2024年就業(yè)指數(shù)觀察報告

就業(yè)指數(shù)觀察報告摘要：為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于促進高質(zhì)量充分就業(yè)的最新指示，二十屆三中全會關(guān)于健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制等最新改革部署，民生智庫就業(yè)促進研究中心提出構(gòu)建綜合性的、常態(tài)化、定期公開發(fā)布的就業(yè)指數(shù)，從發(fā)展帶動、要素供給、就業(yè)服務(wù)三個支撐指標構(gòu)建指標體系，選取就業(yè)市場活躍、經(jīng)濟最具活力、人口聚集顯著的50個代表性城市進行測算研究，從就業(yè)看到城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力供給狀況和公共服務(wù)水平，分析城市就業(yè)工作的核心支撐要素，為經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)協(xié)同、城市就業(yè)促進工作提供參考。(一)基于新時代就業(yè)工作的新變化、新挑戰(zhàn)，提出高質(zhì)量充分就業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。黨的十八大、十九大先后提出實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。2024年5月27日，中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記再次把就業(yè)工作擺到突出位置，提出促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。二十屆三中全會提出了健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，全力解決結(jié)構(gòu)性就1業(yè)矛盾；2024年9月份印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》明確了高質(zhì)量充分就業(yè)的內(nèi)涵和工作任務(wù)，提出了重點工作的方向和具體政策舉措。人口老齡化為就業(yè)帶來新機遇新挑戰(zhàn)。人口老齡化是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度的必然趨勢，也是當(dāng)今許多國家正在或即將經(jīng)歷的社會現(xiàn)狀，人口老齡化對就業(yè)工作帶來新的機遇，重點體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)用工需求的增長，延遲退休實施后，激發(fā)老年勞動者的就業(yè)需求；人口老齡化對就業(yè)工作帶來的挑戰(zhàn)重點體現(xiàn)勞動力供給數(shù)量減少，社會發(fā)展會更加注重人的全面發(fā)展，注重就業(yè)質(zhì)量。人工智能技術(shù)的發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化。傳統(tǒng)行業(yè)以制造業(yè)為代表，通過大規(guī)模設(shè)備更新，推進高端化、智能化、綠色化發(fā)展。人工智能促進新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)人員或人機互動崗位需求增加。人工智能重構(gòu)服務(wù)業(yè)，推動勞動者技能需求轉(zhuǎn)變，如規(guī)律性重復(fù)性技能需求減弱，溝通、管理、跨學(xué)科融合，人機協(xié)同等能力需求提升。(二)綜合當(dāng)前現(xiàn)狀和研究綜述，確定“綜合性指數(shù)”定位當(dāng)前國內(nèi)公開發(fā)布的指數(shù)主要包含三類，一是基于勞動力市場供需匹配數(shù)據(jù)形成的就業(yè)景氣指數(shù)，二是對靈活2就業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等細分勞動力市場的指數(shù)研究，三是作場或細分領(lǐng)域指數(shù)為主，而就業(yè)跟經(jīng)濟社會發(fā)展各個層面息息相關(guān)，是社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合性命題，是城市整體建常態(tài)化、定期公開發(fā)布的指數(shù)，從就業(yè)看到城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力供給水平、公共服務(wù)，找到就業(yè)的核心支撐要靈活就業(yè)質(zhì)量指數(shù)聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域的指數(shù)研究生活服務(wù)業(yè)就業(yè)指數(shù)PMI從業(yè)人員指數(shù)高質(zhì)量就業(yè)指數(shù)、就業(yè)質(zhì)量研究等反映從業(yè)人員增長變化反映勞動力市場供需總量匹配情況非公開發(fā)布相關(guān)研究公開發(fā)布圖：國內(nèi)就業(yè)相關(guān)指數(shù)研究梳理(三)就業(yè)指數(shù)綜合把脈我國城市就業(yè)潛力、動力、活力基于前期研究，民生智庫提出了就業(yè)指數(shù)研究，目的是把脈全國城市的就業(yè)潛力、就業(yè)動力、就業(yè)活力，通過定期、長期跟蹤監(jiān)測分析，助力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。