《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南-地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明》

《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》

地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

根據(jù)《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2020年度地方標(biāo)準(zhǔn)制

（修）訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（魯市監(jiān)標(biāo)字〔2020〕249號(hào)），《地

質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南》列入2020年度山東省

地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃項(xiàng)目魯市監(jiān)標(biāo)字（2020）249號(hào)第6號(hào)。

本標(biāo)準(zhǔn)由山東省應(yīng)急管理廳提出、歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)征求意見(jiàn)過(guò)程中，一致認(rèn)為標(biāo)題“地質(zhì)勘探行

業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南”包括范圍太廣，不利于編制核

心文件“風(fēng)險(xiǎn)管控清單”，宜改為“金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查

單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南”，題目更具體，也利于指導(dǎo)

地質(zhì)勘查單位的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，經(jīng)過(guò)行業(yè)專家評(píng)審，并征

得山東省應(yīng)急管理廳相關(guān)處室和行業(yè)主管局的同意，故將標(biāo)題《地

質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南》更改為《金屬非金屬

礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》，并

經(jīng)2022年11月4日經(jīng)過(guò)技術(shù)審查與會(huì)專家一致通過(guò)。

（二）起草單位、主要起草人及任務(wù)分工

1.主要起草單位

山東省魯南地質(zhì)工程勘察院（山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第二

地質(zhì)大隊(duì)）、中國(guó)冶金地質(zhì)總局山東正元地質(zhì)勘查院、山東省地質(zhì)

礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第一地質(zhì)大隊(duì)（山東省第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院）、青

島地質(zhì)工程勘查院（青島地質(zhì)勘查開(kāi)發(fā)局）、山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查

開(kāi)發(fā)局八〇一水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)、中匯職安教育科技（山東）

有限公司。

2.主要起草人

白玉坤、張揚(yáng)、彭雙、劉學(xué)友、王永剛、邵震、湯士勤、劉

文銳、湯曉珊、陳志奎、商偉、季冠忠、霍愛(ài)鋒、王帥、于健、李

家偉、宋忠寶、雷會(huì)東、劉升臺(tái)、梅貞華、王玉吉、馬殿光、韓慶

軍、程健令、宋國(guó)梁、朱殊、李浩、王凱、李明、李正、孫宏晶、

韓凱、崔文明、李秀贈(zèng)、滕延磊、宗彬。

3.任務(wù)分工

白玉坤：標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人，組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作，把握標(biāo)準(zhǔn)制定

技術(shù)方向，組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定所需資源。

張揚(yáng)：標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人，組織確定標(biāo)準(zhǔn)制定方案，組織推進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)制定程序和進(jìn)度，組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定所需資源。

彭雙：標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人，組織討論確定標(biāo)準(zhǔn)框架、編寫思路，

組織起草組人員討論確定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象需要規(guī)范的技術(shù)要素。

劉學(xué)友：組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)制定方案，調(diào)度起草組成員推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制

定程序和進(jìn)度等工作。

王永剛：協(xié)助組織討論確定標(biāo)準(zhǔn)框架、編寫思路，協(xié)助組織起

草組人員討論確定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象需要規(guī)范的技術(shù)要素。

邵震：組織起草組人員進(jìn)行調(diào)研、收集素材，組織起草人員

編寫標(biāo)準(zhǔn)，參與標(biāo)準(zhǔn)編寫，整理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)文檔，組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)

研討會(huì)，組織征求意見(jiàn)等。

湯士勤：提供標(biāo)準(zhǔn)編寫所需的資料、素材，參與標(biāo)準(zhǔn)編寫，

協(xié)助征求意見(jiàn)，組織標(biāo)準(zhǔn)審查、修改、報(bào)批等。

劉文銳：提供標(biāo)準(zhǔn)編寫所需的資料、素材，參與標(biāo)準(zhǔn)編寫，協(xié)

助征求意見(jiàn)等。

湯曉珊：提供標(biāo)準(zhǔn)編寫所需的資料、素材，參與標(biāo)準(zhǔn)編寫，

協(xié)助征求意見(jiàn)等。

陳志奎：提供標(biāo)準(zhǔn)編寫所需的資料、素材，參與標(biāo)準(zhǔn)編寫，

協(xié)助征求意見(jiàn)等。

商偉、季冠忠等26人：參與標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)編寫、標(biāo)準(zhǔn)討論

，協(xié)助整理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)文檔，參與辦理征求意見(jiàn)，辦理標(biāo)準(zhǔn)研討

