經(jīng)濟(jì)法（第三版）課件：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法律制度

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法律制度競(jìng)爭(zhēng)法律關(guān)系概述反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法反壟斷法第一節(jié)

競(jìng)爭(zhēng)法律關(guān)系概述競(jìng)爭(zhēng)的概述競(jìng)爭(zhēng)法律關(guān)系

一、競(jìng)爭(zhēng)的概述在經(jīng)濟(jì)法中，競(jìng)爭(zhēng)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，而在投資、生產(chǎn)、銷售、管理、技術(shù)、服務(wù)、消費(fèi)等諸方面，相互爭(zhēng)逐的各種爭(zhēng)勝行為。二、競(jìng)爭(zhēng)法律關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)法是指由國(guó)家制定和認(rèn)可的，調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。競(jìng)爭(zhēng)法的調(diào)整對(duì)象包括競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)管理關(guān)系兩部分內(nèi)容。前者是指相同、相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)奪市場(chǎng)和顧客，追求自身利益最大化進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。后者是指競(jìng)爭(zhēng)主管機(jī)關(guān)依照法律賦予的職權(quán)在監(jiān)督、管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中所形成的社會(huì)關(guān)系。第二節(jié)

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為概述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的類型對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任一、

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為概述1850年，法國(guó)法院在依據(jù)《法國(guó)民法典》第1382條所作的判決中，首次使用了“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”這一法律概念。1896年5月27日，德國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的頒布，標(biāo)志著世界上第一部反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)單行法的正式誕生。采用德國(guó)模式：1934年日本頒布了《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》，1943年瑞士頒布了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，1986年韓國(guó)頒布了《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》，等等。采用其他模式：將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容規(guī)定在其他相關(guān)法律中，如法國(guó)規(guī)定在《法國(guó)民法典》的“侵權(quán)行為法”中，葡萄牙規(guī)定在《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》中，土耳其規(guī)定在商法中，西班牙規(guī)定在《商標(biāo)法》中，《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》中也有相關(guān)規(guī)定，等等。將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法合并規(guī)定的：如南斯拉夫的《防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷協(xié)議法》，匈牙利的《禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“公平交易法”，等等。我國(guó)的立法狀況：1993年9月2日第八屆人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。我國(guó)的《民法通則》第4條、第118條，2001年修訂后《商標(biāo)法》第52條，《專利法》第84條、第85條，《著作權(quán)法》第41條，《廣告法》第4條，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第5條，《價(jià)格法》第14條，《招標(biāo)投標(biāo)法》第6條、第22條、第32條、第33條，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條、第19條、第49條，《藥品管理法》第59條、第61條，《食品衛(wèi)生法》第22條，《刑法》第三章的第七、八節(jié)都有關(guān)于禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定。國(guó)家工商行政管理局發(fā)布：《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》，等等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。特征：（1）競(jìng)爭(zhēng)手段具有非法性。（2）競(jìng)爭(zhēng)主體具有特定性，即只限于經(jīng)營(yíng)者。（3）行為目的具有不正當(dāng)性。概念(1)擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識(shí)。(2)擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡(jiǎn)稱、字號(hào)等)、社會(huì)組織名稱(包括簡(jiǎn)稱等)、姓名(包括筆名、藝名、譯名等)。(3)擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁(yè)等。(4)其他足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。（一）混淆行為（假冒或仿冒行為）二、

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的類型主要類型(一)假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；

(二)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品；

(三)擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；

(四)在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。法律責(zé)任：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第21條概念商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。特征：(一)主體是市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)者；

(二)主觀上出于故意和自愿，目的是為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以占取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；

(三)客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及廉政方面的法律、法規(guī)的規(guī)定，秘密給付，具有隱蔽性；

(四)形式多樣（二）商業(yè)賄賂法律規(guī)定第8條經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄絡(luò)以銷售或者購(gòu)買(mǎi)商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。

經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買(mǎi)商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳。

包括三層意思：(1)交易相對(duì)方的工作人員;(2)受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人;(3)利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人。概念虛假宣傳是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他手段對(duì)企業(yè)、商品或服務(wù)等的內(nèi)容和質(zhì)量作出與事實(shí)不符的公開(kāi)宣稱，使客戶和消費(fèi)者上當(dāng)受騙或者陷人錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)。特征主體是產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、廣告的經(jīng)營(yíng)者；手段是廣告或其他方法；主觀是故意內(nèi)容涉及產(chǎn)品的質(zhì)量、聲譽(yù)等；侵害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。（三）引人誤解的虛假宣傳法律規(guī)定第9條