就業(yè)指數(shù)對應(yīng)就業(yè)友好發(fā)展方式的核心要義，重點理順經(jīng)濟發(fā)展、勞動力供給、政策環(huán)境和就業(yè)的關(guān)系；3具體包含高質(zhì)量充分就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展互相促進；就業(yè)友好注重人的全面發(fā)展，充分就業(yè)和就業(yè)質(zhì)量要兼顧，就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、金融、人口政策協(xié)同發(fā)力。人的全面發(fā)展：充分就業(yè)和就業(yè)質(zhì)量兼顧經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展：高質(zhì)量充分就業(yè)與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展互相促進就業(yè)友好發(fā)展方式政策協(xié)同發(fā)力：產(chǎn)業(yè)、金融、人口等政策和就業(yè)服務(wù)協(xié)同圖就業(yè)友好發(fā)展方式具體要求(智庫解讀)(一)從市場、社會、政府三方視角出發(fā)構(gòu)建指標框架基于以上就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展、勞動力市場供給、政策環(huán)境關(guān)系的梳理，從市場、社會、政府三個視角出發(fā)構(gòu)建指標框架。市場視角對應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的關(guān)系，衡量經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)更新和企業(yè)發(fā)展對就業(yè)的帶動作用；社會視角對應(yīng)勞動力供給和就業(yè)的關(guān)系，衡量區(qū)域勞動力供給水平對就業(yè)的影響；政府視角對應(yīng)政策環(huán)境和就業(yè)的關(guān)系，衡量區(qū)域就業(yè)政策和服務(wù)創(chuàng)新對就業(yè)的促進作用。4市場市場社會就業(yè)的帶動作用政府政策環(huán)境&就業(yè)就業(yè)服務(wù)衡量區(qū)域勞動力要素供給水平對就業(yè)的影響衡量經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)更新和企業(yè)發(fā)展對就業(yè)經(jīng)濟發(fā)展&&發(fā)展帶動要素供給圖就業(yè)指數(shù)指標框架發(fā)展帶動衡量經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)更新和企業(yè)發(fā)展對就業(yè)的帶動作用。就業(yè)的根本要靠經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟增速較好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，企業(yè)增收盈利，推動擴大再生產(chǎn)，雇傭更多勞動力，帶動就業(yè)增長，因此“發(fā)展帶動”二級指標選取從宏觀形勢、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和企業(yè)個體三個層面考慮，“經(jīng)濟支撐”指宏觀經(jīng)濟整體的發(fā)展對就業(yè)的帶動力，具體指標為就業(yè)存量和就業(yè)增量兩個維度；產(chǎn)業(yè)發(fā)展指區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動力；用工主體選取最具市場活力的私營企業(yè)和中小企業(yè)分析用工主體的就業(yè)吸納要素供給衡量區(qū)域勞動力要素供給水平對就業(yè)的影響。勞動力是重要的生產(chǎn)要素，也是就業(yè)市場的供給方，勞動力數(shù)量決定就業(yè)規(guī)模，勞動力的質(zhì)量決定就業(yè)質(zhì)量，因此5“要素供給”二級指標從數(shù)量和質(zhì)量兩個維度選取三級指兩個維度，內(nèi)部供給考慮城市勞動年齡人口比重，外部供育程度，從當(dāng)前供給質(zhì)量和潛在勞動力質(zhì)量兩個維度選取就業(yè)服務(wù)衡量區(qū)域就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)對就業(yè)的促進作用。就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)的區(qū)域特色亮點重點考慮當(dāng)前政策對國家、省級政策貫徹落實情況，以及結(jié)合區(qū)域情況因地制宜開展的特色亮點工作，選取就業(yè)政策覆蓋度和重點群體兩個指標進行評估。