海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)ｎ}政策法規(guī)匯編 2025

注：本匯編僅供行政相對(duì)人參考，最新海關(guān)法律法規(guī)及政策解讀詳見(jiàn)海關(guān)總署和各直屬海關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站。1一、政策法規(guī) 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2012〕58號(hào)） 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案的通知（國(guó)辦發(fā)〔2015〕66號(hào)） 5國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的3 （二）部門(mén)規(guī)章 中華人民共和國(guó)海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法（海關(guān)總署令 保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法（原質(zhì)檢總局令第71號(hào)） 28中華人民共和國(guó)海關(guān)審定內(nèi)銷(xiāo)保稅貨物完稅價(jià)格辦法（海關(guān)總署第211號(hào)令） （三）規(guī)范性文件 海關(guān)總署公告2008年第21號(hào)（關(guān)于部分進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)品不征收出口關(guān)稅的公告） 海關(guān)總署公告2008年第34號(hào)（關(guān)于部分進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物不征收出口關(guān)稅和退稅的公告） 40海關(guān)總署公告2008年第85號(hào)（關(guān)于公布第二批進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域不征收出口關(guān)稅產(chǎn)品清單的公告） 422海關(guān)總署公告2010年第10號(hào)（關(guān)于調(diào)整有關(guān)海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告） 43海關(guān)總署公告2010年第22號(hào)（關(guān)于公布海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有關(guān)管理事宜的公告） 45海關(guān)總署公告2015年第40號(hào)（關(guān)于開(kāi)展原油期貨保稅交割業(yè)務(wù)的公告） 47海關(guān)總署公告2015年第59號(hào)（關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)有關(guān)監(jiān)管問(wèn)題的公告） 海關(guān)總署公告2023年第105號(hào)（關(guān)于修改海關(guān)總署公告2015年第59號(hào)第十條的公告） 海關(guān)總署公告2016年第68號(hào)（關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展委內(nèi)加工業(yè)務(wù)的公告） 海關(guān)總署公告2016年第70號(hào)（關(guān)于實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域賬冊(cè)“一次備案、多次使用”有關(guān)問(wèn)題的公告） 海關(guān)總署公告2016年第71號(hào)（關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“大宗商品現(xiàn)貨保稅交易”有關(guān)監(jiān)管問(wèn)題的公告） 海關(guān)總署公告2016年第72號(hào)（關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管”有關(guān)問(wèn)題的公告） 海關(guān)總署公告2018年第23號(hào)(關(guān)于啟用保稅核注清單的 海關(guān)總署公告2023年第166號(hào)（關(guān)于實(shí)施放寬加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)時(shí)限等措施的公告） 海關(guān)總署公告2018年第198號(hào)（關(guān)于“先出區(qū)、后報(bào)關(guān)”有關(guān)事項(xiàng)的公告） 3海關(guān)總署公告2018年第199號(hào)（關(guān)于“保稅混礦”有關(guān)事項(xiàng)的公告） 海關(guān)總署公告2019年第13號(hào)（關(guān)于暫時(shí)進(jìn)出境貨物監(jiān)管有關(guān)事宜的公告） 自一簡(jiǎn)”監(jiān)管創(chuàng)新措施有關(guān)事項(xiàng)的公告） 海關(guān)總署公告2019年第27號(hào)（關(guān)于支持綜合保稅區(qū)開(kāi)展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)的公告） 海關(guān)總署公告2019年第28號(hào)（關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)（區(qū)外）企業(yè)委托加工業(yè)務(wù)的公告） 海關(guān)總署公告2019年第36號(hào)（關(guān)于境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)動(dòng)植物產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)行“先入?yún)^(qū)、后檢測(cè)”有關(guān)事項(xiàng)的 海關(guān)總署公告2019年第50號(hào)（關(guān)于簡(jiǎn)化綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)管理的公告） 海關(guān)總署公告2019年第121號(hào)（關(guān)于開(kāi)展天然橡膠期貨保稅交割業(yè)務(wù)的公告） 海關(guān)總署公告2019年第158號(hào)（關(guān)于綜合保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展保稅貨物租賃和期貨保稅交割業(yè)務(wù)的公告） 海關(guān)總署公告2021年第34號(hào)（關(guān)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單有關(guān)原產(chǎn)地欄目填制規(guī)范和申報(bào)事宜的 海關(guān)總署公告2023年第104號(hào)（關(guān)于綜合保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展保稅貨物租賃的補(bǔ)充公告） 4海關(guān)總署公告2023年第109號(hào)（關(guān)于增列保稅展品及保稅中轉(zhuǎn)監(jiān)管方式的公告） 海關(guān)總署公告2023年第148號(hào)（關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)分送集報(bào)免除擔(dān)保的公告） 海關(guān)總署公告2023年第158號(hào)（關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范綜合保稅區(qū)電子賬冊(cè)管理有關(guān)事項(xiàng)的公告） 海關(guān)總署公告2023年第185號(hào)（關(guān)于優(yōu)化綜合保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管的公告） 海關(guān)總署公告2023年第200號(hào)（關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)管理的公告） （四）聯(lián)合發(fā)文 國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第56號(hào)（關(guān)于發(fā)布《融資租賃貨物出口退稅管理辦法》的公告） 國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)政部海關(guān)總署關(guān)于在綜合保稅區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的公告（國(guó)家稅務(wù)總局公告 海關(guān)總署文化和旅游部公告2019年第67號(hào)（關(guān)于簡(jiǎn)化綜合保稅區(qū)藝術(shù)品審批及監(jiān)管手續(xù)的公告） 商務(wù)部生態(tài)環(huán)境部海關(guān)總署公告2020年第16號(hào)（關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)的公告） 財(cái)政部海關(guān)總署稅務(wù)總局公告2020年第20號(hào)（關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的公告） 生態(tài)環(huán)境部商務(wù)部發(fā)展改革委海關(guān)總署公告2020年第53號(hào)（關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告）1155商務(wù)部生態(tài)環(huán)境部海關(guān)總署公告2021年第45號(hào)（關(guān)于發(fā)布綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品增列目錄的公告） 商務(wù)部生態(tài)環(huán)境部海關(guān)總署公告2024年第7號(hào)《關(guān)于發(fā)布第三批綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄的公告》 海關(guān)總署國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商務(wù)部稅務(wù)總局公告2024年第44號(hào)（關(guān)于調(diào)整海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和區(qū)外加工貿(mào)易食糖管理措施的公告） 二、政策解讀 海關(guān)總署關(guān)于推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展23條綜合改革措施解讀 公告解讀：關(guān)于調(diào)整海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和區(qū)外加工貿(mào)易食糖管理措施的公告 政策解讀：海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化綜合保稅區(qū)進(jìn)出區(qū)管理的公告 政策解讀：海關(guān)總署關(guān)于優(yōu)化綜合保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管的公告 《中華人民共和國(guó)海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》解讀146三、案例分析 （一）A公司擅自抵押海關(guān)監(jiān)管的減免稅設(shè)備案 1一、政策法規(guī)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)為適應(yīng)我國(guó)不同時(shí)期對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)設(shè)立了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等6類(lèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱特殊監(jiān)管區(qū)域）。