廈門(mén)市及下轄各區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力與債務(wù)研究

廈門(mén)市及下轄各區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力與債務(wù)研究（2024）（福建人口規(guī)模及區(qū)劃面積，20231.42.1個(gè)百分點(diǎn)；15.141.69看，2023年受電子行業(yè)去庫(kù)存影響，全市工業(yè)生產(chǎn)承壓，但服務(wù)業(yè)保持較快增9.720246031.662.90.60.112.1%10.02.7%。外部需求萎縮等因素影響，經(jīng)濟(jì)增速為-2.3%外，其余各區(qū)經(jīng)濟(jì)均保持增長(zhǎng)。其年地區(qū)生產(chǎn)總值分別為2729.53億元和1724.185.6%和7.0%，位列各區(qū)首位，保持較好的趕超發(fā)展趨勢(shì)。2024年前三季度，各區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模序列保持穩(wěn)定，且均保持增長(zhǎng)，但增速有所差異，其中，翔安區(qū)經(jīng)濟(jì)增速仍維持在較高水平，湖里區(qū)經(jīng)濟(jì)增速仍相對(duì)較低。財(cái)政實(shí)力：主要由于上年留抵退稅政策拉低增值稅基數(shù)，20232023932.14收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為71.35%1084.654.76202332.7%675.59府性基金收入仍存在波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。2023年廈門(mén)77.5359.400.6%；從收入質(zhì)量看，除同安區(qū)外，其余各區(qū)因土（資產(chǎn)202417.2%。廈門(mén)市下轄各區(qū)政府性基金預(yù)算收入主要由國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入構(gòu)成，年島內(nèi)思明區(qū)、湖里區(qū)政府性基金預(yù)算收入分別135.55105.98億元，因開(kāi)發(fā)成熟、土地價(jià)值較高，規(guī)模仍顯著高于其余23.26億元、13.33億元、9.895.16202321.1%-89.6%、-62.22%-51.1%和-22.2%。債務(wù)狀況：202320232120.820.0%1382.125.8%2023年以來(lái)廈門(mén)市下轄各區(qū)政府債務(wù)規(guī)模均2023年一般公共預(yù)算收入仍能覆蓋其年末政府債務(wù)余額。截至2024年9月末，廈門(mén)市存續(xù)城投債余額為149.00億元，均為市本級(jí)城2023為864.630.93倍和1.34債務(wù)壓力輕。一、廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)與財(cái)政實(shí)力分析（一）廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析廈門(mén)市是我國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、五個(gè)計(jì)劃單列市之（福建年廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)總量在福建省排名仍位列第三位，在五個(gè)計(jì)劃單列2023年主要20241700.61157.98平方千米（含鼓浪嶼3902023年末，廈門(mén)市常住人口532.71.990.8%，較上年末上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。31161125條、港澳地區(qū)6304F202620231255.3771371751334257152連接多個(gè)交通樞紐城市及鐵路干線。20239市陸上交通體系得到進(jìn)一步完善，將加速推進(jìn)閩西南地區(qū)和海西城市群發(fā)展。20234220（含已公示待批復(fù)企業(yè)數(shù)62省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室231家、工程技術(shù)研究中心128家、企業(yè)技術(shù)中心285家，345A為國(guó)內(nèi)著名的旅游城市。20238066.49名仍位列第三位，在五個(gè)計(jì)劃單列市中仍居末位；同比增長(zhǎng)3.1%1.31.42.115.14萬(wàn)0.401.171.6927.73億元、2867.945170.814.0%-2.8%0.4:41.4:58.20.3:35.6:64.120246031.662.90.6個(gè)百分點(diǎn)、0.116.36億元、2073.07億元和3942.23億元，同比增速分別為-10.3%、6.3%和4.0%。圖表1.廈門(mén)市地區(qū)生產(chǎn)總值及增速變動(dòng)情況資料來(lái)源：廈門(mén)市統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理圖表2.2023年全國(guó)計(jì)劃單列市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)地區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%）））））深圳市34606.406.001779.0119.524112.923467.68寧波市16452.805.50969.7017.041785.861464.65青島市15760.345.901037.1515.201337.861006.10大連市8752.906.00753.9011.66750.24492.74廈門(mén)市8066.493.10532.7015.14932.14665.07注：青島市及廈門(mén)市人均GDP系根據(jù)年末常住人口計(jì)算所得。資料來(lái)源：公開(kāi)信息及企業(yè)預(yù)警通，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理圖表3.