就業(yè)政策和服務(wù)的落實效果選基于上述研究框架，考慮各個維度指標側(cè)重、數(shù)據(jù)可獲取性，綜合借鑒以往就業(yè)失業(yè)監(jiān)測指標和就業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的研究經(jīng)驗，形成了包含3個一級指標、8個二級指標、總指數(shù)就業(yè)晴雨表指數(shù)發(fā)展帶動經(jīng)濟支撐城市從業(yè)人數(shù)城市新增就業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動力新型產(chǎn)業(yè)增長力用工主體私營及個體工商戶吸納力中小企業(yè)活躍度要素供給供給數(shù)量當(dāng)前勞動年齡人口比重人口流動狀況供給質(zhì)量教育程度-大專以上學(xué)歷6總指數(shù)一級指標二級指標細項指標潛在勞動力供給質(zhì)量-每萬人在校大學(xué)生數(shù)量就業(yè)服務(wù)就業(yè)政策就業(yè)政策覆蓋度重點群體服務(wù)就業(yè)熱度城市就業(yè)熱度指數(shù)就業(yè)預(yù)期單位用工預(yù)期勞動者就業(yè)信心(二)堅持官方數(shù)據(jù)、全量數(shù)據(jù)為主，大數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)為輔，進行指數(shù)科學(xué)測算數(shù)據(jù)來源堅持官方數(shù)據(jù)為主，大數(shù)據(jù)及市場數(shù)據(jù)為輔，堅持全量數(shù)據(jù)為主，抽樣及調(diào)查數(shù)據(jù)為輔的原則，獲取了各省統(tǒng)計年鑒、城市統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、人社部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)、企查查平臺數(shù)據(jù)、公開政策、調(diào)查數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資料，進行統(tǒng)(三)綜合選取就業(yè)、經(jīng)濟、人口最為活躍集聚，且具有全國代表性的50個城市城市是經(jīng)濟社會發(fā)展最集中的體現(xiàn)，因此本次指數(shù)選取就業(yè)市場活躍、經(jīng)濟最具活力、人口集聚顯著、體現(xiàn)不第一類4個直轄市：北京、天津、上海、重慶。第二類27個省會城市：石家莊市、太原市、沈陽市、長春市、哈爾濱市、南京市、杭州市、合肥市、福州市、南昌市、濟南市、鄭州市、廣州市、長沙市、武漢市、?？谑?、成都市、貴陽市、昆明市、西安市、蘭州市、西寧市、呼和浩特市、南寧市、拉薩市、銀川市、烏魯木齊市。7連第四類綜合考慮人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平和城市綜合選擇人口500萬以上，人均GDP10萬以上，將所有新常州、南通、鹽城、嘉興、紹興、泉州、漳州、煙臺、襄陽、佛山。(一)就業(yè)服務(wù)對城市就業(yè)友好水平影響顯著就業(yè)服務(wù)是總指數(shù)得分差距拉開的主要原因。就業(yè)服務(wù)指數(shù)得分最大最小差值30.10,顯著高于發(fā)展帶動和要素供給，是總指數(shù)得分拉開差距的主要原因。就業(yè)服務(wù)指數(shù)得分在平均分以上，同時總指數(shù)得分也在平均分以上的城市占比86.3%,且就業(yè)服務(wù)指數(shù)表現(xiàn)前10的城市和總指數(shù)表現(xiàn)前10的城市，重合度高達90%。發(fā)展帶動指數(shù)支撐力僅次于就業(yè)服務(wù)，表現(xiàn)較好的城市拉高了整體平均水平。發(fā)展帶動指數(shù)得分在平均分以上，同時總指數(shù)得分也在平均分以上的城市占比85%,略低于就8業(yè)服務(wù)對總指數(shù)的支撐力(86.3%)。發(fā)展帶動指數(shù)中位數(shù)低于平均數(shù)，且表現(xiàn)在前20%的城市最大最小值差值為6.51,顯著高于要素供給，說明發(fā)展帶動指數(shù)表現(xiàn)較好的城市拉分，50個城市中25個得分在平均分以上，中位數(shù)和平均數(shù)表各指數(shù)統(tǒng)計指標對比指標發(fā)展帶動指數(shù)要素供給指數(shù)就業(yè)服務(wù)指數(shù)總指數(shù)平均中位數(shù)平均數(shù)-中位數(shù)-0.04最大最小差值前20%最大最小差值(二)就業(yè)服務(wù)指數(shù)中就業(yè)政策覆蓋度和就業(yè)熱度是就業(yè)服務(wù)細項指標中就業(yè)政策覆蓋度和就業(yè)熱度得分較低，城市差距較大，50個城市中得分在平均分以上的數(shù)分現(xiàn)在前12。