公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案

XX義X公司

二O一三年八月六日

XXXX公司突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案

為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事務(wù)，保障公司及職工的生命財(cái)產(chǎn)平安，

營造安定有序的生產(chǎn)環(huán)境，特制定本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

（-）突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。XX董事長任組長，XX

總經(jīng)理任副組長。成員包括：副總經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人等。主要負(fù)

責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員全公司力氣，共同處置各類突發(fā)事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室設(shè)在公司辦公室。

（二）應(yīng)急救援隊(duì)。XX總經(jīng)理任隊(duì)長，xx任副隊(duì)長，以辦

公室成員、保安隊(duì)、青壯年人員為骨干組成。主要負(fù)責(zé)公司的應(yīng)急

搶險(xiǎn)任務(wù)。依據(jù)實(shí)際狀況再分為若干專業(yè)救援隊(duì)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)突

發(fā)事務(wù)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

（三）應(yīng)急救援隊(duì)。由辦公室主任任隊(duì)長，成員包括公司衛(wèi)生

員及車隊(duì)有關(guān)人員。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援、衛(wèi)生防疫及災(zāi)后安置等工

作。

二、物資保障

依據(jù)公司集體經(jīng)常性儲(chǔ)備及緊急狀況下臨時(shí)征用相結(jié)合的原

則，對(duì)本公司范圍內(nèi)可用于應(yīng)急救援的物資進(jìn)行普查，全面駕馭狀

況，以備應(yīng)急之需。

（一）交通運(yùn)輸工具：（轎車、卡車等各類運(yùn)輸車輛各多少輛）。

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。（挖掘機(jī)、鏟車、起重機(jī)、抽水

機(jī)、發(fā)電機(jī)等機(jī)具各多少臺(tái)，鎬、鍬等工具各多少把，水泥、沙石

等物資各多少噸）。

（三）衛(wèi)生防疫及醫(yī)療救援物資。（公司衛(wèi)生所等處準(zhǔn)備的防疫

及急救器材、藥品等各多少）。

三、避險(xiǎn)場(chǎng)所

依據(jù)本公司的地理位置，確定防洪、防震、防潮等的集中避險(xiǎn)

場(chǎng)所，并提前告知全公司成員。

（-）室內(nèi)避險(xiǎn)場(chǎng)所：

（二）室外避險(xiǎn)場(chǎng)所：

四、預(yù)警形式

收到上級(jí)發(fā)布或周邊企業(yè)、村通知的預(yù)警信息，本公司可能或

已發(fā)生突發(fā)事務(wù)后，主要實(shí)行電話通知、逐級(jí)告知、鳴號(hào)（哨）等

形式（具體形式依據(jù)實(shí)際狀況確定），提示全公司成員立刻實(shí)行相應(yīng)

避險(xiǎn)措施。

五、處置救援

（-）依據(jù)突發(fā)事務(wù)的不同類型，進(jìn)行先期公置，組織開展應(yīng)

急救援，限制事態(tài)發(fā)展，削減災(zāi)難損失。

（二）依據(jù)事務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，剛好向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有

關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求指導(dǎo)或支援。

六、災(zāi)后自救

（-）妥當(dāng)安置留廠居住的全部工作人員和家庭。

（二）上報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取政府支持，確保生產(chǎn)自救工作順當(dāng)進(jìn)行。

（三）對(duì)部分生活有困難的外來工作人員進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，幫助

他們度過難關(guān)。

（四）修復(fù)水毀、風(fēng)毀、火毀、震毀設(shè)施，為復(fù)原生產(chǎn)自救供

應(yīng)保障。

（五）對(duì)受傷嚴(yán)峻、家境困難的工人，賜予重點(diǎn)照看和救助。

（六）組織復(fù)原災(zāi)后生產(chǎn)

七、其他事項(xiàng)

