海南民用航空機場發(fā)展史略

摘要:海南民航業(yè)在初創(chuàng)階段，受政治局勢和經(jīng)濟條件的制約，民航業(yè)務經(jīng)營慘淡、難以為繼。自海南解放至海南國際旅游島戰(zhàn)略提出前，隨著社會的穩(wěn)定與發(fā)展，國家和海南省政府陸續(xù)推出多項政策支持，海南民用機場逐漸步入正軌，實現(xiàn)了多項重大突破。海南國際旅游島戰(zhàn)略的推出，極大地推動了海南旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，與此同時，海南自貿港政策的實施更是深化了改革開放，為海南民用機場的快速發(fā)展注入了強大動力。展望未來，海南省應緊緊抓住自由貿易港建設所帶來的重大機遇，積極推動民航產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，為海南經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)持久穩(wěn)定的繁榮與發(fā)展。關鍵詞：民用機場；海南地區(qū)；機場建設；國際旅游島；自由貿易港

緒論（一）選題依據(jù)之選擇《民國以降海南地區(qū)的民用機場建設》作為我的畢業(yè)論文主題，主要是鑒于改革開放背景下海南航空業(yè)務的快速增長。隨著海南航空市場的持續(xù)擴張，對民用機場的基礎設施建設和運輸保障能力提出了更高的要求。特別是在當前，海南省正處于打造具有中國特色的自由貿易港的重要時期，機場作為民航事業(yè)的核心組成部分，其發(fā)展水平對于提升民航業(yè)整體競爭力具有決定性作用。海南民用機場的建設歷程與海南民航運輸業(yè)的發(fā)展緊密相連，同時也是海南省經(jīng)濟社會發(fā)展歷程的縮影。通過對海南民用機場發(fā)展歷程的系統(tǒng)性、深入性的研究與分析，可以更全面地了解海南民航運輸業(yè)的歷史變遷并總結其中的成功經(jīng)驗和教訓，為海南民航事業(yè)的未來發(fā)展提供有益的借鑒和參考，同時也為研究海南戰(zhàn)略地位的變化提供重要的歷史視角和理論支撐。因此，選擇《民國以降海南地區(qū)的民用機場建設》作為畢業(yè)論文題目，不僅符合海南當前的實際需求，而且具有較高的學術價值和實踐意義。（二）研究意義機場是民航業(yè)的重要基石，其建設水平和發(fā)展狀況直接決定了民航業(yè)的發(fā)展速度和質量。本文通過資料收集和數(shù)據(jù)分析的方式去研究海南民用機場的發(fā)展歷程，不僅豐富了海南民用機場建設的實證素材，還可以進一步完善海南民航業(yè)相關的理論體系。同時，海南民用機場的發(fā)展還涉及到經(jīng)濟、社會等多個領域，研究海南民用機場的發(fā)展有助于深化對這些領域的研究，更好地了解海南經(jīng)濟和社會發(fā)展的變化，豐富相關領域的學術成果。此外，通過對海南民用機場的發(fā)展歷程進行梳理，可以系統(tǒng)地整理出各階段的發(fā)展脈絡，揭示其發(fā)展過程中的成功與失敗，為民航企業(yè)和政府進一步建立合理有效的發(fā)展策略提供借鑒，有助于提高機場建設的品質和效率，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。（三）研究現(xiàn)狀在經(jīng)濟、科技及交通運輸體系不斷進步的推動下，民用機場建設的實踐與理論日益豐富，逐漸吸引了社會各界的廣泛關注。本文的先行研究主要聚焦于海南民用機場的發(fā)展以及中國航空業(yè)的發(fā)展兩大領域。在海南民用機場發(fā)展領域，已有文獻從不同維度進行了深入探討。其中，從宏觀的海南省發(fā)展狀況視角出發(fā)的研究主要有《海南省志·民用航空志》，該書以時間為軸，全面回顧了海南民航業(yè)自誕生至20世紀末的發(fā)展歷程，詳細記錄了體制、機場、飛機、航空運輸?shù)榷鄠€方面的發(fā)展狀況。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?003年。此外，《海南省志·交通志》中專設一編，詳細描述了1991年至2010年海南民用航空的發(fā)展軌跡，特別關注了民航運輸和航空機務的技術進步。楊國祥主編：《海南省志·交通志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2010年。而韓奮疇、馬春婷所著的《海南地區(qū)通用航空機場及基地建設研究》則深入剖析了海南地區(qū)通用航空機場的建設現(xiàn)狀、存在問題，并提出了具體的建設規(guī)劃和布局建議。韓奮疇,馬春婷：《海南地區(qū)通用航空機場及基地建設研究》，《中國航務周刊》2022年第7期。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，海口：海南出版社，2003年。楊國祥主編：《海南省志·交通志》，海口：海南出版社，2010年。韓奮疇,馬春婷：《海南地區(qū)通用航空機場及基地建設研究》，《中國航務周刊》2022年第7期。從市縣發(fā)展狀況視角的研究主要有各地方志?！逗？谑兄尽?，該書詳盡地記錄了?？诿裼煤娇盏陌l(fā)展歷程，涵蓋了從20世紀20年代末期至1996年?？诖笥⑸綑C場的航線發(fā)展、機場建設的變遷以及客貨運輸?shù)木跋?。林明主編：《海口市志》，北京：方志出版社?004年?！度齺喪兄尽穭t對1940年至1990年三亞機場的演進歷程進行了細致的敘述。黃亞貴主編：《三亞市志》，北京：中華書局，2001年?！逗？谑兄荆?997-2010年）》一書在探討海南交通發(fā)展的章節(jié)中，詳細描述了1999年至2010年海口美蘭國際機場的航線開通及運行狀態(tài)，提及了海南航空公司在這一時期所取得的輝煌成就。王娜主編：《?？谑兄荆?997-2010）》，北京：方志出版社，2020年。《三亞市志（1991-2010）》也在海南交通發(fā)展的章節(jié)中，系統(tǒng)地記錄了1986年至2010年三亞鳳凰國際機場的建設歷程和航線網(wǎng)絡的不斷拓展。王娜主編：《三亞市志（1991-2010）》，北京：方志出版社，2020年。林明主編：《?？谑兄尽?，北京：方志出版社，2004年。黃亞貴主編：《三亞市志》，北京：中華書局，2001年。王娜主編：《?？谑兄荆?997-2010）》，北京：方志出版社，2020年。王娜主編：《三亞市志（1991-2010）》，北京：方志出版社，2020年。在中國航空業(yè)發(fā)展領域，側重于關注機場建設的研究主要有以下幾本。其一是歐陽杰的《中國近代機場建設史》，該書系統(tǒng)地梳理了中國近代民用和軍用機場的建設歷程，為海南民用機場的發(fā)展提供了時代大背景。歐陽杰：《中國近代機楊建設史》，北京：航空工業(yè)出版社，2008年。其二是郝勇的《民用飛機與航空運輸管理概論》則概述了19世紀末至2004年中國民航的發(fā)展狀況，反映了不同時期國家對于民航發(fā)展的政策支持。