縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

XX縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

第一章總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

L3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級(jí)

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1縣級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

第三章監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.2預(yù)警響應(yīng)

第四章信息報(bào)告

4.1信息報(bào)告

第五章應(yīng)對(duì)處置

5.1先期處置

5.2應(yīng)急響應(yīng)

5.3善后處理

5.4處置評(píng)估

1

5.5處置獎(jiǎng)懲

第六章調(diào)查處理

第七章應(yīng)急保障

7.1隊(duì)伍保障

7.2物質(zhì)保障

7.3資金保障

7.4技術(shù)保障

7.5科普宣教

7.6應(yīng)急演練

8附則

8.1預(yù)案管理

8.2預(yù)案解釋

8.3預(yù)案實(shí)施

附件

1.XX省地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分及標(biāo)準(zhǔn)

2.XX縣地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分及響應(yīng)級(jí)別

3.XX縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖

4.XX省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分類

5.XX縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置作戰(zhàn)清單

XX縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

9

為健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作體系，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急

處置工作程序，有力、有序、有效組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處

置工作，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度減少因

地質(zhì)災(zāi)害造成的損失；為建設(shè)平安XX、推動(dòng)新時(shí)期XX應(yīng)急

管理事業(yè)改革發(fā)展提供有力的保障，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條

例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《XX省人民

政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見(jiàn)》《XX省突發(fā)事件總

體應(yīng)急預(yù)案》《XX省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《XX州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)

急預(yù)案》《XX縣突發(fā)事件信息報(bào)告工作規(guī)定》等法律法規(guī)和

規(guī)范性文件。

1.3適用范圍

本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大、一般地質(zhì)

災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，或者超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）

處置能力的其他地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的應(yīng)急處置，指導(dǎo)全縣

地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處置工作。

1.4工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主。堅(jiān)持以防為主、防抗

救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，牢固樹(shù)立底

線思維，立足防大災(zāi)，抗大險(xiǎn)，做到關(guān)口前移，注重平時(shí)防

范和減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度減少

人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地

質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

（3）堅(jiān)持屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)?？h人民政府是應(yīng)對(duì)縣

內(nèi)一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主體。

（4）堅(jiān)持依法規(guī)范、明確分工。按照法定職責(zé)，細(xì)化

部門分工，全面落實(shí)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作任務(wù)，確保應(yīng)急

處置工作規(guī)范有序、落實(shí)到位。

（5）堅(jiān)持整合資源、協(xié)同運(yùn)作。各級(jí)人民政府及有關(guān)

單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行

動(dòng)，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍在地質(zhì)

災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

（6）堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)處置。善于抓住時(shí)機(jī)，依靠

科技手段和專業(yè)力量，精準(zhǔn)研判，科學(xué)決策，提高地質(zhì)災(zāi)害

應(yīng)急處置的科技水平。

1.5事件分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等因素，由高到低劃

分為特大型（I級(jí)）、大型（H級(jí)）、中型（HI級(jí)）、小型（W

級(jí)）四個(gè)等級(jí)。（XX省地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分及標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件9.1）

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1縣級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

4

發(fā)生一般及以上地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣應(yīng)急救援總指揮部為組

織指揮機(jī)構(gòu)。

2.1.1縣應(yīng)急救援總指揮部

總指揮長(zhǎng)：縣人民政府縣長(zhǎng)

常務(wù)副總指揮長(zhǎng)：縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

副總指揮長(zhǎng)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治

和應(yīng)急救援工作，分析全縣地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急救援形勢(shì)，

研究解決地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急救援工作中的重大問(wèn)題，履行

縣一般災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)；按規(guī)定協(xié)調(diào)銜接解放

軍、武警部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍參與地質(zhì)災(zāi)害

防治和應(yīng)急救援工作；完成縣委、縣政府交辦的其他地質(zhì)災(zāi)

害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

2.1.2縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

指揮長(zhǎng)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣人民政府辦副主任，縣自然資源局局長(zhǎng)，

縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）

主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、

縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)