表現(xiàn)較好的城市有北京、上海、深圳、廣州4個一線城市，成都、杭州、南京、武漢等省會城市，以及9天津：天津：擴大政策覆蓋范圍及群體，落實全方位就業(yè)服務(wù)蘇州：面向科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域人才引進長沙：支持重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)職工培訓(xùn)合肥：將高校畢業(yè)生就業(yè)納入全市人才工作統(tǒng)青島：黨建引領(lǐng)“社區(qū)深化重點群體服務(wù)服務(wù)便利化集成化接圖就業(yè)服務(wù)優(yōu)秀城市工作亮點(部分)(三)發(fā)展帶動指數(shù)中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動力和用工主體吸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動力、城市新增就業(yè)和私營及個體工商戶吸納力是差距最為顯著的指標，指標得分波動較大，得分經(jīng)濟活力是發(fā)展帶動力的重要因素。梳理發(fā)展帶動關(guān)鍵指標表現(xiàn)好，發(fā)展帶動及總指數(shù)表現(xiàn)較好的城市有深圳、廣州、蘇州、東莞，這些城市的共同點是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元，市場活躍度很高，具體來看城市第二產(chǎn)業(yè)的占比相對較好，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)從業(yè)人員最多，個體工商戶從業(yè)人員增城市第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)私營及個體工商戶從業(yè)人員增長率深圳制造業(yè)教育業(yè)信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)城市第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)私營及個體工商戶從業(yè)人員增長率廣州制造業(yè)租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)教育業(yè)交通運輸和倉儲業(yè)蘇州制造業(yè)教育業(yè)批發(fā)零售公共管理和社會組織衛(wèi)生、社會保險和社會福利業(yè)6.0%東莞制造業(yè)公共管理和社會組織教育業(yè)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)50個城市平均————————(四)要素供給指標中人口流入“吸引力”和潛在勞相比就業(yè)服務(wù)和發(fā)展帶動，要素供給指標各城市得分較為均衡，25城市得分在平均分以上，高于就業(yè)服務(wù)和發(fā)展帶動的22、20。分析細項指標，人口流動狀況和潛在勞動力素質(zhì)得分差距較大，分別有18、19個城市得分在平均分以上，是要素供給指數(shù)得分拉開差距的主要指標。梳理兩個關(guān)鍵指標表現(xiàn)較好的城市，人口流入吸引力表現(xiàn)較好的城市包含一線城市北上廣深和杭州武漢、鄭州、貴陽等省會城市，以及東莞等外來勞動力流入較大的城市。潛在勞動者“培養(yǎng)力”表現(xiàn)較好的城市包含廣州、南京、武漢、長沙、鄭州、合肥、西安、貴陽、蘭州等城市。兩個指標均表現(xiàn)較好的城市是廣州、武漢、鄭州、貴陽，覆蓋一線表要素供給優(yōu)秀城市分析給指數(shù)得分較好城市潛在勞動力供給質(zhì)量指標及要素供給指數(shù)得分較好城市兩項指標及要素供給指數(shù)得分均較好城市北京廣州廣州上海南京武漢深圳武漢鄭州廣州長沙貴陽杭州鄭州武漢合肥東莞西安鄭州貴陽廈門蘭州貴陽(五)華東地區(qū)發(fā)展帶動和就業(yè)服務(wù)優(yōu)勢突出，華中、華東地區(qū)發(fā)展帶動和就業(yè)服務(wù)優(yōu)勢突出，主要基于華東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展好，城市綜合服務(wù)水平高，就業(yè)潛力和吸引力較好。華中、西北、西南等地區(qū)要素供給支撐較好，不同城市要素供給支撐力各有側(cè)重。成都、武漢、長沙、鄭州、重慶、西安等城市全國輻射力和城市群輻射力吸引力逐步提升；貴陽、蘭州、西寧、銀川等中西部省會城市79.8179.9878.6976.2969.97西北西南東北華北華東華南華中78.087.5777.1575.8179.5078.7179.2575.7879.9877.2780.10圖三個支撐指數(shù)分地區(qū)表現(xiàn)(六)一線城市北上廣深表現(xiàn)優(yōu)秀，位列前四北京得益于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動力較強和城市就業(yè)熱度持續(xù)高漲。發(fā)展帶動指數(shù)表現(xiàn)最好，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動力表現(xiàn)最好，信息傳輸與軟件信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科研、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、教育業(yè)從業(yè)人員集聚度處于優(yōu)勢地位。