郝勇主編：《民用飛機與航空運輸管理概論》，北京：國防工業(yè)出版社，2011年。歐陽杰：《中國近代機楊建設史》，北京：航空工業(yè)出版社，2008年。郝勇主編：《民用飛機與航空運輸管理概論》，北京：國防工業(yè)出版社，2011年。側重于關注中國航空器發(fā)展的研究有沈軍的《中國航空史話》，主要介紹了飛行器和航空發(fā)動機的發(fā)展歷程，展現(xiàn)了中國航空技術與力量的發(fā)展歷史。沈海軍：《中國航空史話》，北京：北京時代華文書局，2020年。而孟赤兵、李周書所編纂的《神鷹凌空：中國航空史話》以新世紀的視角與高度，回望了百年來中國航空發(fā)展歷程中的科技生產(chǎn)成就、名人貢獻等。孟赤兵，李周書：《神鷹凌空:中國航空史話》，北京：北京航空航天大學出版社，2003年。沈海軍：《中國航空史話》，北京：北京時代華文書局，2020年。孟赤兵，李周書：《神鷹凌空:中國航空史話》，北京：北京航空航天大學出版社，2003年。當前，民用機場的研究多從國家層面出發(fā)，重點關注航空器的研制生產(chǎn)、使用以及航空工業(yè)的發(fā)展歷程。然而，針對海南民用機場發(fā)展的研究相對較少，且主要集中在21世紀10年代前?？凇⑷齺喌貐^(qū)的民用機場發(fā)展。對于21世紀20年代后及未來海南民用航空機場的發(fā)展，現(xiàn)有研究尚顯零散，不夠全面，且主要仍以?？凇⒚捞m地區(qū)為研究對象。一、起步期：民國與日偽時期海南島與廣東地區(qū)地理相鄰，僅以瓊州海峽為界，故海南的政治局勢不僅受全國政治大環(huán)境的深刻影響，亦與廣東地區(qū)的政治動態(tài)緊密相連。自辛亥革命至1927年國民政府成立期間，海南地區(qū)長期受到廣東政局變遷的波及，軍閥勢力頻繁更迭，政治局勢極為不穩(wěn)定，即便國民政府建立后，海南地區(qū)的政治紛爭仍未能得到根本性的解決。張興吉：《民國時期海南社會的發(fā)展與變革》，《新東方》2008年第7期。受局勢動蕩、經(jīng)濟欠發(fā)達等多重因素制約，民國時期海南地區(qū)的航空事業(yè)發(fā)展遲緩，與國內其他先進地區(qū)相比存在顯著差距。張興吉：《民國時期海南社會的發(fā)展與變革》，《新東方》2008年第7期。我國航空事業(yè)起源于1910年旅美華僑馮如在北京南苑制成了一架飛機。郝勇主編：《民用飛機與航空運輸管理概論》，北京：國防工業(yè)出版社，2011年，第33頁。20世紀20年代，我國的民用航空領域取得了一定的發(fā)展，當時在北洋軍閥政府和南京國民政府的積極推動下，設立了專門的航空事務處，開通了北京——天津航線，在上海建立了民用機場，在廣東開始籌辦民用航空等。NOTEREF_Ref16174\f\h⑤而海南地區(qū)長期以來如同孤懸海外的荒蕪島嶼。直到20世紀30年代初，得益于中華民國廣東省政府的投資推動，海南地區(qū)終于迎來了首座能夠起降小型飛機的簡易軍用機場按服務對象劃分，機場分為軍用機場、民用機場和軍民合用機場。民用機場又分為商業(yè)運輸機場、通用航空機場以及用于科研、生產(chǎn)、教學和運動的機場?！？诖笥⑸綑C場，這標志著海南與內地之間交通方式的突破。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，海口：海南出版社，2003年，第27頁。不久，抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，為了適應戰(zhàn)爭形勢，滿足戰(zhàn)爭對空中力量的需求，海南地區(qū)的機場主要服務于軍事需要。直至1934年9月1日，廣東、廣西兩省區(qū)合作經(jīng)營的西南航空公司使用一架信賴式上單翼4座小型客機，開辟廣州至?？诤骄€時，使用?？诖笥⑸綑C場作為重要的起降點，才拉開了海南民用航空業(yè)的序幕，具有劃時代的里程碑意義。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，海口：海南出版社，2003年，第1頁。不過，此時的大英山機場還沒有配備民航專用的通信、導航、氣象設備和設施。郝勇主編：《民用飛機與航空運輸管理概論》，北京：國防工業(yè)出版社，2011年，第33頁。按服務對象劃分，機場分為軍用機場、民用機場和軍民合用機場。民用機場又分為商業(yè)運輸機場、通用航空機場以及用于科研、生產(chǎn)、教學和運動的機場。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，海口：海南出版社，2003年，第27頁。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，海口：海南出版社，2003年，第1頁。1936年日本出臺《國策之基準》后,開始步入“國策南進”的新時期,在這一大背景下，日本對海南島的軍事地位進行了全面評估，并給予其高度的重視。黃悅：《日本對海南島認識之演進（1873-1945）》，上海：上海師范大學，2023年，第31頁。部分日本民間和軍隊高層人士積極鼓吹“南進論”，他們認為海南島是控制中國華南地區(qū)、進軍東南亞乃至整個太平洋地區(qū)的關鍵戰(zhàn)略支點。NOTEREF_Ref15818\h②基于這些戰(zhàn)略考慮和構想，以及受到各方言論的推動，日本政府在1939年2月集結了大量兵力，對海南島發(fā)起了侵略行動。NOTEREF_Ref15818\h②黃悅：《日本對海南島認識之演進（1873-1945）》，上海：上海師范大學，2023年，第31頁。日軍在侵占海南島期間，出于運送兵力、轉運物資、掠奪資源以及封鎖中國沿海國際通道等需求，在海南島修建了多個軍用機場，包括大英山、三亞、黃流、八所、潭牛、加來、嘉積、大寧坡、英州坡和文昌等。歐陽杰：《中國近代機楊建設史》，北京：航空工業(yè)出版社，2008年，第512-513頁。這些機場的建設，不僅助長了日軍的侵略行為，加劇了海南島的局勢動蕩，給當?shù)厝嗣駧砹松钪氐臑碾y，而且掠奪了海南民用航空事業(yè)的重要資源，使其起步階段遭受了嚴重的阻礙和挫折。歐陽杰：《中國近代機楊建設史》，北京：航空工業(yè)出版社，2008年，第512-513頁。1939年，日軍強行占據(jù)大英山機場，為了滿足戰(zhàn)爭需要和掠奪資源，逐步將其改造成永備機場。歐陽杰：《中國近代機楊建設史》，北京：航空工業(yè)出版社，2008年，第512頁。隨后，他們修建了新的跑道、飛機維修廠房和一座占地超過1000平方米的鐵皮機庫。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，海口：海南出版社，2003年，第27頁。日軍投降后，大英山機場被國民黨軍隊接管并繼續(xù)作為軍用機場使用。林明主編：《?？谑兄尽?，北京：方志出版社，2004年，第369頁。到解放戰(zhàn)爭后期，出于社會需要，國民政府增辟大英山機場的民航業(yè)務，將其兼作民用機場。NOTEREF_Ref20628\h⑥1949年4月，?？