城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范 第1部分：城市社區(qū)-地方標(biāo)準(zhǔn)格式審查稿

Q/LB.□XXXXX-XXXXI前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB37/T652《城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范》的第1部分。DB37/T652已經(jīng)發(fā)布了以下部分：第1部分：城市社區(qū)；第2部分：農(nóng)村消防安全管理規(guī)范。本文件代替DB37/T652.1—2012《城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范第1部分：城市社區(qū)消防安全管理規(guī)范》。與DB37/T652.1—2012相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：更改了消防安全組織與職責(zé)相關(guān)內(nèi)容（見第4章，2012年版的第4章）；增加了社區(qū)消防安全管理委員會(huì)、社區(qū)微型消防站、社區(qū)消防網(wǎng)格員、社區(qū)居民（含臨時(shí)租住）、經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的主要職責(zé)（見4.1、4.2、4.3、4.4、4.5）；更改了消防安全制度與管理的相關(guān)內(nèi)容(見第5章，2012年版的第5章）；刪除了檢查方法和要求（見2012年版的第6章）；刪除了對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的處理（見2012年版的第7章）；增加了防火巡查、檢查（見第6章）；增加了火災(zāi)隱患整改（見第7章）。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由山東省消防救援總隊(duì)提出并組織實(shí)施。本文件由山東省消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本文件的歷次版本發(fā)布情況為：2012年首次發(fā)布為DB37/T652.1—2012；本次為第一次修訂。引言隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市社區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，消防安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，為全面提升社區(qū)消防安全管理水平，切實(shí)保障社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)《城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范》的第1部分進(jìn)行修訂。DB37/T652.1將有利于落實(shí)基層消防管理責(zé)任，為基層消防安全治理提供技術(shù)支撐。DB37/T652擬由二個(gè)部分構(gòu)成。第1部分：城市社區(qū)。目的在于為提高城市社區(qū)消防安全管理水平，提供總體技術(shù)指導(dǎo)和管理規(guī)范。第2部分：農(nóng)村消防安全管理規(guī)范。目的在于提高農(nóng)村消防安全管理水平，提供總體技術(shù)指導(dǎo)和管理規(guī)范。城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范

第1部分：城市社區(qū)范圍本文件規(guī)定了城市社區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“社區(qū)”）消防安全組織與職責(zé)、消防安全制度與管理、日常檢查與改進(jìn)的要求。本文件適用于山東省范圍內(nèi)社區(qū)開展消防安全管理工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB25201建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理GB25506消防控制室通用技術(shù)要求GB/T5907.1—2014消防詞匯第1部分：通用術(shù)語術(shù)語和定義GB/T5907.1—2014界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

火災(zāi)隱患firepotential可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大的各類潛在不安全因素。[來源：GB/T5907.1—2014，2.15]

消防安全組織firesafetyorganization從事消防安全管理、消防安全檢查和火災(zāi)撲救的團(tuán)體。

社區(qū)微型消防站communityminiaturefirestation設(shè)置在城市社區(qū)內(nèi)的微型消防站。[來源：DB37/T3486—2019，2.3]

社區(qū)消防網(wǎng)格員communityfiregridworkers負(fù)責(zé)具體實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的工作人員。

