法律基礎(chǔ)知識(shí)講義

法律基礎(chǔ)知識(shí)?稅務(wù)版

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)

財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院

吳國(guó)平

,r—1—

刖三

一、全國(guó)稅務(wù)人員稅收?qǐng)?zhí)法資格考試指定參考用huangshangl9801219huangl9801219

1.《稅收基礎(chǔ)知識(shí)》

2.《法律基礎(chǔ)知識(shí)?稅務(wù)版》

二、全國(guó)稅務(wù)人員稅收?qǐng)?zhí)法資格考試內(nèi)容及復(fù)習(xí)重點(diǎn)

（一）《稅收基礎(chǔ)知識(shí)》部分

（二）《法律基礎(chǔ)知識(shí)-稅務(wù)版》部分

第一章：考試重點(diǎn)內(nèi)容，.重點(diǎn)掌握港津羌系、法的體系、法的創(chuàng)制、法的適用。

第二章：考試內(nèi)容，理解性掌握第一節(jié)，重點(diǎn)掌握第二節(jié)、第三節(jié)。

第三章：大體了解稅務(wù)行政許可概念。

第四章:考試重點(diǎn)內(nèi)容，重中之重，掌握稅務(wù)行政處罰概念和種類(lèi)、稅務(wù)行政處罰的實(shí)施（案例分析）、

主要稅收違法行為及其法律責(zé)任。

第五章：了解第一節(jié)、第三節(jié)，掌握第二節(jié)，特別是阻止出境、納稅擔(dān)保和代位權(quán)。

第六章：掌握第三節(jié)，其它章節(jié)了解，不為考試重點(diǎn)。

第七章：掌握“偷稅罪”修改為"逃避繳納稅款罪（逃稅罪）”的相關(guān)內(nèi)容。

第八章：考試重點(diǎn)，需認(rèn)真掌握。

第九章：掌握第二節(jié)，其它章節(jié)通讀，不為考試重點(diǎn)。

提醒：考試重點(diǎn)內(nèi)容肯定要考，通讀內(nèi)容及了解內(nèi)容并不是不考，這個(gè)請(qǐng)各位應(yīng)考人員學(xué)習(xí)時(shí)注意，

不要存在有僥幸心理。

三、全國(guó)稅務(wù)人員稅收?qǐng)?zhí)法資格考試（國(guó)稅卷）題型

（一）命題指導(dǎo)思想及原則

大部分為稅務(wù)人員執(zhí)法應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)，不考偏、難、怪、冷僻業(yè)務(wù)知識(shí)，試題難度介于入門(mén)級(jí)與

水平級(jí)之間，簡(jiǎn)單題占60%左右，中等難度題占30%左右，較有難度題占10%左右。

（-）試卷考核業(yè)務(wù)知識(shí)構(gòu)成

總體來(lái)講，兩科目合并成一張?jiān)嚲?，不分開(kāi)命題；全是客觀題型，《稅收基礎(chǔ)知識(shí)》即各稅種知識(shí)

占60%左右（55—60分），《法律基礎(chǔ)知識(shí)?稅務(wù)版》即法律知識(shí)占40%左右（40—45分）。

（三）試卷題型

L單選題（多選、不選、錯(cuò)選均不得分），共25題，每題1分，計(jì)25分。

2.多選題（每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，共4個(gè)備選項(xiàng)，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。有錯(cuò)選

項(xiàng)本題不得分；少選，所選正確的選項(xiàng)每個(gè)得0.5分），共20題，每題2分，計(jì)40分。

3.判斷題（不是對(duì)就是錯(cuò)，二者必居其一，不需改正錯(cuò)誤），共15題，每題1分，計(jì)15分。

4.綜合（計(jì)算、案例）分析題，2—3個(gè)案例題，每問(wèn)2分，共10問(wèn)，計(jì)20分。

第一章法理基礎(chǔ)

第一節(jié)法的基本范疇

一、法的概念

法是由國(guó)家制定或認(rèn)可、以權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容、體現(xiàn)國(guó)家意志并以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的人們行為