讵毩⒃O市后，民航業(yè)得到了一定的恢復和發(fā)展。新開辟了多條航線，包括?？谥料愀?、澳門、臺北、臺南等，同時獲得了國民政府的資金支持，對大英山機場進行了一次小型維修。林明主編：《海口市志》，北京：方志出版社，2004年，第368頁。此外，?？谝查_始使用小型飛機進行不定期的客運服務，以推動當?shù)孛窈綐I(yè)的進步。歐陽杰：《中國近代機楊建設史》，北京：航空工業(yè)出版社，2008年，第512頁。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2003年，第27頁。林明主編：《?？谑兄尽?，北京：方志出版社，2004年，第369頁。林明主編：《?？谑兄尽罚本悍街境霭嫔?，2004年，第368頁。在20世紀50年代之前，海南地區(qū)除海口大英山機場外，三亞機場亦具備民用功能。三亞機場由日軍于1940年5月興建，竣工時僅配備由碎石片與水泥混凝土鋪設而成的兩條跑道；抗戰(zhàn)勝利后國民黨正式接收海南地區(qū)，包括三亞機場在內的各項業(yè)務也隨之轉由國民黨政府管理。歐陽杰：《中國近代機楊建設史》，北京：航空工業(yè)出版社，2008年，第512頁。然而，接收過程卻混亂不堪，官員腐敗無作為現(xiàn)象頻發(fā)，當時社會的物價出現(xiàn)持續(xù)飆升，人民的生活狀況日益惡化，這些因素共同導致三亞機場的使用率顯著下降，無法充分發(fā)揮其作為空軍基地的重要作用。趙普選主編：《三亞史》，上海：人民出版社，2015年，第697頁。再加上遭到來自國民黨嚴重的故意損壞，20世紀50年代初，三亞機場不得不暫時停止了一切民用運輸飛行；同一時期海口大英山機場民航業(yè)務也一度中斷。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?003年，第34頁。歐陽杰：《中國近代機楊建設史》，北京：航空工業(yè)出版社，2008年，第512頁。趙普選主編：《三亞史》，上海：人民出版社，2015年，第697頁。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2003年，第34頁。綜上所述，民國與日偽時期，海南地區(qū)受全國戰(zhàn)爭形勢與廣東政局影響，局勢動蕩不安。再加上自身經(jīng)濟欠發(fā)達和反動政府腐朽無能等多重不利因素交織影響，交通、電力等基礎設施幾乎得不到發(fā)展，民用航空運輸業(yè)的起步面臨極為嚴峻的環(huán)境。當時，海南沒有專門的民用機場，只有?？诖笥⑸綑C場與三亞機場兼有民用性質，且其民用運營活動，受限于簡陋的機場設施條件，僅能供小型飛機起降，難以滿足當時社會的需求。二、發(fā)展期：解放以后至國際旅游島戰(zhàn)略出臺前（一）1950年-1978年：緩慢發(fā)展期1950年5月1日，在渡海作戰(zhàn)兵團、瓊崖縱隊等的努力下，全海南島得以解放，?？诖笥⑸綑C場和三亞機場的管理權重新回到當?shù)厝嗣裾种小?954年，為響應國防建設的迫切需求，中南海軍開始啟動大英山機場的擴建工程，旨在將其升級為二級戰(zhàn)備機場，以滿足戰(zhàn)時航空力量的快速部署與運轉。林明主編：《?？谑兄尽罚本悍街境霭嫔?，2004年，第369頁。該工程共分為兩期進行，整個場面工程占地面積為364.78萬平方米，工程內容包括新建新跑道，對現(xiàn)有的機坪進行全面整修，并新增2.11萬平方米的停機坪等,改擴建后的機場為4C級4C表示民航機場飛行區(qū)等級，機場飛行區(qū)等級是指跑道的性能及相應的設施決定了什么等級的飛機可以使用這個機場。機場按這種能力分類，稱為飛行區(qū)等級，4C級機場一般作為支線機場使用。；不過，停機坪主要服務于海軍，供民航使用的空間有限，僅可停放安-24型或更小的飛機。NOTEREF_Ref21252\h④林明主編：《海口市志》，北京：方志出版社，2004年，第369頁。4C表示民航機場飛行區(qū)等級，機場飛行區(qū)等級是指跑道的性能及相應的設施決定了什么等級的飛機可以使用這個機場。機場按這種能力分類，稱為飛行區(qū)等級，4C級機場一般作為支線機場使用。1955年，大英山機場迎來了重要的發(fā)展節(jié)點，經(jīng)過改造，首次轉型為軍民兩用機場。林明主編：《?？谑兄尽?，北京：方志出版社，2004年，第368頁。當時，民航海口航站的設施條件相對有限，未能擁有獨立的運營場所，因此不得不暫時借用海軍的一座三層小樓以維持日常運營。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?003年，第29頁。在同一年，機場方面還積極推動了碼頭油庫和消耗油庫的建設進程，成功鋪設了一條總長4865米的輸油管道，以確保油料的順暢運輸；安裝了必要的夜航設備，提高了飛機夜間航行的安全；對于1.67萬平方米的建筑物，機場也進行了必要的維修和更新工作，一定程度上提升設施的使用壽命。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2003年，第35頁。1956年2月，海口大英山機場迎來首航，開通了一條連通海南與廣東地區(qū)的航線，當年，機場的客貨吞吐量分別達到1167人次和72.9噸。林明主編：《?？谑兄尽罚本悍街境霭嫔?，2004年，第369頁。此后直至1978年，大英山機場的建設工作基本陷入停滯狀態(tài)，未能取得明顯進展。再加上受“大躍進”和“文化大革命”的影響，當時?？诿窈綐I(yè)發(fā)展緩慢，至1978年，?？诿窈秸究瓦\量僅有4000多人次，貨運量也不足400噸。林明主編：《海口市志》，北京：方志出版社，2004年，第370-371頁。林明主編：《海口市志》，北京：方志出版社，2004年，第368頁。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2003年，第29頁。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2003年，第35頁。林明主編：《海口市志》，北京：方志出版社，2004年，第369頁。林明主編：《?？谑兄尽?，北京：方志出版社，2004年，第370-371頁。1954年，鑒于三亞機場運營受阻的情況，國家民航總局經(jīng)過審慎考慮，決定批準專項經(jīng)費，并指派專業(yè)團隊對機場的關鍵設施，包括跑道、滑行道和停機坪等，進行了系統(tǒng)的修復工作，以恢復其正常運營狀態(tài)。NOTEREF_Ref22734\f\h③修復后的三亞機場能夠滿足17噸以下小型運輸機的起降需求，并且配備了一系列先進的通信、導航和設備，極大地提升了飛機夜間飛行的保障能力，為乘客和機組人員提供了更加安全、舒適的飛行體驗。NOTEREF_Ref22734\f\h③1961年4月，民航部門開始在三亞機場提供航空服務，自此，三亞機場成為了一個軍民合用機場。