20多年來(lái)，特殊監(jiān)管區(qū)域在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，但發(fā)展中也存在種類(lèi)過(guò)多、功能單一、重申請(qǐng)?jiān)O(shè)立輕建設(shè)發(fā)展等問(wèn)題。為進(jìn)一步推動(dòng)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，整合特殊監(jiān)管區(qū)域類(lèi)型，完善政策和功能，強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，促進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）基本原則?！侠砼渲?，協(xié)調(diào)發(fā)展。按照有利于實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、有利于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、有利于特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，以及確有外向型大項(xiàng)目亟待進(jìn)駐的原則，合理設(shè)立特殊監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2——注重質(zhì)量，提升效益。增強(qiáng)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)——深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管。適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，充分發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)域在統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源中的作用；提高依法行政能力，加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。（三）發(fā)展目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，加快形成管理規(guī)范、通關(guān)便捷、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、績(jī)效突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；完善政策和功能，促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)增值鏈條；鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向特殊監(jiān)管區(qū)域集中，發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，使其成為引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。二、加強(qiáng)審核指導(dǎo)（四）穩(wěn)步推進(jìn)整合工作。特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭锌偭靠刂?，?jiān)持按需設(shè)立，適度控制增量，整合優(yōu)化存量?？茖W(xué)確定特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立條件和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審核程序，依法嚴(yán)格把關(guān)。具體辦法，由海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。（五）強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、資源布局、發(fā)展規(guī)劃等實(shí)際情況，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜地推進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展。三、健全管理體系（六）嚴(yán)格建設(shè)和驗(yàn)收。特殊監(jiān)管區(qū)域要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的四至范圍和規(guī)劃用地性質(zhì)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，由海關(guān)總3署及相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收。嚴(yán)禁擅自增加或改變經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收過(guò)的相關(guān)設(shè)施。（七）健全退出機(jī)制。明確特殊監(jiān)管區(qū)域首期驗(yàn)收土地面積比例和驗(yàn)收期限；超過(guò)驗(yàn)收期限尚未驗(yàn)收或驗(yàn)收后土地利用率低、運(yùn)行效益差的，由海關(guān)總署責(zé)令整改；在規(guī)定期限尚未完成整改任務(wù)的，由海關(guān)總署報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)予以撤銷(xiāo)或核減規(guī)劃面積。具體辦法，由海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門(mén)制（八）嚴(yán)格入?yún)^(qū)項(xiàng)目審核。制定特殊監(jiān)管區(qū)域入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引，引導(dǎo)符合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和政策功能定位的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，避免盲目招商。（九）強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)。充分運(yùn)用信息技術(shù)和管理手段，優(yōu)化監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，加強(qiáng)保稅貨物監(jiān)管，打擊走私和偷逃稅行為，維護(hù)質(zhì)量安全，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好四、穩(wěn)步推進(jìn)整合優(yōu)化（十）整合現(xiàn)有類(lèi)型。在基本不突破原規(guī)劃面積的前提下，逐步將現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū)。整合工作要從實(shí)際出發(fā)，在充分聽(tīng)取省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見(jiàn)的基礎(chǔ)上實(shí)施。目前不具備整合條件的特殊監(jiān)管區(qū)域，可暫予保留。（十一）統(tǒng)一新設(shè)類(lèi)型。新設(shè)立的特殊監(jiān)管區(qū)域，原則上統(tǒng)一命名為“綜合保稅區(qū)”。4五、完善政策和功能（十二）完善相關(guān)政策措施。完善保稅等功能，規(guī)范稅收政策，優(yōu)化結(jié)轉(zhuǎn)監(jiān)管。具體辦法由財(cái)政部、海關(guān)總署分別會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。（十三）拓展業(yè)務(wù)類(lèi)型。在嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出口稅收政策和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)選擇高技術(shù)含量、高附加值的項(xiàng)目開(kāi)展境內(nèi)外檢測(cè)維修業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)在有條件的特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)立品牌、核心元器件制造、物流等業(yè)務(wù)，促進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域向保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等多元化方向發(fā)展。（十四）帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)域輻射功能，培育區(qū)域外產(chǎn)業(yè)配套能力，帶動(dòng)有條件的企業(yè)進(jìn)入加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)業(yè)的深度融合，形成高端入?yún)^(qū)、周邊配套、輻射帶動(dòng)、集聚發(fā)展的格局。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（十五）完善工作機(jī)制。各省（區(qū)、市）人民政府要健全海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜合管理工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，落實(shí)責(zé)任，搞好服務(wù)，為特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展提供有力保障。（十六）加強(qiáng)協(xié)作配合。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)建設(shè)、發(fā)展工作。要寓管理于服務(wù)之中，共享相關(guān)信息和資源，提高監(jiān)管和服務(wù)水平。5各地方、各部門(mén)要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)抓緊制定實(shí)施方案和落實(shí)措施，加大工作力度，促進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域又好又快發(fā)展。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案的通知（國(guó)辦發(fā)〔2015〕66號(hào)）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)《加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（此件公開(kāi)發(fā)布）加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)，是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的集聚區(qū)，為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和擴(kuò)大就業(yè)等作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展提出了新的更高要求。