“九小場(chǎng)所”“ninetypesofsmallplaces”經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)規(guī)模符合界定標(biāo)準(zhǔn)的小購物場(chǎng)所、小餐飲場(chǎng)所、小住宿場(chǎng)所、小公共娛樂場(chǎng)所、小休閑健身場(chǎng)所、小醫(yī)養(yǎng)場(chǎng)所、小教學(xué)辦公場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工場(chǎng)所和物流倉儲(chǔ)場(chǎng)所以及小易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所等。[來源：DB37/T2464—2014，3.1]消防安全組織與職責(zé)社區(qū)消防安全管理委員會(huì)社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)將消防工作納入社區(qū)管理內(nèi)容，成立由居委會(huì)主任任組長(zhǎng)，居民代表、物業(yè)管理單位等人員參加的社區(qū)消防安全管理委員會(huì)，明確消防安全管理人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)的消防安全管理工作。消防安全管理委員會(huì)主要職責(zé)包括：監(jiān)督和指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和“九小場(chǎng)所”履行消防安全職責(zé)；組織制定防火公約，與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和“九小場(chǎng)所”簽訂消防安全責(zé)任書；開展社區(qū)消防宣傳，普及消防知識(shí)；開展防火巡查、檢查工作；定期開展火災(zāi)隱患排查工作，消除火災(zāi)隱患；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期開展演練；協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。社區(qū)微型消防站社區(qū)居民委員會(huì)宜成立社區(qū)微型消防站，其主要職責(zé)包括：開展消防宣傳、普及消防常識(shí)；對(duì)消防車道、居民樓疏散通道進(jìn)行巡查，確保暢通；對(duì)消火栓、滅火器等設(shè)施器材進(jìn)行檢查；定期開展滅火技能演練，組織撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)人員疏散。社區(qū)消防網(wǎng)格員社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)確定社區(qū)消防網(wǎng)格員，其主要職責(zé)包括：開展防火巡查和檢查，排查火災(zāi)隱患；定期開展消防宣傳教育；建立管理轄區(qū)內(nèi)基本信息臺(tái)賬；配合社區(qū)消防安全管理委員會(huì)開展其他消防安全工作。社區(qū)居民（含臨時(shí)租住）社區(qū)居民主要職責(zé)包括：遵守社區(qū)消防安全管理規(guī)章制度；出租人應(yīng)確保出租房屋符合消防安全規(guī)定，并在訂立房屋租賃合同中明確各方的消防安全責(zé)任；承租人應(yīng)在其使用范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)，出租人應(yīng)對(duì)承租人履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所主要職責(zé)包括：落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任人；加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)和教育，按要求設(shè)置消防提示、宣傳標(biāo)識(shí)；制定滅火和應(yīng)急疏散演練預(yù)案，并每年至少組織員工開展1次演練；定期開展防火巡查、檢查工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)安全用電、用火、用氣管理；按要求配備消防設(shè)施、器材，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；保證疏散通道和安全出口暢通；法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。消防安全制度與管理消防安全制度應(yīng)制定消防宣傳教育、防火檢查、消防器材配置及維護(hù)管理、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等消防安全制度和《居民防火公約》，并組織實(shí)施。《居民防火公約》應(yīng)發(fā)至居民家庭并在各小區(qū)的醒目位置張貼懸掛。內(nèi)容主要包括：自覺遵守消防法律法規(guī)，服從社區(qū)消防安全組織的管理；愛護(hù)消防設(shè)施和器材，不得挪用、圈占、埋壓和損壞；樓道內(nèi)不應(yīng)堆放雜物，不應(yīng)占用、堵塞樓院消防通道、安全出口；不應(yīng)在居民住宅區(qū)的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等公共區(qū)域停放電動(dòng)自行車或?yàn)殡妱?dòng)自行車充電；不應(yīng)私拉亂接充電線路為電動(dòng)自行車充電；居民家庭不得存放汽油、油漆、酒精、煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品，不應(yīng)亂倒液化氣殘液；居民家庭不得亂接亂拉電線，不準(zhǔn)用鐵絲、銅絲代替保險(xiǎn)絲；教育兒童不玩火，不在禁放區(qū)域和禁放期燃放煙花爆竹，不在陽臺(tái)上燃放煙花爆竹；居民外出或睡前要檢查電源開關(guān)、燃?xì)庠钤钋伴y等是否關(guān)閉；家庭裝修時(shí)，要安全敷設(shè)電氣線路，安全使用稀料、油漆等裝修材料，防止火災(zāi)發(fā)生；家庭發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不要因?yàn)樨潙儇?cái)物而貽誤疏散逃生時(shí)機(jī)；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)撥打“119”火警電話。消防宣傳教育將消防知識(shí)納入居民服務(wù)活動(dòng)中心、綜治中心（網(wǎng)格中心）、社區(qū)文化活動(dòng)室、警務(wù)室等建設(shè)內(nèi)容。社區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置具有警示、提醒作用的消防廣告牌，營(yíng)造消防安全氛圍。社區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置消防宣傳欄，宣傳家庭安全用火用電用氣及防火滅火常識(shí)；宣傳居民出入公共場(chǎng)所逃生常識(shí)。宣傳教育社區(qū)居民規(guī)范使用燃?xì)狻⒓矣秒娖骷跋涝O(shè)施器材。社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)擺放消防書籍、報(bào)刊及防火宣傳資料，供居民查詢學(xué)習(xí)。每年“119”全省消防安全宣傳月期間，集中開展形式多樣的社區(qū)消防宣傳活動(dòng)。以老、弱、病、殘、幼等為重點(diǎn)，開展經(jīng)常性的消防宣傳教育工作，提高其自防自救能力。