（-）本預(yù)案未列的突發(fā)事務(wù)，可參照本預(yù)案靈敏處理。

（二）本預(yù)案所涉及的救援隊(duì)伍，如預(yù)案未提及，在事發(fā)時(shí)也

應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)待命。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員誰先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)誰就是現(xiàn)場(chǎng)指揮員，應(yīng)負(fù)指

揮責(zé)任。

（四）本預(yù)案可依據(jù)上級(jí)的新要求和災(zāi)情等具體狀況在實(shí)踐中進(jìn)行

必要的充溢和調(diào)整。

附：1.自然災(zāi)難類突發(fā)事務(wù)基本處置方案

2.事故災(zāi)難類突發(fā)事務(wù)基本處置方案

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事務(wù)基本處置方案

4.社會(huì)平安類突發(fā)事務(wù)基本處置方案

5.XX公司突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)系

方式

6.應(yīng)急救援隊(duì)人員名單及聯(lián)系方式

7.應(yīng)急救援隊(duì)人員名單及聯(lián)系方式

8.應(yīng)急救援常用電話號(hào)碼

附件1

自然災(zāi)難類突發(fā)事務(wù)基本處置方案

自然災(zāi)難類突發(fā)事務(wù)包括暴雨雷電、大風(fēng)、大雪、濃霧和地質(zhì)

災(zāi)難等。本方案主要對(duì)洪水、地震的處置程序作出基本規(guī)定，其他

各類事務(wù)可參照?qǐng)?zhí)行。

一、防汛抗洪

（-）預(yù)警。接到上級(jí)預(yù)警時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)值班，保證通信暢通。

剛好駕馭天氣變更狀況，并剛好通報(bào)。檢查、補(bǔ)齊、落實(shí)全部應(yīng)急

裝備，保證應(yīng)急須要。向事故易發(fā)部位的職工和各責(zé)任區(qū)的重點(diǎn)緊

急部位發(fā)出警報(bào)，要求做好撤離準(zhǔn)備。

（二）救災(zāi)步驟。

L領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員各就各位，各負(fù)其職，領(lǐng)導(dǎo)、組織、動(dòng)員

職工全力投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

2.組織應(yīng)急分隊(duì)，將危房對(duì)象撤離到平安場(chǎng)所安置。先人后物,

確保人員不傷亡，最大限度削減損失。

3.各應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)各責(zé)任區(qū)重點(diǎn)部位（危房及地勢(shì)低洼區(qū)域）

的疏散、撤離和監(jiān)控。

4.快速按預(yù)案要求征召應(yīng)急車、搶險(xiǎn)工具等搶險(xiǎn)裝備，統(tǒng)一調(diào)

度運(yùn)用。

5.組織應(yīng)急分隊(duì)在全廠范圍內(nèi)不間斷巡邏、監(jiān)控災(zāi)情，實(shí)施救

援。

一?、

（-）有警地震

1.剛好組織工作人員有序疏散到平安地段（地勢(shì)偏高、不臨水

等），在時(shí)間允許的狀況下動(dòng)員全體工作人員帶上重要物品。

2.組織各應(yīng)急分隊(duì)逐個(gè)辦公室、車間進(jìn)行檢查，確保不漏一人。

3.組織保安隊(duì)設(shè)卡，阻擋員工回流。

（二）無警地震

1.災(zāi)情突發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員立刻在所在地域（責(zé)任區(qū)）協(xié)作各小

組長動(dòng)員全體員工緊急撤離疏散。

2.狀況緊急，員工就近撤離到比較平安的地點(diǎn)。

（三）震后自救

1.第一時(shí)間向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求支援。

2.在確保平安的前提下，組織搜救。（1）以各應(yīng)急分隊(duì)為單位,

盡可能搜救。（2）應(yīng)急分隊(duì)對(duì)重點(diǎn)地段進(jìn)行搜救。（3）組織救援隊(duì)