為加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展，制定本方案。一、總體要求6（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，解放思想、改革創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。（二）發(fā)展目標(biāo)。增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。完善政策、創(chuàng)新制度、拓展功能、優(yōu)化管理，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化環(huán)境，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更好地服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域量質(zhì)并舉。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)加工貿(mào)易向中西部和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移、向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的作用。發(fā)揮要素集聚和輻射帶動(dòng)作用。服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尊重企業(yè)的主體地位，促進(jìn)企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，培育公平、開(kāi)放、便利的市場(chǎng)環(huán)7堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。抓住發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問(wèn)題，分類(lèi)施策、綜合協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域不斷適應(yīng)新的發(fā)展和需求。堅(jiān)持法治導(dǎo)向。建立健全與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展要求相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展相銜接，提升管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。堅(jiān)持效能導(dǎo)向。牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化指導(dǎo)和服務(wù)；建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)質(zhì)量安全、促進(jìn)守法便利、維護(hù)公平、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、互聯(lián)互通的管理機(jī)制，為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。創(chuàng)新制度。借鑒自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新制度的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化作業(yè)流程，創(chuàng)新管理模式，提高管理效能，激發(fā)企業(yè)活力。統(tǒng)一類(lèi)型。統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和需求，因地制宜，加快存量整合。結(jié)合實(shí)施《推進(jìn)“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，支持中西部和東北地區(qū)符合條件的大中城市設(shè)立綜合保稅區(qū)。逐步統(tǒng)一各類(lèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的監(jiān)管模式，規(guī)范海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策。拓展功能。在大力發(fā)展高端制造業(yè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)區(qū)內(nèi)提升附加值，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和多元化發(fā)展。8適度控制增量，整合優(yōu)化存量，規(guī)范運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理政策，提高土地利用率和綜合運(yùn)營(yíng)效益，對(duì)土地利用率低、運(yùn)行效益差的，責(zé)令整改、核減面積或予以撤銷(xiāo)。二、推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合（五）整合類(lèi)型。逐步將現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū)。新設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)一命名為綜合保稅區(qū)。（六）整合功能。逐步整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅功能，使其具有服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放，連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、滿足產(chǎn)業(yè)多元化需求、發(fā)揮集約用地和要素集聚輻射帶動(dòng)作用等基本功能。（七）整合政策。規(guī)范、完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)為其參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平的政策環(huán)境。（八）整合管理。逐步統(tǒng)一海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一監(jiān)管模式。整合管理資源，加快完善管理部門(mén)間的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)管理部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助（以下稱“三互”加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。簡(jiǎn)化整合、新設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的審核和驗(yàn)收程序，提高行政效率。三、實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化（九）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展。引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域輻射帶動(dòng)作9用。推動(dòng)區(qū)內(nèi)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)與制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的銷(xiāo)售、結(jié)算、物流、檢測(cè)、維修和研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進(jìn)內(nèi)銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策先行先試。（十）優(yōu)化業(yè)務(wù)形態(tài)。促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。促進(jìn)企業(yè)提高統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源能力，助推企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌研究推進(jìn)貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)蘇州、重慶貿(mào)易多元化試點(diǎn)。（十一）優(yōu)化貿(mào)易方式。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目的境內(nèi)外維修、再制造業(yè)務(wù)。支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)開(kāi)展期貨保稅交割和倉(cāng)單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。支持開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，對(duì)注冊(cè)在中國(guó)關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下，根據(jù)物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。（十二）優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式，深化“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管查驗(yàn)機(jī)制。優(yōu)化保稅貨物流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)便利化。加強(qiáng)口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域納入通關(guān)一體化格局。加經(jīng)驗(yàn)。加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)成熟的創(chuàng)新制度措施。（十三）近期目標(biāo)（2015—2016年嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，創(chuàng)新監(jiān)管制度，積極推動(dòng)試點(diǎn)工作。批，推動(dòng)條件成熟的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)。2.推動(dòng)符合條件的各類(lèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合為綜合保特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展復(fù)核評(píng)估，對(duì)土地節(jié)約集約利用及運(yùn)行效益較差的，責(zé)令整改、核減面積或予以撤銷(xiāo)。4.簡(jiǎn)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合、新設(shè)的審核和驗(yàn)收程序。建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。