就業(yè)服務(wù)質(zhì)量較高，作為首都城市就業(yè)熱度指數(shù)高漲，就業(yè)政策覆蓋度和重點群體服務(wù)表現(xiàn)上海得益于經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)政策及服務(wù)支撐力較好。2022年上海就業(yè)人員為1347萬人，在就業(yè)存量較大的基礎(chǔ)上，2023年仍實現(xiàn)新增就業(yè)60.56萬人，總量在50個城市中表現(xiàn)突出。就業(yè)政策更加契合經(jīng)濟發(fā)展，支持經(jīng)濟、金融、管理專業(yè)人才，強化青年專項技能培訓(xùn)計劃，穩(wěn)崗措施、政策優(yōu)化、服務(wù)強化齊發(fā)力，就業(yè)政策和服務(wù)表現(xiàn)優(yōu)深圳得益于勞動力要素供給充足，就業(yè)政策覆蓋度較歲勞動年齡人口占常住人口的比例占比達到86%,居50個城市首位；深圳吸納較多外來勞動力，人口流入比2.7;與此同時，深圳就業(yè)政策扶持力度大，補貼范圍廣，人才政策靈活且持續(xù)創(chuàng)新，對高校畢業(yè)生及青年群體引進友好，廣州得益于發(fā)展帶動、要素供給、就業(yè)服務(wù)等綜合實力均較強。城市新增就業(yè)動力較足，在50個城市中新增就業(yè)人數(shù)表現(xiàn)較好；勞動力供給數(shù)量和供給質(zhì)量均處于較高2.0、3.0版；注重技能人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，高質(zhì)量(七)成都、杭州、南京、武漢、長沙三類支撐強勁，成都發(fā)展帶動和就業(yè)服務(wù)支撐較好。成都是西部地區(qū)經(jīng)濟高地，作為西部商貿(mào)物流中心、金融中心和科技中心，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通倉儲郵電業(yè)吸納就業(yè)較好。成都就業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同較好，引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的技能人才，鼓勵技能人才落戶，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)提供大量政策支持，民營經(jīng)濟活躍，中小企業(yè)就業(yè)發(fā)展較好，從業(yè)人員增長顯著。杭州就業(yè)服務(wù)和發(fā)展帶動支撐較好。杭州擁有“數(shù)字經(jīng)濟”和“民營經(jīng)濟”兩張金名片。杭州是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前沿城市，擁有阿里巴巴、網(wǎng)易等眾多知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，民營經(jīng)濟非常發(fā)達，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。杭州依托數(shù)字化賦能，持續(xù)推進就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“數(shù)智就業(yè)”綜合服務(wù)平臺，形成“三端共治”南京要素供給和就業(yè)服務(wù)支撐較好。南京擁有較好的科研環(huán)境和教育資源，勞動力供給數(shù)量和素質(zhì)相對均衡，要素供給優(yōu)勢突出。南京就業(yè)服務(wù)各項指標表現(xiàn)均在平均分以上，政策體系較為完善，實現(xiàn)“穩(wěn)崗有獎勵、創(chuàng)業(yè)有過用工全監(jiān)測、走訪全覆蓋、服務(wù)全對接，提升企業(yè)服務(wù)武漢發(fā)展帶動、要素供給和就業(yè)服務(wù)整體較為均衡。武漢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，制造業(yè)實力強勁，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造力和帶動力整體較好。武漢作為中部經(jīng)濟帶的中心和國家中心城市，科教資源豐富，人才吸引力強，要素供給指數(shù)表現(xiàn)突出。武漢打造多樣化就業(yè)服務(wù)品牌，開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制、菜單式、項目制等定崗定向培訓(xùn)模式，積極推進就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，提升就業(yè)服務(wù)支撐力。長沙要素供給和就業(yè)服務(wù)支撐較好。長沙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，科教資源豐富，城市文化底蘊深厚，同時作為省會城市對周邊城市及省內(nèi)城市人才吸引力較強，勞動力供給數(shù)量和供給質(zhì)量整體支撐較好。長沙通過就業(yè)政策引導(dǎo)、服務(wù)平臺搭建、重點群體服務(wù)等構(gòu)建多層次、多方位就業(yè)服務(wù)體系，注重產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，完善高校和技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，就業(yè)服務(wù)細項指標得分均在平均分以上，對(八)蘇州、廈門、?？