搶救轉(zhuǎn)移傷病員。（4）堅(jiān)持設(shè)卡，阻擋無關(guān)人員回流。

（四）余震防范

L組織臨時(shí)生活安置領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)法組織必要的日用品和食

品，供應(yīng)員工，共度難關(guān)。

2.多做工作，穩(wěn)定員工心情，待災(zāi)情穩(wěn)定后，組織自救。

3.設(shè)卡把關(guān)，設(shè)法隹擋無關(guān)人員返廠尋人取物，防止意外。

4.搜尋遇難人員，協(xié)作上級(jí)，妥當(dāng)處置，做好遇難人員家屬的

工作。

附件2

事故災(zāi)難類突發(fā)事務(wù)基本處置方案

事故災(zāi)難類突發(fā)事務(wù)包括道路交通事故、海上事故、非煤礦山

事故、環(huán)境污染事故、火災(zāi)事故等。本方案主要對(duì)火災(zāi)事故的處置

程序作出規(guī)定，其他突發(fā)事務(wù)可參照?qǐng)?zhí)行。

一、消防滅火

（一）防火

L平常通過等多種形式，宣揚(yáng)平安防火、報(bào)警要點(diǎn)、器材運(yùn)用

等消防學(xué)問，提高員工的消防意識(shí)。

2.消防設(shè)施設(shè)備常維護(hù)，隊(duì)員常培訓(xùn)，保證遇警能出、出警能

用、用即見效。

3?各應(yīng)設(shè)置消防器材的企業(yè)和個(gè)人，要確保消防器材平安有

效、便利取用，遇警時(shí)能相互支援。

（二）報(bào)警

1.企業(yè)發(fā)覺火情應(yīng)立刻報(bào)警。一是打火警119；二是打公司消

防隊(duì)（保安隊(duì)）和公司值班室電話。

2.向公司抗災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

3,通過廣播向全公司報(bào)警，要求全體員工趕赴現(xiàn)場(chǎng)幫助滅火。

4.向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)告。

（三）滅火

1.公司消防隊(duì)要在接警后5分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

2.在公司的領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)在2-3分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮滅火。

(1)組織撤離相關(guān)人員，在保證平安的狀況下，搶救轉(zhuǎn)移人

員和財(cái)產(chǎn)。

(2)在“119”到來之前，指揮公司消防隊(duì)和員工，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)

