《預(yù)制菜追溯編碼標(biāo)識(shí)與信息要求》編制說(shuō)明

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)名稱預(yù)制菜追溯編碼標(biāo)識(shí)與信息要求任務(wù)來(lái)源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年第四批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知（皖市監(jiān)函〔2024〕524號(hào)），項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)：2024-4-42第一起草單位（蓋章）安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院?jiǎn)挝坏刂钒不帐『戏适邪訁^(qū)寧國(guó)路112號(hào)參與起草單位安徽順道食品有限公司、宿州市草源牧業(yè)股份有限公司、必斐艾食品有限公司、快樂蜂食品（安徽）有限公司、淮南宜生生物科技有限公司、安徽上甲生物科技有限公司、黃山全江生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、宿州市預(yù)制菜學(xué)會(huì)、黃山市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院、六安市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究所標(biāo)準(zhǔn)起草人序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話123456789101112編制情況1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介2024年12月3日，《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年第四批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2024〕524號(hào)）下達(dá)了《預(yù)制菜追溯編碼標(biāo)識(shí)與信息要求》安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)前期調(diào)研工作，認(rèn)真計(jì)劃、研究，明確了工作任務(wù)和職責(zé)分工。一、收集資料、開展調(diào)研、形成草案。2023年3月5日，收到安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于申報(bào)2024年安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作的通知后，起草單位開展預(yù)制菜追溯編碼標(biāo)識(shí)與信息要求標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)工作，成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，起草組對(duì)預(yù)制菜相關(guān)國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)范、法律法規(guī)進(jìn)行梳理，了解和掌握預(yù)制菜的相關(guān)定義、范圍、加工流程等。對(duì)國(guó)內(nèi)預(yù)制菜的實(shí)際情況進(jìn)行深入的調(diào)查和研究，包括預(yù)制菜的生產(chǎn)、流通、問(wèn)題及行業(yè)需求等，充分了解預(yù)制菜現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度及規(guī)范情況、標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制情況，為預(yù)制菜追溯工作提供清晰明確的指導(dǎo)原則和操作規(guī)程。標(biāo)準(zhǔn)起草組依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》編制標(biāo)準(zhǔn)草案，并于2024年3月31日完成標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)材料并提交。二、形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。2024年5月30日至2024年6月13日，標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)本省市預(yù)制菜研究的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、需求、面臨問(wèn)題等，梳理調(diào)研問(wèn)卷，確定參與調(diào)研的意向企業(yè)。2024年6月14日至2024年7月8日，標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)反饋的調(diào)研提綱，整理形成統(tǒng)一的調(diào)研問(wèn)卷，進(jìn)行預(yù)制菜企業(yè)追溯相關(guān)情況摸底調(diào)研。2024年7月9日至2024年7月26日，根據(jù)反饋的調(diào)研結(jié)果，標(biāo)準(zhǔn)起草組整理形成《預(yù)制菜追溯編碼標(biāo)識(shí)與追溯信息要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制調(diào)研總結(jié)報(bào)告。本次調(diào)研涵蓋了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)各環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、餐飲企業(yè)等，同時(shí)也涉及了大、中、小不同規(guī)模預(yù)制菜企5業(yè)的需求。