《淺析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)工程合同中的法律效力》3600字（論文）

淺析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)工程合同中的法律效力目錄TOC\o"1-2"\h\u25206淺析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)工程合同中的法律效力 16894一、引言 113469二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律效力 24919（一）強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律效力 221925（二）推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律效力 34119三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律效力與合同效力的關(guān)系 317983三、案例分析 529498四、結(jié)語 515906參考文獻(xiàn) 6摘要:有些時(shí)候，建設(shè)工程合同的內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的分工和責(zé)任是不同的，造成了合同雙方在合同內(nèi)容認(rèn)識(shí)上的差異，甚至引發(fā)官司。因此，有必要明確建設(shè)工程合同中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的效力問題。本文從探討技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律效力入手，闡述了意思自治原則對(duì)民事法律關(guān)系中的優(yōu)先效力。關(guān)鍵詞:建設(shè)工程合同；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；法律效力一、引言國務(wù)院及地方標(biāo)準(zhǔn)化主管部門整理公布的技術(shù)要求，就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，常用的以技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程為主，主要分地方、國家和行業(yè)3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)有法律規(guī)定：地方行政法規(guī)、條例、憲法和法律等等，都在我國公認(rèn)的法律范圍之內(nèi)。應(yīng)特別注意，以標(biāo)準(zhǔn)化主管部門通告方式頒布的法規(guī)不屬于這一類別，所以，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不是法律淵源。從目前來看，關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的立法還比較少，但已經(jīng)存在了相當(dāng)多的問題。已有的階段普遍性以為，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范性文件的一種。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與其他規(guī)范具有不同特點(diǎn)，因此，其適用對(duì)象和范圍也有所不同。但盡管表示技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能成為法源，但審理案件時(shí)，仍可借鑒為法律依據(jù)，尤其在某些強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，法律效力較高，以及建議性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)合同雙方的技術(shù)要求進(jìn)行篩選。二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律效力在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用中，工程建設(shè)領(lǐng)域最多。從廣義上講，凡是與工程建設(shè)有關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)都可以視為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。就工程建筑而言，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定也有強(qiáng)制性與推薦性之分。（一）強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律效力從強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法律定義方面看，按照有關(guān)實(shí)施條例的規(guī)定，主要是指生產(chǎn)過程中的存儲(chǔ)、產(chǎn)品和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的生產(chǎn)安全衛(wèi)生；在食品加工制造領(lǐng)域，則是以食品安全為重點(diǎn)考慮內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，還出現(xiàn)了若干術(shù)語、重要標(biāo)示和生產(chǎn)工藝也屬于強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范圍。在標(biāo)準(zhǔn)化工作日益推進(jìn)的今天，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性，推薦性認(rèn)識(shí)已擺脫了最初的觀念，“條文強(qiáng)制”已被廣泛使用。從法律層面上看，作者著重探討了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)介入建設(shè)工程合同中各方義務(wù)與權(quán)利問題。從當(dāng)前的立法來看，我國關(guān)于建筑工程施工的技術(shù)規(guī)范中還沒有涉及到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這一內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，工程類設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)按照國家有關(guān)部門編制的規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以此來保證項(xiàng)目進(jìn)行可控性，確保了施工安全，施工質(zhì)量合格。