NOTEREF_Ref22734\f\h③為了促進廣東與海南兩省主要城市之間的連接，民航部門使用小型飛機開辟了廣州——湛江——海口——三亞航線，但因年客流量不足千人次，地面服務設施、航行管理以及通訊設備簡陋，營運虧損較大等原因，無法滿足開航基本條件，該航線在運行兩年后被暫停運營，以優(yōu)化資源配置和提升航空運輸整體效益。黃亞貴主編：《三亞市志》，北京：中華書局，2001年，第352頁。除此之外，二十世紀六十年代建成儋州西慶機場，為農業(yè)滅蟲作業(yè)提供了有利的幫助。黃亞貴主編：《三亞市志》，北京：中華書局，2001年，第352頁。在20世紀50年代至70年代中后期，海南的經(jīng)濟建設相較于國內其他地區(qū)而言尚處于較為落后的狀態(tài)。同時，受“大躍進”和“文化大革命”等歷史因素的影響，海南民航的恢復雖取得一定進展，但其發(fā)展進程卻顯得相對遲緩。在這一時期，海南民航仍面臨諸多挑戰(zhàn)與不足，例如航班數(shù)量相對較少，所使用的機型也較為有限，這些問題對海南經(jīng)濟建設和社會發(fā)展步伐造成了明顯的制約。（二）1978年-1988年：穩(wěn)定發(fā)展期1978年歲末，我國民航事業(yè)迎來了歷史性的轉折。在北京召開的第十一屆三中全會上，國家作出了實行改革開放和推進社會主義現(xiàn)代化建設的重大決策，為民航業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了新的生命力。海南民航秉持著與時俱進的理念，采取了一系列具有深遠影響的改革舉措。1979年，為了充分激發(fā)廣大職工的工作熱情，推動經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提升，民航?？诤秸咀裱霞壷笇?，對其財務制度進行了大刀闊斧的改革，實施生產(chǎn)指標和經(jīng)濟指標的雙重考核，恢復了獎金制度。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，海口：海南出版社，2003年，第3頁。1980年，民航開始走企業(yè)化道路。?？诤秸緢?zhí)行雙重領導模式，除了接受民航系統(tǒng)的領導外，也受到地方政府的指導與監(jiān)督，這一變革有效地促進了管理體系的優(yōu)化與完善；民航部門廢止了既有的義務工役制度，轉而采取了更加靈活的合同工模式，以適應現(xiàn)代企業(yè)管理的要求；對薪酬體系進行了全面的優(yōu)化與調整，使其更加公平、合理和透明，切實的保護了員工的合法權益；在企業(yè)內部積極啟動了整頓與改革，進一步提高了企業(yè)治理水平和運營效率。NOTEREF_Ref23341\f\h①這些改革舉措對海南民航的長足發(fā)展起到了至關重要的推動作用。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?003年，第3頁。自改革開放政策實施后，?？诿裼煤娇者\輸業(yè)獲得了機遇性的發(fā)展。為了滿足海南地區(qū)民航客貨運輸日益增長的需求，1984年動工?？诖笥⑸綑C場擴建工程，第一期工程以水泥砼為主要原材料延長了原有跑道，并增加了更多燈光來幫助飛機夜間航行，擴建后機場運行類別升為4D級；第二期工程建成了?？诤秸拘抡緟^(qū)，新站區(qū)除了擁有民航運營所需的現(xiàn)代化航站樓外，還增設了保障機場安全運行的氣象用房、消防救援站和武警用房等必要設施。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?003年，第30頁。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?003年，第30頁。1984年5月，三亞建市。為了更好地落實“以對外開放促進內部開發(fā)”的方針，三亞在對外開放上做了大量起步工作。在發(fā)展對外交通方面，重新啟動了三亞機場的運營工作，恢復了連接廣州與三亞的定期航班服務，重新啟用了三亞至西沙的直升機航線，為旅客的出行提供了更加多樣化的選擇。趙普選主編：《三亞史》，上海：人民出版社，2015年，第826頁。此外，三亞市政府還對三亞機場進行財政投入，積極推動機場跑道的延長建設，成功將機場升級至3C級標準，不過因道面厚度和強度不夠只能滿足中小型飛機的起降。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，海口：海南出版社，2003年，第35頁。盡管三亞機場已經(jīng)順利完成了部分升級改造工程，但由于其每周能夠提供的航班數(shù)量相對有限，且其運載能力主要局限于中小型飛機，這仍然無法滿足目前不斷增長的運輸需求。此外，受到管轄權限及相關條件的制約，三亞機場無法進行大規(guī)模的擴建。為解決這一問題，相關部門提出了興建三亞鳳凰國際機場的建議。趙普選主編：《三亞史》，上海：人民出版社，2015年，第826頁。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?003年，第35頁。改革開放政策的實施，作為我國歷史上的一個重要轉折點，對海南民航事業(yè)的繁榮發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。在這一時代背景下，海南地區(qū)深刻認識到機場建設對于地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性，因此積極采取措施，推動機場的擴建與新建工作。這些努力不僅提升了機場在標準、規(guī)模和安全保障等方面的水平，更為海南民航事業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了新的活力，推動其邁向新的發(fā)展階段。（三）1988年-2009年：高速發(fā)展期1988年，海南省的成立與經(jīng)濟特區(qū)的設立，使其成為國家改革開放的重要先行區(qū)，加之落地簽證政策的實施，進一步激發(fā)了各界人士的熱情。眾多投資者、商賈、求職者及游客紛紛涌入海南，形成了“十萬人才下海南”的壯觀景象，在這一時期，飛往海南的機票供不應求，一票難求成為了普遍現(xiàn)象。李風君主編：《海南解放70周年大事記》，?？冢耗虾３霭嫔纾?020年，第58頁。這一趨勢為海南民航業(yè)的高速、穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的支撐和動力。李風君主編：《海南解放70周年大事記》，?？冢耗虾３霭嫔?，2020年，第58頁。海南經(jīng)濟特區(qū)作為對外開放的重要窗口，首要任務便是優(yōu)化對外交通體系。因此，在1988年，為了進一步提升海口大英山機場的運營能力和服務水平，國家決定投入資金對該機場進行擴建。林明主編：《?？谑兄尽?，北京：方志出版社，2004年，第369頁。擴建工程包括建設一座配備自動化檢測裝置的新候機樓，一座內設休閑場所的航空大廈，以及配備先進技術設施來指導、保障飛機航行的安全等。林明主編：《?？谑兄尽罚本悍街境霭嫔?，2004年，第370頁。此外，國家為了支持?？