調(diào)研總結(jié)報(bào)告依據(jù)企業(yè)反饋的有效調(diào)研結(jié)果進(jìn)行編制，包含調(diào)研背景、調(diào)研目的、調(diào)研對(duì)象、調(diào)研方法、調(diào)研結(jié)果分析、問(wèn)題、結(jié)論與建議、附件等部分，報(bào)告的研究成果可成為《預(yù)制菜追溯編碼標(biāo)識(shí)與追溯信息要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)。2023年12月3日，在收到安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2024年第四批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2024〕524號(hào)）后，標(biāo)準(zhǔn)起草組在標(biāo)準(zhǔn)草案基礎(chǔ)上，結(jié)合前期調(diào)研情況，多次召開內(nèi)部討論會(huì)，研究標(biāo)準(zhǔn)框架，撰寫編制說(shuō)明，豐富、完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，于2024年12月20日形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)化分工越來(lái)越精細(xì)、勞動(dòng)力成本占比越來(lái)越大、餐飲業(yè)規(guī)?；枨笤絹?lái)越高，生活節(jié)奏的加快以及餐飲消費(fèi)模式的發(fā)展，預(yù)制菜已經(jīng)成為群眾餐桌的重要組成部分。短短幾年時(shí)間，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化，產(chǎn)品品種不斷豐富，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有望成為“下一個(gè)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)”?！?023年中國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)預(yù)制菜市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了5165億元，較去年同期增長(zhǎng)了23.1%。預(yù)計(jì)到2026年，市場(chǎng)規(guī)模有望突破10720億元大關(guān)。預(yù)制菜市場(chǎng)的快速發(fā)展大大方便了百姓的生活，同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題：缺乏專門針對(duì)預(yù)制菜的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范；預(yù)制菜行業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)化程度低；預(yù)制菜食品質(zhì)量安全隱患較多；產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品難以界定，從業(yè)者魚龍混雜、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等，消費(fèi)者通常缺乏關(guān)于預(yù)制菜產(chǎn)品的詳細(xì)信息，包括生產(chǎn)過(guò)程、原材料來(lái)源和質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等，這類信息不透明使得消費(fèi)者難以做出明智的購(gòu)買決策。因此，加快出臺(tái)預(yù)制菜食品生產(chǎn)規(guī)范與安全標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)預(yù)制菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全預(yù)制菜食品行業(yè)質(zhì)量追溯體系是加強(qiáng)預(yù)制菜監(jiān)管、提高預(yù)制菜質(zhì)量安全、促進(jìn)良性發(fā)展的重要手段。意義：一是追溯作為食品安全監(jiān)管的一種重要手段，在預(yù)制菜監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用。推動(dòng)預(yù)制菜企業(yè)運(yùn)用條碼、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展質(zhì)量追溯體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品源頭追溯，推進(jìn)產(chǎn)地種植、生產(chǎn)加工、物流、銷售等全流程數(shù)字化追溯，高效整合利用質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)，能夠更好進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和信用評(píng)價(jià)，能夠從源頭上保證預(yù)制菜質(zhì)量安全，更好地實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)測(cè)和消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)。二是預(yù)制菜全過(guò)程追溯是一項(xiàng)體系性工程，覆蓋初級(jí)生產(chǎn)、生產(chǎn)加工、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及的主體類型眾多。建立全程的追溯體系，除了追溯編碼和標(biāo)識(shí)要統(tǒng)一外，還要根據(jù)預(yù)制菜行業(yè)特點(diǎn)，制定各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵追溯信息和涉及質(zhì)量安全的追溯信息規(guī)范，以指導(dǎo)預(yù)制菜企業(yè)建立追溯體系，落實(shí)追溯主體責(zé)任，滿足企業(yè)管理需求、政府監(jiān)管需求和消費(fèi)者知情權(quán)需求。