基層黨組織換屆選舉講座(帶備注)

基層黨委換屆選舉工作(gōngzuò)實務(wù)XXXXXXXXXX共六十頁指導(dǎo)書目共六十頁黨代表大會會議形式《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》第四條規(guī)定：“黨的基層組織設(shè)立的委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生(chǎnshēng)。黨員人數(shù)在五百名以上或所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級黨組織批準，可以召開黨員代表大會進行選舉?！秉h員大會黨員大會是指由黨的基層委員會、總支部委員會或支部委員會召集的，由基層組織全體黨員參加的會議。黨員人數(shù)在五百名以下的基層組織，進行換屆選舉(xuǎnjǔ)，一般應(yīng)召開黨員大會。進行選舉(xuǎnjǔ)時，到會的黨員人數(shù)必須超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的五分之四。共六十頁基層黨代表大會組織工程(gōngchéng)流程工作流程籌備工作預(yù)備會議正式會議大會選舉會后程序共六十頁工作流程共六十頁籌備工作階段1ONE共六十頁籌備工作領(lǐng)導(dǎo)班子召開黨委會或書記辦公會研究召開黨員(dǎngyuán)代表大會進行換屆選舉的有關(guān)事宜是否按期換屆;提出(tíchū)換屆選舉籌備工作初步意見0共六十頁籌備工作領(lǐng)導(dǎo)班子召開黨委會研究(yánjiū)決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關(guān)事宜會議時間、指導(dǎo)思想、主要議程代表名額、構(gòu)成比例、分配原則、產(chǎn)生辦法;新一屆“兩委”組成(zǔchénɡ)原則、名額等研究大會籌備工作1共六十頁籌備工作領(lǐng)導(dǎo)班子與上級黨組織溝通召開(zhàokāi)黨員代表大會的有關(guān)情況代表名額、構(gòu)成比例、分配原則、產(chǎn)生辦法下屆黨委（紀委）組成名額常委、書記、副書記職數(shù)等與上級(shàngjí)黨組織進行溝通。2共六十頁籌備工作領(lǐng)導(dǎo)班子召開黨委會作出召開黨員(dǎngyuán)代表大會的決議召開黨委會討論《關(guān)于召開黨員代表大會的決議(juéyì)(草案）》及說明3共六十頁籌備工作領(lǐng)導(dǎo)班子向上級黨組織呈報(chéngbào)關(guān)于召開黨員代表大會的請示（一報）

黨委全委會后要及時(jíshí)向上級黨組織呈報《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨云南省有色地質(zhì)XXX隊第XX次代表大會的請示》。4共六十頁籌備工作領(lǐng)導(dǎo)班子成立(chénglì)黨員代表大會籌備工作機構(gòu)成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由黨委書記、副書記和紀委、黨辦（組織部、宣傳部）、辦公室等部門負責人組成(zǔchénɡ)，根據(jù)需要，可下設(shè)秘書組、組織組、會務(wù)組等，分工負責具體籌備工作。5共六十頁籌備工作領(lǐng)導(dǎo)班子起草(qǐcǎo)“兩委”工作報告要組織黨員進行有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)文件的學(xué)習，使黨員了解召開黨員代表大會的基本要求，了解黨的干部政策、干部標準，增強黨性觀念，激發(fā)榮譽感和責任感，積極參與黨內(nèi)事務(wù)，正確地行使自己(zìjǐ)的民主權(quán)利，以實際行動迎接黨員代表大會的召開6起草黨費收繳、使用和管理情況的報告（草案）搞好宣傳教育工作共六十頁籌備工作領(lǐng)導(dǎo)班子進行黨代會代表選舉(xuǎnjǔ)工作發(fā)出代表選舉工作(gōngzuò)的通知指導(dǎo)黨支部做好代表的選舉工作成立代表資格審查小組，做好代表資格的審查工作7共六十頁籌備工作領(lǐng)導(dǎo)班子進行黨代會代表選舉(xuǎnjǔ)工作發(fā)出代表選舉工作的通知指導(dǎo)選舉單位做好代表的選舉工作成立代表資格(zīgé)審查小組，做好代表資格(zīgé)的審查工作7通知應(yīng)包括：召開黨員代表大會的根據(jù)和時間；黨員代表大會的代表條件、名額、構(gòu)成的指導(dǎo)性比例、分配原則及分配到各選舉單位選舉的代表名額，并將代表名額分配表附后；代表候選人提名、確定辦法，代表選舉辦法，代表產(chǎn)生的時間和每個程序中應(yīng)呈報的材料等。