政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣住房和城

鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)

A

生健康局、縣文化廣電和旅游局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣

氣象局、縣委網(wǎng)信辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人力資源和社會(huì)保

障局、縣金融辦、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣紅十字

會(huì)、團(tuán)縣委、縣電信局及移動(dòng)、聯(lián)通XX分公司分管負(fù)責(zé)同

志。

工作職責(zé)：在縣委、縣政府、縣應(yīng)急救援總指揮部的領(lǐng)

導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防范和搶險(xiǎn)救災(zāi)工

作，研究制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案，統(tǒng)籌指揮地質(zhì)災(zāi)

害搶險(xiǎn)救援工作。

2.1.3指揮部成員單位職責(zé)

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照縣指揮部的統(tǒng)一部

署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳

報(bào)道工作，及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（2）縣委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉事地區(qū)或部門開(kāi)展

涉及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置工作。

（3）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)匯總、研判、報(bào)告災(zāi)情信息;

指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、專家,

緊急安排救災(zāi)物資，支持災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作開(kāi)展；核定、報(bào)告和

發(fā)布災(zāi)情信息；積極爭(zhēng)取省級(jí)支持，申請(qǐng)、分配、管理救災(zāi)

款物并監(jiān)督使用；指導(dǎo)制定受災(zāi)群眾安置與救助方案，組織

調(diào)撥救災(zāi)物資，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)

6

群眾相關(guān)工作；組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查評(píng)估工作。負(fù)責(zé)

報(bào)請(qǐng)省地震局提供與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的地震監(jiān)測(cè)資料信

息和組織專家研判分析地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的變化趨勢(shì)。

（4）縣自然資源局：負(fù)責(zé)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查及災(zāi)

害點(diǎn)周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，提出應(yīng)急處置措施和建議；加

強(qiáng)致災(zāi)體監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)分析、預(yù)

測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，為科

學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)；實(shí)時(shí)掌握應(yīng)急處置情況，及時(shí)上

報(bào)有關(guān)信息；協(xié)調(diào)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)用地保障工作；指

導(dǎo)實(shí)施必要的應(yīng)急治理和災(zāi)后重建工作。

（5）縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級(jí)公安機(jī)關(guān)

參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾枭?、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威

脅的群眾；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，實(shí)施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，適

時(shí)進(jìn)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；依法打擊災(zāi)

區(qū)違法犯罪活動(dòng)，有效預(yù)防和妥善處置地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體

性事件；對(duì)接網(wǎng)信部門做好災(zāi)情期間網(wǎng)絡(luò)輿情管控和輿情事

件應(yīng)對(duì)處置工作。

（6）縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)和災(zāi)后

恢復(fù)重建等專項(xiàng)資金支持，牽頭組織較大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)

重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題；按照有關(guān)規(guī)定，將

縣級(jí)政策性儲(chǔ)備糧油運(yùn)送到指定地點(diǎn)，保證災(zāi)區(qū)的政策性儲(chǔ)

備糧油供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織科研力量開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、

7

預(yù)警和應(yīng)急救援相關(guān)科研項(xiàng)目攻關(guān)；為災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提

供科技支撐。

（7）縣教育局：指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)教育部門做好受災(zāi)學(xué)校

學(xué)生和教職員工的緊急轉(zhuǎn)移安置工作；采取有效措施及時(shí)恢

復(fù)正常教學(xué)秩序；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣教育部門受災(zāi)情況；牽

頭編制學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃、方案并組織實(shí)施。負(fù)

責(zé)組織對(duì)危及托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)

災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；組織開(kāi)展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)

急知識(shí)宣傳教育工作。

（8）縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)

的救災(zāi)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、停

工停產(chǎn)、因?yàn)?zāi)毀損廠房等災(zāi)后恢復(fù)重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作；

統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣工業(yè)受災(zāi)情況；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)供電部門提供電力

保障，及時(shí)修復(fù)受損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝

備的臨時(shí)供電需求、電力設(shè)備和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；協(xié)調(diào)基礎(chǔ)通