規(guī)范的總稱(chēng)。

法的特征

（-）法是調(diào)整人的行為的社會(huì)規(guī)范

1.規(guī)范性的含義：

針對(duì)的對(duì)象是不需定的大多數(shù)人；規(guī)范制定生效后發(fā)生的行為有效；在其有效期限內(nèi)，針對(duì)同樣的

情況反復(fù)適用。

2.法律調(diào)整的對(duì)象：僅僅是人們的行為，而不涉及離開(kāi)行為單純的人的內(nèi)心世界、思想、靈魂。

不是單個(gè)的人的行為，而是人們的交互行為。

3.法與自然法則、技術(shù)規(guī)范、其他社會(huì)規(guī)范的區(qū)別

法律是以公共權(quán)力為后盾的、具有特殊強(qiáng)制性的社會(huì)規(guī)范。而習(xí)慣、宗教、道德、政策等社會(huì)規(guī)范

則建立在人們的信仰和確信的基礎(chǔ)上，大體.卜.通過(guò)社會(huì)輿論、傳統(tǒng)的力量、社團(tuán)內(nèi)部的組織力或人們的

內(nèi)心發(fā)生作用。

（二）法是由國(guó)家公共權(quán)力機(jī)構(gòu)制定或認(rèn)可的具有特定形式的社會(huì)規(guī)范

（H）法是具有普遍性的社會(huì)規(guī)范

1.在一國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)，法具有普遍效力，所有人都要遵守；

2.在民主法治國(guó)家里，法律對(duì)同樣的事和人同樣適用，即法律面前人人平等；

3.近代以來(lái)，法雖是一國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事，具有地域性、民族性。但一國(guó)法的內(nèi)容與人類(lèi)的普遍要

求相一致。

（四）法是以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)規(guī)范

【注意】宗教、道德等社會(huì)規(guī)范，其內(nèi)容主要是對(duì)主體的義務(wù)性要求，這是它們與法律規(guī)范的重要

區(qū)別之一。

（五）法是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，通過(guò)法律程序保證實(shí)現(xiàn)的社會(huì)規(guī)范

（六）法是可訴的規(guī)范體系,具有可訴性

【例題.單項(xiàng)選擇題】

1.法與其他社會(huì)規(guī)范不同，法是由（）制定或認(rèn)可的。

A.法院B.行政機(jī)關(guān)C.社會(huì)團(tuán)體D.國(guó)家

2.法是依靠（）保證實(shí)施的。

A.暴力B.法院C.自覺(jué)D.國(guó)家強(qiáng)制力

3.法作為一種社會(huì)現(xiàn)象，具有豐富的內(nèi)容，其核心內(nèi)容是（）。

A.自由B.民主C.責(zé)任D.權(quán)利和義務(wù)

4.法是以（）的名義創(chuàng)制的。

A.全國(guó)人民代表大會(huì)B.議會(huì)C.社會(huì)集團(tuán)D.國(guó)家

【例題.多項(xiàng)選擇題】

1.法是一種國(guó)家意志，國(guó)家創(chuàng)制法的方法由（）。

A.制定B.投票C.認(rèn)可D.解釋

二、法的本質(zhì)

馬克思主義關(guān)于法的本質(zhì)的基本觀點(diǎn)

（1）法的正式性（官方性、國(guó)家性）一法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的正式

的官方確定的行為規(guī)范。

（2）法的階級(jí)性一一法主要體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的整體意志（國(guó)家意志）。

判斷1：法是社會(huì)的公共意志的體現(xiàn)。

判斷2：法律有時(shí)候也是被統(tǒng)治階級(jí)意志上升為國(guó)家意志的結(jié)果。

（3）法的物質(zhì)制約性一一法的內(nèi)容受社會(huì)存在（經(jīng)濟(jì)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力）的制約，最終受一

定社會(huì)物質(zhì)生活條件的決定。

【例題.單項(xiàng)選擇題】

1、法是國(guó)家創(chuàng)制，體現(xiàn)某種社會(huì)集團(tuán)意志的社會(huì)行為規(guī)范。法之所以成為法，就其本質(zhì)而言，它所體現(xiàn)

的意志是（）

A、國(guó)民意志B、社會(huì)意志C、國(guó)家意志D、人民意志

2.最終決定法的因素是（）

A、物質(zhì)生活條件B、政治力量對(duì)比C、國(guó)家權(quán)力性質(zhì)D、階級(jí)力量對(duì)比

【例題.多項(xiàng)選擇題】當(dāng)代中國(guó)法學(xué)理論對(duì)法的本質(zhì)的認(rèn)識(shí)包含以下幾個(gè)層次（）O

①法律是國(guó)家意志②法律是階級(jí)意志③法律是人民意志④法律是公

共意志

【例題.判斷題】

1.法的本質(zhì)是由一定的社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定的，是掌握國(guó)家政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)或人民意志和利益的體

現(xiàn)。（）

2.法是統(tǒng)治集團(tuán)或人民統(tǒng)一意志的體現(xiàn)，但這種意志并不一定是國(guó)家意志。（）

三、法的作用

首先應(yīng)當(dāng)了解法具有規(guī)范作用和社會(huì)作用，法的這兩種作用之間的關(guān)系，是一種手段和目的的關(guān)系:

規(guī)范作用是手段，社會(huì)作用是目的。

【例題.單項(xiàng)選擇題】法的規(guī)范作用與社會(huì)作用是（A）

A、手段和目的關(guān)系B、理論和實(shí)踐的關(guān)系

C、目的和本質(zhì)的關(guān)系D、理論和價(jià)值的關(guān)系

規(guī)范作用社會(huì)作用

階級(jí)統(tǒng)執(zhí)行社會(huì)4

指引評(píng)價(jià)教育預(yù)測(cè)強(qiáng)制

治共事務(wù)