對(duì)于建設(shè)單位而言，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家頒布的建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工活動(dòng)，這樣才能保證建筑工程的安全性和穩(wěn)定性，提高經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，建筑施工各方面有關(guān)人員必須嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，把安全事項(xiàng)始終放在心上，避免了因違規(guī)操作而導(dǎo)致各種質(zhì)量或生產(chǎn)安全方面的潛在危險(xiǎn)，否則，施工人在工程建設(shè)安全中違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即構(gòu)成違法，除承擔(dān)因此而遭受的各種損失外，還要接受法律嚴(yán)厲處罰。由此可以看出，若工程施工、工程設(shè)計(jì)，甚至工程設(shè)備質(zhì)量都違背了強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，這是違法的。所以，關(guān)系到工程的衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量、安全相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有法定約束力。（二）推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律效力推薦性標(biāo)準(zhǔn)通常僅就工程經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)看法，若對(duì)這種請(qǐng)求作出反應(yīng)，將最有可能實(shí)現(xiàn)更為經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、更加安全可靠地結(jié)果。所以推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并無法定約束力。作者把工程的衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量、安全中技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，歸于專業(yè)型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把工程計(jì)量、工程管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類成管理型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中管理型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目而言。其中，有些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有些標(biāo)準(zhǔn)則屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。如工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定了工程監(jiān)理必須性，通過各種形式監(jiān)督管理項(xiàng)目施工各環(huán)節(jié)，有必須行是強(qiáng)制性的要求。另外還包括了一些指導(dǎo)性的內(nèi)容和規(guī)定等。對(duì)其他無強(qiáng)制性要求的管理型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就是要鼓勵(lì)施工企業(yè)盡可能地遵守執(zhí)行，對(duì)有特殊項(xiàng)目需求須執(zhí)行的推薦型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循執(zhí)行，還有一些未被要求履行的，并無法律約束力。三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律效力與合同效力的關(guān)系強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)建設(shè)工程施工活動(dòng)所制定或認(rèn)可的具有約束力的規(guī)范和規(guī)則。對(duì)建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人而言，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)出于任何原因或理由而被排除，合同中如有理由排除，即為無效法律條款。在建設(shè)工程合同糾紛案件中，對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人之間所存在的不同類型關(guān)系來確定其效力范圍。如果建設(shè)工程合同雙方選擇適用推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如工程設(shè)計(jì)合同中雙方的泛泛而談，工程設(shè)計(jì)適合我國現(xiàn)有的行之有效的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，然后依當(dāng)事人之意，關(guān)于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)計(jì)人員結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)判，并確定采用與否。當(dāng)設(shè)計(jì)變更時(shí)，可將不符合推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求的部分作為變更內(nèi)容，重新簽訂新的合同?；谝陨险J(rèn)識(shí)，若設(shè)計(jì)人員不采用推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，那么就不能認(rèn)為是設(shè)計(jì)人員對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的違背。倘若設(shè)計(jì)單位不按推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施設(shè)計(jì)，則設(shè)計(jì)方與發(fā)包方之間發(fā)生了糾紛。但在發(fā)包方明確表示設(shè)計(jì)方應(yīng)嚴(yán)格遵守特定推薦性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，且設(shè)計(jì)方未按發(fā)包方要求設(shè)計(jì)，職責(zé)會(huì)放在設(shè)計(jì)方的一邊，設(shè)計(jì)方對(duì)因此而產(chǎn)生的所有后果負(fù)責(zé)，推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)合同規(guī)定后，具有法律約束力。