廈門(mén)市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況資料來(lái)源：廈門(mén)市統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理20233512-6.9%、20.2%130.0%20233029家，其936153150.5%，合61.8%28.5%。廈門(mén)市“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快22.38.4%，較上行業(yè)貢獻(xiàn)較大，合計(jì)拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn)。軟件信息、旅游會(huì)展等為主的產(chǎn)業(yè)格局。20235170.81億7.0%5.7%，批發(fā)和零售業(yè)增加值同3.1%13.0%。旅游會(huì)展業(yè)方10987.0167.3%1567.3183.3%；舉辦各15234.5%226.1568.25043831.181.011.6287.3885.4%202415.8%2.8%1.6%。濟(jì)形成重要驅(qū)動(dòng)。2023較低。投資方面，20230.5%9.77.2%1.611.71.84.20.81.110.05.0%4.0%1.00.8個(gè)百分點(diǎn)。20232743.330.22382.29億元，同比1.1%361.0416.7%。在限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)商品零售額中，生活保障類必需品消費(fèi)展現(xiàn)韌性，2023年限額以上糧7.7%37.1%17.2%，合計(jì)拉動(dòng)6.020242125.231.4%、5.5%；升級(jí)類消費(fèi)需求98.3%64.3%20.5%1.8117.4%；完成進(jìn)出口總9470.441.32.52.94474.484995.959.4%民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值4316.1816.412.5%33.7%1.720246951.32.7%7.33672.68.8%13.0%。（福建2015發(fā)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》提出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍118.0443.78321212022（2021—2035年202462035年（二）廈門(mén)市財(cái)政實(shí)力分析主要由于上年留抵退稅政策拉低增值稅基數(shù)，2023府性基金預(yù)算收入是廈門(mén)市地方財(cái)力的重要支撐，2023等因素影響，全市以國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為主的政府性基金預(yù)算收入較大多方面因素影響，未來(lái)廈門(mén)市政府性基金收入仍存在波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。2023年廈門(mén)市地方財(cái)政收入合計(jì)11766.68億13.3%年一般公共預(yù)算收入、政府性基金收入對(duì)廈門(mén)市地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)度分別為52.76%和38.24%9.3811.00個(gè)百分點(diǎn)。643.12億元，同比5.8%68.99%級(jí)政府性基金預(yù)算收入為377.73億元，占全市政府性基金預(yù)算收入的比重為55.91%，較上年下降4.84個(gè)百分點(diǎn)。圖表4.2021-2023年廈門(mén)全市和市本級(jí)綜合財(cái)力規(guī)模及結(jié)構(gòu)情況（單位：億元）指標(biāo)2021年2022年2023年全市市本級(jí)全市市本級(jí)全市市本級(jí)一般公共預(yù)算收入880.96607.20883.81607.93932.14643.12其中：稅收收入676.27473.05631.42441.74665.07469.31一般公共預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入2141.19163.51150.40172.92158.96182.75政府性基金預(yù)算收入1071.10744.881003.10609.35675.59377.73財(cái)政收入合計(jì)2093.251515.632037.311390.191766.681203.591本報(bào)告中地方財(cái)政收入=一般公共預(yù)算收入+政府性基金預(yù)算收入+一般公共預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入。2市本級(jí)一般公共預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入是收入端金額，未剔除一般公共預(yù)算支出線下數(shù)中的市補(bǔ)助區(qū)級(jí)支出。指標(biāo)2021年2022年2023年全市市本級(jí)全市市本級(jí)全市市本級(jí)一般公共預(yù)算支出1060.00571.601088.74551.041084.65556.44政府性基金預(yù)算支出1251.60754.401298.85806.70941.90563.39財(cái)政支出合計(jì)2311.601326.002387.591357.742026.561119.83資料來(lái)源：廈門(mén)市財(cái)政收支決算表、政府債券評(píng)級(jí)報(bào)告及其他公開(kāi)資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理一般公共預(yù)算方面，2023932.14億元，同665.07275.44117.41億60.4441.1%、-7.1%和-3.0%，合計(jì)占稅收收入的比68.16%7.34個(gè)百分點(diǎn)；契稅和土地增值稅收入較上年降幅相57.2239.4510.7%14.54%9.00個(gè)百分點(diǎn)。