會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)專家審查會(huì)等具體事務(wù)等。

（三）起草過(guò)程

1.前期準(zhǔn)備

標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下達(dá)后，在山東省應(yīng)急管理廳和山東省地礦局的指導(dǎo)

下，于2020年9月初成立了由山東省魯南地質(zhì)工程勘察院（山東省地

質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第二地質(zhì)大隊(duì)）牽頭、中國(guó)冶金地質(zhì)總局山東正

元地質(zhì)勘查院、山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第一地質(zhì)大隊(duì)（山東省

第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院）、青島地質(zhì)工程勘查院（青島地質(zhì)勘查開(kāi)發(fā)

局）、山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局八〇一水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)、

中匯職安教育科技（山東）有限公司共同參與標(biāo)準(zhǔn)制定的標(biāo)準(zhǔn)起草

組，起草組經(jīng)過(guò)討論，制定了工作進(jìn)度安排、任務(wù)分工及標(biāo)準(zhǔn)的初

步思路，正式啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

2.現(xiàn)狀調(diào)研

從2020年10月至12月底，標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)行了資料調(diào)研，查閱

收集了山東省地礦局所屬14個(gè)地勘單位、中國(guó)冶金地質(zhì)總局山東正

元地質(zhì)勘查院、山東中化地質(zhì)勘查院等單位的雙重預(yù)防體系開(kāi)展情

況，以及在雙重預(yù)防體系建設(shè)過(guò)程中所面臨的問(wèn)題和難點(diǎn)，在此基

礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)上述單位開(kāi)展了調(diào)查。通過(guò)調(diào)查總結(jié)、分

析，匯總了共性問(wèn)題，對(duì)金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位雙重預(yù)

防體系建設(shè)現(xiàn)狀有了較為全面的認(rèn)識(shí)。

3.起草標(biāo)準(zhǔn)

2021年1月起，標(biāo)準(zhǔn)起草組基于各地勘單位開(kāi)展雙重預(yù)防體系

建設(shè)的實(shí)際情況，在充分采納其他行業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基

礎(chǔ)上，于2月底完成了標(biāo)準(zhǔn)文件的初稿，3月底起草組進(jìn)行了內(nèi)部

討論，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善。4月底再次進(jìn)行了內(nèi)部討論，后

標(biāo)準(zhǔn)起草組又多次協(xié)商、討論、修改、完善，在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步

修改和完善后于2021年6月底完成征求意見(jiàn)稿。

4.征求意見(jiàn)

在2021年7月初至9月底，先后征求了18家金屬非金屬地質(zhì)

勘查單位和14位業(yè)內(nèi)專家的21條意見(jiàn)，并在2021年10月17日組

織了行業(yè)內(nèi)部專家評(píng)審，共提出專家意見(jiàn)10條，標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)反饋

意見(jiàn)和建議進(jìn)行了系統(tǒng)的討論、整理和歸納，共采納26條。

5.專家審查

2022年11月4日組織了技術(shù)審查，提出修改意見(jiàn)25條，匯總

專家意見(jiàn)，并按照專家專家意見(jiàn)進(jìn)行了修改后，重新提請(qǐng)專家評(píng)審

確認(rèn)，最終形成了文件報(bào)批稿。

二、地方標(biāo)準(zhǔn)的編制目的和意義

（一）目的

近年來(lái)，山東省高度重視雙重預(yù)防體系建設(shè)，各行業(yè)領(lǐng)域先后

出臺(tái)100余項(xiàng)雙重預(yù)防體系相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，有效的規(guī)范了安全生產(chǎn)

管理過(guò)程。目前地質(zhì)勘查行業(yè)無(wú)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，

在一定程度上影響了地質(zhì)勘查安全管理的規(guī)范性，該實(shí)施指南是地

質(zhì)勘查單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建立的依據(jù)，是有效識(shí)別危險(xiǎn)源、評(píng)

價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)文件，也是有效落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律

法規(guī)的有效措施。制定該指南的目的有兩個(gè):一是用于指導(dǎo)地勘單位

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的建立，有效構(gòu)建安全生產(chǎn)管理的預(yù)防體系，二

是用于指導(dǎo)地質(zhì)勘查單位有效識(shí)別危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)，提高自

我防范的能力，達(dá)到降低安全風(fēng)險(xiǎn)，保證安全生產(chǎn)的目的。

（二）意義

該實(shí)施指南借鑒了大量?jī)?yōu)秀地質(zhì)勘查項(xiàng)目雙重預(yù)防體系運(yùn)行實(shí)