共六十頁籌備工作領(lǐng)導(dǎo)班子進行黨代會代表(dàibiǎo)選舉工作發(fā)出代表選舉工作(gōngzuò)的通知指導(dǎo)各黨支部做好代表的選舉工作成立代表資格審查小組，做好代表資格的審查工作7指導(dǎo)黨支部做好代表的選舉工作：指導(dǎo)黨支部按照分配的名額和規(guī)定的提名程序提出代表候選人初步人選名單；聽取黨支部匯報候選人預(yù)備人選的醞釀提名和考察確定情況；審批黨支部報送的代表候選人預(yù)備人選；指導(dǎo)黨支部召開黨員代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生代表。共六十頁籌備工作領(lǐng)導(dǎo)班子進行黨代會代表選舉(xuǎnjǔ)工作發(fā)出代表選舉工作的通知指導(dǎo)各黨支部做好代表的選舉工作成立代表資格(zīgé)審查小組，做好代表資格(zīgé)的審查工作7選舉單位選舉產(chǎn)生代表后，黨委成立代表資格審查小組對代表資格進行初步審查。審查的主要內(nèi)容是：代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序；代表是否符合規(guī)定的條件；選舉單位對群眾來信來訪所反映的有關(guān)代表選舉工作和代表資格問題的查實情況。共六十頁籌備工作領(lǐng)導(dǎo)班子組織醞釀提出新一屆“兩委”組成(zǔchénɡ)人員候選人預(yù)備人選名單召開黨委會確定下屆“兩委”組成原則；組織所屬黨組織或黨員（代表）醞釀推薦，根據(jù)多數(shù)黨組織或黨員（代表）的意見(yìjiàn)提出候選人初步人選；黨委會根據(jù)推薦結(jié)果確定“兩委”委員候選人預(yù)備人選名單，并在此基礎(chǔ)上提出黨委書記、副書記和紀委書記、副書記候選人預(yù)備人選名單。8共六十頁籌備工作領(lǐng)導(dǎo)班子向上級黨組織呈報關(guān)于新一屆“兩委”組成人員候選人預(yù)備人選的請示及有關(guān)(yǒuguān)材料（二報）《關(guān)于中國共產(chǎn)黨云南省有色地質(zhì)局XXX隊第X屆委員會和紀律檢查委員會組成人員候選人預(yù)備人選的請示(qǐngshì)》黨委委員候選人預(yù)備人選登記表、名冊紀委委員候選人預(yù)備人選登記表、名冊黨委常委、“兩委”書記、副書記候選人預(yù)備人選名冊、干部任免審批表和考察材料等9共六十頁籌備工作領(lǐng)導(dǎo)班子做好代表大會材料(cáiliào)準備各類通知名冊名單文件材料(cáiliào)主持詞類統(tǒng)計表單類10共六十頁籌備工作領(lǐng)導(dǎo)班子召開黨委會，審議(shěnyì)黨員代表大會的各項籌備工作“兩委”工作報告；代表資格審查報告（草案）；黨費收繳、使用和管理情況的報告（草案）；大會議程（草案）和日程安排（草案）；大會主席團和秘書長建議名單；列席(lièxí)人員、邀請人員建議名單；“兩委”委員候選人預(yù)備人選名單和大會選舉辦法（草案）；黨委委員、書記、副書記和紀委書記、副書記候選人預(yù)備人選名單和“兩委”第一次全體會議選舉辦法（草案）；大會會務(wù)工作中的有關(guān)事項。11共六十頁籌備工作領(lǐng)導(dǎo)班子向上級黨組織報送關(guān)于籌備(chóubèi)情況的報告（三報）黨委會結(jié)束(jiéshù)后，起草籌備情況報告附會議文件呈報上級黨組織。12共六十頁籌備工作領(lǐng)導(dǎo)班子做好臨開會(kāihuì)前的準備工作打印大會各種文件材料，并將有關(guān)材料裝袋；制作代表證、列席證、工作人員證和總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計票人佩條；準備票箱等選舉用具；布置大會會場；向代表(dàibiǎo)發(fā)出報到時間、地點的通知；聯(lián)系邀請領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓；組織接待代表報到。13共六十頁預(yù)備會議階段2TWO共六十頁預(yù)備會議領(lǐng)導(dǎo)班子召開(zhàokāi)各代表小組召集人會議簡要介紹大會的籌備工作情況；對代表資格審查報告（草案），大會主席團和秘書長建議名單，大會議程（草案），黨費收繳、使用和管理情況的報告（草案）及其他有關(guān)事項(shìxiàng)進行說明；布置推選各代表組正副組長工作；提出開好大會的有關(guān)要求。14共六十頁預(yù)備會議領(lǐng)導(dǎo)班子召開(zhàokāi)各代表小組會議傳達代表組召集人會議的內(nèi)容；推選代表組正副組長；審議代表資格審查(shěnchá)報告（草案）及黨費收繳、使用和管理情況的報告（草案）；醞釀討論大會主席團、秘書長建議名單和大會議程（草案）。