信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受損毀的通信設(shè)施，保證救災(zāi)通信暢

通；配合應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品的組

織、供應(yīng)。負(fù)責(zé)為地質(zhì)災(zāi)害指揮部門提供無(wú)線電應(yīng)急備用頻

率；加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害指揮部門專用無(wú)線電通信頻率保護(hù)性監(jiān)

測(cè)，及時(shí)排除干擾。

（9）縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畬⒎蠗l件的受災(zāi)

群眾納入最低生活保障或臨時(shí)救助范圍，妥善做好因?yàn)?zāi)死亡

人員遺體轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。

(10)縣司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層司法行政部門做好因?yàn)?zāi)

涉法涉訴工作。

(11)縣財(cái)政局：做好資金保障工作，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資

金及使用的監(jiān)督和管理等工作。

(12)縣人力資源和社會(huì)保障局：按照國(guó)家和省、州、

縣有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)單位對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中表

現(xiàn)突出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行推薦表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(13)縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤以

及飲用水水源水質(zhì)等的污染監(jiān)測(cè)和防控工作；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)

測(cè)、控制及隱患排查，消除減輕污染危害；指導(dǎo)做好飲用水

源地環(huán)境保護(hù)工作。

(14)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位對(duì)危及

房屋和市政工程、供氣等設(shè)施的搶修，保障供氣等設(shè)施正常

運(yùn)行，督促項(xiàng)目業(yè)主配套實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程。

(15)縣交通運(yùn)輸局：及時(shí)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀

的交通設(shè)施，保障道路暢通；在危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；配

合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作；

參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建

設(shè)指導(dǎo)。組織做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、受威脅群眾以及救災(zāi)物資

和設(shè)備的運(yùn)輸工作。

(16)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、

Q

控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)；及時(shí)組織開(kāi)展災(zāi)后農(nóng)

牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)

部門編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)。

(17)縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、

汛情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，組織修復(fù)損毀的水利工程，處置因地質(zhì)

災(zāi)害引發(fā)次生洪澇災(zāi)害等；督促項(xiàng)目業(yè)主對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)

害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的水利建設(shè)工程配套建設(shè)地

質(zhì)災(zāi)害治理工程；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)有關(guān)部門對(duì)城市供水設(shè)施進(jìn)

行搶修，保障城市供水設(shè)施正常運(yùn)行。

(18)縣文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)組織對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)地

質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景

區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害損毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重

建工作。負(fù)責(zé)組織對(duì)廣播電視設(shè)施、設(shè)備周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患

的巡查排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；指導(dǎo)有關(guān)單位完善災(zāi)區(qū)廣播

電視傳輸覆蓋網(wǎng)，完善應(yīng)急廣播設(shè)施建設(shè)，讓公眾及時(shí)、準(zhǔn)

確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地質(zhì)災(zāi)害信息。

(19)縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作,

預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

(20)縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)影響期間生活必需

品、生活服務(wù)業(yè)、交通、能源、商業(yè)零售等行業(yè)領(lǐng)域的價(jià)格

監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類價(jià)格違法行為；負(fù)責(zé)救災(zāi)藥品、醫(yī)

療器械的監(jiān)督管理，嚴(yán)防假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械流入受災(zāi)

m

地區(qū)；協(xié)助有關(guān)部門組織籌集救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械，加強(qiáng)對(duì)

災(zāi)區(qū)基本藥物的監(jiān)管，及時(shí)消除食品、藥品安全隱患。

(21)縣金融辦：負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面督促協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)

開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)重建工作；根據(jù)有關(guān)方面安

排督促災(zāi)區(qū)監(jiān)管企業(yè)做好安全生產(chǎn)檢查巡查，及時(shí)消除災(zāi)害

造成的安全隱患。

(22)縣氣象局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)災(zāi)

區(qū)重大氣象變化，為地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、處置工作提供

氣象服務(wù)。

(23)團(tuán)縣委：組織青年志愿者隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(24)縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)依法向社會(huì)開(kāi)展募捐，并將募