三是推動(dòng)預(yù)制菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全預(yù)制菜食品行業(yè)質(zhì)量追溯體系是加強(qiáng)預(yù)制菜監(jiān)管、提高預(yù)制菜質(zhì)量安全、促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展的重要手段。該標(biāo)準(zhǔn)的制定將根據(jù)預(yù)制菜行業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)預(yù)制菜企業(yè)采用全球通用的商品條碼和物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)建立全程追溯體系，制定各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵追溯信息和涉及質(zhì)量安全的追溯信息規(guī)范，推進(jìn)產(chǎn)地種植、生產(chǎn)加工、物流、銷售等全流程數(shù)字化追溯，從源頭上保證預(yù)制菜質(zhì)量安全，滿足企業(yè)管理需求、政府監(jiān)管需求和消費(fèi)者知情權(quán)需求。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系一、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“科學(xué)性、可行性、規(guī)范性”的原則。二、制定該標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)1.本標(biāo)準(zhǔn)遵循我國(guó)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和要求：（1）國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞95號(hào)）（2）商品條碼管理辦法(國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令〔2005〕第76號(hào))（3）關(guān)于《商品條碼管理辦法》實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題意見的函(質(zhì)檢辦法函〔2008〕67號(hào))（4）《安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（皖市監(jiān)發(fā)〔2019〕32號(hào)）2.本標(biāo)準(zhǔn)引用的規(guī)范性文件：GB/T7027信息分類和編碼的基本原則與方法GB12904商品條碼零售商品編碼與條碼表示GB/T12905條碼術(shù)語(yǔ)GB/T15425商品條碼128條碼GB/T16986-2018商品條碼應(yīng)用標(biāo)識(shí)符GB/T18284快速響應(yīng)矩陣碼GB/T18348商品條碼符號(hào)印制質(zhì)量的檢驗(yàn)GB/T21049漢信碼GB/T23704二維條碼符號(hào)印制質(zhì)量的檢驗(yàn)GB/T36364信息技術(shù)射頻識(shí)別2.45GHz標(biāo)簽通用規(guī)范GB/T36365信息技術(shù)射頻識(shí)別800/900MHz無(wú)源標(biāo)簽通用規(guī)范GB/T37056物品編碼術(shù)語(yǔ)GB/T38155重要產(chǎn)品追溯術(shù)語(yǔ)GB/T41208數(shù)據(jù)矩陣碼三、該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1.本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)不存在任何抵觸；2.本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行編寫和表述；3.本標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了我省預(yù)制菜編碼標(biāo)識(shí)領(lǐng)域空白，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，并進(jìn)行了細(xì)化。4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說(shuō)明）主要條款：本文件的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、縮略語(yǔ)、基本要求、追溯編碼與標(biāo)識(shí)、追溯信息、追溯信息管理、附錄A、附錄B和附錄C、參考文獻(xiàn)組成。其中“追溯編碼與標(biāo)識(shí)”、“追溯信息”和“追溯信息管理”是本文件的主要技術(shù)內(nèi)容。本文件規(guī)定了預(yù)制菜追溯編碼與標(biāo)識(shí)、預(yù)制菜各環(huán)節(jié)的追溯信息及信息管理的有關(guān)要求。適用于預(yù)制菜原料處理、生產(chǎn)加工、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、零售和餐飲等環(huán)節(jié)的追溯編碼標(biāo)識(shí)和信息管理。主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)：追溯編碼與標(biāo)識(shí)：規(guī)定了編碼原則、編碼要求、追溯碼結(jié)構(gòu)、追溯標(biāo)識(shí)和追溯碼質(zhì)量要求，其中追溯碼結(jié)構(gòu)重點(diǎn)圍繞追溯碼類型、追溯碼基本結(jié)構(gòu)（追溯到產(chǎn)品品類、追溯到產(chǎn)品批次、追溯到單品）、追溯碼的擴(kuò)展提出具體要求。追溯信息：圍繞原料、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、批發(fā)零售及餐飲環(huán)節(jié)提出追溯信息的要求。追溯信息管理：規(guī)定了追溯信息采集和記錄要求、信息存儲(chǔ)、信息共享和數(shù)據(jù)安全等方面的要求。