支出方面，20231084.6585.94%4.76個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政自給能力較強(qiáng)。年受房地產(chǎn)行業(yè)景氣度等因素影響，全市政府性基金預(yù)算收入較2023675.59665.98億元。2023年廈941.902022年水平存在一定難度。（含住宅2023371.27（成交面積68.7116.1%433.89350.6239.7%2024311.29萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)土地成交總價(jià)166.902023年全年規(guī)模的三分之一。3一般公共預(yù)算自給率一般公共預(yù)算收入/一般公共預(yù)算支出*100%。圖表5.2021年以來(lái)廈門(mén)市土地市場(chǎng)交易情況（單位：萬(wàn)平方米，億元，萬(wàn)元/平）指標(biāo)2021年2022年2023年2024年前三季度土地成交面積262.53527.49371.27311.29住宅用地2.193.824.78—綜合用地（含住宅）97.5481.8768.7114.56商業(yè)/辦公用地20.2015.1172.7011.00工業(yè)用地134.98412.30173.89215.31其它用地7.6314.3951.1970.42土地成交總價(jià)820.43654.49433.89166.90住宅用地13.1030.6026.55—綜合用地（含住宅）780.75581.25350.62144.50商業(yè)/辦公用地16.9019.0739.534.60工業(yè)用地6.2519.397.7610.36其它用地3.434.189.447.45土地成交均價(jià)3.131.241.170.54住宅用地5.998.025.55—綜合用地（含住宅）8.007.105.109.92商業(yè)/辦公用地0.841.260.540.42工業(yè)用地0.050.050.040.05其它用地0.450.290.180.11資料來(lái)源：CREIS中指數(shù)據(jù)20241-83.0%732.5701.562.6%165.627.6%46.4%。二、下轄各區(qū)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政實(shí)力分析1700.61157.98方千米（含鼓浪嶼390明區(qū)和湖里區(qū)，島外的海滄區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)和翔安區(qū)。高崎機(jī)場(chǎng)、郵輪碼頭、火車(chē)貨運(yùn)站、五條陸路出島通道等，地鐵密度亦全市最高。152003市級(jí)中心。圖表6.廈門(mén)市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖資料來(lái)源：廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局（一）下轄各區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析7.0%，位列各區(qū)首位，保持較好的趕超發(fā)展趨勢(shì)。2024年前三季度，各區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模序列保持穩(wěn)湖里區(qū)經(jīng)濟(jì)增速仍相對(duì)較低。廈門(mén)市下轄各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定差異。2023年，除海滄區(qū)（-2.3%）外，1.5%-7.0%年地區(qū)生產(chǎn)2729.531724.181.5%2023993.48億元、887.17億元721.697.0%，位列全市各區(qū)首位，保持較好的趕超發(fā)展趨勢(shì)。圖表7.2022-2023年廈門(mén)市各區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值及增速資料來(lái)源：廈門(mén)市統(tǒng)計(jì)年鑒、各區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理圖表8.2023年廈門(mén)市各區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況資料來(lái)源：廈門(mén)市統(tǒng)計(jì)年鑒、各區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理近年廈門(mén)市人口呈現(xiàn)從島內(nèi)向島外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，2021年末島內(nèi)兩區(qū)常住人口合計(jì)為208.7萬(wàn)人、島外四區(qū)常住人口合計(jì)為319.3萬(wàn)人，至2023年末島內(nèi)、島外常住人口分別為206.7萬(wàn)人和326.0萬(wàn)人。15.1425.61萬(wàn)元、17.2716.2413.71區(qū)和同安區(qū)落后于全市水平，分別為9.06萬(wàn)元和8.06萬(wàn)元。圖表9.2023年廈門(mén)市各區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值與常住人口情況注：除湖里區(qū)外，2023GDPGDP資料來(lái)源：廈門(mén)市各區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)等，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理固定資產(chǎn)投資方面，廈門(mén)市各區(qū)固定資產(chǎn)投資增速差異較大。202346.3%29.4%21.6%。消費(fèi)方面，除同安區(qū)外，20232.2%-5.9%20231080.24小，2023142.52億元，處于全市末位。