集到的物資、資金用于開(kāi)展災(zāi)區(qū)救助及災(zāi)后重建，組織紅十

字應(yīng)急救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(25)縣消防救援大隊(duì)：組織、指導(dǎo)縣內(nèi)各級(jí)消防隊(duì)伍

參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府疏散和營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)群

眾。

(26)縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織駐XX武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)

救援。

(27)縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的林業(yè)

資源損害的調(diào)查、評(píng)估和恢復(fù)工作；協(xié)助做好林區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)

有關(guān)工作。

(28)縣電信局、移動(dòng)、聯(lián)通XX分公司：負(fù)責(zé)做好應(yīng)

11

急通訊保障；根據(jù)需要向社會(huì)公眾發(fā)送救災(zāi)公益信息。

本預(yù)案未列出的其它部門和單位根據(jù)縣應(yīng)急救援總指

揮部（地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部）指令，按照本部門職責(zé)和

事件處置需要，全力做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

2.1.4縣應(yīng)急救援總指揮部、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公

室

2.1.4.1縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室

縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。辦公室

主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員為指揮部成員單

位聯(lián)絡(luò)員。

工作職責(zé)：總指揮部辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)縣應(yīng)急救援總

指揮部工作部署，承辦總指揮部日常工作；負(fù)責(zé)銜接國(guó)務(wù)院

和省安委會(huì)、省減災(zāi)委員會(huì)、州安委會(huì)、州減災(zāi)委員會(huì)等議

事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作，統(tǒng)籌向各專項(xiàng)指揮部傳達(dá)部署并督促落實(shí)

國(guó)務(wù)院、省安委會(huì)和州安委辦等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和縣委、縣政

府有關(guān)工作要求；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核總指揮部

成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）地質(zhì)災(zāi)害綜

合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)生產(chǎn)安全

事故、自然災(zāi)害應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)事故調(diào)查、災(zāi)情收集匯總和

信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)組織社會(huì)力量有序參與應(yīng)急救援工作；

協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)人組織一般及以上事故災(zāi)害應(yīng)

急處置工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)縣安委會(huì)辦公室、縣

19

減災(zāi)委辦公室職責(zé)。

2.1.4.2縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然

資源局，辦公室主任由縣自然資源局局長(zhǎng)擔(dān)任。

工作職責(zé)：在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)

全縣地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)工作；配合做好一般及以上地質(zhì)災(zāi)害

應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）及

其有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生

原因及影響范圍等情況，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；向

總指揮部和州減災(zāi)委報(bào)送相關(guān)信息；完成省、州相關(guān)指揮機(jī)

構(gòu)和縣委、縣政府及總指揮部安排的其他工作。

2.1.5縣專家組

由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情需要，從縣自然

資源局、縣應(yīng)急管理局專家?guī)熘谐檎{(diào)有關(guān)專家，組成縣級(jí)專

家組，指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)情險(xiǎn)情評(píng)估，分析地質(zhì)災(zāi)害變化趨勢(shì)，并

提出搶險(xiǎn)救災(zāi)措施建議，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作提供

技術(shù)支撐。

2.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)根據(jù)事件劃分，成立應(yīng)急

指揮機(jī)構(gòu)，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，全力保護(hù)人民

群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

對(duì)事發(fā)地周邊存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域開(kāi)展氣象風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)測(cè)，對(duì)災(zāi)害點(diǎn)開(kāi)展地表、地下形變等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警共分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)預(yù)警，用紅色

表示，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)很高；二級(jí)預(yù)警，用橙色表示，

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)高；三級(jí)預(yù)警，用黃色表示，發(fā)生地質(zhì)

災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較高；四級(jí)預(yù)警，用藍(lán)色表示，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害有

一定風(fēng)險(xiǎn)。省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)審批一級(jí)和二

級(jí)預(yù)警信息，并報(bào)省政府備案，由省應(yīng)急救援總指揮部對(duì)外

發(fā)布；州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審批三級(jí)預(yù)警信息，并報(bào)