對(duì)人們的相違法被統(tǒng)治

本人他人?般人社會(huì)全體

象互行為者階級(jí)

方規(guī)范性指引（確定性指引和不確定性指引）

示范和

式權(quán)利模式對(duì)人們行為的指引是有選擇的指

示警

引即不確定的指引

1.規(guī)范作用：即法自身表現(xiàn)出來(lái)的、對(duì)人們的行為或社會(huì)關(guān)系的可能影響，也稱(chēng)為“法的功能”。

【例題.多項(xiàng)選擇題】法的規(guī)范作用體現(xiàn)在（）o

A.指引B.評(píng)價(jià)C.預(yù)測(cè)D.教育E.強(qiáng)制

【例題.多項(xiàng)選擇題】法的指引作用可以分為確定的指引和有選擇的指引，下列哪些表述屬于有選擇的

指引？

A.憲法規(guī)定，公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯

B.合同法規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同

C.刑法規(guī)定，故意殺人的，處死刑、無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑

D.民法通則規(guī)定，公民對(duì)自己的發(fā)明或者其他科技成果，有權(quán)申請(qǐng)領(lǐng)取榮譽(yù)證書(shū)，獎(jiǎng)金或者其他獎(jiǎng)

勵(lì)

2.社會(huì)作用：即法為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)目的而發(fā)揮的作用。

（1）法的社會(huì)作用的領(lǐng)域

①社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活

②政治生活

③思想文化生活領(lǐng)域

（2）法的社會(huì)作用的方向

①政治職能，即通常說(shuō)的階級(jí)統(tǒng)治的職能；

②社會(huì)職能，即執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)的職能。

【例題.單項(xiàng)選擇題】法的社會(huì)作用主要體現(xiàn)在（）o

A.強(qiáng)制作用B.告示作用C.執(zhí)行社會(huì)公共職能D.歸化作用

補(bǔ)充：正確認(rèn)識(shí)法的作用和法的作用的局限性。既要反對(duì)“法律無(wú)用論”，又要防止“法律萬(wàn)能論”。

【例題.多項(xiàng)選擇題】20世紀(jì)90年代初，傳銷(xiāo)活動(dòng)在中國(guó)大陸流行時(shí)，法律法規(guī)對(duì)此沒(méi)有任何具體規(guī)

定。當(dāng)時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)這類(lèi)案件的處理往往依據(jù)《民法通則》第7條。該條規(guī)定：“民事活

動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益，破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?！边@說(shuō)明法律

原則具有哪些作用？

A.法律原則具有評(píng)價(jià)作用

B.法律原則具有裁判作用

C.法律原則具有預(yù)測(cè)作用

D.法律原則具有強(qiáng)制作用

法的價(jià)值

秩序（主要是社會(huì)生活利益

自由正義（平等公正）

的形式方面）（效率）

最本質(zhì)的價(jià)值，人性最

深刻的需要。

法律是保障自由得到實(shí)正義是法的基本標(biāo)準(zhǔn)，是一般價(jià)值，離開(kāi)了利益，法

地位基本價(jià)值

現(xiàn)的手段，反過(guò)來(lái)自由法的評(píng)價(jià)體系既無(wú)從產(chǎn)生，也無(wú)以存在。

不能超過(guò)法律的約束范

圍

衡量法律是不是真正的秩序是法的其他價(jià)值的

衡量國(guó)家的法律是否是利益表達(dá)、利益平衡（主要

作用法律，是“良法”抑或“惡基礎(chǔ)?，F(xiàn)代社會(huì)，秩序

“真正的法律”通過(guò)法律原則）

法”，推動(dòng)著法律的進(jìn)化。要受到正義的控制

【例題.多項(xiàng)選擇題】法在發(fā)揮作用的過(guò)程中可以體現(xiàn)出多重價(jià)值，這些價(jià)值構(gòu)成了現(xiàn)代法律的理想和

目的。一部良法其價(jià)值主要體現(xiàn)在（）o

A.對(duì)正義的實(shí)現(xiàn)作用B.對(duì)自由的保障作用C.對(duì)秩序的維護(hù)作用D.對(duì)效率的促

進(jìn)作用

注意，價(jià)值沖突的解決辦法：（1）價(jià)值位階；在先的價(jià)值優(yōu)于在后的價(jià)值（2）個(gè)案平衡；同一位階

的價(jià)值發(fā)生沖突。（3）比例原則。

【例題.判斷題】法的價(jià)值主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)，因此法應(yīng)對(duì)自由和民主進(jìn)行限制。（）

四、法的關(guān)系（★★掌握）

法律關(guān)系是在法律規(guī)范調(diào)整社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系o

法律關(guān)系是一種合法的社會(huì)關(guān)系

法律關(guān)系的分類(lèi)

