課件-基本農(nóng)田保護(hù)

基本農(nóng)田保護(hù)概述by基本農(nóng)田保護(hù)的重要性糧食安全基本農(nóng)田是國(guó)家糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。生態(tài)安全基本農(nóng)田是重要的生態(tài)屏障，維護(hù)著土壤、水資源和生物多樣性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要載體，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。基本農(nóng)田保護(hù)的法律依據(jù)憲法保障《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，國(guó)家保護(hù)耕地，實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。土地管理法《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，基本農(nóng)田實(shí)行永久性保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得占用基本農(nóng)田。耕地保護(hù)條例《中華人民共和國(guó)耕地保護(hù)條例》明確了基本農(nóng)田保護(hù)的具體要求和措施，并規(guī)定了違法占用基本農(nóng)田的處罰。基本農(nóng)田的界定法律定義基本農(nóng)田是指《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》確定的耕地中永久基本農(nóng)田。重要性基本農(nóng)田是國(guó)家糧食安全的保障，必須永久保護(hù)，不得占用。范圍包括水田、旱地、水澆地、旱作梯田等，但不包括林地、草地、園地等。基本農(nóng)田的范圍和分布范圍分布包括耕地、園地、牧草地和水面等主要分布在平原、丘陵、臺(tái)地等地區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃總體規(guī)劃制定國(guó)家和地方基本農(nóng)田保護(hù)總體規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、范圍、措施和責(zé)任。專項(xiàng)規(guī)劃針對(duì)特定地區(qū)或特定問題制定專項(xiàng)規(guī)劃，例如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、耕地質(zhì)量提升規(guī)劃等。年度計(jì)劃制定年度基本農(nóng)田保護(hù)工作計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)、責(zé)任、指標(biāo)和資金保障?；巨r(nóng)田保護(hù)的原則保護(hù)優(yōu)先將基本農(nóng)田保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，優(yōu)先保護(hù)耕地資源。數(shù)量?jī)?yōu)先保持基本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定，確保糧食安全。質(zhì)量?jī)?yōu)先提高基本農(nóng)田質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?；巨r(nóng)田永久性保護(hù)1保障糧食安全基本農(nóng)田是糧食生產(chǎn)的根本，保障國(guó)家糧食安全，必須永久性保護(hù)基本農(nóng)田。2維護(hù)生態(tài)平衡基本農(nóng)田是重要的生態(tài)屏障，保護(hù)基本農(nóng)田有利于維護(hù)生態(tài)平衡，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。3促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展保護(hù)基本農(nóng)田，有利于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。基本農(nóng)田流轉(zhuǎn)管理流轉(zhuǎn)合同規(guī)范基本農(nóng)田流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)方式、租金支付方式、責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容，保障流轉(zhuǎn)雙方利益。流轉(zhuǎn)登記建立基本農(nóng)田流轉(zhuǎn)登記制度，及時(shí)掌握流轉(zhuǎn)情況，防止違規(guī)流轉(zhuǎn)和土地閑置。法律保障完善基本農(nóng)田流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)秩序?；巨r(nóng)田補(bǔ)償政策土地征收補(bǔ)償對(duì)于基本農(nóng)田的征收，要依法進(jìn)行補(bǔ)償，并實(shí)行嚴(yán)格的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保農(nóng)民利益不受損害。土地利用調(diào)整補(bǔ)償鼓勵(lì)農(nóng)民將基本農(nóng)田用于高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)種植，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種田?；巨r(nóng)田監(jiān)管體系行政監(jiān)管建立健全基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管制度。技術(shù)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田土壤肥力、水資源、生物多樣性的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。社會(huì)監(jiān)管發(fā)揮社會(huì)組織和公眾的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同參與的監(jiān)管格局?；巨r(nóng)田保護(hù)中的土地利用規(guī)劃1總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)作為重要內(nèi)容2詳細(xì)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)明確基本農(nóng)田的具體位置和范圍3分區(qū)規(guī)劃根據(jù)土地質(zhì)量和保護(hù)目標(biāo)，劃定不同級(jí)別的保護(hù)區(qū)域基本農(nóng)田保護(hù)中的耕地占補(bǔ)平衡1耕地占補(bǔ)平衡確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡2占補(bǔ)指標(biāo)嚴(yán)格控制耕地占補(bǔ)指標(biāo)3質(zhì)量提升提高補(bǔ)充耕地的質(zhì)量基本農(nóng)田保護(hù)中的建設(shè)用地審批1嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)優(yōu)先利用非基本農(nóng)田，嚴(yán)格限制占用基本農(nóng)田。2科學(xué)論證對(duì)于確實(shí)需要占用基本農(nóng)田的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，確保項(xiàng)目必要性，最大限度減少占用面積。3依法審批嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)占用基本農(nóng)田的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，確保審批程序合法合規(guī)?；巨r(nóng)田保護(hù)中的耕地質(zhì)量提升土壤改良通過科學(xué)施肥、有機(jī)肥應(yīng)用、秸稈還田等措施，提高土壤肥力，改善土壤結(jié)構(gòu)。水資源管理合理利用水資源，優(yōu)化灌溉模式，提高水資源利用效率。品種改良推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的農(nóng)作物品種，提升耕地生產(chǎn)潛力?；巨r(nóng)田保護(hù)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升1科技支撐推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。2基礎(chǔ)設(shè)施完善灌溉設(shè)施，加強(qiáng)水利建設(shè)，提高抗旱防災(zāi)能力。3品種改良培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，提高單位面積產(chǎn)量，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收。基本農(nóng)田保護(hù)中的耕地確權(quán)登記明確產(chǎn)權(quán)耕地確權(quán)登記是保障農(nóng)民土地權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要制度安排。提高效率明確耕地權(quán)屬，有利于提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。