州人民政府備案，由州應(yīng)急救援總指揮部對(duì)外發(fā)布；四級(jí)預(yù)

警信息由縣人民政府審批，由縣應(yīng)急救援總指揮部對(duì)外發(fā)

布。

3.2預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，各成員單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政

府（辦事處）應(yīng)采取以下措施：

（1）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，提前疏散、轉(zhuǎn)

移和安置可能受危害的人員；

（2）救援隊(duì)伍人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集準(zhǔn)備好應(yīng)急物

14

資和設(shè)備等；

（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公

布咨詢電話，組織專家解讀；

（4）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好引導(dǎo)工作；

（5）根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果，適當(dāng)調(diào)整預(yù)警

級(jí)別。當(dāng)判斷災(zāi)害不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除

預(yù)警，終止相關(guān)措施。

4信息報(bào)告

4.1信息報(bào)告時(shí)限

發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人

民政府（街道辦事處）、縣應(yīng)急管理局和縣自然資源局應(yīng)在

事發(fā)后10分鐘內(nèi)電話向縣人民政府報(bào)告、20分鐘內(nèi)書面報(bào)

告。同時(shí)，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意后，縣應(yīng)急管理局和縣

自然資源局按程序上報(bào)州應(yīng)急局、州自然資源局。事發(fā)后20

分鐘內(nèi)縣人民政府電話向州人民政府報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)

告。

發(fā)生中型、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（或險(xiǎn)情）時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)、街道）縣應(yīng)急管理局和縣自然資源局應(yīng)在事發(fā)后15

分鐘內(nèi)電話向縣人民政府報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)告。同時(shí)，

報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意后，事發(fā)后20分鐘內(nèi)縣應(yīng)急管理

局和縣自然資源局按程序電話向州應(yīng)急局、州自然資源局報(bào)

告，40分鐘內(nèi)書面報(bào)告。事發(fā)后60分鐘內(nèi)縣人民政府向州

1F；

人民政府書面報(bào)告。

4.2信息報(bào)告內(nèi)容

地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)送應(yīng)包括首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。

首報(bào)分為先電話形式和后書面形式，主要報(bào)告內(nèi)容至少

包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、受災(zāi)戶數(shù)、傷亡

人數(shù)（死亡、失蹤和受傷）、相關(guān)部門采取的對(duì)策和措施等。

續(xù)報(bào)為書面形式，主要報(bào)告內(nèi)容至少包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)

生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、規(guī)模、受災(zāi)戶數(shù)、傷亡人數(shù)（死亡、

失蹤和受傷）、直接（潛在）經(jīng)濟(jì)損失、引發(fā)因素及發(fā)展趨

勢(shì)、相關(guān)部門采取的對(duì)策和措施、善后工作等。

終報(bào)為書面形式，主要報(bào)告內(nèi)容至少包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)

生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、規(guī)模、受災(zāi)戶數(shù)、傷亡人數(shù)（死亡、

失蹤和受傷）、直接（潛在）經(jīng)濟(jì)損失、引發(fā)因素及發(fā)展趨

勢(shì)、相關(guān)部門采取的對(duì)策和措施、善后工作、災(zāi)后建設(shè)（重

建或遷建）、災(zāi)后評(píng)估等。

4.3信息報(bào)送機(jī)制

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有關(guān)部門按照《XX縣突發(fā)事件信

息報(bào)告工作規(guī)定》向縣人民政府報(bào)告的同時(shí)，向縣應(yīng)急救援

總指揮部辦公室和縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告?？h地

質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室在向縣政府總值班室報(bào)告的同時(shí)

向縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室報(bào)告，緊急情況可同步上報(bào)。

5應(yīng)對(duì)處置

1A

5.1先期處置

當(dāng)發(fā)生災(zāi)情或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，事發(fā)地人民政府應(yīng)快速啟動(dòng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，

快速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并組織群眾開(kāi)展撤離、自救互救，劃定

危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警戒線，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，嚴(yán)防次生災(zāi)