诖笥⑸綑C場的運營，特別調配資源，建設了一座專門用于航空油儲存的碼頭，該碼頭設計精良，總容量高達9000噸，確保了航空油的穩(wěn)定供應，為機場的順暢運行提供了有力保障。NOTEREF_Ref26730\h④同年，民航廣州管理局在三亞航站進行了一項重要投資，修建了一棟五層高的綜合樓。該綜合樓匯聚了售票、候機、招待所及站辦公室等多項核心功能，為三亞航站的日常運作提供了極大的便利，顯著推動了其高效、順暢的運營。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2003年，第36頁。1989年，經(jīng)過深思熟慮與充分論證，民航廣州管理局作出了成立海南飛行隊的重大決策，并隨之進行了周密的飛機調配工作，使其歸海南飛行隊統(tǒng)一管理和使用，從此海南民航正式告別了無自主飛行隊及執(zhí)管飛機的歷史，翻開了發(fā)展的新篇章。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2003年，第4頁。機場的改造升級與獨立飛行隊的建立，為海南新開航線、增長航空客貨運輸量提供了條件，至1989年，海南省內已順利開通13條國內航線和2條國際航線。NOTEREF_Ref31403\f\h①林明主編：《?？谑兄尽?，北京：方志出版社，2004年，第369頁。林明主編：《海口市志》，北京：方志出版社，2004年，第370頁。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，海口：海南出版社，2003年，第36頁。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，海口：海南出版社，2003年，第4頁。海南西沙群島地區(qū)不僅在經(jīng)濟上具有重要意義，同時也擁有獨特的戰(zhàn)略地位。鑒于其重要性，國務院和中央軍事委員會于1988年8月決定，在永興島上建設一座機場，以強化備戰(zhàn)能力。隨著我國改革開放政策的持續(xù)深化，海南省經(jīng)濟建設展現(xiàn)出勃勃生機，特別是在旅游業(yè)領域取得了顯著成效。截至1989年底，海南省已成功開發(fā)和正在積極推進的旅游景點數(shù)量達到一百多處，涵蓋了歷史文化名勝和自然風光名勝兩大類。包括文昌孔廟、丘濬墓、宋慶齡故居、海瑞陵園等具有深厚歷史文化底蘊的名勝，以及?？谑腥嗣窆珗@、萬泉河、天涯海角、大東海、南灣猴島、百花嶺瀑布等風光旖旎的自然景觀。齊笑主編：《海南省志·旅游志》，北京：方志出版社，2020年，第103頁。齊笑主編：《海南省志·旅游志》，北京：方志出版社，2020年，第103頁。旅游景點的不斷涌現(xiàn)，對海南旅游業(yè)的繁榮發(fā)展起到了重要的推動作用，進而增加了對航空運輸?shù)男枨蟆?990年，?？诖笥⑸綑C場的貨物吞吐量大幅度增長，飛機起降架次達到8367次，相較于1987年增長了86%;接待旅客數(shù)量高達38.43萬人次，較1987年增長了127%;貨物吞吐量總計達到4162噸，與1987年相比增長了252%，這些成績充分展示了?？诖笥⑸綑C場在航空運輸領域的強勁實力和巨大潛力，使其于1990年首次跨入全國十大航空港行列。林明主編：《?？谑兄尽?，北京：方志出版社，2004年，第368頁。并且，自1990年至1998年間，在全國超過百座的民航營運機場中，該機場的客流量始終保持在前十名的行列。這一穩(wěn)定且出色的表現(xiàn)，彰顯了機場的高效運營和海南地區(qū)廣泛的市場吸引力。林明主編：《?？谑兄尽?，北京：方志出版社，2004年，第368頁。1992年，鄧小平同志深入中國南方進行視察，并發(fā)表了關于加快改革開放步伐的重要講話。這一講話在全國范圍內產(chǎn)生了深遠影響，推動了經(jīng)濟建設步伐的加快，促進了人員流動的增加。當年，大英山機場平旅客吞吐量首次突破百萬人次，貨運量首次過萬噸，高峰小時實際客流量超過了1000人次，使原有的停機坪和候機樓容量漸趨飽和。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，海口：海南出版社，2003年，第5-32頁。20世紀90年代，民航部門為了提升旅客的出行效率和滿意度，對大英山機場進行了全面的擴建工作，使得原有的停機坪得到了擴建，以容納更多的飛機停放；同時，新建了工作用房以滿足機場運營的需求；此外，還新建了國際候機廳，為國際旅客提供更加優(yōu)質便捷的候機環(huán)境；原有的候機樓也進行了改建，提升了旅客的候機體驗。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2003年，第31-32頁。這些措施的實施，為大英山機場的發(fā)展奠定了堅實的基礎。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2003年，第5-32頁。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，海口：海南出版社，2003年，第31-32頁。大英山機場躋身全國十大機場以來，其客貨吞吐能力已接近極限。再加上?？谑械慕?jīng)濟持續(xù)增長，導致城市規(guī)模迅速擴大，高樓大廈遍布各地。大英山機場，昔日遠離市區(qū)的航空樞紐，現(xiàn)今已被城市邊緣所環(huán)繞，飛行安全受到顯著影響。鑒于此，為確保航空安全，機場自1996年2月起停止夜間航班。莫小山：《海南民航：為寶島插上騰飛的翅膀》，《今日海南》1999年第10期。海南省政府審時度勢，早在1991年便籌劃在美蘭鎮(zhèn)新建民用機場。NOTEREF_Ref25402\f\h②經(jīng)過數(shù)年精心建設，?？诿捞m國際機場于1999年順利通航，營運長達43年的?？诖笥⑸綑C場圓滿完成歷史使命，正式關閉。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，海口：海南出版社，2003年，第34頁。莫小山：《海南民航：為寶島插上騰飛的翅膀》，《今日海南》1999年第10期。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，海口：海南出版社，2003年，第34頁。?？诿捞m國際機場自1995年起開始籌建，以4E級機場標準作為建設目標。王娜主編：《?？谑兄荆?997-2010）》，北京：方志出版社，2020年，第367頁。在規(guī)劃與設計階段，機場的主要設施均嚴格遵循波音747-400大型飛機滿載起降的技術要求，以確保機場的安全性和功能性得到充分保障。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，海口：海南出版社，2003年，第44頁。同時，在航站區(qū)的建設中，充分考慮了旅客流量的因素，以每年600萬人次的旅客吞吐量和高峰時段3000人次的流量為標準進行了全面規(guī)劃，旨在為旅客提供高效、便捷的出行體驗。