圖表10.2023年廈門(mén)市各區(qū)投資及消費(fèi)情況資料來(lái)源：各區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)等公開(kāi)信息，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理2024年前三季度，廈門(mén)市下轄各區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模序列保持穩(wěn)定。思明區(qū)和2073.791255.06億元，仍居全市前二；海滄區(qū)和770.80767.78億元，處于全市中游；翔安區(qū)和同664.21500.021.7%5.1%-5.4%之間。（二）下轄各區(qū)財(cái)政實(shí)力分析下轄各區(qū)一般公共預(yù)算分析2023年（資產(chǎn)有償使用收入、專項(xiàng)收入等非稅收入增加，一般公共預(yù)算收入質(zhì)量均有所下降。2024年前77.5359.4045.8741.1633.5031.48億元。從增速看，2023幅下降，當(dāng)期一般公共預(yù)算收入增速僅為0.6%3.4%-7.8%。圖表11.2022-2023年廈門(mén)市各區(qū)一般公共預(yù)算收入規(guī)模及增速2023評(píng)級(jí)整理所下降，2023（資產(chǎn)比率474.4%71.2%67.3%65.5%57.4%56.3%，一般公共預(yù)算收入質(zhì)量仍一般。4稅收比率=稅收收入/一般公共預(yù)算收入*100%。圖表12.2022-2023年廈門(mén)市各區(qū)稅收收入情況資料來(lái)源：廈門(mén)市下轄各區(qū)財(cái)政決算，思明區(qū)、湖里區(qū)2023年預(yù)算執(zhí)行以及其他公開(kāi)資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理2023年除思明區(qū)一般公共預(yù)算自給率較上60.7%、60.3%、58.3%51.5%50%1.8個(gè)百分點(diǎn)。圖表13.2022-2023年廈門(mén)市各區(qū)一般公共預(yù)算自給率情況資料來(lái)源：廈門(mén)市下轄各區(qū)財(cái)政決算，思明區(qū)、湖里區(qū)2023年預(yù)算執(zhí)行以及其他公開(kāi)資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理2024年前三季度，受上年同期中小微企業(yè)緩稅入庫(kù)抬高基數(shù)等因素影響，63.247.37.6%33.332.37.4%17.2%17.436.4%。下轄各區(qū)政府性基金預(yù)算分析廈門(mén)市下轄各區(qū)政府性基金預(yù)算收入主要由國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入構(gòu)2023年政府性基金收入有所89.6%。年湖里區(qū)、思明區(qū)政府性基金135.55105.98億元，仍遠(yuǎn)超其他各區(qū)；海滄區(qū)、翔安區(qū)、集23.2613.33億元、9.895.16202321.1%37.6%別為-89.6%、-62.22%、-51.1%和-22.2%。圖表14.2022-2023年廈門(mén)市各區(qū)政府性基金預(yù)算收入及增速情況資料來(lái)源：廈門(mén)市下轄各區(qū)財(cái)政決算，思明區(qū)、湖里區(qū)2023年預(yù)算執(zhí)行以及其他公開(kāi)資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理0.15倍、0.22倍、0.420.561.372.28倍，財(cái)力穩(wěn)定性相對(duì)較弱。圖表15.2022-2023年廈門(mén)市各區(qū)政府性基金預(yù)算收入與一般公共預(yù)算收入對(duì)比2023評(píng)級(jí)整理三、廈門(mén)市及下轄各區(qū)債務(wù)狀況分析（一）廈門(mén)市政府債務(wù)狀況分析2023年以來(lái)廈門(mén)市政府債務(wù)規(guī)模仍保持較快增長(zhǎng)，增量主要來(lái)自于市本級(jí)年末全市地方政府債務(wù)余額是2023年一般公共預(yù)算收入的2.3較上年基本持平，仍處于較低水平，總體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。2023年以來(lái)廈門(mén)市地方政府債務(wù)仍保持較快增長(zhǎng)，增量主要來(lái)自于專項(xiàng)債20232120.820.0%；393.51727.35.1%24.0%20232120.9393.51727.3內(nèi)。2024年，財(cái)政部下達(dá)廈門(mén)市2024年新增地方政府債券額度合計(jì)449億元（1943056億元用于置換存量隱性債務(wù)此外，財(cái)政部根據(jù)廈門(mén)市債券到期情況，下達(dá)廈門(mén)市再融資債券額度115.4億元（15.799.7億元。圖表16.2021-2023年末廈門(mén)市政府債務(wù)余額及限額情況（單位：億元）指標(biāo)2021年2022年2023年全市市本級(jí)全市市本級(jí)全市市本級(jí)政府債務(wù)限額1534.01161.01859.01442.42120.91665.9其中：一般債務(wù)411.4301.4434.4314.4393.5283.7專項(xiàng)債務(wù)1122.6859.61424.61128.01727.41382.2政府債務(wù)余額1426.21067.31767.81363.62120.81656.6其中：一般債務(wù)356.9251.5374.5264.5393.5274.5專項(xiàng)債務(wù)1069.3815.81393.31099.11727.31382.1資料來(lái)源：2021-2023年廈門(mén)市財(cái)政決算，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理以地方政府債務(wù)余額與一般公共預(yù)算收入規(guī)模相對(duì)比，202320232.30.42.6收入對(duì)專項(xiàng)債務(wù)的覆蓋程度有所下降。圖表17.2023年末廈門(mén)市及各省市地