狀況，組織有效滅火。

(3)依據(jù)預(yù)案，組織相鄰各企業(yè)的滅火器支援現(xiàn)場(chǎng)。

(4)組織救援隊(duì)搶救和轉(zhuǎn)移傷員。

3."119"消防隊(duì)員到來后，主動(dòng)協(xié)作，共同滅火。

附件3

公共衛(wèi)生類突發(fā)事務(wù)基本處置方案

公共衛(wèi)生類突發(fā)事務(wù)包括突發(fā)性傳染病、職業(yè)危害、重大動(dòng)物

疫病、食品平安事故等。本方案主要對(duì)此類事務(wù)的處置程序作出原

則性規(guī)定，遇到具體狀況可靈敏處理。如出現(xiàn)食物中毒、群發(fā)性不

明緣由疾病以及動(dòng)物疫情等，要按以下程序處理：

一、快速向領(lǐng)導(dǎo)和公司救援隊(duì)報(bào)告，并立刻向鎮(zhèn)政府(街道辦

事處)和衛(wèi)生院或防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求支援；

二、在專業(yè)救援人員到達(dá)之前，對(duì)相關(guān)人員、場(chǎng)所等進(jìn)行限制。

做好員工工作，防止出現(xiàn)不必要的恐慌。

三、主動(dòng)協(xié)作專業(yè)人員落實(shí)好相關(guān)救援和防控措施。

附件4

公共平安類突發(fā)事務(wù)基本處置方案

公共平安類突發(fā)事務(wù)包括重特大爆炸事故、大規(guī)模群體上訪、

公共場(chǎng)所滋事、重大治安和刑事案件等。本方案主要對(duì)群體上訪、

聚眾斗毆、重大治安和刑事案件的處置程序作出了規(guī)定，其他各類

事務(wù)的處置可參照?qǐng)?zhí)行。

一、群體上訪

（-）平常多收集信息，防微杜漸，發(fā)覺苗頭剛好疏導(dǎo)，息事

寧人。

（二）事發(fā)時(shí)，在公司的領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

L第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、派出所。

2.做好承運(yùn)司機(jī)工作，爭(zhēng)取限制好運(yùn)載工具。

3.深化員工了解緣由，做好勸導(dǎo)工作，穩(wěn)定員工心情，尤其要

做好重點(diǎn)職工的工作，避開事態(tài)擴(kuò)大。

4.召集員工代表，了解真相和真實(shí)要求，對(duì)合理的予以承諾辦

理或幫助；對(duì)不合理的予以說明，先做好代表工作，再做好其他員

工的工作。

5.剛好向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映狀況，處理好善后工作，徹底化

解沖突Q

（三）如事態(tài)無法限制，剛好向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、派出所

等請(qǐng)求支援，爭(zhēng)取主動(dòng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

二、聚眾斗毆

（一）第一時(shí)間向派出所或110報(bào)案，請(qǐng)求支援，并報(bào)告鎮(zhèn)政

府（街道辦事處）。

（二）在公司的領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急分隊(duì)、

保安隊(duì)做好以下工作：

L立刻隔離雙方人員，設(shè)法限制局勢(shì)，阻擋事態(tài)發(fā)展。

2.組織救援隊(duì)搶救轉(zhuǎn)移傷員。

3.召集雙方代表做工作，先撤人后調(diào)解。

4.勸說雙方人員，退出現(xiàn)場(chǎng)，不讓其重新集結(jié)，再生事態(tài)。

5.如事態(tài)可能無法限制，立刻請(qǐng)求派出所等支援，制止事態(tài)發(fā)

展。

6.事態(tài)安靜后，召集雙方代表調(diào)查、調(diào)解，化解沖突。

7.造成后果的，事后協(xié)作派出所對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教化、處理。

三、重大治安和刑事案件

（一）第一時(shí)間向派出所和110報(bào)警，請(qǐng)求支援，并立刻報(bào)告

政府。

（二）在派出所人員到來之前，做好以下工作：

1.組織保安隊(duì)限制現(xiàn)場(chǎng)。

2.有必要時(shí)疏散周邊圍觀人員。

3.設(shè)法限制犯罪（違法）嫌疑人，阻擋其外逃，防止事態(tài)或危害

擴(kuò)大。發(fā)覺疑犯逃跑，要組織員工圍堵。

4.救援隊(duì)盡快救治和轉(zhuǎn)移傷員。

5.協(xié)作派出所抓捕嫌犯，搜集證據(jù)，找尋人證等。

附件5

XX公司突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單及聯(lián)系方式

組長：XXX（董事長，電話：XXX）

副組長：

成員：

附件6

義X公司應(yīng)急救援隊(duì)成員名單及聯(lián)系方式

隊(duì)長：XXX（總經(jīng)理，電話：XXX）

副隊(duì)長：

成員：

附件7

義X公司應(yīng)急救援隊(duì)成員名單及聯(lián)系方式

隊(duì)長：XXX（副總經(jīng)理，電話：XXX）

副隊(duì)長：

成員：

附件8

應(yīng)急救援常用電話號(hào)碼

公司辦公室值班電話：

鎮(zhèn)政府（辦事處）值班電話：置山鎮(zhèn)：5382019泊于鎮(zhèn)：5571001

皇冠街道辦事處：5991366鳳林街道辦事處：5923045西苑街道

辦事處：5921285

派出所電話：

衛(wèi)生院電話：經(jīng)區(qū)醫(yī)院：5926028圄山鎮(zhèn)醫(yī)院：5382019泊

于鎮(zhèn)醫(yī)院：5571020

防疫站電話：經(jīng)區(qū)醫(yī)院：5926028唐山鎮(zhèn)醫(yī)院：5382019泊

于鎮(zhèn)醫(yī)院：5571020

匪警電話：110

火警電話：H9

交通事故報(bào)案電話：122

急救電話:120

海上救生電話：12395

氣象服務(wù)電話：12121

管委總值班室電話：5980099,5980032

其他：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案管理方法的通知國辦發(fā)