害發(fā)生，全力控制災(zāi)害事態(tài)擴(kuò)大，最大程度減少地質(zhì)災(zāi)害造

成的損失。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，基層組

織和單位等根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期

影響后果，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)應(yīng)急處

置措施。發(fā)生一般及以上級(jí)別地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街

道）兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

縣級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三

級(jí)、四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可啟動(dòng)縣

級(jí)層面相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.1I.II啟動(dòng)程序

當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情達(dá)到《XX省地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分及標(biāo)

準(zhǔn)》中特大型、大型級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的任一條件時(shí)，立即啟動(dòng)縣級(jí)

一級(jí)響應(yīng)，由縣人民政府決定。啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)后，根據(jù)省委、

省人民政府及州委、州人民政府的決策部署和統(tǒng)一指揮，由

縣委、縣人民政府派出指定負(fù)責(zé)同志，組織縣委、縣人民政

17

府、武警等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的工作組或議事協(xié)調(diào)機(jī)

構(gòu)，組織協(xié)調(diào)本縣區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，并設(shè)立前方指揮部。

縣委、縣人民政府指定的負(fù)責(zé)同志離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)后，由縣級(jí)層面

專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)工作。

5.2.2III啟動(dòng)程序

當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情達(dá)到《XX省地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分及標(biāo)

準(zhǔn)》中中型條件時(shí)，立即啟動(dòng)縣級(jí)二級(jí)響應(yīng)，由縣人民政府

決定。啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后，根據(jù)州委、州人民政府的決策部署

和統(tǒng)一指揮，由縣委、縣人民政府派出指定負(fù)責(zé)同志，組織

縣委、縣人民政府、武警等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的工作組

或議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)本縣區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，設(shè)立

前方指揮部?？h委、縣人民政府指定的負(fù)責(zé)同志離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)后,

由縣級(jí)層面專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)工作。

5.2.3IV啟動(dòng)程序

當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情達(dá)到《XX省地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分及標(biāo)

準(zhǔn)》中小型條件時(shí)，立即啟動(dòng)縣級(jí)三級(jí)響應(yīng)，由縣人民政府

決定。啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)后，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出相關(guān)負(fù)

責(zé)同志，組織成員單位組成聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)并成立現(xiàn)場(chǎng)

指揮部，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

5.2.4縣級(jí)四級(jí)啟動(dòng)程序

當(dāng)在縣域內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害受威脅需轉(zhuǎn)移人員或直接經(jīng)

濟(jì)損失時(shí)，立即啟動(dòng)縣級(jí)四級(jí)響應(yīng)，由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮

1?

部決定。啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)后，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織成員

單位相關(guān)同志組成工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急處置工

作，必要時(shí)，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源予以支持。

5.2.5應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指

揮部辦公室通知各工作組牽頭部門和參與部門，按照規(guī)定的

職責(zé)，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

5.2.6現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急外置：縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急指揮部，研究制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組成應(yīng)急處置

工作組并明確職責(zé)任務(wù)。工作組在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指

導(dǎo)下，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作，主要包括綜合協(xié)調(diào)、

搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急專家、醫(yī)療救護(hù)、社會(huì)維穩(wěn)、災(zāi)民救助安置、

后勤保障、宣傳報(bào)道、善后處置等工作組。各工作組職責(zé)任

務(wù)如下：

(1)綜合協(xié)調(diào)組：縣應(yīng)急管理局牽頭，由縣自然資源

局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)

生健康局等組成。組織協(xié)調(diào)全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、裝備、人員，

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)需求開(kāi)展緊急救援物資、裝備、人員的保

障支援；做好信息匯總和有關(guān)文件的上傳下達(dá)；組織專家做

好分析研究，提出工作對(duì)策建議。

(2)搶險(xiǎn)救援組：縣消防救援大隊(duì)牽頭，由縣公安局、

縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、武警

中隊(duì)、民兵預(yù)備役等組成。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)力量的資源配置，

1Q

統(tǒng)籌安排資源，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷

人員；組織救災(zāi)物資的運(yùn)輸，協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展物資發(fā)放工