NOTEREF_Ref26813\f\h⑤該機場航站樓除了規(guī)模龐大令人嘆為觀止外，設計也匠心獨具。其樓層頂部裝飾著四個別具一格的三角形塔帽，造型酷似海南人民鐘愛的斗笠，既巧妙地融入了地方文化元素，又展現(xiàn)了現(xiàn)代建筑藝術的魅力；航站內部對綠化建設極為重視，可綠化區(qū)域占比高達99.6%，在176平方米的綠地內，精心種植了近200種觀賞植物，使得機場不僅具備實用性，更兼具生態(tài)和美觀性，因而榮獲“中國第一生態(tài)園林機場”的美譽。NOTEREF_Ref24727\f\h④2003年7月，經(jīng)民航總局批準，“?？诿捞m國際機場”更名為“?？诿捞m國際機場”。NOTEREF_Ref24727\f\h④12月，在海南美蘭國際機場股份有限公司的出資支持下，正式啟動了航站樓及站坪的擴建工程。楊國祥主編：《海南省志·交通志》，海口：海南出版社，2010年，第508頁。該工程旨在滿足2010年的航空運輸需求，預計能夠滿足年旅客吞吐量達到930萬人次，以及貨郵吞吐量13.5萬噸的使用要求。NOTEREF_Ref26951\f\h⑥此項擴建工程的實施，將進一步提升美蘭國際機場的服務能力和運行效率，為廣大旅客和航空公司提供更加便捷、高效的航空出行體驗。王娜主編：《?？谑兄荆?997-2010）》，北京：方志出版社，2020年，第367頁。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，海口：海南出版社，2003年，第44頁。楊國祥主編：《海南省志·交通志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2010年，第508頁。三亞機場的民航運輸業(yè)在推動三亞經(jīng)濟建設與發(fā)展方面發(fā)揮了積極的推動作用，然而，1994年三亞鳳凰國際機場正式運行后，該機場便正式退出歷史舞臺，由鳳凰國際機場接替其民航運輸業(yè)務。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2003年，第36頁。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2003年，第36頁。1990年，三亞鳳凰國際機場正式啟動建設程序，其飛行區(qū)按照4E級標準進行規(guī)劃與建設，總占地面積為492.244公頃，為確保建設過程的有序進行，該項目被細化為98個子項工程。王娜主編：《三亞市志（1991-2010）》，北京：方志出版社，2020年，第296頁。然而，該工程的建設資金主要依賴政府自籌及國家補貼，籌措難度較大，資金短缺問題凸顯，對機場建設的進度造成了顯著影響，直至鳳凰國際機場項目法人完成重組，資金問題才得以解決。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2003年，第38頁。2004年，鳳凰國際機場啟動了二期擴建工程，完工后其年旅客吞吐量保障能力由230萬人次提升至650萬人次，楊國祥主編：《海南省志·交通志》，海口：海南出版社，2010年，第515頁。為2007年三亞機場旅客吞吐量取得重大突破——達到500萬人次以上，跨入大中型機場行列提供了保障。張譙星：《鳳凰機場客流量升至全國第17名》，《海南日報》2011年1月26日，第7版。王娜主編：《三亞市志（1991-2010）》，北京：方志出版社，2020年，第296頁。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2003年，第38頁。楊國祥主編：《海南省志·交通志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?010年，第515頁。張譙星：《鳳凰機場客流量升至全國第17名》，《海南日報》2011年1月26日，第7版。為持續(xù)推動改革開放的深入進行，促進海南經(jīng)濟與外部世界的緊密聯(lián)系，以及加速海南旅游業(yè)的國際化步伐，海南省自2000年起實行了針對外國旅游團體的免簽證政策。萬勝主編：《海南省志·總述·大事記》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2012年，第23頁。經(jīng)過不斷的完善與拓展，至2009年，該免簽政策的適用范圍已覆蓋26個國家，使海南成為全國乃至全球范圍內入境簽證政策最為便捷與開放的地區(qū)之一。NOTEREF_Ref3885\f\h⑥萬勝主編：《海南省志·總述·大事記》，海口：海南出版社，2012年，第23頁。在航權方面，2003年，國家民航總局在進行了全面的評估與深思熟慮的決策后，決定正式批準海南作為我國首個開放第三、四、五航權第三航權指的是卸載權，第四航權指的是裝載權，第五航權指的是第三國營運權。的試點省份，此舉賦予了海南獨特的航空政策優(yōu)勢，被譽為“天空特區(qū)”。NOTEREF_Ref3885\f\h⑥2007年，國家批準海南地區(qū)部分航段的開辟與對外開放，實現(xiàn)“南面開口、北面開放”，意指在海南本島上空構建一個通往南方的通道，使其與南海上空的國際航線和北部灣上空的國際航線實現(xiàn)對接，同時將部分北上航路向境外航空公司開放，以構建向南、向北兩個全面覆蓋的航空扇面。NOTEREF_Ref3885\f\h⑥第三航權指的是卸載權，第四航權指的是裝載權，第五航權指的是第三國營運權。在海南機場商業(yè)運輸業(yè)務得到發(fā)展的同時，通用航空飛行的多元價值也逐漸被重視與挖掘。1996年海南通用航空公司成立，進一步開發(fā)了海南的通用航空市場，開展了公務、空中瀏覽、搶險救災和醫(yī)療救助等業(yè)務。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?003年，第139頁。據(jù)資料統(tǒng)計，從1990年至2000年，海南通用航空累計飛行1.1萬小時。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2003年，第7頁。為了促進通用航空業(yè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，2003年重新啟用了儋州西慶機場。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，海口：海南出版社，2003年，第139頁。王潤華主編：《海南省志·民用航空志》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2003年，第7頁。自海南成為獨立的省級行政區(qū)以來，其民航業(yè)在國家改革開放政策的深入推動及旅游業(yè)的繁榮發(fā)展的雙重助力下，開始了一段迅猛且持續(xù)的增長期。在此期間，海南省的商業(yè)運輸機場表現(xiàn)卓越，海口大英山機場成功躍升為全國十大航空港之一，其客流量連續(xù)九年在全國各大民航營運機場中名列前茅；三亞鳳凰和?？