6.在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進(jìn)內(nèi)銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策先行先試。7.扎實(shí)做好蘇州、重慶貿(mào)易多元化試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，適時(shí)研究擴(kuò)大試點(diǎn)。8.研究制定方案，在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn)。9.按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則開(kāi)展并擴(kuò)大跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)。10.支持區(qū)內(nèi)企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。11.推廣期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度、境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度。12.推動(dòng)口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域納入通關(guān)一體化格局。（十四）中期目標(biāo)（2017—2018年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定相配套的管理辦法，復(fù)制推廣創(chuàng)新制度措施。1.在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效的基礎(chǔ)上，加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)成熟的創(chuàng)新制度措施。2.將海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法修訂為海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法。3.構(gòu)建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展績(jī)效評(píng)估體系，引導(dǎo)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展。4.建立健全與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展要求相適應(yīng)、相配套的制度體系。（十五）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2019—2020年健全法制，完善政策，全面實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域又好又快1.按程序制定海關(guān)綜合保稅區(qū)管理?xiàng)l例。2.完善促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的相關(guān)政策。3.按照國(guó)際化、法治化標(biāo)準(zhǔn)，不斷培育海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域打造為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要載體。建立與沿線國(guó)家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的常態(tài)化和務(wù)實(shí)性合作機(jī)制，共商合作規(guī)劃、合作內(nèi)容，開(kāi)展海關(guān)制度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換等各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。五、組織保障（十六）統(tǒng)籌推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作。海關(guān)總署要會(huì)同各有關(guān)部門(mén)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，及時(shí)督促檢查并跟蹤了解海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作進(jìn)展情況；各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同研究解決整合優(yōu)化過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。各?。▍^(qū)、市）人民政府要根據(jù)本方案和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌，落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作，確保海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化取得實(shí)效。國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)綜合保稅區(qū)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，對(duì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的決策部署，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，將綜合保稅區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新高地，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“放管服”改革，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，賦予綜合保稅區(qū)改革開(kāi)放新使命，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。二、基本原則（一）堅(jiān)持深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步健全綜合監(jiān)管體系，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，有效降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。（二）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際，開(kāi)放引領(lǐng)。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，注重要素整合和產(chǎn)業(yè)配套，深度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，更好地統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，培育和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)綜合保稅區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)（四）堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展新變化，尊重市場(chǎng)規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，量質(zhì)并舉，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)輻射帶動(dòng)作用。三、發(fā)展目標(biāo)培育綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、營(yíng)商環(huán)境等綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，打造對(duì)外開(kāi)放新高地，推動(dòng)綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心、研（一）統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)，打造加工制造中心。1.拓展兩個(gè)市場(chǎng)。積極穩(wěn)妥地在綜合保稅區(qū)推廣增值稅排在第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén)，下同）2.提前適用政策。自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立綜合保稅區(qū)之日起，對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)口自用的機(jī)器設(shè)備等，在確保海關(guān)有效監(jiān)管的前提下，可按現(xiàn)行規(guī)定享受綜合保稅區(qū)稅收政策。（海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）3.釋放企業(yè)產(chǎn)能。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)利用4.促進(jìn)內(nèi)銷(xiāo)便利。將在綜合保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造的手機(jī)、汽車(chē)零部件等重點(diǎn)產(chǎn)品從自動(dòng)進(jìn)口許可證管理貨物目錄中剔除，便利企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)。（商務(wù)部、海關(guān)總署負(fù)責(zé)）5.強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位。簡(jiǎn)化海關(guān)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)自主備案、合理自定核銷(xiāo)周期、自主核（二）推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造研發(fā)設(shè)計(jì)中心。6.促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新。除禁止進(jìn)境的外，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口且在區(qū)內(nèi)用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，進(jìn)口的消耗性材料根據(jù)實(shí)際研發(fā)耗用核銷(xiāo)。（海關(guān)總署、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）7.建設(shè)創(chuàng)新高地。綜合運(yùn)用綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)，支持國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究展改革委、科技部、海關(guān)總署負(fù)責(zé)）8.優(yōu)化信用管理。