踐經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，能夠?yàn)榈刭|(zhì)勘查單位開(kāi)展雙重預(yù)防體系自我評(píng)價(jià)和

外部評(píng)審提供依據(jù)，可幫助地質(zhì)勘查單位提高識(shí)別危險(xiǎn)源、控制風(fēng)

險(xiǎn)的能力，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，并通過(guò)不斷優(yōu)化管理過(guò)

程，做到持續(xù)改進(jìn)，提升安全生產(chǎn)績(jī)效。

三、地方標(biāo)準(zhǔn)編制的原則、主要內(nèi)容和確定依據(jù)

（一）編制原則

1.全面性、準(zhǔn)確性、一致性

新編制的實(shí)施指南是在《安全生產(chǎn)法》框架下，結(jié)合山東省相

關(guān)法規(guī)要求和地質(zhì)勘查單位實(shí)際進(jìn)行編制的，規(guī)定了文件的使用范

圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、體系建設(shè)要求、文件管理、以

及持續(xù)改進(jìn)等8個(gè)方面的內(nèi)容，全面覆蓋了地質(zhì)勘查單位現(xiàn)階段危

險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制的全部?jī)?nèi)容，該文件對(duì)地質(zhì)勘查單位所有生產(chǎn)

作業(yè)和管理過(guò)程所面臨的主要危險(xiǎn)源進(jìn)行了分析判斷，是在山東省

《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》和山東省《非煤礦山企業(yè)安全

生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則》的框架下起草的，與其保持了一致性。

2.適用性強(qiáng)

該文件適用于地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，

指導(dǎo)地質(zhì)勘查單位所有生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和管理過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管控，明確

了危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)管控的要求，在充分論證的基礎(chǔ)上，

標(biāo)準(zhǔn)編制人員深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，取得第一手資料，形成的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管

控清單對(duì)地質(zhì)勘查單位安全管理有良好的指導(dǎo)作用，可有效提升本

質(zhì)安全水平和安全生產(chǎn)保障能力。

（二）標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)

該文件按GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化

文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》中的原則要求進(jìn)行編寫，結(jié)合地質(zhì)勘查單

位風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)際情況，總結(jié)非煤礦山管理和其他行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，

充分吸收和借鑒目前省內(nèi)雙重預(yù)防體系標(biāo)桿企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，研究制

定了該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，保證了該實(shí)施指南的科學(xué)性、適用性、通用性

和可操作性。同時(shí)還依據(jù)了以下標(biāo)準(zhǔn)：

GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類》

GB/T13861《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》

GB/T23694《風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語(yǔ)》

GB/T45001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》

AQ/T2004《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》

AQ/T2064《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

實(shí)施指南》

DB37/T1811《地質(zhì)鉆探安全施工規(guī)范》

DB37/T2882安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則

DB37/T2972非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則

山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法（331號(hào)令）

標(biāo)準(zhǔn)中一律采用國(guó)家法定計(jì)量單位。

3.參考資料

《雙重預(yù)防體系安全手冊(cè)》，山東省地礦局

（三）主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)編寫充分結(jié)合了金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位專業(yè)

特點(diǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)際，現(xiàn)將標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)

容說(shuō)明如下：

1.術(shù)語(yǔ)和定義

明確的術(shù)語(yǔ)和定義，是標(biāo)準(zhǔn)使用者準(zhǔn)確理解和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的前提

條件。非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系細(xì)則（暫

行）界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件，并對(duì)地質(zhì)勘查、地球物理勘

查、地球化學(xué)勘查、地質(zhì)測(cè)繪等相關(guān)概念基于本標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象

和范圍進(jìn)行了明確的界定。

2.基本原則

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是基于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施確定的

基礎(chǔ)上開(kāi)展的，要求危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)全面，無(wú)遺漏，要求辨的細(xì)、查

的準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)結(jié)合具體情況準(zhǔn)確評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)大小，要根

據(jù)時(shí)間、地點(diǎn)、形式、時(shí)態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；控制措施是

在結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)大小的基礎(chǔ)上，綜合考慮人力、物力、財(cái)力等要求，制

定切實(shí)有效的控制措施，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，確保管控要到位，層層有