對(duì)高層居民住宅，定期組織全體居民開展滅火和應(yīng)急疏散演練。發(fā)動(dòng)居民群眾開展“三清三關(guān)”活動(dòng)（清理廚房、清理陽臺(tái)、清理走道和關(guān)電源、關(guān)燃?xì)?、關(guān)門窗），及時(shí)消除安全隱患。社區(qū)、有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)宜建立消防體驗(yàn)室，定期組織居民參觀學(xué)習(xí)。消防設(shè)施器材設(shè)置與管理建筑宜在公共區(qū)域的醒目位置配置過濾式消防自救呼吸器、救援哨、疏散用手電筒等疏散設(shè)施器材，高層公共建筑三層以上樓層應(yīng)在每層窗口、陽臺(tái)等便于操作的部位設(shè)置逃生緩降器、逃生滑道或者逃生梯等逃生輔助裝置。各類共用消防設(shè)施器材應(yīng)保持完好有效，無損壞、失效、遮擋、埋壓、圈占、拆除情況。消防控制室的設(shè)置和管理應(yīng)符合GB25201和GB25506的有關(guān)要求。微型消防站的器材裝備配備應(yīng)符合微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)置儲(chǔ)物架或儲(chǔ)物柜，將所有器材裝備分類擺放，確保整潔有序。涉及消防安全疏散逃生設(shè)施、公共消防設(shè)施的整改維修，可優(yōu)先使用住宅專項(xiàng)維修資金。居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)委托具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)。消防通道管理疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通，符合下列規(guī)定：不應(yīng)堵塞、占用、鎖閉安全出口及疏散通道；不應(yīng)在安全出口和疏散樓梯間安裝鐵柵欄、卷簾門等影響疏散的障礙物。消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地的設(shè)置符合下列規(guī)定：消防車道應(yīng)保持暢通，不應(yīng)占用、堵塞消防車道和消防車登高操作場(chǎng)地；消防車道和消防車登高操作場(chǎng)地，應(yīng)劃出明確的禁停標(biāo)志；消防車道與建筑之間不應(yīng)設(shè)置影響消防車操作的障礙物；消防車道沿途實(shí)行標(biāo)志和標(biāo)線標(biāo)識(shí)管理。防火安全管理居民住宅樓內(nèi)不應(yīng)設(shè)置公共娛樂場(chǎng)所、廠房、倉庫和易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。社區(qū)及居民家庭內(nèi)不應(yīng)違規(guī)存放汽油、酒精及煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)物品。不應(yīng)搭建影響消防安全的彩鋼板建筑等違章建（構(gòu)）筑物。社區(qū)內(nèi)“九小場(chǎng)所”、個(gè)體工商戶、家庭作坊等應(yīng)落實(shí)安全用火用電用油用氣措施，配備必要的滅火器材，做好防火工作。社區(qū)內(nèi)不應(yīng)焚燒垃圾。管道井、疏散通道等公共區(qū)域不應(yīng)堆放易燃可燃雜物；出租房應(yīng)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求，出租房業(yè)主與承租者之間應(yīng)簽訂消防安全責(zé)任書，明確約定雙方消防安全責(zé)任。督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)小型場(chǎng)所實(shí)行區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防安全互查互督工作。應(yīng)結(jié)合實(shí)際設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放及充電場(chǎng)所，電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所不應(yīng)使用易燃可燃材料搭建，并配備必要的消防器材。社區(qū)消防安全管理委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，根據(jù)預(yù)案每年至少開展1次滅火和應(yīng)急疏散演練。社區(qū)消防安全管理委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立消防工作檔案。防火巡查、檢查對(duì)于有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅建筑的共用部位，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)每日至少進(jìn)行1次防火巡查，對(duì)住宅建筑、經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所每月至少進(jìn)行1次防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。對(duì)尚未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未組建業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，應(yīng)由社區(qū)消防網(wǎng)格員每周至少1次防火巡查。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間應(yīng)由場(chǎng)所負(fù)責(zé)人每日至少組織1次防火巡查，每月至少組織1次防火檢查。公眾聚集場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)期間應(yīng)至少每?jī)尚r(shí)進(jìn)行1次防火巡查，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，消除遺留火種和切斷電源。醫(yī)院、老年人照料設(shè)施、寄宿制學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他場(chǎng)所可結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。防火巡查、檢查人員應(yīng)及時(shí)填寫防火巡查和檢查記錄，并在記錄上簽字，防火巡查和防火檢查記錄見附錄A?；馂?zāi)隱患整改發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即整改并做好記錄；不能當(dāng)場(chǎng)整改的，社區(qū)應(yīng)及時(shí)研究制定整改方案，確定整改措施、時(shí)限和責(zé)任人。對(duì)因客觀原因社區(qū)無法整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)上報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?；馂?zāi)隱患整改期間，應(yīng)加強(qiáng)安全防范，確保消防安全。火災(zāi)隱患整改完畢，社區(qū)消防安全管理人應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行確認(rèn)。