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。”法律責(zé)任第24條

概念商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信息。商業(yè)秘密的特征①具有實(shí)用性，表現(xiàn)為它具有實(shí)用價(jià)值并能夠?yàn)闄?quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益；②具有私密性，表現(xiàn)為它不為社會(huì)公眾所知悉，并且權(quán)利人還采取了保密措施來(lái)維持這種秘密性。③具有保密性，權(quán)利人對(duì)技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息采取了保密措施。（四）侵犯商業(yè)秘密侵犯商業(yè)秘密的行為表現(xiàn)（第10條）經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：

(1)以盜竊賄賂、欺詐、脅迫、電子侵人或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;(2)披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;(3)違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密;(4)教唆、引誘、幫助他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密。

第三人明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個(gè)人實(shí)施上述第(1)項(xiàng)所列違法行為，仍獲取披露、使用或者允許他人使用該商業(yè)秘密的，視為侵犯商業(yè)秘密?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售不得存在下列情形:(1)所設(shè)獎(jiǎng)的種類、兌獎(jiǎng)條件、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品等有獎(jiǎng)銷售信息不明確，影響兌獎(jiǎng);(2)采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售;(3)抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5萬(wàn)元。這些行為已經(jīng)觸及商業(yè)習(xí)慣和法律的底線，為正常有序的市場(chǎng)交易規(guī)則所禁止。(五)不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為概念詆毀商譽(yù)是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息等不正當(dāng)手段，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)進(jìn)行惡意的攻擊、詆毀、貶低，以削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(六)詆毀商譽(yù)行為商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)是從市場(chǎng)角度對(duì)經(jīng)營(yíng)者能力和品質(zhì)、對(duì)其商品質(zhì)量和性能積極的社會(huì)評(píng)價(jià)。是經(jīng)營(yíng)者在連續(xù)性的市場(chǎng)交易中不斷累積起來(lái)的無(wú)形資產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)資本。商譽(yù)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)交易活動(dòng)影響重大，惡意損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)的行為，不僅會(huì)給對(duì)方帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序造成嚴(yán)重?fù)p害。詆毀商譽(yù)不僅是一種傳統(tǒng)的民事侵權(quán)行為，也是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，受到法律的嚴(yán)格規(guī)制。特征行為主體是經(jīng)營(yíng)者；行為人主觀故意；侵害特定的經(jīng)營(yíng)者的商譽(yù)；客觀方面表現(xiàn)為通過(guò)捏造、散布虛假事實(shí)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)進(jìn)行詆毀、貶低，給其造成或可能造成損害后果。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)遵守《反不正當(dāng)競(jìng)法》的各項(xiàng)規(guī)定?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》還明確規(guī)定禁止通過(guò)網(wǎng)絡(luò)詆毀商譽(yù)。經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，通過(guò)影響用戶選擇或者其他方式，守施下列妨礙、破壞其他經(jīng)宮有合法提供。的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為(七)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為我國(guó)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查的機(jī)構(gòu)是縣級(jí)以上人民政府履行工商行政管理職責(zé)的部門(mén)。有權(quán)行使以下職權(quán)(1)進(jìn)人涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查;(2)詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人及其他有關(guān)單位、個(gè)人，要求其說(shuō)明有關(guān)情況或者提供與被調(diào)查行為有關(guān)的其他資料;(3)查詢、復(fù)制與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、賬簿、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料;(4)查封、扣押與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物;(5)查詢涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。三、

對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查（一）民事責(zé)任經(jīng)營(yíng)者違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，（二）行政責(zé)任行政責(zé)任包括責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處以罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。（三）刑事責(zé)任刑事責(zé)任最為嚴(yán)厲，適用于主觀惡性大，影響嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。四、