人抓，處處有人管。

3.總體技術(shù)要求

（1）通用要求

通用要求主要規(guī)定了地質(zhì)勘查單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)的包

含的各個(gè)階段、以及各階段的具體要求。

a）關(guān)于“組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、制度的規(guī)定

地質(zhì)勘查單位建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系是一項(xiàng)全員性工作，其所

從事的工作主要來(lái)源于金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位生產(chǎn)施工

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、分析，以及國(guó)家法律法規(guī)的要求，建立的制度是對(duì)

體系建立的一個(gè)補(bǔ)充和完善，是一個(gè)工作要求，通過(guò)各項(xiàng)制度的實(shí)

施，最后形成一個(gè)閉環(huán)管理。

b）關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分規(guī)定

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分和危險(xiǎn)源的識(shí)別是體系建設(shè)的核心內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)中給

出了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分的方法、危險(xiǎn)源辨識(shí)的要求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)大小的規(guī)定，

并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小確定管控層級(jí)方法。

（2）技術(shù)支撐保障

地質(zhì)勘查、地球物理勘查、地球化學(xué)勘查、地質(zhì)測(cè)繪、巖礦測(cè)

試等術(shù)語(yǔ)和定義來(lái)源于原《地質(zhì)礦產(chǎn)術(shù)語(yǔ)分類代碼》（1989年1月1

日實(shí)施）以及行業(yè)內(nèi)約定俗成的專業(yè)劃分解釋?！讹L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清

單》中所涉及的安裝作業(yè)、鉆探作業(yè)、焊割作業(yè)等11項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的

內(nèi)容、地點(diǎn)、作業(yè)頻率來(lái)源于長(zhǎng)期的生產(chǎn)施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、業(yè)內(nèi)

知識(shí)專家意見(jiàn)和相關(guān)學(xué)術(shù)論文。鉆機(jī)、鉆塔、泥漿泵等11項(xiàng)設(shè)備的

類別、型號(hào)、所在部位在生產(chǎn)施工中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。地質(zhì)鉆探、地質(zhì)

調(diào)查、地質(zhì)測(cè)繪等7類工藝流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱來(lái)源于《地質(zhì)巖心鉆

探規(guī)程》(DZ/T0227-2010)、《工程地質(zhì)鉆探規(guī)程》(DZ/T、0017-1991)、

《城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范》（DZ/T0306-2017）、《地質(zhì)鉆探安全施工

規(guī)范》（DB37/T1811-2022）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及長(zhǎng)期的生產(chǎn)施工經(jīng)

驗(yàn)總結(jié)、實(shí)踐。重大風(fēng)險(xiǎn)清單、作業(yè)行為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、設(shè)備

設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單來(lái)源于《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》（AQ

2004-2005）、《地質(zhì)勘探安全規(guī)程野外作業(yè)基本規(guī)定》、《關(guān)于印

發(fā)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單的通知》（魯安發(fā)【2022】

11號(hào)）等國(guó)家、政府部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及在相關(guān)期刊上發(fā)表的《地

質(zhì)災(zāi)害治理施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理研究》《艱險(xiǎn)地區(qū)地質(zhì)調(diào)查作業(yè)

人員安全裝備保障體系的構(gòu)建》《地勘工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管

理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)模型研究》等10余篇相關(guān)學(xué)術(shù)論文和10余家地質(zhì)勘查

單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。所指定的管控措施

來(lái)自于《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》及地質(zhì)勘查單位日常安全

管理經(jīng)驗(yàn)積累，以上均給予了技術(shù)支撐。

（3）技術(shù)支撐依據(jù)性

技術(shù)內(nèi)容主要依據(jù)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、學(xué)術(shù)論文、行業(yè)內(nèi)

專家學(xué)者意見(jiàn)，其中規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)均為國(guó)家、行業(yè)或地方正式發(fā)布實(shí)施

的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)論文為中文、科技核心期刊或國(guó)家級(jí)、省級(jí)期刊正式

發(fā)表文章，專家學(xué)者均為在行業(yè)內(nèi)享有一定知名度的應(yīng)急管理、自

然資源專家?guī)斐蓡T，依據(jù)性較高，具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)代表性。依據(jù)的

主要法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范如下：

山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法（山東省人民政府令第331號(hào)）

《地質(zhì)勘探安全規(guī)程野外作業(yè)基本規(guī)定》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理總局2005年發(fā)布）

