DB32T-集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤使用和管理規(guī)范編制說(shuō)明

PAGE集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤使用和管理規(guī)范編制說(shuō)明集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤使用和管理規(guī)范起草組2024年11月《集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤使用和管理規(guī)范》江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、目的意義黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)；必須加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。電子計(jì)價(jià)秤是政府關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、人民關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，關(guān)系到群眾的切身利益。電子計(jì)價(jià)秤作弊問(wèn)題由來(lái)已久，近年來(lái)全國(guó)多地發(fā)生“作弊秤”、“短斤缺兩”輿情，引起社會(huì)關(guān)注。集貿(mào)市場(chǎng)是集中使用電子計(jì)價(jià)秤的主要場(chǎng)所，數(shù)量眾多，分布廣泛，監(jiān)管難度較大。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理意識(shí)淡薄，電子計(jì)價(jià)秤入場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)格，計(jì)量法律法規(guī)落實(shí)不到位，導(dǎo)致電子計(jì)價(jià)秤的使用和管理存在較多問(wèn)題，如公平秤設(shè)置不符合要求，電子計(jì)價(jià)秤擺放混亂，未經(jīng)檢定的電子計(jì)價(jià)秤仍有使用等，甚至有個(gè)別不良商戶(hù)，使用作弊秤侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。為進(jìn)一步規(guī)范電子計(jì)價(jià)秤市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，亟需制定《集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤使用和管理規(guī)范》。二、任務(wù)來(lái)源根據(jù)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2024年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2024〕143號(hào)），由江蘇省計(jì)量科學(xué)研究院（江蘇省能源計(jì)量數(shù)據(jù)中心）、常州檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證研究院、南京市計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)院等單位聯(lián)合承擔(dān)《集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤使用和管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。三、編制過(guò)程（一）成立起草組。2024年4月，成立了由江蘇省計(jì)量科學(xué)研究院（江蘇省能源計(jì)量數(shù)據(jù)中心）、常州檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證研究院、南京市計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)院等單位組成的標(biāo)準(zhǔn)編制起草組。（二）開(kāi)展調(diào)查研究。2024年5月、6月，起草組對(duì)省內(nèi)多個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并對(duì)目前集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤使用管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了充分研討。（三）編制征求意見(jiàn)稿。2024年7月，起草組在廣泛調(diào)研和收集資料的基礎(chǔ)上，按照《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和省局《集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤管理十要準(zhǔn)則》等文件要求，結(jié)合集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤的使用特點(diǎn)，制定標(biāo)準(zhǔn)初稿。2024年8月上旬，就標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、術(shù)語(yǔ)，以及電子計(jì)價(jià)秤秤的選配、使用、管理等征詢(xún)了相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家、集貿(mào)市場(chǎng)主辦方和部分電子計(jì)價(jià)秤生產(chǎn)企業(yè)的意見(jiàn)和建議。8月下旬，起草組赴常州橫山橋農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、湖塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、梅特勒-托利多等單位，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的部分內(nèi)容與市場(chǎng)主辦方、生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展面對(duì)面交流討論。針對(duì)收集到意見(jiàn)和建議，起草組認(rèn)真開(kāi)展分析研究，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，形成《集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤使用和管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿。2024年9月，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)定向征集省內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議。2024年10月，針對(duì)社會(huì)各界提出的36條意見(jiàn)起草小組進(jìn)行逐項(xiàng)討論和修改，形成采納和不采納情況分析表，起草小組就關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研和論證，并征求了相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，對(duì)規(guī)范進(jìn)行了修改和完善。2024年11月初起草小組將完善后的規(guī)范定向征求無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、淮安等地區(qū)36家集貿(mào)市場(chǎng)和江蘇省商務(wù)廳意見(jiàn)和建議，36家集貿(mào)市場(chǎng)共收到6條意見(jiàn)建議，江蘇省商務(wù)廳反饋無(wú)意見(jiàn)和建議。起草小組再次對(duì)征求的意見(jiàn)建議進(jìn)行探討和論證，并最終形成報(bào)審稿。考慮到市面上目前存在較多電子計(jì)價(jià)秤無(wú)證（型式評(píng)價(jià)證書(shū)）銷(xiāo)售和使用，在征求意見(jiàn)中采納了電子計(jì)價(jià)秤入場(chǎng)時(shí)需核對(duì)型評(píng)報(bào)告與型評(píng)證書(shū)建議。四、主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)包括7個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容為：第1章范圍：規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和適用范圍。第2章規(guī)范性引用文件：列出了正文中引用的相關(guān)文件。第3章術(shù)語(yǔ)：對(duì)電子計(jì)價(jià)秤、公平秤、“一秤一碼”等進(jìn)行了明確的界定。第4章電子計(jì)價(jià)秤選配：對(duì)電子計(jì)價(jià)秤的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、銘牌信息、二維碼張貼等提出明確要求。第5章電子計(jì)價(jià)秤使用：對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)在電子計(jì)價(jià)秤使用環(huán)節(jié)的擺放、稱(chēng)重等提出明確要求。第6章日常管理：對(duì)市場(chǎng)主辦方電子計(jì)價(jià)秤巡視管理，公平秤設(shè)置等提出明確要求。第7章投訴處理：對(duì)市場(chǎng)內(nèi)針對(duì)電子計(jì)價(jià)秤失準(zhǔn)造成的投訴提出明確要求。五、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程和依據(jù)無(wú)。六、與法律法規(guī)和國(guó)家行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中嚴(yán)格遵循《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（2002年4月19日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第17號(hào)公布）《零售商品稱(chēng)重計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（2004年8月10日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局令第66號(hào)發(fā)布）等相關(guān)政策法規(guī)。本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T21720《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》、GB/T33659《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理與服務(wù)規(guī)范》、DB32/T4464《零售商品用電子計(jì)價(jià)秤使用規(guī)范》和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的精神，建議本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。七、推廣實(shí)施建議本標(biāo)準(zhǔn)明確了集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤使用和管理要求,對(duì)于規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，通過(guò)以下方式進(jìn)行推廣實(shí)施：一是加強(qiáng)宣傳。通過(guò)編印宣傳資料、張貼宣傳橫幅、制作專(zhuān)題展板等多種方式開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣傳，提升知曉度和認(rèn)可度。二是開(kāi)展培訓(xùn)。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)主辦方進(jìn)行專(zhuān)題宣講，壓實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)規(guī)范落實(shí)。三是跟進(jìn)檢查。持續(xù)運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、暗訪(fǎng)巡查等方式開(kāi)展規(guī)范落實(shí)情況檢查。標(biāo)準(zhǔn)起草人及分工本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員及分工詳見(jiàn)下表：序號(hào)姓名單位職稱(chēng)分工1陳力江蘇省計(jì)量科學(xué)研究院教授級(jí)高工項(xiàng)目總負(fù)責(zé)2楊宇華常州檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證研究院高級(jí)工程師標(biāo)準(zhǔn)起草3任詩(shī)波南京市計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)院教授級(jí)高工標(biāo)準(zhǔn)起