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任國(guó)內(nèi)知名社交網(wǎng)站開(kāi)心網(wǎng)（，以下簡(jiǎn)稱開(kāi)心網(wǎng)）已將（中文名稱亦為開(kāi)心網(wǎng)，以下簡(jiǎn)稱千橡開(kāi)心網(wǎng)）的持有者千橡互聯(lián)科技發(fā)展有限公司以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為由告上法庭，要求對(duì)方停用“開(kāi)心網(wǎng)”名稱，賠償1000萬(wàn)元并公開(kāi)道歉。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，開(kāi)心網(wǎng)（）在訴狀中稱：千橡開(kāi)心網(wǎng)除了在網(wǎng)站名稱、網(wǎng)絡(luò)域名的主要部分與其雷同外，連服務(wù)對(duì)象、服務(wù)功能以及服務(wù)的主要內(nèi)容也基本相似。開(kāi)心網(wǎng)認(rèn)為這些做法已構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。案例討論：開(kāi)心網(wǎng)訴千橡開(kāi)心網(wǎng)

案例一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述開(kāi)心網(wǎng)（）由新浪前CTO程炳浩在2008年3月一手創(chuàng)辦，憑借買(mǎi)賣奴隸、找車位等小游戲短時(shí)期內(nèi)匯聚大量人氣，成為國(guó)內(nèi)社交網(wǎng)（SNS）領(lǐng)域冒出的一匹黑馬。隨后9158.com的傅政軍以大約3.5萬(wàn)美元的價(jià)格購(gòu)得后，欲以域名入股開(kāi)心網(wǎng)，但遭到程炳浩拒絕。程炳浩也同樣拒絕了陳一舟的收購(gòu)意向。開(kāi)心網(wǎng)（）的躥紅速度令當(dāng)時(shí)擁有國(guó)內(nèi)最大的SNS社區(qū)校內(nèi)網(wǎng)的千橡集團(tuán)感到緊張，并且開(kāi)心網(wǎng)（）上聚集的白領(lǐng)顯然比大學(xué)生更具廣告投放價(jià)值。2008年9月，千橡提出收購(gòu)開(kāi)心網(wǎng)（）未果。案例討論：開(kāi)心網(wǎng)訴千橡開(kāi)心網(wǎng)一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述10月，千橡購(gòu)得了域名，同樣取名開(kāi)心網(wǎng)，一時(shí)間兩站并出。憑借千橡集團(tuán)本身的資源以及

“病毒式”邀請(qǐng)注冊(cè)方式，使得很多國(guó)內(nèi)用戶混淆了兩家開(kāi)心網(wǎng)。兩家的梁子就此結(jié)下。一位千橡集團(tuán)的高管表示，并不認(rèn)同外界給千橡開(kāi)心網(wǎng)

“渾水摸魚(yú)”、“山寨開(kāi)心”等的評(píng)價(jià)，他表示，國(guó)內(nèi)任何一家SNS網(wǎng)站都是模仿FACEBOOK而來(lái)，談不上誰(shuí)抄襲誰(shuí)。最終誰(shuí)會(huì)勝出，還看市場(chǎng)和用戶的選擇。

案例討論：開(kāi)心網(wǎng)訴千橡開(kāi)心網(wǎng)

第三節(jié)