《地質(zhì)礦產(chǎn)術(shù)語(yǔ)分類代碼》（1989年1月1日實(shí)施）

GB/T13861生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼

AQ2004-2005地質(zhì)勘探安全規(guī)程

DZ/T0227-2010地質(zhì)巖心鉆探規(guī)程

DZ/T0017-1991工程地質(zhì)鉆探規(guī)程

DZ/T0306-2017城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范

DB37/T2882-2016安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則

DB37/T2972-2017非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系

細(xì)則

DB37/T1811-2022地質(zhì)鉆探安全施工規(guī)范

（4）技術(shù)內(nèi)容驗(yàn)證情況

為驗(yàn)證技術(shù)內(nèi)容的符合性和針對(duì)性，專門編制并發(fā)放征求意見(jiàn)

表30余份，征求了15家行業(yè)內(nèi)地質(zhì)勘查單位的反饋意見(jiàn)，均認(rèn)為

技術(shù)內(nèi)容符合金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位專業(yè)特點(diǎn)和安全生

產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)際，相關(guān)內(nèi)容能夠有效指導(dǎo)地質(zhì)勘查單

位開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)。

（5）應(yīng)用情況

選取行業(yè)內(nèi)具有代表性的2家地質(zhì)勘查單位山東省地質(zhì)勘查勘

查開(kāi)發(fā)局八〇一水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)、中國(guó)冶金地質(zhì)總局山東正

元地質(zhì)勘查院，5個(gè)綜合性地質(zhì)勘查項(xiàng)目山東省淄博市金玲礦集區(qū)

富鐵礦資源深部及外圍調(diào)查評(píng)價(jià)（含巖心鉆探）、山東省1:5萬(wàn)孝

里、石橫水文地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目（含水文鉆探）、濟(jì)南市章丘區(qū)城鄉(xiāng)一

體化打井項(xiàng)目（水文鉆探）、濟(jì)南城市軌道交通8號(hào)線一期工程沿

線專項(xiàng)勘察與地面變形監(jiān)測(cè)物探（工程物探）、濟(jì)南萬(wàn)科繁榮里測(cè)

繪及基坑監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。按照實(shí)施指南要求，在各地質(zhì)勘查項(xiàng)目在開(kāi)工

前進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分、并針對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和重大風(fēng)險(xiǎn)確

定情況，編制了《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單》和《作業(yè)行為風(fēng)險(xiǎn)

分級(jí)管控清單》等。并隨著項(xiàng)目開(kāi)展情況，對(duì)《清單》不斷更新。

地質(zhì)鉆探項(xiàng)目和巖礦測(cè)試作業(yè)場(chǎng)所相對(duì)固定，設(shè)備設(shè)施管理規(guī)范，

人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核上崗，其危險(xiǎn)源種類、風(fēng)險(xiǎn)大小變化不大，所編

制的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單變化較小，而對(duì)于地質(zhì)勘查項(xiàng)目、物化

探項(xiàng)目受外界環(huán)境因素包括人文因素、地理環(huán)境、氣象因素等影響

較大，所編制的動(dòng)態(tài)分級(jí)管控清單中危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)大小相應(yīng)變化較

大，綜合5個(gè)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單來(lái)分析，雖識(shí)別的

危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)大小有變化，但相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)未發(fā)生變化，驗(yàn)證了實(shí)

施指南中所編制的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。經(jīng)過(guò)歸納

整理形成物化探識(shí)別設(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)源6個(gè)，作業(yè)行為危險(xiǎn)源8個(gè)；

地質(zhì)測(cè)繪設(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)源1個(gè)，作業(yè)行為危險(xiǎn)源8個(gè)；地質(zhì)鉆探作

業(yè)設(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)源9個(gè)，作業(yè)行為危險(xiǎn)源37個(gè)，地質(zhì)勘查作業(yè)行為

危險(xiǎn)源14個(gè)等。2個(gè)地質(zhì)勘查單位的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單均來(lái)源于各

基層單位分級(jí)管控管理和地質(zhì)勘查項(xiàng)目的歸納和總結(jié)，從各單位反

饋的情況對(duì)比來(lái)看，編制的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單與實(shí)施指南中編制的

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單基本相符，編制的《安全生產(chǎn)管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)清單》

中的管理活動(dòng)危險(xiǎn)源符合地質(zhì)勘查單位實(shí)際，該實(shí)施指南對(duì)地質(zhì)勘

查單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)具有很好的指導(dǎo)作用。隨

著設(shè)備設(shè)施的不斷更新，人員素質(zhì)的不斷提高，以及國(guó)家法律法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變化，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建立需