作；協(xié)助開(kāi)展受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作；協(xié)助開(kāi)展排危除險(xiǎn)

及交通特別管制工作。

(3)應(yīng)急專家組：縣自然資源局牽頭，組織地質(zhì)災(zāi)害

應(yīng)急專家成立專家組。為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持；對(duì)地

質(zhì)災(zāi)害開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作；對(duì)防止

次生災(zāi)害提出防治措施建議，指導(dǎo)做好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作。

(4)醫(yī)療救護(hù)組：縣衛(wèi)生健康局牽頭，由縣工業(yè)和信

息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣紅十字會(huì)等組成。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷病

員醫(yī)療救治和醫(yī)療服務(wù)工作；做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督

工作；開(kāi)展受災(zāi)群眾心理疏導(dǎo)工作。

(5)災(zāi)民救助安置組：縣應(yīng)急管理局牽頭，由縣發(fā)展

和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣民

政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣

衛(wèi)生健康局等組成。負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地人民政府做好受災(zāi)群眾

的轉(zhuǎn)移安置工作；組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)災(zāi)區(qū)群眾生活必需物資，

妥善安排災(zāi)民生活和因?yàn)?zāi)死亡人員遺體轉(zhuǎn)運(yùn)和處置的工作；

加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。

(6)社會(huì)維穩(wěn)組：縣公安局牽頭，由縣交通局、民兵

預(yù)備役、武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)等組成。負(fù)責(zé)維護(hù)地質(zhì)

災(zāi)害事發(fā)地社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲

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打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資等行為；防止借賑災(zāi)募捐等

名義騙財(cái)斂財(cái)、借機(jī)傳播謠言、制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活

動(dòng)；維護(hù)交通秩序，及時(shí)進(jìn)行交通管制，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援

隊(duì)伍通行；交通疏導(dǎo)；預(yù)防并處置可能引發(fā)的群體性事件。

（7）后勤保障組：地質(zhì)災(zāi)害事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（街道辦事處）牽頭，由縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、

縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、

縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣供電局等組成。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害

事發(fā)地受災(zāi)群眾的交通運(yùn)輸保障、通信保障、電力保障等；

組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援物資、裝備，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急物資供

應(yīng)，協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需

求；對(duì)受災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施、工礦企業(yè)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí),

指導(dǎo)編制恢復(fù)重建規(guī)劃，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資。

（8）宣傳報(bào)道組：由縣委宣傳部牽頭，由縣教育局、縣

公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化

廣電和旅游局、縣衛(wèi)生健康局等組成，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)

警預(yù)報(bào)信息發(fā)布；負(fù)責(zé)組織媒體做好搶險(xiǎn)救災(zāi)新聞報(bào)道，開(kāi)

展輿情研判，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)秩序

穩(wěn)定。

（9）善后處置組：由事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）牽頭，

由公安、民政、財(cái)政、環(huán)保等組成，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)害善后

處置工作，做好補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)

91

等有關(guān)善后工作。

終止程序：當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成、受災(zāi)群眾基本得

到安置、災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障、地質(zhì)引發(fā)的次生災(zāi)害

后果基本得到控制、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序

基本恢復(fù)正常時(shí)，省人民政府宣布本預(yù)案I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響

應(yīng)結(jié)束，州人民政府宣布本預(yù)案UI級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，縣人民

政府宣布本預(yù)案W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部宣

布本預(yù)案四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5.3善后處理

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地人民政府、各成員單位和有關(guān)部門負(fù)責(zé)

組織開(kāi)展災(zāi)害善后處置工作，做好補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、

安置和環(huán)境恢復(fù)等有關(guān)善后工作。

5.4處置評(píng)估

特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情處置完成后，州、

縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門、自然資源部門積極配合省應(yīng)急管理廳

和省自然資源廳開(kāi)展相關(guān)調(diào)查工作，并負(fù)責(zé)將詳細(xì)調(diào)查報(bào)告

抄報(bào)州、縣兩級(jí)人民政府備案。較大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情處

置完成后，州應(yīng)急管理局、州自然資源局要組織力量，對(duì)災(zāi)