科學(xué)管理為基本農(nóng)田保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，為土地管理提供科學(xué)依據(jù)，有效推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)?；巨r(nóng)田保護(hù)中的信息化管理數(shù)據(jù)采集利用遙感、無人機(jī)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基本農(nóng)田的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并收集相關(guān)數(shù)據(jù)，例如土地利用狀況、土壤質(zhì)量等。信息平臺(tái)建立基本農(nóng)田保護(hù)信息平臺(tái)，整合土地、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和分析?？梢暬故緦⒒巨r(nóng)田保護(hù)信息可視化展示，例如土地利用地圖、耕地質(zhì)量分析圖等，方便管理者和公眾了解情況?；巨r(nóng)田保護(hù)的典型案例基本農(nóng)田保護(hù)工作取得了顯著成效，涌現(xiàn)出一批典型案例。例如，**某省**在**某市**實(shí)施了“基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)”建設(shè)，通過土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等措施，有效提升了耕地質(zhì)量，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，為保障糧食安全提供了有力支撐?；巨r(nóng)田保護(hù)面臨的新挑戰(zhàn)城市化進(jìn)程加快隨著城市化的快速發(fā)展，建設(shè)用地需求不斷增加，對(duì)基本農(nóng)田的占用壓力加大。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用地被閑置或改作其他用途，導(dǎo)致基本農(nóng)田面積減少。耕地質(zhì)量下降長(zhǎng)期不合理的耕作方式和農(nóng)業(yè)投入不足，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，影響了基本農(nóng)田的生產(chǎn)能力。環(huán)境污染加劇工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢棄物等污染物的排放，對(duì)基本農(nóng)田土壤和水體造成污染，威脅著糧食安全。基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基本農(nóng)田保護(hù)對(duì)策加強(qiáng)政策引導(dǎo)制定完善的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田。完善補(bǔ)償機(jī)制對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)采取補(bǔ)償措施，鼓勵(lì)農(nóng)民參與保護(hù)，提高農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田的積極性。加大科技投入推廣先進(jìn)的耕作技術(shù)，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)基本農(nóng)田的生產(chǎn)能力。加強(qiáng)監(jiān)管力度建立健全監(jiān)管體系，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞基本農(nóng)田的行為。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的意見明確目標(biāo)全面提升基本農(nóng)田保護(hù)水平，確保國(guó)家糧食安全。強(qiáng)化措施加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)政策，加大資金投入，完善管理制度。嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)厲打擊違法占用基本農(nóng)田行為，維護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)秩序。公眾參與鼓勵(lì)公眾積極參與基本農(nóng)田保護(hù)，形成全社會(huì)共同保護(hù)的良好氛圍。新時(shí)代基本農(nóng)田保護(hù)的總體思路糧食安全保障國(guó)家糧食安全，確保耕地資源數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升、布局優(yōu)化、利用高效。生態(tài)保護(hù)保護(hù)耕地資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時(shí)代基本農(nóng)田保護(hù)的主要任務(wù)糧食安全保障確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障國(guó)家糧食安全。耕地質(zhì)量提升加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高耕地肥力，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。生態(tài)環(huán)境保護(hù)維護(hù)耕地生態(tài)功能，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)推廣先進(jìn)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。新時(shí)代基本農(nóng)田保護(hù)的保障措施1加強(qiáng)政策引導(dǎo)制定和完善相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與基本農(nóng)田保護(hù)。2加大資金投入增加基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政投入，保障保護(hù)措施的有效實(shí)施。3強(qiáng)化科技支撐加強(qiáng)科技研發(fā)，推廣先進(jìn)技術(shù)，提升基本農(nóng)田保護(hù)的科技水平。4完善監(jiān)管體系建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保基本農(nóng)田保護(hù)的有效落實(shí)?；巨r(nóng)田保護(hù)工作重點(diǎn)加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量管控嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他用途，堅(jiān)決守住耕地紅線。提高耕地質(zhì)量實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)土壤改良、水肥一體化等措施，提升耕地質(zhì)量。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善政策體系健全基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確?；巨r(nóng)田保護(hù)措施落地實(shí)施?；巨r(nóng)田保護(hù)績(jī)效考核通過指標(biāo)體系，評(píng)估各地基本農(nóng)田保護(hù)工作成效。基本農(nóng)田保護(hù)工作的組織保障加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基本農(nóng)田保護(hù)工作。部門聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門協(xié)同配合?；鶎勇鋵?shí)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，確保責(zé)任到人。基本農(nóng)田保護(hù)工作的紀(jì)律保障嚴(yán)格執(zhí)法對(duì)違反基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)的行為，要依法嚴(yán)肅查處，絕不姑息。強(qiáng)化監(jiān)督建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。責(zé)任追究對(duì)造成基本農(nóng)田保護(hù)失職失責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，形成震懾?；巨r(nóng)田保護(hù)工作的法律保障1法律法規(guī)體系完善建立健全基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)體系，為基本農(nóng)田保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。2嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，依法查處違反基本農(nóng)田保護(hù)的行為，維護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)的嚴(yán)肅性。3加強(qiáng)司法保護(hù)完善司法保護(hù)機(jī)制，依法審理基本