《行政救濟》課件

《行政救濟》課件課程概覽行政救濟法概述介紹行政救濟法的概念、意義和體系框架行政復議與行政訴訟重點講解行政復議和行政訴訟的程序和實務(wù)操作特殊情況下的行政救濟介紹緊急救濟、國家賠償?shù)忍厥庑姓葷贫刃姓葷ǖ母拍疃x公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法享有要求行政機關(guān)進行審查并糾正的權(quán)利，即為行政救濟。目的維護行政相對人的合法權(quán)益，確保行政行為合法、公正、合理，維護國家利益和社會公共利益。原則合法性原則、公正性原則、便民原則、效率原則。行政救濟的重要性1維護公民權(quán)利保障公民合法權(quán)益不受侵犯，維護社會公平正義。2制約行政權(quán)力防止行政機關(guān)濫用權(quán)力，促進依法行政。3化解社會矛盾為公民提供合法渠道解決與行政機關(guān)的糾紛，維護社會穩(wěn)定。行政復議的基本流程1申請公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)申請行政復議。2受理行政復議機關(guān)應當自收到行政復議申請之日起7日內(nèi)決定是否受理。受理的，應當在7日內(nèi)將行政復議申請書副本發(fā)送被申請人。3審理行政復議機關(guān)應當在受理行政復議申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定。情況復雜的，可以延長30日，但延長期限不得超過30日。4決定行政復議機關(guān)作出行政復議決定后，應當將行政復議決定書送達申請人和被申請人。行政復議的管轄范圍作出具體行政行為的行政機關(guān)復議機關(guān)通常是作出具體行政行為的上一級行政機關(guān)。專門的行政復議機構(gòu)一些地方設(shè)立了專門的行政復議機構(gòu)，例如省級行政復議委員會。行政復議的受理條件合法性申請人必須對行政機關(guān)的具體行政行為提起復議，不能對抽象行政行為提起復議。時效性申請人必須在法定的期限內(nèi)提起復議，逾期不予受理。主體資格提起行政復議的申請人必須是與具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。行政復議的期限要求申請期限當事人認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，應當自知道或者應當知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請。特殊情況法律、法規(guī)規(guī)定的行政復議申請期限，從六十日到九十日不等，特殊情況下可以延長期限。行政復議的審理程序1受理階段審查復議申請是否符合法定條件2調(diào)查階段收集證據(jù)，核實情況，必要時進行實地調(diào)查3審理階段根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，聽取當事人意見，進行審理4決定階段作出維持、變更或撤銷原具體行政行為的決定行政復議裁決的種類1維持原決定認為原行政決定合法、合理，維持原決定。2變更原決定認為原行政決定部分合法、部分不合法，或者部分合理、部分不合理，對原行政決定進行部分修改。3撤銷原決定認為原行政決定違法、不合理，撤銷原行政決定。行政復議裁決的效力維持原決定復議機關(guān)認為原決定合法合理，維持原決定。變更原決定復議機關(guān)認為原決定部分違法或不當，進行修改。撤銷原決定復議機關(guān)認為原決定違法，予以撤銷。行政訴訟的受理條件合法性行政行為必須存在違法的情形，才能提起行政訴訟。適當性提起行政訴訟的范圍必須符合法律規(guī)定，必須是具體的行政行為。必要性在提起行政訴訟之前，必須先嘗試其他行政救濟方式，例如行政復議。行政訴訟的管轄范圍被告所在地通常以被告機關(guān)所在地為管轄法院。行為發(fā)生地如果被告機關(guān)所在地難以確定，可以以具體行政行為發(fā)生地為管轄法院。原告所在地對于某些特殊案件，也可以以原告所在地為管轄法院。行政訴訟的起訴期限1法定期限提起行政訴訟必須在法定期限內(nèi)進行，否則將被視為放棄訴權(quán)。2一般期限一般情況下，行政訴訟的起訴期限為**60日**，自知道或者應當知道行政行為之日起計算。3特殊期限對于某些特殊類型的行政行為，例如行政處罰、行政強制措施，可能會有更短的起訴期限。行政訴訟的訴訟程序起訴原告向人民法院提起訴訟，并提交起訴狀等材料。應訴被告收到起訴狀后，在法定期限內(nèi)向人民法院提交答辯狀，并進行舉證。審理人民法院組織雙方當事人進行法庭辯論，并依法收集證據(jù)、查明事實、認定案件事實。判決人民法院根據(jù)審理結(jié)果，做出判決，判決結(jié)果對雙方當事人均具有約束力。行政訴訟的審理要點證據(jù)審查法院對證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性、真實性進行審查，以確保證據(jù)的可靠性和可采性。程序合法性審查法院審查行政機關(guān)的行政行為是否符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以及是否符合行政程序的要求。行政行為合法性審查法院審查行政行為的實體合法性，即審查行政行為是否符合法律規(guī)定，是否具有正當性、合理性。