（一）按照法律關(guān)系產(chǎn)生的依據(jù)、執(zhí)行的職能和實(shí)現(xiàn)規(guī)范的內(nèi)容不同，法律關(guān)系可以分為調(diào)整性法律

關(guān)系和保護(hù)性法律關(guān)系。

產(chǎn)生根據(jù)執(zhí)行的職能實(shí)現(xiàn)規(guī)范的內(nèi)容是否需要制裁

調(diào)整性法律關(guān)系合法行為調(diào)整職能行為模式無(wú)需

保護(hù)性法律關(guān)系違法行為保護(hù)職能否定的法律后果需要

（二）按法律主體在法律關(guān)系中的地位一一縱向（隸屬）的法律關(guān)系和橫向（平權(quán)）的法律關(guān)系

法律主體在法律關(guān)系中的地位法律主體權(quán)利義務(wù)的強(qiáng)制性程度舉例

縱向法律關(guān)系地位不平等，存在管理關(guān)系、服從具有強(qiáng)制性，不能隨意轉(zhuǎn)讓?zhuān)膊恍淌路申P(guān)系

關(guān)系或監(jiān)督關(guān)系能任意放棄

橫向法律關(guān)系地位平等具有一定程度的任意性夫妻關(guān)系、民事合同關(guān)系、

勞動(dòng)法律關(guān)系

（三）按照法律主體的多少和權(quán)利義務(wù)是否一致為根據(jù)一一單向（單務(wù)）法律關(guān)系和雙向（雙邊）法律關(guān)系

和多向（多邊）法律關(guān)系。

2.雙向法律關(guān)系是指在特定的雙方法律主體之間，存在兩個(gè)密不可分的單向權(quán)利義務(wù)關(guān)系，其中一

方主體的權(quán)利對(duì)應(yīng)一方主體的義務(wù)，反之亦然。

3.多向（多邊）法律關(guān)系，又稱(chēng)“復(fù)合法律關(guān)系”或“復(fù)雜的法律關(guān)系”，是三個(gè)或三個(gè)以上相關(guān)

法律關(guān)系的復(fù)合體。

（四）按照相關(guān)的法律關(guān)系作用和地位不同法律關(guān)系可分為：第一性法律關(guān)系（主法律關(guān)系）和第二性法

律關(guān)系（從法律關(guān)系）

（一）法律關(guān)系主體

所謂法律關(guān)系的主體指法律關(guān)系的參加人，即在法律關(guān)系中享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的人，享有權(quán)利的

一方是權(quán)利人，承擔(dān)義務(wù)的一方是義務(wù)人。這部分的詳細(xì)內(nèi)容，參考民法的相關(guān)理論。（1）公民（自然

人）；（2）法人和其他組織；（3）國(guó)家

教材案例P6

縣地方稅務(wù)局

某公司

股東

（二）法律關(guān)系的客體

（1）物；（2）人身；（3）精神產(chǎn)品；（4）行為（結(jié)果）

說(shuō)明：（1）物：法律認(rèn)可、為人類(lèi)所認(rèn)識(shí)和控制、具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、具有獨(dú)立性。活人的人身不能成

為物、人身的部分只有脫離人身時(shí)才能成為物。客體所承載的利益才是法律權(quán)利和法律義務(wù)聯(lián)系的中介。

（三）法律關(guān)系的內(nèi)容

權(quán)利、義務(wù)的關(guān)系：結(jié)構(gòu)上，緊密聯(lián)系、不可分割；數(shù)量上，總量相等；產(chǎn)生和發(fā)展上，兩者經(jīng)歷

了從渾然一體到分裂對(duì)立再到相對(duì)一致的過(guò)程；價(jià)值上，在歷史上受到的重視程度不同，在不同的國(guó)家

地位有主次之分。

（四）法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的條件

主要條件有兩個(gè)：一是法律規(guī)范；二是法律事實(shí)。法律事件（社會(huì)事件+自然事件）、法律行為。

【例題.多項(xiàng)選擇題】法律事實(shí)包括（）。

①法律事件②法律責(zé)任③法律關(guān)系④法律行為

【例題.多項(xiàng)選擇題】法律關(guān)系的基本要素包括（）o

A.主體B.客體C.內(nèi)容D.法律事實(shí)

補(bǔ)充：五、法律責(zé)任

1.法律責(zé)任的含義

法律責(zé)任是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而承受的某種丕利的法律后果。與

道義責(zé)任或其他社會(huì)責(zé)任相比，法律責(zé)任有兩個(gè)特點(diǎn)：

（1）承擔(dān)法律責(zé)任的最終依據(jù)是法律；

（2）法律責(zé)任具有國(guó)家強(qiáng)制性。

【注意】

（1）引起法律責(zé)任的原因有三：

①違法行為

②違約行為

③基于法律的規(guī)定。如《民法通則》第106條第3款規(guī)定：“沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，

