城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）指出，預(yù)計(jì)到2060年，全球材料使到2030年，若要實(shí)現(xiàn)所有新建筑在運(yùn)行中的凈零排放，建筑材料和設(shè)備中的隱含碳必須比現(xiàn)在水平至少減少40%。《中國(guó)建筑能耗與碳排放研究報(bào)告（2022）》顯示，2020年全國(guó)建筑全過程碳排放總量約為50.80億tCO2，約占全國(guó)碳排放比重為50.90%控制新建量和降低建材使用強(qiáng)度出發(fā)構(gòu)建了促進(jìn)城市建筑領(lǐng)域節(jié)材高建材利用效率和建筑垃圾資源化利用四個(gè)維度的節(jié)材措施與對(duì)應(yīng)十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱》強(qiáng)調(diào)，要有效盤活存量住房命僅能維持25～30年。而發(fā)達(dá)國(guó)家建筑的平均壽命則長(zhǎng)得多。建筑報(bào)告從合理控制新建量和降低建材使用強(qiáng)度出發(fā)全面構(gòu)建了促免建筑功能不適配和建筑品質(zhì)落后造成的未來建筑過早 1 2 2 2 3 5 7 7 8 10 241城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告 能耗與碳排放研究報(bào)告（2022）》顯示：2005—2020年，我國(guó)建筑 了大量的建材消耗。2020年全國(guó)建筑全過程碳排放總量約為50.80 1UnitedNationsEnvironmentProgramme(2023).BuildingMaterialsandtheCli2城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告第一章促進(jìn)城市建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳相關(guān)政策梳理華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景整使用功能規(guī)劃建設(shè)審查辦法（試行）》，引導(dǎo)閑置建筑功能轉(zhuǎn)換、（試行）》規(guī)定，本市已建成并具有一定規(guī)模的商業(yè)、研發(fā)、辦公、酒店（賓館）、廠房等存量房屋能改建為租賃住房。2018年底南京北京市建設(shè)用地功能混合使用相關(guān)規(guī)定的存量建筑可進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換。以有效降低對(duì)新建建筑的需求量，進(jìn)而促進(jìn)城市建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳。3城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告建筑、公共類空間、綜合類片區(qū)4類10個(gè)方面進(jìn)行全要素、全方位出城市更新是指對(duì)北京市建成區(qū)內(nèi)城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整，遵循規(guī)劃引領(lǐng)、民生優(yōu)先，政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作，4城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見建設(shè)部等部門關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見指出，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵5城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告用裝配式建筑技術(shù)的項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定達(dá)到裝配式建筑工程裝配率認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的給予該項(xiàng)目3%建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)。青島市在《綠色建筑和綠色建材建筑的實(shí)施意見》提出，到2025年實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到55%，并出臺(tái)了《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生物資源化綜合利用工作的意見》，提出建筑拆除工6城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告建筑垃圾資源化利用率達(dá)到80%以上的目標(biāo)。《青島市“無廢城市”有較高技術(shù)裝備水平和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建筑垃圾資源化利用示范定位系統(tǒng)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)信息化、7城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告第二章促進(jìn)城市建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳的政策問題盡管當(dāng)前全國(guó)及各省市已出臺(tái)并推行了一系列政策促進(jìn)城市建二是建筑短命現(xiàn)象存在。數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)城鎮(zhèn)住宅和公年、德國(guó)64年。建筑的短命帶來的是以“建設(shè)－拆除－重建”為基本軌跡的大量建設(shè)活動(dòng)過程，形成了大量重復(fù)建設(shè)達(dá)國(guó)家建筑以鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)為主，鋼結(jié)構(gòu)建材凈排放強(qiáng)度8城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告2022年加拿大《建筑隱含碳標(biāo)準(zhǔn)》（StandardonEmbodiedCarboninPerformanceofBuildingsDirective，EPBDII）、2022年法國(guó)RE2020法規(guī)（Reducingembodiedcarboninconstructionmaterials:RE2020in隱含碳限值促進(jìn)建筑業(yè)加速脫碳方面仍有待重視并加9城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告分地方政府在促進(jìn)城市建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳相關(guān)政策制定方面缺乏整城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告第三章促進(jìn)城市建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳的政策方案圖3.1促進(jìn)城市建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳的政策框架城市建材需求量由新建建筑面積與單位面積材料消耗強(qiáng)度的乘城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告案例1：北京首鋼老工業(yè)區(qū)化身京西城市復(fù)興“新地標(biāo)”城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告在被譽(yù)為“中華第一商圈”的南京新街口區(qū)域內(nèi)，存在著一處20世紀(jì)50附生效條件的協(xié)議簽約率達(dá)到了97%。更新過程中“螺螄殼里做道場(chǎng)”下足了一是根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、人口流動(dòng)變化、住房需求分析等因素，規(guī)模，導(dǎo)致房屋超量建設(shè)和閑置。