綜合保稅區(qū)內(nèi)新設(shè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造企業(yè)，經(jīng)評(píng)定符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，直接賦予最高信用等級(jí)。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、海關(guān)總署負(fù)責(zé)）9.支持醫(yī)療設(shè)備研發(fā)。綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的醫(yī)療器械用于研發(fā)、展示的，可不辦理相關(guān)注冊(cè)或備案手續(xù)。進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、使用的醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)注冊(cè)或（三）推進(jìn)貿(mào)易便利化，打造物流分撥中心。10.簡(jiǎn)化進(jìn)出區(qū)管理。允許對(duì)境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關(guān)稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物、物品，實(shí)施便捷進(jìn)出區(qū)管理模式。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）11.便利貨物流轉(zhuǎn)。運(yùn)用智能監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)行數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)、卡口自動(dòng)核放，實(shí)現(xiàn)保關(guān)總署負(fù)責(zé)）保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展進(jìn)口汽車(chē)保稅存儲(chǔ)、展示等業(yè)務(wù)。（發(fā)展改革委、海關(guān)總署負(fù)責(zé)）13.促進(jìn)文物回流。優(yōu)化文物及文化藝術(shù)品從境外入?yún)^(qū)監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化文化藝術(shù)品備案程序，實(shí)施文物進(jìn)出境登記審關(guān)總署、文化和旅游部、文物局負(fù)責(zé)）（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造檢測(cè)維修中心。14.開(kāi)展檢測(cè)維修。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測(cè)和全球維修業(yè)務(wù)。支持第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在綜合保稅區(qū)開(kāi)展進(jìn)出口檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署負(fù)責(zé)）15.支持再制造業(yè)。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)含量、高附加值的航空航天、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等再制造業(yè)務(wù)。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署負(fù)的人用疫苗或體外診斷試劑，允許在具備必要監(jiān)管查驗(yàn)條件的綜合保稅區(qū)內(nèi)查驗(yàn)。境外入?yún)^(qū)的食品，如需檢測(cè)的，在抽樣后即放行，對(duì)境外入?yún)^(qū)動(dòng)植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)行“先（五）培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，打造銷(xiāo)售服務(wù)中心。17.發(fā)展租賃業(yè)態(tài)。對(duì)注冊(cè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。（海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）18.促進(jìn)跨境電商發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策。（商務(wù)部、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）19.支持服務(wù)外包。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口專(zhuān)業(yè)設(shè)備開(kāi)展軟件測(cè)試、文化創(chuàng)意等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易。（海關(guān)總署、財(cái)政部、商務(wù)部負(fù)責(zé)）20.支持期貨交割。支持具備條件的綜合保稅區(qū)開(kāi)展鐵礦石、天然橡膠等商品期貨保稅交割業(yè)務(wù)。（海關(guān)總署、證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）21.推廣創(chuàng)新制度。經(jīng)政策評(píng)估后，支持綜合保稅區(qū)率先全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。（海關(guān)總署、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）五、有關(guān)要求各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展、打造全面深化改革開(kāi)放新高地的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)同配合，積極推動(dòng)本意見(jiàn)貫徹落海關(guān)總署要繼續(xù)做好牽頭工作，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮東部地區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高開(kāi)放水平。要繼續(xù)促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合提升，推動(dòng)符合條件的各類(lèi)型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立完善促進(jìn)綜合保稅區(qū)發(fā)展的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。要深入推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)化綜合保稅區(qū)設(shè)立、整合的審核和驗(yàn)收程序，加強(qiáng)安全準(zhǔn)入監(jiān)管和事中事后監(jiān)督。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)，積極配合，全力支持，認(rèn)真落實(shí)任務(wù)分工。支持綜合保稅區(qū)制度創(chuàng)新，率先全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，積極營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提高綜合保稅區(qū)發(fā)展質(zhì)量，協(xié)同打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府作為綜合保稅區(qū)的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行管理主體，要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。（此件公開(kāi)發(fā)布）（二）部門(mén)規(guī)章中華人民共和國(guó)海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法（海關(guān)總署令第一條為了規(guī)范海關(guān)對(duì)綜合保稅區(qū)的管理，促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條海關(guān)依照本辦法對(duì)進(jìn)出綜合保稅區(qū)的交通運(yùn)輸下簡(jiǎn)稱區(qū)內(nèi)）企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。第三條綜合保稅區(qū)實(shí)行封閉式管理。除安全保衛(wèi)人員外，區(qū)內(nèi)不得居住人員。第四條綜合保稅區(qū)的基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施設(shè)置規(guī)范，并經(jīng)海關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收第五條區(qū)內(nèi)企業(yè)可以依法開(kāi)展以下業(yè)務(wù)：（一）研發(fā)、加工、制造、再制造；（二）檢測(cè)、維修；（三）貨物存儲(chǔ)；（五）融資租賃；（六）跨境電商；（七）商品展示；（十）港口作業(yè)；（十一）期貨保稅交割；（十二）國(guó)家規(guī)定可以在區(qū)內(nèi)開(kāi)展的其他業(yè)務(wù)。第六條海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，提升綜合保稅區(qū)信息化、智能化管理水平。第二章綜合保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的管理的貨物、物品不得在綜合保稅區(qū)與境外之間進(jìn)、出。第八條綜合保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物不實(shí)行關(guān)稅配額、許可證件管理，但法律法規(guī)、我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定另有規(guī)定的除外。第九條綜合保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，其收發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，按照海關(guān)規(guī)定填寫(xiě)進(jìn)出境貨物備案清單并辦理相關(guān)手續(xù)。第十條境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)的貨物及其外包裝、集裝箱，應(yīng)當(dāng)由海關(guān)依法在進(jìn)境口岸實(shí)施檢疫。因口岸條件限制綜合保稅區(qū)運(yùn)往境外的貨物及其外包裝、集裝箱，應(yīng)當(dāng)由海關(guān)依法實(shí)施檢疫。綜合保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的交通運(yùn)輸工具，由海關(guān)按照進(jìn)出境交通運(yùn)輸工具有關(guān)規(guī)定實(shí)施檢疫。第十一條境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)的貨物予以保稅，但本辦法第十二條、十四條規(guī)定的情形除外。