從這個(gè)意義上說，推薦性標(biāo)準(zhǔn)是一種法定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其制定過程中必須符合一定的法定程序和條件。所以，對(duì)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的法律約束力只能通過它的特定規(guī)定為合同雙方當(dāng)事人所明確引用。再比如建設(shè)工程合同時(shí)，合同定價(jià)一般取決于工程造價(jià)預(yù)算情況，這項(xiàng)預(yù)算則須根據(jù)與該行業(yè)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制，各行業(yè)普遍制定了本行業(yè)工程預(yù)算有關(guān)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，要對(duì)它做綜合性研究，在對(duì)工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)、高效的評(píng)價(jià)之后，盡管說工程預(yù)算和合同定價(jià)之間存在著無法割裂的聯(lián)系，而合同定價(jià)不受工程預(yù)算編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制，以及合同雙方當(dāng)事人意思自治的原則。在建設(shè)工程結(jié)算時(shí)，需要按照國家規(guī)定對(duì)工程款支付情況予以確認(rèn)，并將其與實(shí)際支出之間存在差異作為工程造價(jià)審核內(nèi)容之一，從而確保工程質(zhì)量符合預(yù)期要求。若因建筑項(xiàng)目建設(shè)過程中因參考質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)變化等原因造成工程款項(xiàng)爭(zhēng)議，首先，要促使合同當(dāng)事人之間進(jìn)行磋商，協(xié)商沒有結(jié)果的，按有關(guān)建筑主管部門計(jì)價(jià)方式重新計(jì)價(jià)。三、案例分析最高人民法院出臺(tái)的一則指導(dǎo)性案例，對(duì)明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律效力起到了良好的支持作用。某市商品房買賣雙方協(xié)議，標(biāo)的房產(chǎn)暫測(cè)面積5000平方米，實(shí)測(cè)面積根據(jù)房屋測(cè)繪機(jī)構(gòu)公布的結(jié)果確定。合同價(jià)款以暫測(cè)面積為5000平方米為基準(zhǔn)，并且商定，若實(shí)測(cè)面積大于暫測(cè)面積，買方和賣方對(duì)于超出面積的部分不進(jìn)行結(jié)算。標(biāo)的房產(chǎn)建成后，測(cè)量面積5472平方米。在合同約定內(nèi)，開發(fā)商應(yīng)按其要求計(jì)算出實(shí)際交付面積，但由于種種原因，雙方未就這個(gè)問題達(dá)成一致意見。在此基礎(chǔ)上開發(fā)商根據(jù)實(shí)測(cè)面積大于暫測(cè)面積工程款項(xiàng)要買方進(jìn)行索賠，原因是原不考慮暫測(cè)面積，管道層層高大于2.2米，根據(jù)《北京市房地產(chǎn)測(cè)繪細(xì)則》和其他技術(shù)規(guī)范要求，房屋建筑面積，包括2.2米以上（含2.2米）高的永久性建筑。原合同規(guī)定暫測(cè)面積誤差較大，需根據(jù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整改。雙方最后磋商沒有結(jié)果，雖向本院起訴，經(jīng)多方審理，最高人民法院裁定，房屋承租人在合同中明確約定，超過暫測(cè)面積（合同定價(jià)面積）部分不予結(jié)算。本案法院認(rèn)定，該戶商品房結(jié)算面積的有關(guān)規(guī)定并沒有違反國家有關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，由于它是從行政目的出發(fā)，因此，房屋部分面積計(jì)算和價(jià)格評(píng)定并不違背有關(guān)法律的強(qiáng)制性要求，法院依雙方協(xié)議決定商品房轉(zhuǎn)讓價(jià)款。四、結(jié)語總之，本文在對(duì)問題進(jìn)行研究的時(shí)候，總承包方對(duì)總承包合同報(bào)價(jià)的審議存在不足，其原因是有關(guān)維護(hù)費(fèi)用和《火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定相混淆，根據(jù)合同法，除政府定價(jià)之外，合同價(jià)格是雙方當(dāng)事人的合意決定的。只有協(xié)議不明確時(shí)，才應(yīng)用相關(guān)的定價(jià)辦法，最高人民法院有關(guān)司法解釋對(duì)此亦予以支持。另外，當(dāng)合同條款不完善時(shí)，如果采用推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行報(bào)價(jià)，其結(jié)果將可能導(dǎo)致雙方權(quán)利義務(wù)失衡而影響到最終的交易效果。所以還能更進(jìn)一步地看到，推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被非經(jīng)合同當(dāng)事人明確引用，不可能產(chǎn)生相當(dāng)于或超出合同效力范圍的法律約束力。參考文獻(xiàn)[1]徐艷.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)工程合同中的法律效力[J].2019.[2]王偉.建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程合同條款效力的影響--兼論建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的含義與法律屬性[J].建筑,2022(10):5.[3]唐曉麗.中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院將對(duì)CCTV主樓鋼結(jié)構(gòu)工程提供施工詳圖審核和技術(shù)服務(wù)[J].建筑結(jié)構(gòu),2006,36(2):1.[4]李菊麗.淺談公路工程施工合同管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2018.[5]彭敏.對(duì)工程合同管理的一點(diǎn)體會(huì)[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2017(9).[6]高勝敏.建設(shè)工程施工合同糾紛法律適用問題研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué),2019.[7]盛雄健.市政工程施工現(xiàn)