诿捞m兩大國際機場也相繼建成并投入使用，自通航至2010年，這兩大機場的旅客吞吐量始終保持穩(wěn)步增長。另外，通用航空機場的建設也受到越來越多的重視，儋州西慶機場得以重新啟用，進一步豐富了海南省的航空運輸網(wǎng)絡。這些顯著成就充分展現(xiàn)了海南民航業(yè)在改革開放和旅游業(yè)的共同推動下所取得的輝煌成就。三、騰飛期：國際旅游島戰(zhàn)略出臺后2009年歲末，《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》國務院：《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，2009年12月31日。頒布，這標志著海南國際旅游島建設正式上升為國家戰(zhàn)略層面，帶動海南島多種資源的整合，使海南旅游業(yè)和運輸業(yè)迎來了有利的春天。2010年，海南接待游客總數(shù)突破了2500萬人次，同比增長15.0%，這一數(shù)字相較于1987年增長了34倍；同期，旅游總收入也實現(xiàn)了顯著增長，達到257.63億元，同比增長21.7%，較1987年增長了226倍。國務院：《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，2009年12月31日。齊笑主編：《海南省志·旅游志》，北京：方志出版社，2020年，第5頁。鑒于海南島嶼的特殊性質，其旅游業(yè)與航空業(yè)之間形成了緊密的聯(lián)系，兩者相互依存，共同面對市場的繁榮與挑戰(zhàn)。缺乏旅游業(yè)的支持，航空業(yè)難以獨立成長；而航空運輸業(yè)作為旅游業(yè)的生命線，對旅游業(yè)的繁榮起到了至關重要的作用。因此，海南省政府對機場建設給予了高度重視。2010年，?？诿捞m國際機場成功開通110條通往國內外的航線，覆蓋80個城市，實現(xiàn)了旅客吞吐量和貨郵吞吐量的穩(wěn)步增長。王娜主編：《?？谑兄荆?997-2010）》，北京：方志出版社，2020年，第385頁。同年，海南東環(huán)高速鐵路正式投入運營，并在海口區(qū)域設立美蘭站，這使得換乘旅客下火車后可以不出站，直接乘坐旅客輸送帶到?？诿捞m國際機場候機樓，間接提升了美蘭國際機場的客流量。王娜主編：《?？谑兄荆?997-2010）》，北京：方志出版社，2020年，第375頁。2011年，美蘭國際機場在行業(yè)內率先引進離島免稅政策，設置了?？诨疖囌咎嶝淈c、?？诤娇章糜蚊舛惓堑扰涮自O施，為游客提供了獨特的“休閑度假+免稅購物”體驗。2016年，?？诿捞m國際機場二期建設開始動工，設計目標為2025年滿足年旅客吞吐量3500萬人次、年貨郵吞吐量40萬噸，新建飛行區(qū)等級設計指標為4F，可起降全球最大的民航飛機——空客A380。陳慧：《云間筑路夢想起航——海口美蘭機場二期積極打造國際航空樞紐》，《今日海南》2020年第9期。王娜主編：《?？谑兄荆?997-2010）》，北京：方志出版社，2020年，第385頁。王娜主編：《?？谑兄荆?997-2010）》，北京：方志出版社，2020年，第375頁。陳慧：《云間筑路夢想起航——海口美蘭機場二期積極打造國際航空樞紐》，《今日海南》2020年第9期。因海南開啟國際旅游島建設，加上相關保障措施的實施，越來越多的人感受到海南的熱情，紛紛將其列入旅游目的地的選擇中。這使得海南機場客流量大增，2011年，海口美蘭國際機場年旅客吞吐量突破1000萬人次，躋身內地機場20強之列；2017年，美蘭國際機場年度旅客吞吐量突破2000萬人次大關，成為第18家躋身“2000萬級俱樂部”的全國大型繁忙機場。鄧海寧：《美蘭機場年度旅客吞吐量突破2000萬人次》，《海南日報》2017年11月27日，第1版。鄧海寧：《美蘭機場年度旅客吞吐量突破2000萬人次》，《海南日報》2017年11月27日，第1版。三亞，因其得天獨厚的自然資源——和煦的陽光、綿軟細膩的沙灘、壯麗迷人的海濱景色以及宜人的空氣質量，已然成為我國備受矚目的旅游勝地之一。每年，這座城市吸引著數(shù)以萬計的游客前來親身體驗其獨特魅力，欣賞大自然的旖旎風光，享受一段難忘的旅程。因此，三亞鳳凰國際機場的客流量持續(xù)展現(xiàn)出旺盛的發(fā)展活力。該機場于2011年成功晉升為千萬級機場，進一步鞏固了其在國內航空運輸市場中的重要地位；于2018年年旅客吞吐量實現(xiàn)了突破性的增長，成功跨越2000萬人次大關，充分展現(xiàn)了其卓越的服務水平和強大的運營能力。黃媛艷：《三亞鳳凰機場年旅客吞吐量突破2000萬人次》，《海南日報》2019年1月1日，第4版。黃媛艷：《三亞鳳凰機場年旅客吞吐量突破2000萬人次》，《海南日報》2019年1月1日，第4版。三亞鳳凰國際機場的客流量顯著增長，導致其航線和航班數(shù)量的大幅增加。于是，2011年鳳凰機場引進了RNPAPCH技術RNP(RequiredNavigationPerformance)技術是一種精密導航技術，主要利用飛機自身的機載導航設備和全球定位系統(tǒng)來引導飛機起降。緩解了因航路、跑道、停機位等資源緊張而造成的“塞機”現(xiàn)象。郭曉赟：《RNP技術在三亞鳳凰機場的應用》，《硅谷》2012年第19期。RNP(RequiredNavigationPerformance)技術是一種精密導航技術，主要利用飛機自身的機載導航設備和全球定位系統(tǒng)來引導飛機起降。郭曉赟：《RNP技術在三亞鳳凰機場的應用》，《硅谷》2012年第19期。瓊海博鰲機場自2016年起正式投入運營，與博鰲亞洲論壇會場相距僅15公里。作為論壇的關鍵配套設施，該機場的建設旨在通過提供高效便捷的航空交通服務，滿足論壇活動對于交通出行的需求。瓊海博鰲機場一期工程于2015年啟動建設，經(jīng)過6個月的緊張施工，順利完成了4C等級飛機區(qū)的建設，建成了面積為9945平方米的航站樓，具備年旅客吞吐量48萬人次、貨郵吞吐量1440噸的保障能力。周健垣：《從博鰲機場看支線機場規(guī)劃》，《低碳世界》2016年第15期。2017年6月，博鰲機場二期擴建工程拉開帷幕。經(jīng)過周密的策劃與高效的施工，短短六個月內便圓滿完成了延長跑道、增設停機位、新建綜合樓及安裝助航燈光等工程，順利實現(xiàn)通航，彰顯了博鰲機場高效的專業(yè)運營能力。經(jīng)過擴建的機場為2018年博鰲機場年旅客吞吐量突破50萬人次奠定了堅實基礎，確保了機場運行的高效與安全。丁平，邵長春：《博鰲機場年旅客吞吐量首次突破50萬人次》，《海南日報》2018年12月17日，第1版。周健垣：《從博鰲機場看支線機場規(guī)劃》，《低碳世界》2016年第15期。丁平，邵長春：《博鰲機場年旅客吞吐量首次突破50萬人次》，《海南日報》2018年12月17日，第1版。位于中國領土最南端的三沙市，憑借其得天獨厚的地理位置和旖旎的自然風光，歷來備受關注。2016年，三沙市民航運輸業(yè)取得了里程碑式的成就。南沙永暑礁機場、美濟礁新建機場以及渚碧礁新建機場均在這一年順利完成民航客機的試飛任務；同時，三沙永興機場成功獲得民用機場使用許可證，正式開啟軍民共用新篇章。