第十二條除法律法規(guī)另有規(guī)定外，下列貨物從境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)，海關(guān)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅：（一）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資；（二）區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展本辦法第五條所列業(yè)務(wù)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件；（三）綜合保稅區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)自用合理數(shù)量的辦公用品。自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立綜合保稅區(qū)之日起，從境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)的區(qū)內(nèi)企業(yè)自用機(jī)器、設(shè)備按照前款規(guī)定執(zhí)行。第十三條本辦法第十二條所列貨物的監(jiān)管年限，參照進(jìn)口減免稅貨物的監(jiān)管年限管理，監(jiān)管年限屆滿的自動(dòng)解除監(jiān)管；監(jiān)管年限未滿企業(yè)申請(qǐng)?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，參照進(jìn)口減免稅貨物補(bǔ)繳稅款的有關(guān)規(guī)定辦理，屬于許可證件管理的應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)許可證件。第十四條境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)，供區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用的交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品，海關(guān)依法征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。第十五條除法律法規(guī)另有規(guī)定外，綜合保稅區(qū)運(yùn)往境外的貨物免征出口關(guān)稅。第三章綜合保稅區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的管理第十六條綜合保稅區(qū)與中華人民共和國(guó)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)外）之間進(jìn)出的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。貨物屬于關(guān)稅配額、許可證件管理的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)取得關(guān)稅配額、許可證件；海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)關(guān)稅配額進(jìn)行驗(yàn)核，對(duì)許可證件電子數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)驗(yàn)核。第十七條除法律法規(guī)另有規(guī)定外，海關(guān)對(duì)綜合保稅區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物及其外包裝、集裝箱不實(shí)施檢疫。第十八條綜合保稅區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照貨物進(jìn)出區(qū)時(shí)的實(shí)際狀態(tài)依法繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。區(qū)內(nèi)企業(yè)加工生產(chǎn)的貨物出區(qū)內(nèi)銷(xiāo)時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人可以選擇按照其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件繳納關(guān)稅，并補(bǔ)繳關(guān)稅稅款緩稅利息；進(jìn)口環(huán)節(jié)稅應(yīng)當(dāng)按照出區(qū)時(shí)貨物實(shí)際狀態(tài)照章繳納。第十九條經(jīng)綜合保稅區(qū)運(yùn)往區(qū)外的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的貨物，符合相關(guān)原產(chǎn)地管理規(guī)定的，可以適用協(xié)定稅率或者特惠稅率。第二十條以出口報(bào)關(guān)方式進(jìn)入綜合保稅區(qū)的貨物予以保稅；其中，區(qū)內(nèi)企業(yè)從區(qū)外采購(gòu)的機(jī)器、設(shè)備參照進(jìn)口減免稅貨物的監(jiān)管年限管理，監(jiān)管年限屆滿的自動(dòng)解除監(jiān)管，免于提交許可證件；監(jiān)管年限未滿企業(yè)申請(qǐng)?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，參照進(jìn)口減免稅貨物補(bǔ)繳稅款的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，免于提交許可證件。前款規(guī)定貨物的出口退稅按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第二十一條區(qū)內(nèi)企業(yè)在加工生產(chǎn)過(guò)程中使用保稅料件產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品以及加工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中產(chǎn)生的包裝物料，運(yùn)往區(qū)外銷(xiāo)售時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照貨物出區(qū)時(shí)的實(shí)際狀態(tài)繳納稅款；殘次品、副產(chǎn)品屬于關(guān)稅配額、許可證件管理的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)取得關(guān)稅配額、許可證件；海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)關(guān)稅配額進(jìn)行驗(yàn)核、對(duì)許可證件電子數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)驗(yàn)核。第二十二條區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物，按照國(guó)內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。需運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行貯存、利用或者處置的，應(yīng)按規(guī)定向海關(guān)辦理出區(qū)手續(xù)。第二十三條區(qū)內(nèi)企業(yè)依法對(duì)區(qū)內(nèi)貨物采取銷(xiāo)毀處置的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，銷(xiāo)毀處置費(fèi)用由區(qū)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)。銷(xiāo)毀產(chǎn)生的固體廢物出區(qū)時(shí)按照本辦法第二十二條辦理。第二十四條區(qū)內(nèi)企業(yè)可以按照海關(guān)規(guī)定辦理集中申報(bào)除海關(guān)總署另有規(guī)定外，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束的次月15日前辦理該季度貨物集中申報(bào)手續(xù)，但不得晚于賬冊(cè)核銷(xiāo)截止日期，且不得跨年度辦理。集中申報(bào)適用海關(guān)接受集中申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率。第二十五條綜合保稅區(qū)與其他綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物予以保稅。綜合保稅區(qū)與其他綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間流轉(zhuǎn)的貨物，不征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。第四章綜合保稅區(qū)內(nèi)貨物的管理第二十六條綜合保稅區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的，雙方企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)送轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的品名、數(shù)量、金額等電子數(shù)據(jù)信息。第二十七條區(qū)內(nèi)企業(yè)可以利用監(jiān)管期限內(nèi)的免稅設(shè)備接受區(qū)外企業(yè)委托開(kāi)展加工業(yè)務(wù)。區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展委托加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)用的委托加工電子賬冊(cè)。委托加工用料件需使用保稅料件的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)委托加工產(chǎn)生的固體廢物，出區(qū)時(shí)按照本辦法第二十二條辦理。第二十八條區(qū)內(nèi)企業(yè)按照海關(guān)規(guī)定將自用機(jī)器、設(shè)備及其零部件、模具或者辦公用品運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行檢測(cè)、維修的，檢測(cè)、維修期間不得在區(qū)外用于加工生產(chǎn)和使用，并且應(yīng)當(dāng)自運(yùn)出之日起60日內(nèi)運(yùn)回綜合保稅區(qū)。因故不能如期運(yùn)回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前7日內(nèi)書(shū)面向海關(guān)申請(qǐng)延期，前款規(guī)定貨物因特殊情況無(wú)法在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成維修合同期限內(nèi)運(yùn)回綜合保稅區(qū)。更換零配件的，原零配件應(yīng)當(dāng)一并運(yùn)回綜合保稅區(qū)；確需在區(qū)外處置的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照原零配件的實(shí)際狀態(tài)征稅；在區(qū)外更換的國(guó)產(chǎn)零配件，需要退稅的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。第二十九條區(qū)內(nèi)企業(yè)按照海關(guān)規(guī)定將模具、原材料、半成品等運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行外發(fā)加工的，外發(fā)加工期限不得超過(guò)合同有效期，加工完畢的貨物應(yīng)當(dāng)按期運(yùn)回綜合保稅區(qū)。