二是嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)指標(biāo)，城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告（2）引導(dǎo)建設(shè)“好房子”城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告減少建筑施工階段材料損耗可分為推行新型建造方式和加強(qiáng)施城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告形成有效的市場(chǎng)機(jī)制。四是實(shí)施建筑垃圾資源化利城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告源化利用的“零碳工廠”，青島綠帆500萬噸建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)園在減少二氧化碳排放150萬噸。此外，青島市通過逐步建立起“政府引導(dǎo)、制度城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確改造后的建筑質(zhì)量、安對(duì)于將符合條件空置房改造為經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房對(duì)于利用閑置建筑發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，可以提供筑，開展改造與轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，和驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)范和操作流程，加強(qiáng)對(duì)房屋拆除的估、監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收等的通用規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則或技術(shù)指優(yōu)惠政策，增加中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告構(gòu)等社會(huì)力量投資參與各類需要更新設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)，支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會(huì)資本各部門齊抓共管的專門工作機(jī)制，明確各級(jí)各部門在老舊小區(qū)改造中的職責(zé)權(quán)限和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信中提出的“按照城市群、城市和城鎮(zhèn)層級(jí)編制全域業(yè)投資引導(dǎo)基金等鼓勵(lì)開發(fā)商和投資者優(yōu)先開發(fā)符房信貸政策，合理引導(dǎo)居民消費(fèi)預(yù)期，防止投機(jī)炒動(dòng)情況、住房需求等特點(diǎn)，制定差別化的建設(shè)用地房子”獎(jiǎng)等方式，激勵(lì)建筑設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位采用綠色城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告建筑設(shè)計(jì)理念，打造高品質(zhì)建筑，將優(yōu)秀建設(shè)工程用地監(jiān)管和審批，嚴(yán)格管理建設(shè)項(xiàng)目的用地規(guī)模和價(jià)方法，明確低碳結(jié)構(gòu)體系的定義、基本要求、技術(shù)指標(biāo)、施工等內(nèi)容，提高低碳結(jié)構(gòu)體系的可識(shí)別程項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各地區(qū)、各類型、各規(guī)模的建筑項(xiàng)目采用低碳結(jié)構(gòu)體系，對(duì)取得顯著節(jié)能減排效果的項(xiàng)目給予資金、稅收等方面的優(yōu)惠政策；b、加大對(duì)低碳結(jié)構(gòu)體系相關(guān)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的投建材達(dá)到一定比例的項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持和應(yīng)用示范，推廣減量化設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)等先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和方法，提升設(shè)計(jì)的品質(zhì)發(fā)相應(yīng)的設(shè)計(jì)軟件，為優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)提供公共服務(wù)城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告價(jià)體系，明確裝配式建造的定義、分類、指標(biāo)、評(píng)筑的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高裝配式建筑的智能化、個(gè)性化、多樣化水平，滿足不同地區(qū)、不同類型、不同功能的建筑需求。土地供應(yīng)、容積率、財(cái)政補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開的部品部件和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，出臺(tái)相應(yīng)的增值建保障性住房、學(xué)校、辦公、工業(yè)廠房等建設(shè)項(xiàng)目和適合工廠預(yù)制的市政公用設(shè)施工程項(xiàng)目須采用裝制度和機(jī)制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料利用效率、節(jié)約水平、回收率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，對(duì)優(yōu)秀的施工單位或個(gè)人，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或表彰，提高施工現(xiàn)要求施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查，并根據(jù)檢查結(jié)盡量保持建筑構(gòu)件和材料的完整性和可再利用性；城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告計(jì)、處置和再生利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為資源化利用提零排放的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超排的項(xiàng)目給予處罰。制度，產(chǎn)生建筑垃圾的單位應(yīng)在施工前編制的如何排放建筑垃圾的單位必須依照此方案嚴(yán)格執(zhí)行，相的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證產(chǎn)品的安全性和可靠設(shè)領(lǐng)域，如政府資金投資項(xiàng)目等，強(qiáng)制使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的可行性，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工許可審批階段規(guī)定建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品使用比格補(bǔ)償?shù)日叽胧龀纸ㄖC合利用企業(yè)的現(xiàn)建筑拆除廢棄物的供需對(duì)接和價(jià)格形成，促進(jìn)建城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告三是建立清單式措施選擇工具。明確列出包括實(shí)施成本、城市層面促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳政策方案研究報(bào)告我國(guó)現(xiàn)有與促進(jìn)城市建筑領(lǐng)域節(jié)材降碳相關(guān)的政策可梳理為