標(biāo)準(zhǔn)編制工作起草小組在2023年6月積極組織籌備和

征集標(biāo)準(zhǔn)起草單位。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的征集、評(píng)審和篩選，并最終確定了標(biāo)準(zhǔn)起草

工作組的成員單位，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組2023年6月在廣東省東莞市組織召開(kāi)編寫(xiě)啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議對(duì)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)基本要求及規(guī)范性要點(diǎn)進(jìn)行了培訓(xùn)，研討會(huì)前征集的標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)建議，

確定本標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)大綱、結(jié)構(gòu)要素等，確定列入本標(biāo)準(zhǔn)的安全能力建設(shè)范圍對(duì)象、

關(guān)鍵章節(jié)、每個(gè)章節(jié)的編寫(xiě)顆粒度及編寫(xiě)樣章，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序的各個(gè)環(huán)

節(jié)，進(jìn)行了探討和研究，確定標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)人員及編寫(xiě)分工。

2023年8月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在線上召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)首次研討會(huì)，討論反

饋標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)專家提出的意見(jiàn)；確定可采納建議，確定標(biāo)準(zhǔn)大綱及架構(gòu)調(diào)整內(nèi)容。

2023年10月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在深圳召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)編審會(huì)，與會(huì)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿

內(nèi)容提出的第二次意見(jiàn)及建議，確定可采納建議及初稿第二次修改完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

2023年12月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在浙江省杭州市組織召開(kāi)工程企業(yè)配網(wǎng)不停

電作業(yè)安全管理體系規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，與會(huì)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿內(nèi)容條款及技

術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了逐條研討，浙江大有實(shí)業(yè)有限公司帶電作業(yè)分公司對(duì)標(biāo)準(zhǔn)模塊內(nèi)容

充分性、規(guī)范性進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定中遇到的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入交流并達(dá)成

共識(shí)，確定了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容。

2主要參加單位和起草工作組成員及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)由廣州南方電安科技有限公司、浙江大有實(shí)業(yè)有限公司帶電作業(yè)分公

司、云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司玉溪供電局、深圳帶電科技發(fā)展有限公司、河南啟功

建設(shè)有限公司、廣東立勝電力技術(shù)有限公司、廣東德睿電氣科技發(fā)展有限公司、

廣東省韶關(guān)市關(guān)山工程建設(shè)集團(tuán)有限公司、虹濤電力建設(shè)（云南）集團(tuán)有限公司、

國(guó)網(wǎng)浙江慈溪市供電有限公司等共同負(fù)責(zé)起草。

主要成員：邵鎮(zhèn)康、陳紹龍、應(yīng)永靈、陳德俊、劉欣宇、陳勝科、劉倞、

李江成、汪立、劉洪雙、譚永殿、何健華、張亮亮、何炳南、楊洋、李克君、

朱軍城、林淑展、袁培漢、張衡。

其中：

標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)設(shè)計(jì)：邵鎮(zhèn)康、蟻澤沛、孫振權(quán)、張勇、陳德俊、陳紹龍

標(biāo)準(zhǔn)資料收集：劉欣宇、陳勝科、陳紹龍、劉倞、李克君、張衡、張亮亮、

袁培漢、楊洋

標(biāo)準(zhǔn)文本編寫(xiě)：應(yīng)永靈、譚永殿、陳德俊、陳紹龍、汪立、劉洪雙、劉倞、

劉欣宇、陳勝科、李江成、何健華、朱軍城、楊洋

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容校對(duì)：孫振權(quán)、劉欣宇

標(biāo)準(zhǔn)形式校對(duì)：張梅玲

會(huì)議組織：張梅玲

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

（一）符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際原則

通過(guò)查閱資料、會(huì)議研討、行業(yè)調(diào)研等方式盡可能全面了解工程企業(yè)配電帶

電作業(yè)安全管理現(xiàn)狀，了解行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的訴求，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容科學(xué)、合

理，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求不過(guò)高、過(guò)低或缺失，既不能阻礙也不能制約，而是推動(dòng)和規(guī)

范工程企業(yè)開(kāi)展安全能力建設(shè)，促進(jìn)和保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）突出建設(shè)重點(diǎn)原則

標(biāo)準(zhǔn)編制旨在構(gòu)建配網(wǎng)帶電作業(yè)安全管理體系，在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，編寫(xiě)組

充分借鑒行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的安全管理體系，通過(guò)研討，充分聽(tīng)取工程企業(yè)帶電作業(yè)安