外發(fā)加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品不運(yùn)回綜合保稅區(qū)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；殘次品、副產(chǎn)品屬于關(guān)稅配額、許可證件管理的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)取得關(guān)稅配額、許可證件；海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)關(guān)稅配額進(jìn)行驗(yàn)核、對(duì)許可證件電子數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)驗(yàn)核。第三十條因不可抗力造成綜合保稅區(qū)內(nèi)貨物損毀、滅失的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告海關(guān)。經(jīng)海關(guān)核實(shí)后，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以按照下列規(guī)定辦理：（一）貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價(jià)值的，辦理核銷(xiāo)和免稅手續(xù)；（二）境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)或者區(qū)外進(jìn)入綜合保稅區(qū)且已辦理出口退稅手續(xù)的貨物損毀，失去部分使用價(jià)值的，辦理出區(qū)內(nèi)銷(xiāo)或者退運(yùn)手續(xù)；（三）區(qū)外進(jìn)入綜合保稅區(qū)且未辦理出口退稅手續(xù)的貨物損毀，失去部分使用價(jià)值，需要向出口企業(yè)進(jìn)行退換的，辦理退運(yùn)手續(xù)。第三十一條因保管不善等非不可抗力因素造成區(qū)內(nèi)貨物損毀、滅失的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告海關(guān)并說(shuō)明情況。經(jīng)海關(guān)核實(shí)后，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以按照下列規(guī)定辦理：（一）境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)的貨物，按照一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并按照海關(guān)審定的貨物損毀或滅失前的完稅價(jià)格，以貨物損毀或滅失之日適用的稅率、匯率繳納關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；（二）區(qū)外進(jìn)入綜合保稅區(qū)的貨物，重新繳納因出口而退還的國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收，已繳納出口關(guān)稅的，不予退還。第三十二條區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)放棄的貨物，經(jīng)海關(guān)及有關(guān)主管部門(mén)核準(zhǔn)后，由海關(guān)依法提取變賣(mài)，變賣(mài)收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，但法律法規(guī)規(guī)定不得放棄的除外。第三十三條除法律法規(guī)另有規(guī)定外，區(qū)內(nèi)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限。第三十四條區(qū)內(nèi)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得市場(chǎng)主體資格，并依法向海關(guān)辦理注冊(cè)或者備案手續(xù)。區(qū)內(nèi)從事食品生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)內(nèi)生產(chǎn)許可。第三十五條區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定規(guī)范財(cái)務(wù)管理，并按照海關(guān)規(guī)定設(shè)立海關(guān)電子賬冊(cè)，電子賬冊(cè)的備案、變更、核銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十六條海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行稽查、核查制度。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)的稽查、核查，如實(shí)提供相關(guān)賬簿、單證等有關(guān)資料及電子數(shù)據(jù)。第三十七條區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展涉及海關(guān)事務(wù)擔(dān)保業(yè)務(wù)的，按照海關(guān)事務(wù)擔(dān)保相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條進(jìn)出綜合保稅區(qū)貨物的檢驗(yàn)按照相關(guān)規(guī)定第三十九條綜合保稅區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的交通運(yùn)輸工具、人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)指定通道進(jìn)出，海關(guān)根據(jù)需要實(shí)施檢查。綜合保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的交通運(yùn)輸工具服務(wù)人員攜帶個(gè)人物品進(jìn)出綜合保稅區(qū)的，海關(guān)按照進(jìn)出境旅客行李物品的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。第四十條海關(guān)在綜合保稅區(qū)依法實(shí)施監(jiān)管不影響地方政府和其他部門(mén)依法履行其相應(yīng)職責(zé)。第四十一條除法律法規(guī)另有規(guī)定外，海關(guān)對(duì)境外與綜合保稅區(qū)之間進(jìn)出的貨物實(shí)施進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)；對(duì)區(qū)外與綜合保稅區(qū)之間進(jìn)出的貨物，根據(jù)管理需要實(shí)施海關(guān)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和海關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)；對(duì)與綜合保稅區(qū)相關(guān)的海關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)和內(nèi)部管理事務(wù)實(shí)施海關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)。第四十二條區(qū)內(nèi)開(kāi)展增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的，按照增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十三條對(duì)境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉及出口關(guān)稅、不涉及許可證件、不要求退稅且不納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物，海關(guān)對(duì)其實(shí)施便捷進(jìn)出區(qū)管理。第四十四條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由海關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十五條綜合保稅區(qū)設(shè)立審核、建設(shè)驗(yàn)收、監(jiān)督管理等要求按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十六條本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。第四十七條本辦法自2022年4月1日起施行。223日海關(guān)總署令第243號(hào)修改的《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅改的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法》同時(shí)廢止。保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法（原質(zhì)檢總局令第71號(hào)）(2005年1月12日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第71號(hào)公布根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第一次修正根據(jù)2018年5月29日海關(guān)總署令第240號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第三次修正)第一條為加強(qiáng)和規(guī)范保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)，法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的貨物及其包裝物、鋪墊材料、運(yùn)輸工具、集裝箱（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)檢物）的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理工作。第三條海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國(guó)保稅區(qū)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。主管海關(guān)對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)的應(yīng)檢物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。第四條進(jìn)出保稅區(qū)的應(yīng)檢物需要辦理檢驗(yàn)檢疫審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。第五條應(yīng)檢物進(jìn)出保稅區(qū)時(shí)，收發(fā)貨人（貨主）或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向主管海關(guān)辦理報(bào)檢手續(xù)，主管海關(guān)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)的規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。第六條海關(guān)按照簡(jiǎn)便、有效的原則對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)的應(yīng)檢物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。