應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。

有違法行為一定有法律責(zé)任，但是法律責(zé)任不一定都是由違法行為引起的。

2.法律責(zé)任的分類(lèi)。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)法律責(zé)任作不同的分類(lèi)：

（1）以責(zé)任的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為財(cái)產(chǎn)責(zé)任與非財(cái)產(chǎn)責(zé)任；

（2）以責(zé)任的程度為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為有限責(zé)任與無(wú)限責(zé)任；

（3）以責(zé)任的人數(shù)不同為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任；

（4）以是否以行為人有無(wú)過(guò)錯(cuò)為責(zé)任構(gòu)成要件為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為過(guò)錯(cuò)責(zé)任與嚴(yán)格責(zé)任；

（5）以引起責(zé)任的行為性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將法律責(zé)任劃分為：刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任與違憲

責(zé)任。最后一種分類(lèi)尤其應(yīng)當(dāng)引起注意。

刑事責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任違憲責(zé)任國(guó)家賠償責(zé)任

違法者向受害行政主體、行政相國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)

結(jié)構(gòu)犯罪人向國(guó)家國(guó)家向受害人

人對(duì)人向國(guó)家導(dǎo)人向國(guó)家

救濟(jì)性（有時(shí)也

性質(zhì)懲罰性

有懲罰性）

產(chǎn)生違法、違約、法

犯罪違法、法定

原因定

內(nèi)容財(cái)產(chǎn)責(zé)任過(guò)錯(cuò)推定

補(bǔ)充：法律制裁

法律制裁是被動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任的一種主要方式，是指由特定國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其法律責(zé)任而實(shí)施

的強(qiáng)制性懲罰措施。法律責(zé)任是法律制裁的前提，法律制裁是結(jié)果或體現(xiàn)。法律責(zé)任不等于法律制裁,

有法律責(zé)任不等于一定有法律制裁。（免責(zé)分為：1時(shí)效免責(zé)、（督促法律主體行使權(quán)利，提高司法效

率，穩(wěn)定社會(huì)生活秩序）2不訴及協(xié)議免責(zé)3自首、立功免責(zé)、4因履行不能而免責(zé)）法律制裁可依不

同標(biāo)準(zhǔn)分為不同的種類(lèi)，最常見(jiàn)的分類(lèi)是依據(jù)刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任和違憲責(zé)任，將法律制裁

分為刑事制裁、民事制裁、行政制裁（稅務(wù)行政處罰和稅務(wù)行政處分）和違憲制裁。

刑事制裁民事制裁行政制裁違憲制裁

主體司法機(jī)關(guān)法院行政機(jī)關(guān)全國(guó)人大及其常委會(huì)

內(nèi)容行政處罰、行政處分改變或撤銷(xiāo)、罷免

第二節(jié)法的體系

一、法的體系的基本單位

（現(xiàn)在的）法律規(guī)范:法律原則+法律規(guī)則（原來(lái)的法律規(guī)范）。

法律規(guī)范是法律條文的內(nèi)容，法律條文是法律規(guī)則（法律規(guī)范）的表現(xiàn)形式。

【例題.單項(xiàng)選擇題】法律條文與法律規(guī)范的關(guān)系是（）

A、法律規(guī)范是法律條文的載體

B、一個(gè)法律規(guī)范就等于一個(gè)法律條文

C、一個(gè)法律規(guī)范不能包括在幾個(gè)法律條文中

D、一個(gè)法律條文可以包括幾個(gè)法律規(guī)范

（一）法律規(guī)范（法律規(guī)則）的結(jié)構(gòu)

“新三要素說(shuō)”認(rèn)為，任何法律規(guī)范（法律規(guī)則）均由假定條件、行為模式和法律后果三個(gè)部分構(gòu)成。

所謂假定條件，指法律規(guī)范中有關(guān)適用該規(guī)則的條件和情況的部分，即法律規(guī)范在什么時(shí)間、空間、

對(duì)什么人適用以及在什么情境下法律規(guī)范對(duì)人的行為有約束力的問(wèn)題。它包含兩個(gè)方面：（1）法律規(guī)范

的適用條件；（2）行為主體的行為條件。有時(shí)可能會(huì)省略。

所謂行為模式，指法律規(guī)范中規(guī)定人們?nèi)绾尉唧w行為之方式或范型的部分。它可以分為三種情況:

（1）可為模式；（2）應(yīng)為模式；（3）勿為模式。

所謂法律后果，指法律規(guī)范中規(guī)定人們?cè)谧龀龇匣虿环闲袨槟Ｊ降囊髸r(shí)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的結(jié)果的

部分，是法律規(guī)規(guī)范對(duì)人們具有法律意義的行為的態(tài)度。它分為兩種情況：（1）合法后果，又稱(chēng)肯定式

的法律后果；（2）違法后果，又稱(chēng)否定式的法律后果（法律責(zé)任）。

（二）法律規(guī)范（法律規(guī)則）的分類(lèi)