（資料性）

防火巡查、檢查記錄防火巡查記錄表見表A.1。防火巡查記錄表巡查人員消防安全管理人巡查時(shí)間防火巡查內(nèi)容巡查內(nèi)容巡查情況整改情況有無違章用火用電用油用氣情況安全出口、疏散通道、消防車道是否暢通，消防車登高操作場(chǎng)地是否被占用消防設(shè)施器材是否完好有效管道井、疏散通道是否堆放易燃可燃雜物電動(dòng)自行車停放和充電情況其他消防安全情況根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況如實(shí)填寫。防火檢查記錄表見表A.2。防火檢查記錄表檢查人員消防安全管理人檢查時(shí)間防火檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容檢查情況整改情況消防安全制度、消防安全職責(zé)的落實(shí)情況火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況管道井、疏散通道是否堆放易燃可燃雜物安全出口、疏散通道、消防車道是否暢通，消防車登高操作場(chǎng)地是否被占用消防設(shè)施器材完好有效情況用火用電用油用氣情況居民消防知識(shí)掌握情況消防控制室值班管理情況、持證上崗情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定及演練情況防火巡查情況消防安全檔案建立情況（社區(qū)基本概況、消防安全制度、防火巡查、檢查記錄、火災(zāi)隱患整改記錄、宣傳教育培訓(xùn)、微型消防站管理、公共消防設(shè)施器材配置）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況如實(shí)填寫。參考文獻(xiàn)[1]XF1283住宅物業(yè)消防安全管理[2]DB37/T2464—2014“九小場(chǎng)所”消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[3]DB37/T3486—2019微型