行政訴訟的判決結(jié)果維持原判法院認為行政行為合法有效，維持原判。撤銷原判法院認為行政行為違法，撤銷原判，并責令行政機關(guān)重新作出行政行為。變更原判法院認為行政行為部分違法，對部分內(nèi)容進行變更，并責令行政機關(guān)重新作出行政行為。確認違法法院確認行政行為違法，但未撤銷或變更。行政訴訟的執(zhí)行機制強制執(zhí)行法院判決生效后，行政機關(guān)拒不執(zhí)行的，人民法院可以強制執(zhí)行。財產(chǎn)執(zhí)行涉及財產(chǎn)的案件，法院可以依法拍賣或變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn)，以支付判決款項。文書執(zhí)行對于涉及文書內(nèi)容的判決，法院可以采取公告、送達等方式，督促行政機關(guān)履行。特殊情況下的行政救濟緊急救濟在緊急情況下，例如人身自由受到威脅，可以申請緊急救濟，以避免不可挽回的損失。先予執(zhí)行在訴訟過程中，如果需要先行執(zhí)行才能保障勝訴權(quán)，可以申請先予執(zhí)行。公益訴訟針對損害社會公共利益的行為，公民、法人和其他組織可以提起公益訴訟。行政救濟的不適用情形法律規(guī)定不適用某些法律規(guī)定明確排除行政救濟，例如國家秘密、個人隱私等特殊情況。已經(jīng)提起訴訟如果已經(jīng)提起行政訴訟，則不再適用行政復議。當事人協(xié)議解決如果當事人通過協(xié)商、調(diào)解等方式自行解決爭議，則不再適用行政救濟。行政救濟的司法審查審查范圍法院審查行政救濟程序和結(jié)果的合法性，確保行政機關(guān)依法行使權(quán)力。審查標準以法律、法規(guī)為依據(jù)，審查行政救濟是否符合法定程序，是否侵犯了當事人的合法權(quán)益。審查結(jié)果法院可維持、變更或撤銷行政機關(guān)的決定，維護公平正義。行政救濟制度的發(fā)展趨勢多元化行政救濟途徑不斷增加，包括行政復議、行政訴訟、國家賠償?shù)?。程序化行政救濟程序更加?guī)范，更加注重程序公正和效率。國際化借鑒國際先進經(jīng)驗，不斷完善行政救濟制度。簡單行政案件的處理1簡化程序?qū)τ谑聦嵡宄⒆C據(jù)確鑿、法律適用無爭議的簡單案件，可以適用簡化程序處理。2快速辦理簡化程序可以提高行政案件的辦理效率，縮短案件處理時間。3便民利民簡化程序可以減輕當事人的訴訟負擔，方便群眾維護合法權(quán)益。行政許可的行政救濟行政復議對行政機關(guān)作出的準予行政許可決定不服的，可以申請行政復議。行政訴訟對行政機關(guān)作出的準予行政許可決定不服的，可以提起行政訴訟。國家賠償行政機關(guān)違法作出準予行政許可決定，造成申請人損失的，申請人可以依法要求國家賠償。行政處罰的行政救濟處罰決定書處罰決定書是行政處罰的依據(jù)，應包含處罰事由、處罰依據(jù)、處罰種類和處罰數(shù)額等信息。行政復議當事人認為行政處罰決定違法，可以依法申請行政復議，由上級行政機關(guān)進行審查。行政訴訟當事人對行政處罰決定不服，也可以向人民法院提起行政訴訟，由法院進行審理。行政強制的行政救濟行政強制的適用行政強制，是指行政機關(guān)為了維護公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法對違反行政管理秩序的行為采取的強制措施。行政強制的救濟行政強制的救濟，是指公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)實施的行政強制措施不合法，依法提起行政復議或者行政訴訟，要求行政機關(guān)撤銷或變更行政強制措施。救濟的途徑當事人可以向上一級行政機關(guān)申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。行政賠償?shù)男姓葷`法行為行政機關(guān)及其工作人員的違法行為導致公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)損失，受害者有權(quán)要求賠償。賠償范圍包括財產(chǎn)損失、人身損害、精神損害等，具體賠償范圍根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確定。賠償途徑可以通過行政復議、行政訴訟等方式要求行政機關(guān)賠償，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。行政復議的常見問題申請期限復議申請期限從知道或者應當知道具體行政行為之日起計算，一般為60日。復議范圍復議的范圍包括具體行政行為的合法性和適當性，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。復議證據(jù)申請人應提供相關(guān)證據(jù)，證明其主張，證據(jù)不足可能導致復議申請被駁回。復議結(jié)果復議結(jié)果分為維持、變更或撤銷，申請人可根據(jù)復議結(jié)果決定是否提起行政訴訟。行政訴訟的常見問題管轄權(quán)確認管轄法院是否正確，避免程序錯誤，確保訴訟順利進行。起訴期限按規(guī)定時間內(nèi)提起訴訟，避免錯過訴訟時效，維護自身合法權(quán)益。證據(jù)收集、整理、提交充足的證據(jù)，證明自身主張，提高勝訴的可能性。行政救濟制度