反壟斷法壟斷的含義反壟斷法概述反壟斷法的規(guī)制內(nèi)容法律責(zé)任壟斷具有雙重含義，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，壟斷是自由競(jìng)爭(zhēng)的必然產(chǎn)物，指少數(shù)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)進(jìn)行控制，攫取高額利潤(rùn)，損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的行為。從法學(xué)上講，壟斷是指壟斷主體違反法律規(guī)定，濫用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行排他性控制或?qū)κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性限制，并妨礙公平市場(chǎng)秩序的行為或狀態(tài)。一、壟斷的含義壟斷具有三個(gè)特征:違法性、限制性與危害性。首先，壟斷是違反法律明文規(guī)定的;其次，壟斷具有排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的效果;最后，壟斷在實(shí)質(zhì)上妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了正常的交易秩序。各國(guó)在反壟斷法上的態(tài)度均比較審慎，對(duì)某些壟斷采取排除適用的手段對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)和保護(hù)。反壟斷法以維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和保護(hù)公眾利益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)譴責(zé)、打擊種種取消和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，來(lái)保證經(jīng)濟(jì)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)的自由權(quán)利和保護(hù)消費(fèi)者的利益，從而維護(hù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)民主和政治民主。反壟斷法具有以下特征：（1）反壟斷法為制定法。（2）反壟斷法的價(jià)值取向在于消除排斥或限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。（3）反壟斷法規(guī)制的對(duì)象是控制市場(chǎng)的行為而非市場(chǎng)結(jié)構(gòu)狀態(tài)。（4）反壟斷法是實(shí)體法、程序法相結(jié)合的法律。二、反壟斷法概述《中華人民共和國(guó)反壟斷法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。《反壟斷法》《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定》《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》。《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為程序規(guī)定》《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規(guī)定》，國(guó)家工商行政管理局-配套法規(guī)（一）反壟斷法的一般性內(nèi)容①立法目的②適用范圍③適用對(duì)象④專門(mén)機(jī)構(gòu)壟斷協(xié)議是指違反《反壟斷法》第13條、第14條、第16條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的或者行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。協(xié)議或者決定包括書(shū)面形式和口頭形式其他協(xié)同行為是指經(jīng)營(yíng)者雖未明確訂立書(shū)面或者口頭形式的協(xié)議或者決定，但實(shí)質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。（二）對(duì)幾種主要壟斷行為的規(guī)則《反壟斷法》第13條規(guī)定：禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：

1、固定或者變更商品價(jià)格；

2、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；

3、分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；

4、限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；

5、聯(lián)合抵制交易；

6、國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；（三）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。壟斷協(xié)議的法律規(guī)制

經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不屬于壟斷協(xié)議：

1、為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的；

2、為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；

3、為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；

4、為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；

5、因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的；

6、為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；

7、法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形?；砻庵贫?/p>

市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。2、濫用市場(chǎng)支配地位定義其他交易條件其他交易條件是指除商品價(jià)格、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌?chǎng)交易產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的其他因素，包括商品品質(zhì)、付款條件、交付方式、售后服務(wù)等。

能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，是指排除其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，或者延緩其他經(jīng)營(yíng)者在合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，或者其他經(jīng)營(yíng)者雖能夠進(jìn)入該相關(guān)市場(chǎng)，但進(jìn)入成本提高難以在市場(chǎng)中開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)等。

禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：（一）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品；（二）沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；（三）沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；（拒絕交易）

濫用市場(chǎng)支配地位的行為（四）沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；（限定交易）（五）沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；（搭售）（六）沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；（差別待遇）（七）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。1.該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；

2.該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；

3.該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；

4.其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度；

5.其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；

6.與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的因素1.經(jīng)營(yíng)者合并；

2.經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；

3.經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。3、經(jīng)營(yíng)者集中經(jīng)營(yíng)者集中的情形

經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。

對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定國(guó)務(wù)院經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：

（一）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣；

（二）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣。營(yíng)業(yè)額的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)考慮銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況，具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到上述規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。免于申報(bào)的情形

經(jīng)營(yíng)者集中有下列情形之一的，可以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：

（一）參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；

（二）參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有的。申報(bào)材料

經(jīng)營(yíng)者向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)集中，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）申報(bào)書(shū)；

（二）集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況影響的說(shuō)明；

（三）集中協(xié)議；

（四）參與集中的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（五）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。

申報(bào)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營(yíng)者的名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、預(yù)定實(shí)施集中的日期和國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。作出決定前，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中的審查初步審查：國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，對(duì)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。

國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。

進(jìn)一步審查：國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

有下列情形之一的，經(jīng)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者，可以延長(zhǎng)前款規(guī)定的審查期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)60日：

（一）經(jīng)營(yíng)者同意延長(zhǎng)審查期限的；

（二）經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進(jìn)一步核實(shí)的；

（三）經(jīng)營(yíng)者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。

國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。

審查考慮的因素

（一）參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力；

（二）相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度；

（三）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；

（四）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響；

（五）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；

（六）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素。

經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。但是，經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。禁止經(jīng)營(yíng)者集中

對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。附加限制性條件

行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。4、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)概念1.對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；

2.對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；

3.采取專門(mén)針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；

4.設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；

5.妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。妨礙商品在地區(qū)間自由流通情形工商局規(guī)定

行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，從事下列行為：（一）以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復(fù)檢查等方式限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（二）對(duì)外地商品執(zhí)行與本地同類商品不同的技術(shù)要