全管理現(xiàn)狀，深入分析企業(yè)開(kāi)展帶電作業(yè)安全管理難點(diǎn)痛點(diǎn)，確定了組織保障、

人員要求、裝備要求、業(yè)務(wù)管理、安全管理為企業(yè)安全能力建設(shè)的重點(diǎn)，以此確

立和搭建配網(wǎng)帶電作業(yè)安全管理體系框架，為后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)修訂完善奠定基礎(chǔ)。

（三）與其他標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致原則

標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，起草組細(xì)致研究了我國(guó)配網(wǎng)帶電作業(yè)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上做到與這些標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致。

2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本文件規(guī)定了工程企業(yè)從事配電帶電作業(yè)業(yè)務(wù)，在安全技術(shù)與安全建設(shè)能力

提升的重點(diǎn)方向和具體工作系列措施。本文件適用于從事10kV配電帶電作業(yè)工

程企業(yè)，用于指導(dǎo)工程企業(yè)開(kāi)展帶電作業(yè)安全管理工作，促進(jìn)安全能力建設(shè)水平

提升。主要內(nèi)容如下：

前言

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語(yǔ)和定義

4組織保障

4.1企業(yè)資質(zhì)

4.2機(jī)構(gòu)設(shè)置

4.3管理制度

5人員要求

5.1人員配置

5.2人員資質(zhì)

5.3健康要求

5.4能力要求

5.5教育培訓(xùn)

6裝備要求

6.1配置

6.2保管

6.3使用

6.4試驗(yàn)

7業(yè)務(wù)管理

7.1計(jì)劃管理

7.2流程管理

7.3現(xiàn)場(chǎng)督查

7.4創(chuàng)新管理

8安全管理

8.1安全投入

8.2風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制

8.3隱患排查與治理

8.4應(yīng)急管理與處置

8.5工程分包

附錄A（資料性附錄）工程企業(yè)安全管理制度清單

附錄B（資料性附錄）工器具及車輛配置原則

附錄C（資料性附錄）班組現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程圖

附錄D（資料性附錄）配電帶電作業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施

附錄E（資料性附錄）工程企業(yè)配電帶電作業(yè)應(yīng)急演練一般流程

附錄F（資料性附錄）工程企業(yè)配電帶電作業(yè)應(yīng)急處置流程圖

3、主要技術(shù)差異

無(wú)。

4、解決的主要問(wèn)題

本標(biāo)準(zhǔn)旨在搭建配電帶電作業(yè)安全管理體系，解決目前國(guó)內(nèi)缺少配電帶電作

業(yè)企業(yè)安全管理管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，行業(yè)內(nèi)帶電作業(yè)施工企業(yè)安全能力建設(shè)水平參差

不齊，不利于帶電作業(yè)安全管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，促進(jìn)帶電工程企業(yè)安全能力建

設(shè)水平提升，推動(dòng)帶電工程企業(yè)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況

2023年12月7日在浙江省杭州市浙江大有實(shí)業(yè)有限公司帶電作業(yè)分公司對(duì)

標(biāo)準(zhǔn)組織保障、人員要求、裝備要求、業(yè)務(wù)管理、安全管理模塊內(nèi)容充分性、規(guī)

范性進(jìn)行驗(yàn)證，根據(jù)驗(yàn)證結(jié)果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問(wèn)題。

五、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)配電帶電作業(yè)業(yè)務(wù)在安全技術(shù)與安全建設(shè)能力提升方面提出了重

點(diǎn)方向和具體工作系列措施，用于指導(dǎo)工程企業(yè)開(kāi)展帶電作業(yè)安全管理工作，促

進(jìn)安全能力建設(shè)水平提升。

六、與國(guó)際、國(guó)外對(duì)比情況

未采用國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)內(nèi)規(guī)范工程企業(yè)配電帶電安全能力建設(shè)的首個(gè)

標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特

別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本文件符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和制定中的標(biāo)準(zhǔn)，特別

是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突之處。

八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

建議本標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體，為促進(jìn)各工程企業(yè)理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，規(guī)范企業(yè)開(kāi)展安

全能力建設(shè)工作，提高企業(yè)安全管理水平，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，后續(xù)通過(guò)宣貫培訓(xùn)、試

點(diǎn)示范等形式來(lái)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施。

（一）加強(qiáng)宣傳，大力推廣

通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放宣傳資料以及網(wǎng)絡(luò)、微信、公眾號(hào)等方式

強(qiáng)化宣傳，大力普及標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造貫徹標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，提高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)關(guān)注度與

知曉度，促進(jìn)各相關(guān)企