(2019)101號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案管理方法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你

們，請(qǐng)細(xì)致貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公

廳

2019年10月

25日

(此件公開發(fā)布)

突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案管理方法

第一章總則

第一條為規(guī)范突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，增

加應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、好用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國

突發(fā)事務(wù)應(yīng)對(duì)法》等法律、行政法規(guī)，制訂本方法。

其次條本方法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)人民政府及其部門、

基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、快速、科學(xué)、有序應(yīng)

對(duì)突發(fā)事務(wù)，最大程度削減突發(fā)事務(wù)及其造成的損害而預(yù)先制定的

工作方案。

第三條應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、

修訂、培訓(xùn)、宣揚(yáng)教化等工作，適用本方法。

第四條應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、

動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度，緊

密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，切實(shí)提高針對(duì)性、好用性和可操作性。

其次章分類和內(nèi)容

第六條應(yīng)急預(yù)案依據(jù)制定主體劃分，分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。

第七條政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由各級(jí)人民政府及其部門制

定，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。

總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事

務(wù)的總體制度支配，由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府制定。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事務(wù)，

或者針對(duì)重要目標(biāo)物愛惜、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專

項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案，由有關(guān)部門牽

頭制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。

部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門依據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事務(wù)，或者針對(duì)

重要目標(biāo)物愛惜、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而

預(yù)先制定的工作方案，由各級(jí)政府有關(guān)部門制定。

激勵(lì)相鄰、相近的地方人民政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)

域性、流域性突發(fā)事務(wù)的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

第八條總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事務(wù)應(yīng)對(duì)的基本原則、組

織體系、運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體支配等，明確相關(guān)各方的

職責(zé)和任務(wù)。

針對(duì)突發(fā)事務(wù)應(yīng)對(duì)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，不同層級(jí)的預(yù)案內(nèi)

容各有所側(cè)重。國家層面專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事務(wù)的

應(yīng)對(duì)原則、組織指揮機(jī)制、預(yù)警分級(jí)和事務(wù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)告要

求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、應(yīng)急保障措施等，重點(diǎn)規(guī)范國家層面應(yīng)

對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性；省級(jí)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重

明確突發(fā)事務(wù)的組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行

動(dòng)、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序、市縣級(jí)政府職責(zé)等，重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)

層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性；市縣級(jí)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重

明確突發(fā)事務(wù)的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、

應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市（地）

級(jí)和縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項(xiàng)

和部門應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事務(wù)的預(yù)警信息傳播、組織先期處置

和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。

針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物愛惜的專項(xiàng)和部

門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、

應(yīng)急處置和緊急復(fù)原等內(nèi)容。

針對(duì)重大活動(dòng)保障制定的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動(dòng)

平安風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員

琉散撤離組織和路途等內(nèi)容。

針對(duì)為突發(fā)事務(wù)應(yīng)對(duì)工作供應(yīng)隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源

保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、

不同種類和級(jí)別突發(fā)事務(wù)發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確相鄰、相近地方人民政府及其部門間信

息通報(bào)、處置措施連接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第九條單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、

社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急

響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人

員疏散撤離組織和路途、可調(diào)用或可請(qǐng)求救濟(jì)的應(yīng)急資源狀況及如

何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

大型企業(yè)集團(tuán)可依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作須要，參照國際

慣例，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。

第十條政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可依據(jù)應(yīng)急預(yù)案,

并針對(duì)突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)處置工作靈敏制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)