谌齻€“黑馬城市”憑借產(chǎn)業(yè)蘇州得益于發(fā)展帶動力強勁、就業(yè)政策和服務(wù)創(chuàng)新、用工單位和勞動者信心較好。根據(jù)企查查數(shù)據(jù)，蘇州市中小企業(yè)數(shù)量約418.77萬家，在50個城市中位于前列，且保持較好增速，就業(yè)吸納力較好。蘇州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一線城市協(xié)同較高，承接了一線城市的產(chǎn)業(yè)外溢人才，重點支持電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料等新型產(chǎn)業(yè)人才吸引力強，用工單位和勞動者信心較好，就業(yè)預(yù)期表現(xiàn)優(yōu)廈門得益于良好的人才引進及就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引較多外來人口。廈門對不同層級以及臺灣地區(qū)的人才引進均有相應(yīng)的政策補貼與獎勵，同時具有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵個體工商戶和小微企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生來廈求職、見習(xí)、創(chuàng)業(yè)，相比周邊二線城市，廈門人口流入比為1.81,遠高于福建、泉州的1.16、1.15;中小企業(yè)數(shù)量增長率13.1%,高于福建、泉州的10.8%、11.2%,外來人口流入多，城市活力和勞動參與率較高，勞動力要素供給估的三線城市中，?？诘漠a(chǎn)業(yè)集聚度位居三線城市第一名，其交通倉儲郵電業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)從業(yè)人員集聚度優(yōu)勢顯著。同時海口作為自貿(mào)區(qū)，政策稅收優(yōu)惠、營商環(huán)境優(yōu)化、金融產(chǎn)業(yè)支撐，推動中小企業(yè)快速增長，本次評估?？谥行∑髽I(yè)增長率為75.5%,為50個(一)就業(yè)工作整體建議：構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)促進共就業(yè)服務(wù)均等化、標準化、數(shù)智化、精細化，探索社會化機構(gòu)項目制、有償式參與就業(yè)服務(wù)。完善重點群體就業(yè)促進機制：在關(guān)注失業(yè)登記人員和就業(yè)困難人員的基礎(chǔ)上，加大對高校畢業(yè)生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要人才的支持政策。強化就業(yè)服務(wù)組織實施保障：落實省級就業(yè)服務(wù)體系的統(tǒng)籌機制，加強就業(yè)服務(wù)體系績效評估和監(jiān)督管理，提升服務(wù)效2.推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)協(xié)同突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造力。注重優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造能力，提升產(chǎn)業(yè)對高校畢業(yè)生、技能型人才的吸納力提升產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動效應(yīng)。延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈，提升就業(yè)帶動效應(yīng)。提升中小企業(yè)就業(yè)吸納力。充分發(fā)揮中健全勞動者權(quán)益保障制度，完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的權(quán)益保障體系，提升城市就業(yè)宜居的吸引力。完善產(chǎn)教融合機制。優(yōu)化企業(yè)參與職業(yè)教育的方式和途徑，充分調(diào)動企業(yè)積極性，推進人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互支撐(二)城市就業(yè)工作建議：不同類型城市結(jié)合自身優(yōu)1.一線城市：保持優(yōu)勢，推進三個支撐合力效應(yīng)建議北京重點提升民營經(jīng)濟活力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和就業(yè)協(xié)同，提升就業(yè)服務(wù)支撐力。上海應(yīng)關(guān)注要素供給，優(yōu)化勞動力市場結(jié)構(gòu)，完善社會保障體系，加強監(jiān)測和政策引導(dǎo)，保持發(fā)展和就業(yè)服務(wù)持續(xù)優(yōu)勢。深圳應(yīng)重視發(fā)展與服務(wù)協(xié)同，提升勞動者整體素質(zhì)和技能水平，關(guān)注勞動者長期發(fā)展；完善勞動權(quán)益保障，提升