分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別舉例

授權(quán)性規(guī)職權(quán)性規(guī)則有......職權(quán)

則權(quán)利性規(guī)則有權(quán)……，享有……的權(quán)利；可以……

規(guī)則的內(nèi)容規(guī)定

有……義務(wù)，須得……，要……，應(yīng)……，必須……

（主要是行為模命令性規(guī)則

式）不同義務(wù)性規(guī)

則禁止……，不準(zhǔn)……，不得……，不應(yīng)當(dāng)……，嚴(yán)禁……，

禁止性規(guī)則

不要……

規(guī)則內(nèi)容的確定確定性規(guī)則無(wú)須援引或參照其他規(guī)則

性程度不同

委任性規(guī)則由其他機(jī)關(guān)制定規(guī)則

準(zhǔn)用性規(guī)則把規(guī)則的內(nèi)容指向了其他規(guī)則，參照……

對(duì)人們行為規(guī)定強(qiáng)行性規(guī)則內(nèi)容具有強(qiáng)制性，不容許更改

和限定的范圍或允許自行選擇、協(xié)商確定行為的模式

任意性規(guī)則

程度不同

【例題.單項(xiàng)選擇題】“中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)”這一規(guī)則是（）

A、授權(quán)性規(guī)則B、調(diào)整性規(guī)則C、強(qiáng)行性規(guī)則D、任意性規(guī)則

【例題.單項(xiàng)選擇題】下列對(duì)法律規(guī)范分類(lèi)正確的是（)

A授權(quán)性規(guī)范、命令性規(guī)范、強(qiáng)制性規(guī)范

B授權(quán)性規(guī)范、強(qiáng)制性規(guī)范、禁止性規(guī)范

C強(qiáng)制性規(guī)范、任意性規(guī)范

D授權(quán)性規(guī)范、命令性規(guī)范、任意性規(guī)范

【例題.多項(xiàng)選擇題】一般而言，刑事法律規(guī)范大多數(shù)是（）。

①?gòu)?qiáng)行性規(guī)范②授權(quán)性規(guī)范③義務(wù)性規(guī)范④確

定性規(guī)范

【例題.判斷題】規(guī)定人們不為一定行為的，是命令性規(guī)則。（）

二、法的部門(mén)體系

法律部門(mén)，也稱(chēng)為部門(mén)法，是按一定標(biāo)準(zhǔn)和原則劃分的、調(diào)整同一類(lèi)社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。

劃分標(biāo)準(zhǔn)

（1）主要標(biāo)準(zhǔn)是法律所調(diào)整的不同社會(huì)關(guān)系，即調(diào)整對(duì)象；

（2）其次是法律調(diào)整方法。

當(dāng)代中國(guó)法律體系

公法私法衽蕓冰

憲法民法經(jīng)濟(jì)法

行政法商法勞動(dòng)法和社會(huì)保障法

刑法f自然資隼和環(huán)境保護(hù)法!

訴訟法

公法、私法與社會(huì)法11

（1）公法與私法的劃分，最早是由古羅馬法學(xué)家烏爾比安提出來(lái)的：“公法是關(guān)于羅馬國(guó)家的法律，

私法是關(guān)于私人利益的法律”。

（2）私法是遵循當(dāng)事人意思自治原則，確立財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，保障自身利益的追求，如民法、商法。

（3）公法是利用國(guó)家權(quán)力，宏觀調(diào)整社會(huì)財(cái)富分配，調(diào)整國(guó)家與公民的關(guān)系的法律，如行政法、刑法、

訴訟法。

（4）隨著社會(huì)的發(fā)展，法律社會(huì)化現(xiàn)象的出現(xiàn)，又形成了一種新的法律即社會(huì)法，如社會(huì)保障法。

（5）公法、私法與社會(huì)法在調(diào)整方法、調(diào)整方式、法的本位、價(jià)值目標(biāo)等方面存在不同。

【例題.多項(xiàng)選擇題】我國(guó)部門(mén)法劃分的標(biāo)準(zhǔn)主要有（）。

①法律調(diào)整的對(duì)象②法律調(diào)整的方法③法律調(diào)整的層次④法

律調(diào)整的體系

三、法的效力體系

（一）法的效力層次和效力范圍

1.法的效力層次：指規(guī)范性法律文件之間的效力等級(jí)關(guān)系。根據(jù)我國(guó)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)