15共六十頁預(yù)備會議領(lǐng)導(dǎo)班子召開大會預(yù)備會議清點到會人數(shù)報告大會(dàhuì)籌備工作情況；通過代表資格審查報告；通過大會主席團和秘書長名單；通過大會議程；通過黨費收繳、使用和管理情況的報告。16共六十頁預(yù)備會議領(lǐng)導(dǎo)班子召開大會主席團第一次會議(huìyì)明確大會主席團的任務(wù)；通過(tōngguò)大會執(zhí)行主席分組名單；通過大會副秘書長名單；通過大會日程；通過列席人員名單；通過其他需要確定的事項。17共六十頁正式會議階段3THREE共六十頁召開大會領(lǐng)導(dǎo)班子大會(dàhuì)第一次全體會議,舉行黨員代表大會開幕式宣布黨員代表大會開幕；奏（唱）《國歌》；作黨委工作報告(bàogào)；作紀委工作報告18共六十頁召開大會領(lǐng)導(dǎo)班子召開各代表(dàibiǎo)組會議分組審議“兩委”工作(gōngzuò)報告。19共六十頁召開大會領(lǐng)導(dǎo)班子召開大會主席團第二次會議(huìyì)聽取各代表組審議“兩委”工作報告情況的匯報；審議通過“兩委”工作報告的決議（草案），提交各代表團討論；討論“兩委”委員候選人預(yù)備人選名單(míngdān)，確定“兩委”委員候選人建議名單(míngdān)，提交各代表團醞釀；審議通過大會選舉辦法（草案），提交各代表組討論。20共六十頁召開大會領(lǐng)導(dǎo)班子召開(zhàokāi)各代表組會議討論“兩委”工作報告的決議（草案）；討論選舉辦法（草案）；醞釀(yùnniàng)“兩委”委員候選人建議名單。21共六十頁召開大會領(lǐng)導(dǎo)班子召開大會主席團第三次會議(huìyì)聽取各代表組討論“兩委”工作報告的決議（草案）情況的匯報；聽取各代表團組選舉辦法（草案）情況的匯報；聽取各代表團組醞釀“兩委”委員候選人建議名單情況的匯報，布置再次(zàicì)醞釀“兩委”委員候選人建議名單；布置推選監(jiān)票人。22共六十頁召開大會領(lǐng)導(dǎo)班子召開(zhàokāi)各代表組會議再次醞釀“兩委”委員候選人建議名單(míngdān)；推選監(jiān)票人。23共六十頁召開大會領(lǐng)導(dǎo)班子召開大會主席團第四次會議(huìyì)再次(zàicì)聽取代表醞釀“兩委”委員候選人建議名單情況的匯報；確定“兩委”委員候選人名單；聽取推選監(jiān)票人情況的匯報，確定總監(jiān)票人、監(jiān)票人建議名單；通過計票人名單。24共六十頁大會選舉領(lǐng)導(dǎo)班子大會第二次全體會議,進行(jìnxíng)大會選舉通過大會選舉(xuǎnjǔ)辦法；通過大會總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，宣布計票人名單；宣讀“兩委”委員候選人名單；進行選舉。25共六十頁大會選舉領(lǐng)導(dǎo)班子召開大會主席團第五次會議(huìyì)總監(jiān)票人報告計票結(jié)果；確定“兩委”委員當選(dāngxuǎn)名單；確定“兩委”第一次全體會議召集人。26共六十頁大會選舉領(lǐng)導(dǎo)班子大會(dàhuì)復(fù)會總監(jiān)票人向大會報告計票結(jié)果；大會執(zhí)行主席向大會宣布(xuānbù)“兩委”委員當選名單。27共六十頁大會選舉領(lǐng)導(dǎo)班子舉行(jǔxíng)黨員代表大會閉幕式通過“兩委”工作報告的決議；致閉幕詞；奏（唱）《國際歌》；宣布黨員(dǎngyuán)代表大會閉幕。28共六十頁“兩委”會議領(lǐng)導(dǎo)班子召開(zhàokāi)紀委第一次全體會議討論并通過選舉辦法；作關(guān)于新一屆紀委書記、副書記候選人預(yù)備人選名單的說明，醞釀(yùnniàng)討論候選人預(yù)備人選名單，根據(jù)多數(shù)委員的意見確定候選人名單；推選監(jiān)票人（由不是紀委書記、副書記候選人的委員擔任），指定計票人；會議選舉；監(jiān)票人向會議報告計票結(jié)果，主持人宣布當選人名單；新當選的紀委書記講話。29共六十頁“兩委”會議領(lǐng)導(dǎo)班子召開(zhàokāi)黨委第一次全體會議推選監(jiān)票人，指定計票人；作關(guān)于(guānyú)新一屆黨的委員會書記、副書記候選人預(yù)備人選名單的說明，醞釀討論候選人預(yù)備人選名單，根據(jù)多數(shù)委員的意見確定候選人名單；選舉書記、副書記；監(jiān)票人向會議報告計票結(jié)果，主持人宣布書記、副書記當選人名單；通過紀委第一次全體會議選舉產(chǎn)生的紀委書記、副書記；新當選的黨的委員會書記講話30共六十頁大會后階段4FOUR共六十頁會后工作領(lǐng)導(dǎo)班子向上級黨組織呈報《關(guān)于召開黨員(dǎngyuán)代表大會和”兩委”第一次全體會議選舉結(jié)果的報告》（四報）黨員代表大會（黨員大會）召開情況和選舉情況，包括開會時間、應(yīng)到會人數(shù)、實到會人數(shù)，選舉結(jié)果，當選的黨委常委、“兩委”書記、副書記獲得的票數(shù)(piàoshù)等；需報上級黨組織批準或備案的“兩委”委員名單；需報上級黨組織批準的黨委常委、“兩委”書記、副書記名單；需報出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表名單。