為了進一步完善航空運輸體系，海南省政府決定在西部地區(qū)籌劃新建一個民用機場。2018年，根據(jù)海南省人民政府的指示，海南西部機場的場址已由原先的儋州市王五鎮(zhèn)梅花嶺調整為臨高縣加來鎮(zhèn)，并計劃實行軍民合用。同時，通用航空作為民用航空領域的重要一環(huán)，也取得了相應的發(fā)展與進步。2011年1月，海南地區(qū)低空空域管理改革試點工作正式啟動，極大地推動了通用航空的持續(xù)發(fā)展。同年12月底，由中國航空工業(yè)集團公司與海南省政府聯(lián)合主辦的“2011環(huán)海南島飛行拉力賽”圓滿落幕，這次活動不僅成功實現(xiàn)了國內首次空中四站飛行拉力賽的創(chuàng)新嘗試，而且為海南航空體育新產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了堅實基礎。這一事件標志著中航工業(yè)與海南省在通用航空領域的戰(zhàn)略合作正式邁出堅實的第一步。中國航空工業(yè)集團公司副總經(jīng)理顧惠忠展望未來，表示集團將在飛行器制造展銷、大型零售業(yè)以及城市基礎建設等多個領域對海南進行更大規(guī)模的投資，與海南共同推動國際通航市場的繁榮與發(fā)展。2012年，美亞旅游航空總部項目成功落戶三亞，成為中國首個專門的水上飛機商業(yè)運營項目，三亞在通用航空發(fā)展道路上取得了重要突破。此外，海南省還積極利用通用航空資源開展救援行動，如利用直升機搜救被困漁民、將直升機引入醫(yī)院，打造“空中120”等，展現(xiàn)了通用航空在緊急救援領域的重要作用。2016年，海南省政府頒布了《海南省“十三五”通用機場布局規(guī)劃》，明確提出了至2020年計劃新建通用機場18個，并在具備條件的地區(qū)增設直升飛機臨時起降點，旨在實現(xiàn)對全省所有地級市及大部分縣級行政區(qū)的通用航空服務覆蓋。海南省發(fā)展和改革委員會：《海南省“十三五”通用機場布局規(guī)劃》，2016年12月。這些措施將有助于進一步提升海南省通用航空的發(fā)展水平，促進當?shù)亟?jīng)濟的繁榮與發(fā)展。海南省發(fā)展和改革委員會：《海南省“十三五”通用機場布局規(guī)劃》，2016年12月。自海南國際旅游島戰(zhàn)略啟動以來，海南民用機場的發(fā)展步伐不斷加快，取得了顯著成果。在商業(yè)運輸領域，海口美蘭國際機場、三亞鳳凰國際機場和瓊海博鰲機場的年旅客吞吐量均實現(xiàn)了歷史性增長，充分展示了海南旅游業(yè)的繁榮與活力；三沙永興機場的順利建設和海南西部機場的規(guī)劃建設，進一步完善了海南商業(yè)運輸機場網(wǎng)絡，為海南的旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。在通用航空領域，海南省航空產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展趨勢明顯，為海南旅游業(yè)增添了新的魅力和吸引力，進一步推動了海南的國際旅游島建設。在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，習近平總書記鄭重宣布，黨中央已作出重大決策，將全力支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，并鼓勵海南按循序漸進、穩(wěn)妥推進的原則建設具有中國特色的自由貿易港建設。他強調，要通過科學合理的規(guī)劃和實施步驟，逐步構建自由貿易港的政策和制度體系。在這一重要指示的引領下，海南于2018年10月16日正式啟動自由貿易港建設。兩年后，國家頒布了《海南自由貿易港建設總體方案》，明確提出要支持在海南試點開放第七航權第七航權指的是完全第三國運輸權，本國航機可以在境外接載乘客和貨物，而不用返回本國。，推動建設航空樞紐，增加航線航班等。這充分表明，自由貿易港建設將為海南民航業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇。中共中央：《海南自由貿易港建設總體方案》，2020年6月。第七航權指的是完全第三國運輸權，本國航機可以在境外接載乘客和貨物，而不用返回本國。中共中央：《海南自由貿易港建設總體方案》，2020年6月。2020年，中國民航航空局出臺《海南自由貿易港試點開放第七航權實施方案》，細化落實了“試點開放第七航權”政策。中國民航局：《海南自由貿易港試點開放第七航權實施方案》，2020年6月3日。2023年12月1日，三亞鳳凰國際機場開通了第五航權第五航權指的是第三國運輸權。市場準入權授權國允許承運人的定期國際航班在授權國下載來自第三國的客、貨，或從授權國裝載客、貨飛往第三國。定期航線，自貿港航權開發(fā)政策落地實施取得重大突破。中國民航局：《海南自由貿易港試點開放第七航權實施方案》，2020年6月3日。第五航權指的是第三國運輸權。市場準入權授權國允許承運人的定期國際航班在授權國下載來自第三國的客、貨，或從授權國裝載客、貨飛往第三國。在航空樞紐建設、航線航班拓展上，海南省三大商業(yè)運輸機場取得了一定的成績。2021年，隨著國內疫情防控形勢穩(wěn)定向好，美蘭國際機場積極協(xié)調航空公司陸續(xù)恢復、加密?？诘暮骄€航班，同時搶抓各大型會議、活動等帶來的機遇，大力開拓市場。終于在7月1日，旅客吞吐量突破1000萬人次，較去年突破時間提前了79天。鄧海寧：《?？诿捞m機場今年客流量突破千萬人次》，《海南日報》2020年7月6日，第4版。鄧海寧：《?？诿捞m機場今年客流量突破千萬人次》，《海南日報》2020年7月6日，第4版。2023年7月1日，三亞鳳凰機場國際航站樓改擴建項目主體工程竣工并投入運營。作為海南自貿港首個竣工并運營的封關運作項目，此里程碑的完成，讓鳳凰機場已具備保障國際航線常態(tài)化運行的充分條件，為提升海南自貿港的航空運輸能力和國際通達性打下堅實基礎。2023年11月20日，三亞鳳凰國際機場三期改擴建項目與瓊海博鰲機場三期擴建項目在三亞與瓊海分開舉行開工儀式，正式拉開海南自貿港機場群建設的帷幕。劉曉惠：《博鰲機場三期、鳳凰機場三期項目計劃2025年底建成投運劉曉惠：《博鰲機場三期、鳳凰機場三期項目計劃2025年底建成投運》，《海南日報》2024年2月29日，第4版。2023年，?？诿捞m、三亞鳳凰、瓊海博鰲三家機場起降架次和旅客吞吐量均創(chuàng)歷史新高，旅客吞吐量超與2019年相比增長4.7%。這份傲人的成績單得益于海南自貿港建設機遇，也得益于海南控股對機場板塊的謀劃和布局。此外，海南控股還全力將機場板塊打造成自貿港空港門戶的靚麗名片，并不斷擴大境外航線。海南在通用航空領域也取得了一定的發(fā)展成果。東方大田機場于2020年5月正式投入運營，其業(yè)務范圍廣泛，包括海南海洋石油勘探、商務包機服務以及海上搜救等重要領域。該機場以嚴謹、穩(wěn)重、理性的態(tài)度，致力于提供高效、