場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同狀況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝

備保障和自我保障等內(nèi)容。

第十一條政府及其部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、

本部門和本單位具體狀況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，內(nèi)容一般包括

風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資狀

況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。

第十二條對(duì)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何界定分

級(jí)響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位依據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實(shí)

際狀況確定。

第三章預(yù)案編制

第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事務(wù)、

主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級(jí)政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并依據(jù)實(shí)

際狀況變更適時(shí)修訂完善。

單位和基層組織可依據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)須要，制定本單位、本基

層組織應(yīng)急預(yù)案編制支配。

第十四條應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位應(yīng)組成預(yù)案編制工作小

組，吸取預(yù)案涉及主要部門和單位業(yè)務(wù)相關(guān)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)

場(chǎng)處置閱歷的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制部門或

單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)。

第十五條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查

的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)突發(fā)事務(wù)特點(diǎn)，識(shí)別事務(wù)的危害因素，

分析事務(wù)可能產(chǎn)生的干脆后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果

的危害程度，提出限制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。

（二）應(yīng)急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可調(diào)

用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可

請(qǐng)求救濟(jì)的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對(duì)本地居民應(yīng)急資源狀況進(jìn)行調(diào)

查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施供應(yīng)依據(jù)。

第十六條政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有

關(guān)部門、單位和專家的看法，及相關(guān)的預(yù)案作好連接。涉及其他單

位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位看法。必要時(shí)，向社會(huì)公開征求

看法。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)

要求或?qū)嶋H須要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的看法。

第四章審批、備案和公布

第十七條預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送審稿及各有

關(guān)單位復(fù)函和看法接受狀況說明、編制工作說明等有關(guān)材料報(bào)送應(yīng)

急預(yù)案審批單位。因保密等緣由須要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)將

應(yīng)急預(yù)案簡本一起報(bào)送審批。

第十八條應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法

律、行政法規(guī)，是否及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了連接，各方面看法是否

一樣，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡明、管用可行等。必要時(shí)，應(yīng)

急預(yù)案審批單位可組織有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

第十九條國家總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)國務(wù)院審批，以國務(wù)院名義印

發(fā)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國務(wù)院審批，以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)；部門

應(yīng)急預(yù)案由部門有關(guān)會(huì)議審議確定，以部門名義卬發(fā)，必要時(shí)，可

以由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

地方各級(jí)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議

審議，以本級(jí)人民政府名義印發(fā)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政

府審批，必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議，以本級(jí)

人民政府辦公廳（室）名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門有關(guān)會(huì)

議審議，以部門名義印發(fā)，必要時(shí)，可以由本級(jí)人民政府辦公廳（室）

轉(zhuǎn)發(fā)。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負(fù)責(zé)人或

分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，審批方式依據(jù)實(shí)際狀況確定。

其次十條應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)

工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案：

（一）地方人民政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上一級(jí)人民政府備案。

（二）地方人民政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送上一級(jí)人民政府有關(guān)主

管部門備案。

（三）部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案。

（四）涉及須要及所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中心單位應(yīng)急預(yù)

案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府備案。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

其次十一條自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門

應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)

行。

第五章應(yīng)急演練

其次十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，依據(jù)實(shí)際

狀況實(shí)行實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參及、處

置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)難易發(fā)區(qū)域所

在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線

工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、緊急化

學(xué)品、放射性物品等緊急物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)用單位，公共

交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營單位或者

管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。

其次十三條應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評(píng)估。評(píng)估的主

要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行狀況，預(yù)案的合理性及可操作性，指揮協(xié)

調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)狀況，應(yīng)急人員的處置狀況，演練所用設(shè)備裝備的適

用性，對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的看法

和建議等。

激勵(lì)托付第三方進(jìn)行演練評(píng)估。