31共六十頁會后工作領(lǐng)導(dǎo)班子做好會議(huìyì)文件、資料的歸檔工作32做好文件(wénjiàn)材料收集整理立卷歸檔共六十頁工作問答5FIVE共六十頁工作問答領(lǐng)導(dǎo)班子1、黨內(nèi)選舉中，哪些(nǎxiē)人享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)？根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定，在黨內(nèi)選舉中，正式黨員（包括受警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員(dǎngyuán)）都享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。預(yù)備黨員沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。受留黨察看處分的黨員，在留黨察看期間沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。此外，只持有臨時組織關(guān)系即黨員證明信或流動黨員活動證的黨員，在選舉時也沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。共六十頁工作問答領(lǐng)導(dǎo)班子2、在黨內(nèi)選舉時，對參加選舉的人數(shù)是如何(rúhé)規(guī)定的？根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作(gōngzuò)暫行條例》規(guī)定，黨的基層組織召開黨員代表大會或黨員大會進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效?？紤]到基層的實際情況，在召開黨員大會時，如果有選舉權(quán)的到會人數(shù)正好為應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，可算作會議有效。為了保證黨的基層組織的選舉工作能夠順利進行，黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：（1）患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達本人意志的；（2）自費出國半年以上的；（3）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；（4）年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；（5）工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點，外出學(xué)習或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。共六十頁工作問答領(lǐng)導(dǎo)班子3、召開黨員代表大會的基層黨組織如何確定代表名額(míngé)和代表構(gòu)成？代表名額一般為100名至200名，最多不超過300名。其具體名額由召集黨員代表大會的黨組織按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問題和代表具有廣泛性的原則確定，報上級黨組織批準。黨員代表大會代表的構(gòu)成，應(yīng)從本單位的實際出發(fā)，堅持具有廣泛性和先進性的原則，既要保證有一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部，又要有一定數(shù)量的生產(chǎn)、工作一線的先進模范人物和各類專業(yè)技術(shù)人員。婦女代表和少數(shù)民族(shǎoshùmínzú)代表所占比例一般不少于本單位婦女、少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。共六十頁工作問答領(lǐng)導(dǎo)班子4、受黨內(nèi)警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員(dǎngyuán)，能否被提名為代表候選人？