法的效力層次可以概括為：

（1）上位法的效力高于下位法；

（2）在同一位階的法之間，特別法優(yōu)于一般法；

（3）在同一位階的法之間，新法優(yōu)于舊法。（同一機(jī)關(guān)）

（4）當(dāng)遇到同一位階的法中新法是一般法舊法是特別法，不能確定如何適用或者其他特殊情況時(shí)，依

法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)裁決。

2.法的效力范圍：

分為四種情況：對(duì)人的效力、對(duì)事的效力、空間效力、時(shí)間效力。

在這四個(gè)效力范圍中，對(duì)人和對(duì)事的效力范圍先于空間與時(shí)間的效力范圍，后兩個(gè)范圍只是一個(gè)人

應(yīng)遵守某種行為所在的地域和所處的時(shí)間。

確定法律對(duì)人效力的原則

1.屬人原則，即一國(guó)法只適用于本國(guó)公民，只要是本國(guó)公民，不論其在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，均受該國(guó)法的

約束，但對(duì)于外國(guó)人，即使在該國(guó)境內(nèi)，也不適用該國(guó)法律。

2.屬地原則，即一國(guó)法只適用于本國(guó)主權(quán)范圍，不論是否為該國(guó)公民，只要其身在該國(guó)境內(nèi)，都適用

該國(guó)法。

3.保護(hù)主義原則，即一國(guó)法的適用以保護(hù)該國(guó)利益為依據(jù)，任何人不論其是否為該國(guó)公民，也不論其

身居國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，只要侵害了該國(guó)利益，就適用該國(guó)法。

4.綜合主義原則，該原則以屬地主義為主，結(jié)合屬人主義和保護(hù)主義，既維護(hù)了本國(guó)利益，又尊重了

他國(guó)主權(quán)，具有現(xiàn)實(shí)的操作性。

【例題.單項(xiàng)選擇題】我國(guó)法律在對(duì)人的效力方面采取的是（）

A、屬地主義B、屬人主義

C、以屬地主義為主，與屬人主義、保護(hù)主義相結(jié)合

D、以屬人主義為主，與屬地主義、保護(hù)主義相結(jié)合

【例題.多項(xiàng)選擇題】法的效力包括（）。

A.對(duì)人的效力B.對(duì)事的效力C.空間效力D.時(shí)間效力

【例題.多項(xiàng)選擇題】我國(guó)法律對(duì)人的效力包括（）o

A.對(duì)中國(guó)公民的效力B.對(duì)外國(guó)人的效力C.對(duì)無(wú)國(guó)籍人的效力D.對(duì)居民和非居民

的效力

補(bǔ)充：行政法淵源中效力沖突的解決方式（“家長(zhǎng)”裁決制）

被裁決的法裁決內(nèi)容裁決機(jī)關(guān)

同一機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)、對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定制定機(jī)關(guān)（人大制定的，由人大常委會(huì)

規(guī)章之間與舊的特別規(guī)定不一致裁決）

先由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)

適用地方性法規(guī)的，適用地方性法規(guī)；

部門(mén)規(guī)章與地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致

國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)

提請(qǐng)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)裁決

部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地

對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致國(guó)務(wù)院

方政府規(guī)章之間

較大的市的地方性法規(guī)與省級(jí)

對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致省級(jí)人大常委會(huì)（在批準(zhǔn)程序中進(jìn)行）

人民政府的地方政府規(guī)章之間

授權(quán)立法與法律之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致全國(guó)人大常委會(huì)

【例題.判斷題】各部門(mén)規(guī)章之間、各部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，他們對(duì)同一事

項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決（）

【例題?多選題】根據(jù)《立法法》規(guī)定，下列關(guān)于法律效力沖突的表述中，正確的是（）。

A.法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國(guó)人民代表大會(huì)裁決

B.行政法規(guī)之間發(fā)生法律效力沖突由國(guó)務(wù)院裁決

C.部門(mén)規(guī)章與部門(mén)規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由國(guó)務(wù)院裁決

D.部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由全國(guó)人大常委會(huì)裁決

E.根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國(guó)人大常委會(huì)裁決

四、法的歷史體系

米蘭達(dá)規(guī)則判例

不同國(guó)家或不同歷史時(shí)期的法的淵源

大陸法系與英美法系

民法法系（大陸法系）普通法系（英美法系、判例法系）

地域法國(guó)、德國(guó)、葡萄牙、荷蘭、埃塞俄比亞、英國(guó)（蘇格蘭除外）、美國(guó)（路易斯安娜除外）、

南非、津巴布韋、日本、泰國(guó)、土耳其、加拿大（魁北克除外）、印度、新加坡、澳大利

加拿大的魁北克、美國(guó)的路易斯安娜、英亞、新西蘭以及非洲的個(gè)別國(guó)家和地區(qū)

國(guó)的蘇格蘭。

起源以古羅馬法為傳統(tǒng)以英國(guó)中世紀(jì)的法律為傳統(tǒng)

相同點(diǎn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級(jí)本質(zhì)上是相同的，都重視法治等

