《廣東省水利工程電子簽章應用管理規(guī)范編制說明》

編制說明

一、工作簡況

為了促進電子簽章技術在廣東省水利工程中的推廣應用，針對

目前廣東省水利行業(yè)缺乏電子簽章應用標準的情況，將已在珠三角

工程得到實際指導價值的《珠江三角洲水資源配置工程數(shù)字檔案電

子簽章應用管理規(guī)范》擴展、升級為廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會團體

標準，標準名稱擬修改為《廣東省水利工程電子簽章應用管理規(guī)

范》，內(nèi)容將在原來珠三角工程的基礎上擴展為整個水利工程領域，

以規(guī)范廣東省水利工程電子簽章應用管理規(guī)則，標準化電子簽章企

業(yè)、個人應用流程，確保文件簽署嚴謹、合法、有效，提升工程信

息化水平和信息應用效率。

標準制訂任務下達后，迅速成立了標準編制組，初步明確了標

準修訂原則，制定了修訂工作計劃。在前期調(diào)查研究與資料收集的

基礎上，通過認真梳理與總結(jié)分析，編制組起草完成了標準修訂初

稿、標準編制工作大綱。

2022年6月，圍繞標準修訂目的、適用范圍、章節(jié)結(jié)構(gòu)、編制

工作進度、與相關標準協(xié)調(diào)性等方面進行了技術咨詢和審查，提出

了具體的修改意見及建議。同時圍繞標準修訂初稿中的關鍵技術內(nèi)

容與編制組進行了深入交流討論。

根據(jù)審查會意見，經(jīng)過多次的討論、修改、完善、統(tǒng)稿后，編

制組于2020年8月上旬完成了標準征求意見稿，并向行業(yè)內(nèi)專家及

相關產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、使用等單位廣泛征求意見。

二、主要內(nèi)容及來源依據(jù)

1、編制依據(jù)

（1）《信息安全技術電子簽章產(chǎn)品安全技術要求》GA/T

1106-2013，規(guī)定了電子簽章產(chǎn)品的安全功能要求，自身安全功能要

求，安全保證要求及電子簽章產(chǎn)品的等級劃分要求。適用于電子簽

章產(chǎn)品的設計，開發(fā)及檢測。

（2）《信息安全技術安全電子簽章密碼技術規(guī)范》38540-

2020，規(guī)定了采用密碼技術實現(xiàn)電子印章和電子簽章的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)定

義，以及相應的生成與驗證流程，同時，適用于電子印章的開發(fā)和

使用，也可以用于指導該類系統(tǒng)的檢測。

（3）中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《黨政

機關電子印章應用規(guī)范》GB/T33481-2016，規(guī)定了電子簽章的制作、

使用、驗證及相關組件應用要求。

（4）山東省發(fā)布《人力資源社會保障電子簽章技術規(guī)范》

DB/T3788-2019，規(guī)定了人力資源社會保障電子簽章的管理、服務、

簽章、查驗、監(jiān)管及安全要求。

（5）中華人民共和國最高人民法院發(fā)布《法院電子簽章應用規(guī)

范》FYB/T52026-2018，規(guī)定了總體要求、應用場景、數(shù)據(jù)要求及

制章要求。

（6）中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會發(fā)布《醫(yī)學電

子文檔數(shù)字簽名技術規(guī)范》，規(guī)定了數(shù)字簽名通用規(guī)則、格式規(guī)范、

應用規(guī)范。

2、主要內(nèi)容

本標準包括9個章節(jié)，主要內(nèi)容為：

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術語和定義

4職責分工

4.1一般規(guī)定

4.2建設單位職責

4.3運維單位職責

4.4建立單位職責

4.5施工單位職責

4.6其他單位職責

5簽章管理

5.1電子印章制作

5.2電子印章發(fā)放

5.3電子印章維護

5.4電子印章注銷

6用章要求

6.1一般規(guī)定

6.2范圍

6.3用章流程

6.4審計信息

7驗章要求

7.1驗章流程

7.2驗證結(jié)果

8信息安全

8.1一般規(guī)定

8.2電子簽章系統(tǒng)安全

8.3網(wǎng)絡安全

8.4應用安全

9輔助體系要求

9.1業(yè)務系統(tǒng)集成

9.2集成功能要求

9.3歸檔要求

3、適用范圍

本標準規(guī)定了電子簽章在水利工程建設中的應該管理規(guī)范。本

標準適用于廣東省新建、改建及擴建的大中型水利工程全過程電子

文件的簽章應用管理。

三、國內(nèi)外相關標準對比分析

本標準根據(jù)珠江三角洲水資源配置工程數(shù)字檔案電子簽章系統(tǒng)

中的應用現(xiàn)狀，結(jié)合水利工程項目管理工作的需求和特點，并考慮

到信息科學技術和應用發(fā)展的需求，提出符合應用需求的技術指標，

實用性、兼容性較強，技術水平符合當前實際。

本標準的內(nèi)容，均與國內(nèi)相關標準保持協(xié)調(diào)一致，沒有技術矛

盾與沖突。

四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本次標準修訂暫無重大分歧意見。

五、標準中尚存在主要問題和今后需要進行的主要工作

本標準不存在主要問題。

今后根據(jù)有關單位和專家對本標準征求意見稿的反饋意見，對

本標準進一步修訂完善。

六、標準實施建議

本標準的編制，首次結(jié)合水利工程電子簽章應用的實際需求，

充分滿足電子簽章應用的法律