受黨內(nèi)警告、嚴重警告、撤銷(chèxiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員，在黨內(nèi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以被提名為代表候選人。在選舉黨員代表大會代表的過程中，對于那些曾經(jīng)受到過黨內(nèi)警告、嚴重警告以及撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員，要具體分析他們的一貫表現(xiàn)和受到黨內(nèi)處分以后改正錯誤的情況。只有那些能夠認識錯誤，并在實踐中證明已經(jīng)改正錯誤，在工作中做出成績，各方面表現(xiàn)好，得到所在黨組織大多數(shù)黨員的信任，確實具備代表條件的，才能夠提名為代表候選人。共六十頁工作問答領(lǐng)導(dǎo)班子5、黨員代表大會主席團會議或預(yù)備會議上，如有人對個別(gèbié)代表的資格提出質(zhì)疑，問題又一時查不清的，應(yīng)如何處理？黨員代表大會主席團會議或預(yù)備會議上，如有人對個別代表的資格提出質(zhì)疑，問題又一時查不清楚的，代表資格審查小組對所提出的問題認真進行分析，并提出處理意見。如果屬于一般性問題，雖然一時查不清楚，但不影響其代表資格的，可以向大會主席團或預(yù)備會議提出準予參加代表大會，會后由選舉單位繼續(xù)進行審查，請主席團會議或預(yù)備會議作出決定。如果問題的性質(zhì)比較嚴重，雖沒有查清(cháqīnɡ)全部事實，但就已清楚的問題看，已明顯影響其代表資格的，可以向代表大會主席團會議或預(yù)備會議提出暫不讓其出席會議意見，至于是否撤銷代表資格，待問題全部查清后，根據(jù)具體情況決定。確需撤銷代表資格的，可按黨員代表大會閉會后撤銷代表資格的辦法處理。共六十頁工作問答領(lǐng)導(dǎo)班子6、受過警告、嚴重警告、撤銷(chèxiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的黨員是否可以被提名為委員候選人？對這個問題(wèntí)要具體分析。受留黨察看處分的黨員，在留黨察看期間沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，因此不能被提名為委員候選人。對于近期內(nèi)受黨內(nèi)警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員，雖然仍享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以被提名為委員候選人，但從有利于工作和有利于幫助他們改正錯誤出發(fā)，這些同志一般不宜被提名為委員候選人。

對于歷史上曾經(jīng)受過警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或曾受過留黨察看處分，留黨察看期滿后已恢復(fù)了正式黨員權(quán)利的黨員，如果確已認識并改正所犯錯誤，在工作中做出成績，得到所在黨組織和大多數(shù)黨員的信任，具備委員候選人條件的，可以被提名為委員候選人。共六十頁工作問答領(lǐng)導(dǎo)班子7、大會主席團如何(rúhé)組成？為了便于對代表大會實施領(lǐng)導(dǎo)，主席團的組成，應(yīng)本著有較廣泛的代表性，有利于討論決定重大問題，保證代表大會順利進行，以及精干、高效的原則，人數(shù)一般可掌握在代表人數(shù)的百分之十左右，一般由黨的委員會、紀律檢查委員會領(lǐng)導(dǎo)成員，新一屆“兩委”組成人員(rényuán)候選人預(yù)備人選，各代表團（組）負責人及有代表性的其他人員(rényuán)組成。大會主席團成員由上屆黨委或各代表團（組）從代表中提名，提交大會預(yù)備會議表決通過。共六十頁工作問答領(lǐng)導(dǎo)班子8、召開黨員代表大會是否(shìfǒu)一定要設(shè)大會主席團？黨的基層(jīcéng)委員會召開黨員代表大會進行換屆選舉的，應(yīng)設(shè)大會主席團，負責主持大會并處理大會有關(guān)事務(wù)。黨的基層委員會在任期內(nèi)召開黨員代表大會，如只討論決定有關(guān)問題，或只選舉產(chǎn)生出席上級黨員代表大會的代表，可不設(shè)大會主席團。會議由黨的委員會主持。共六十頁工作問答領(lǐng)導(dǎo)班子9、黨員代表大會秘書長、副秘書長怎么產(chǎn)生？其職責(zhízé)是什么？黨員代表大會秘書長由上屆黨委在代表中提名，經(jīng)代表醞釀討論后，大會預(yù)備會議上表決通過。秘書長一般由負責籌備黨員代表大會工作的黨委副書記擔任。秘書長是黨員代表大會期間日常(rìcháng)工作的組織者。其職責是：主持召開第一次主席團全