不

法律思維方式演繹型思維歸納型思維，注重類(lèi)比推理

同

點(diǎn)法的淵源制定法制定法、判例法

法律的分類(lèi)公法和私法普通法與衡平法

訴訟程序糾問(wèn)制對(duì)抗制

法典編纂法典編纂不傾向進(jìn)行系統(tǒng)的法典編纂

法院體系、法律n為念、法律適用技術(shù)及法律觀念等方面存在不同

【例題.單項(xiàng)選擇題】大陸法系國(guó)家通常把法律劃分為（）

A、公法和私法B、普通法和衡平法C、普通法和成文法D、成文法和衡平法

【例題.單項(xiàng)選擇題】劃分法系的根據(jù)是（）

A、法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)B、法的歷史傳統(tǒng)C、法的階級(jí)本質(zhì)D、法的政治屬性

【例題.單項(xiàng)選擇題】美國(guó)法和英國(guó)法是普通法系的兩個(gè)分支，二者的共同點(diǎn)是（）

A、都有聯(lián)邦法和州法之分B、都實(shí)行成文憲法制C、最高法院有違憲審查權(quán)I）、都有普通法和

衡平法之分

【例題.單項(xiàng)選擇題】（）是按照法的歷史傳統(tǒng)和淵源、法在形式上和結(jié)構(gòu)上的特征、法律實(shí)踐的特

點(diǎn)、法律意識(shí)等因素對(duì)法所作出的分類(lèi)。

A法的歷史類(lèi)型B法律體系C立法體制D法系

五、其他分類(lèi)形式

實(shí)體法與程序法見(jiàn)教材

公法、私法及社會(huì)法

【例題.多項(xiàng)選擇題】依照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)法律進(jìn)行不同的分類(lèi)?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》

屬于下列分類(lèi)中的（）

A、國(guó)際法B、國(guó)內(nèi)法C、實(shí)體法D、程序法

第三節(jié)法的創(chuàng)造

法的創(chuàng)制

一、立法權(quán)限

立法權(quán)限、我國(guó)現(xiàn)狀

立國(guó)家立法權(quán)地方立法權(quán)行政立法權(quán)軍事立授權(quán)立

法

族

區(qū)

一般地方立法民法權(quán)法

權(quán)

治

自

域

權(quán)

立

地方

法

權(quán)

特

別

淵法律地方性法規(guī)自治條（1）行政法規(guī)；（1）軍（1）行

行

政

源例、單行（2）部門(mén)規(guī)章；事法規(guī)；政法規(guī)；

E一一

條例區(qū)法（3）地方政府（2）軍經(jīng)

律規(guī)章事規(guī)章區(qū)

制全國(guó)人大及其常委省級(jí)人大及其自治區(qū)、特別（1）國(guó)務(wù)院；（1）中（1）全

定會(huì)常委會(huì)、較大的自治州、行政（2）國(guó)務(wù)院組央軍委；國(guó)人大

機(jī)市的人大及其自治縣區(qū)立成部門(mén)、直屬機(jī)（2）解及其常

關(guān)常委會(huì)人大法會(huì)構(gòu)；（3）省級(jí)放軍各委會(huì)授

人民政府、較大總部、軍權(quán)國(guó)務(wù)

的市的人民政兵種、軍院；（2）

府區(qū)全國(guó)人

大授權(quán)

經(jīng)濟(jì)特

區(qū)所在

的省、市

的人大

及其常

委會(huì)

全

自

治條

特別1

內(nèi)行政法規(guī)：

（1）國(guó)家主權(quán)的事（1）執(zhí)行法律、（1）1)人

政

和單

例

國(guó)

行

容項(xiàng)；各級(jí)人大、大

（2）行政法規(guī)；（2）執(zhí)行法律（2）其

自

條例

行

區(qū)

及

政府、法院、檢察地方人大及其國(guó)務(wù)院職權(quán)的常

會(huì)

范

以對(duì)

可

治

委

院的產(chǎn)生、組織和常委會(huì)職權(quán)事事項(xiàng)。制

法

內(nèi)

第行

涉

圍

定

項(xiàng)。國(guó)家部門(mén)規(guī)章：執(zhí)行律

（3）事

職權(quán)；民族區(qū)授

（3）法規(guī)

政

的

向

域自治制度、特別尚未制定法律法律、行政法權(quán)

行變

項(xiàng)

進(jìn)

定

制

行政區(qū)制度、基層或者行政法規(guī)規(guī)、國(guó)務(wù)院的決的

通

政

行

群眾自治制度；（4）的，可以先制定定、命令法

全

規(guī)

犯罪和刑罰；（5）地方性法規(guī)。在地方政府規(guī)章：部

止

廢

對(duì)公民政治權(quán)利、國(guó)家制定的法（1）執(zhí)行法律、。

<經(jīng)

人身自由的限制與律或者行政法行政法規(guī)、地方2)特

濟(jì)

區(qū)

剝奪；（6）對(duì)非國(guó)規(guī)生效后，地方性法規(guī)；