附錄A、附錄B和附錄C分別給出了AI及應(yīng)用標(biāo)識(shí)符數(shù)據(jù)字段、網(wǎng)址數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和預(yù)制菜追溯編碼標(biāo)識(shí)示例。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明無(wú)。6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)沒有相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化情況。①食品追溯方面。GB/T38159《重要產(chǎn)品追溯追溯體系通用要求》、GB/T38156《重要產(chǎn)品追溯交易記錄總體要求》、GB/T38155《重要產(chǎn)品追溯追溯術(shù)語(yǔ)》、GB/T38154-2019《重要產(chǎn)品追溯核心元數(shù)據(jù)》、GB/T38158-2019《重要產(chǎn)品追溯產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》、GB/T38157-2019《重要產(chǎn)品追溯追溯管理平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》等6項(xiàng)。此類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了追溯術(shù)語(yǔ)、追溯要求、追溯系統(tǒng)、平臺(tái)的基本框架和要求，GB/T22005-2009《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計(jì)與實(shí)施的通用原則和基本要求》對(duì)食品鏈的追溯設(shè)計(jì)原則進(jìn)行了規(guī)定。GB/T28843-2012《食品冷鏈物流追溯管理要求》、GB/T40480-20218《物流追溯信息管理要求》分別針對(duì)相應(yīng)場(chǎng)景的追溯信息管理提出了規(guī)定。GB/T33915-2017《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求茶葉》、GB/T29373-2012《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求果蔬》、GB/T29568-2013《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求水產(chǎn)品》、GB/T31575-2015《馬鈴薯商品薯質(zhì)量追溯體系的建立與實(shí)施規(guī)程》、GB/T36759-2018《葡萄酒生產(chǎn)追溯實(shí)施指南》、GB/T40465-2021《畜禽肉追溯要求》、GB/Z40948-2021《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求蜂蜜》、GB/T41438-2022《牛肉追溯技術(shù)規(guī)程》則對(duì)不同種類的產(chǎn)品做出了追溯信息的管理要求。②預(yù)制菜方面。國(guó)家及行業(yè)未出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各省市近三年紛紛出臺(tái)了一批預(yù)制菜的地方標(biāo)準(zhǔn)，包括山東省的DB37T4712-2024《預(yù)制菜通用設(shè)計(jì)指南》、江西省DB36T1891-2023《預(yù)制菜冷鏈運(yùn)輸配送管理規(guī)范》、石家莊市DB1301T475-2023《預(yù)制菜配送中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》、濰坊市DB3707094.1-2023《預(yù)制菜加工技術(shù)規(guī)范第1部分：通則》和DB3707094.2-2023《預(yù)制菜加工技術(shù)規(guī)范第2部分：即食預(yù)制菜》等5項(xiàng)、南寧市的DB4501T1-2022《預(yù)制菜術(shù)語(yǔ)》、DB4501T2-2022《預(yù)制菜分類》和DB4501T3-2022《預(yù)制菜冷鏈配送操作規(guī)范》、保定市DB1306T200-2022《預(yù)制菜術(shù)語(yǔ)》和DB1306T201-20222《預(yù)制菜分類》、廣東省《預(yù)制菜術(shù)語(yǔ)及分類要求》等，為各省市預(yù)制菜的規(guī)范和發(fā)展提供依據(jù)。此外，因預(yù)制菜快速發(fā)展的需求，近年來(lái)預(yù)制菜的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量增幅較大，其中有浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)會(huì)發(fā)布的TZNZ204-2023《預(yù)制菜生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范》、中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)TCCA024-2022《預(yù)制菜》、廣東省食品學(xué)會(huì)發(fā)布的T/GDIFST006.1-2022《預(yù)制菜術(shù)語(yǔ)和分類方法》和T/GDIFST006.2-2022《預(yù)制菜術(shù)語(yǔ)及分類要求》、中國(guó)民族貿(mào)易促進(jìn)會(huì)發(fā)布的T/OTOP-202332《預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)通則》、T/OTOP-202333《預(yù)制菜分類準(zhǔn)則》、T/OTOP-202334《預(yù)制菜分級(jí)規(guī)范》等。國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)情況對(duì)比。目前國(guó)內(nèi)分別出臺(tái)了關(guān)于食品安全追溯等標(biāo)準(zhǔn)，