害的成因、性質(zhì)、影響范圍、受損程度、責(zé)任、應(yīng)急處置工

作及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)

題，形成應(yīng)急調(diào)查報(bào)告，原則上60個(gè)工作日?qǐng)?bào)州人民政府

備案。一般地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情的處置評(píng)估報(bào)告，由事發(fā)地

99

縣人民政府組織同級(jí)應(yīng)急管理、自然資源及相關(guān)部門完成并

報(bào)上一級(jí)人民政府和應(yīng)急管理、自然資源部門備案。

5.5處置獎(jiǎng)懲

5.5.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的

單位和個(gè)人，按照縣有關(guān)規(guī)定和相關(guān)程序報(bào)批，經(jīng)縣人民政

府同意后予以獎(jiǎng)勵(lì)。

5.5.2責(zé)任追究

對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照國(guó)家有

關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中失職、瀆職的有關(guān)

部門或相關(guān)人員，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6調(diào)查處理

地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理責(zé)任主體按照不同的響應(yīng)級(jí)別確定，

由地質(zhì)災(zāi)害事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查，查明地質(zhì)災(zāi)害原

因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、影響范圍等情況，提出防

范、整改措施和處理建議。

7應(yīng)急保障

7.1隊(duì)伍保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防范與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害

發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。消防救援隊(duì)伍、專業(yè)

救災(zāi)隊(duì)伍、民兵預(yù)備役、武警中隊(duì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急救

92

援志愿者組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急防治與救災(zāi)演

練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

7.2物資保障

各級(jí)人民政府要組織各有關(guān)部門、單位，按照各自職責(zé)

和預(yù)案要求，儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必

要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

7.3資金保障

各級(jí)人民政府要按照國(guó)家和省、州、縣有關(guān)規(guī)定建立和

完善地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，切實(shí)加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)

害防范的政府投入，加強(qiáng)資金監(jiān)督和管理，確保資金使用可

靠、安全、高效。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置由事發(fā)地人民政府提供

經(jīng)費(fèi)保障，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利開(kāi)展。

7.4技術(shù)保障

由各級(jí)自然資源主管部門組織有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法等相關(guān)課題研究，加強(qiáng)災(zāi)害調(diào)

查、評(píng)估、趨勢(shì)預(yù)測(cè)等技術(shù)研究，密切跟蹤國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)

的信息、通信技術(shù)，為科學(xué)決策、有效處置提供技術(shù)保障。

7.5科普宣教

各級(jí)人民政府及廣播電視、新聞出版、文化教育等有關(guān)

部門應(yīng)當(dāng)利用各種媒體和手段，進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)

害防治知識(shí)教育，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救應(yīng)對(duì)

能力。

94

7.6應(yīng)急演練

各級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組織相關(guān)部門及搶險(xiǎn)救

災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，按照國(guó)務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，結(jié)合

我縣實(shí)際，適時(shí)舉行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，提高突發(fā)地

質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力。

8附則

8.1預(yù)案管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照縣地質(zhì)災(zāi)害

應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣應(yīng)

急管理局備案。

8.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室（縣應(yīng)急管理局）

負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1.XX省地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分及標(biāo)準(zhǔn)

2.XX縣地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分及響應(yīng)級(jí)別

3.XX縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖

4.XX省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分類

5.XX縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置作戰(zhàn)清單

附件1

XX省地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分及標(biāo)準(zhǔn)

特大型（I級(jí)）

大型（H級(jí)）

中型（in級(jí)）

小型（W級(jí)）

險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅

需轉(zhuǎn)移500人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在3000萬(wàn)元以上

的地質(zhì)災(zāi)害。

?災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡

30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)

災(zāi)害。

險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅需轉(zhuǎn)移200人以上、500人以下，或

潛在經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)

害。?災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或直接經(jīng)濟(jì)

損失在500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅

需轉(zhuǎn)移50人以上、200人以下，或潛