第二章輸入保稅區(qū)應(yīng)檢物的檢驗(yàn)檢疫第七條從境外進(jìn)入保稅區(qū)的應(yīng)檢物，屬于衛(wèi)生檢疫范圍的，由海關(guān)實(shí)施衛(wèi)生檢疫；應(yīng)當(dāng)實(shí)施衛(wèi)生處理的，在海關(guān)的監(jiān)督下，依法進(jìn)行衛(wèi)生處理。第八條從境外進(jìn)入保稅區(qū)的應(yīng)檢物，屬于動(dòng)植物檢疫范圍的，由海關(guān)實(shí)施動(dòng)植物檢疫；應(yīng)當(dāng)實(shí)施動(dòng)植物檢疫除害處理的，在海關(guān)的監(jiān)督下，依法進(jìn)行除害處理。第九條海關(guān)對(duì)從境外進(jìn)入保稅區(qū)的可以用作原料的固體廢物、舊機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備實(shí)施檢驗(yàn)和監(jiān)管，對(duì)在保稅區(qū)內(nèi)存放的貨物不實(shí)施檢驗(yàn)。第十條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)入保稅區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)物流貨物以及自用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件免予實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。第三章輸出保稅區(qū)應(yīng)檢物的檢驗(yàn)檢疫第十一條從保稅區(qū)輸往境外的應(yīng)檢物，海關(guān)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。第十二條從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，不實(shí)施檢疫。第十三條從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，屬于實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)和商品檢驗(yàn)范圍的，海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)。對(duì)于集中入境分批出區(qū)的貨物，可以分批報(bào)檢，分批檢驗(yàn)；符合條件的，可以于入境時(shí)集中報(bào)檢，集中檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的出區(qū)時(shí)分批核銷(xiāo)。第十四條按照本辦法第九條的規(guī)定在入境時(shí)已經(jīng)實(shí)施檢驗(yàn)的保稅區(qū)內(nèi)的貨物，輸往非保稅區(qū)的，不實(shí)施檢驗(yàn)。從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，又輸往非保稅區(qū)的，不實(shí)施檢驗(yàn)。第十五條從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物，列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的認(rèn)證證書(shū)，其產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)加貼強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。海關(guān)對(duì)相應(yīng)認(rèn)證證書(shū)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)驗(yàn)核。第十六條從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)后不經(jīng)加工直接出境的，已取得產(chǎn)地海關(guān)簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫合格證明的，保稅區(qū)海關(guān)不再實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。超過(guò)檢驗(yàn)檢疫有效期、變更輸入國(guó)家或地區(qū)并又有不同檢驗(yàn)檢疫要求、改換包裝或重新拼裝、已撤銷(xiāo)報(bào)檢的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新報(bào)檢。第十七條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)加工出境產(chǎn)品，符合有關(guān)規(guī)定的，可以向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)或者一般原產(chǎn)地證書(shū)、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)、專(zhuān)用原產(chǎn)地證書(shū)等。第四章經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物的檢驗(yàn)檢疫第十八條經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，入境報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提供輸出國(guó)家或者地區(qū)政府部門(mén)出具的官方檢疫證書(shū)；轉(zhuǎn)口動(dòng)物的，還應(yīng)當(dāng)取得海關(guān)總署簽發(fā)的《動(dòng)物過(guò)境許可證》，并在入境報(bào)檢時(shí)提供輸入國(guó)家或者地區(qū)政府部門(mén)簽發(fā)的允許進(jìn)境的證明。第十九條經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物，在保稅區(qū)短暫倉(cāng)儲(chǔ)，原包裝轉(zhuǎn)口出境并且包裝密封狀況良好，無(wú)破損、撒漏的，入境時(shí)僅實(shí)施外包裝檢疫，必要時(shí)進(jìn)行防疫消毒處理。第二十條經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物，由于包裝不良以及在保稅區(qū)內(nèi)經(jīng)分級(jí)、挑選、刷貼標(biāo)簽、改換包裝形式等簡(jiǎn)單加工的原因，轉(zhuǎn)口出境的，海關(guān)實(shí)施衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫以及食品衛(wèi)生檢驗(yàn)。第二十一條轉(zhuǎn)口應(yīng)檢物出境時(shí)，除法律法規(guī)另有規(guī)定和輸入國(guó)家或者地區(qū)政府要求入境時(shí)出具我國(guó)海關(guān)簽發(fā)的檢疫證書(shū)或者檢疫處理證書(shū)的以外，一般不再實(shí)施檢疫和檢疫處理。第二十二條保稅區(qū)內(nèi)從事加工、儲(chǔ)存出入境動(dòng)植物產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)檢驗(yàn)檢疫規(guī)定。第二十三條保稅區(qū)內(nèi)從事加工、儲(chǔ)存出境食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記，輸入國(guó)家或者地區(qū)另有要求的，還應(yīng)當(dāng)符合輸入國(guó)家或者地區(qū)的要求；加工、存儲(chǔ)入境食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范要求接受海關(guān)的監(jiān)督管理。第二十四條保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)場(chǎng)地以及檢疫熏蒸、消毒處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合檢驗(yàn)檢疫有關(guān)要求。第二十五條海關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)保稅區(qū)實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)，對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)的動(dòng)植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放和調(diào)離過(guò)程實(shí)施檢疫監(jiān)督。第二十六條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)移進(jìn)出口應(yīng)檢物，免予實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。第二十七條入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品已經(jīng)辦理檢疫審批的，需要變更審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更檢疫審批手續(xù)。第二十八條保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流園區(qū)等區(qū)域的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。第二十九條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，海關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以行政處罰。第三十條本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。動(dòng)植物檢疫管理辦法》同時(shí)廢止。中華人民共和國(guó)海關(guān)審定內(nèi)銷(xiāo)保稅貨物完稅價(jià)格辦法（海關(guān)總署第211號(hào)令）第一條為了正確審查確定內(nèi)銷(xiāo)保稅貨物的完稅價(jià)格，稅條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條海關(guān)審查確定內(nèi)銷(xiāo)保稅貨物完稅價(jià)格，適用本辦法。涉嫌走私的內(nèi)銷(xiāo)保稅貨物計(jì)稅價(jià)格的核定，不適用本第三條內(nèi)銷(xiāo)保稅貨物的完稅價(jià)格，由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定。第四條進(jìn)料加工進(jìn)口料件或者其制成品（包括殘次品）內(nèi)銷(xiāo)時(shí)，海關(guān)以料件原進(jìn)口成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)屬于料件分批進(jìn)口，并且內(nèi)銷(xiāo)時(shí)不能確定料件原進(jìn)口一一對(duì)應(yīng)批次的，海關(guān)可按照同項(xiàng)號(hào)、同品名和同稅號(hào)的原則，以其合同有效期內(nèi)或電子賬冊(cè)核銷(xiāo)周期內(nèi)已進(jìn)口料件的成交價(jià)格計(jì)算所得的加權(quán)平均價(jià)為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。合同有效期內(nèi)或電子賬冊(cè)核銷(xiāo)周期內(nèi)已進(jìn)口料件的成交價(jià)格加權(quán)平均價(jià)難以計(jì)算或者難以確定的，海關(guān)以客觀可量化的當(dāng)期進(jìn)口料件成交價(jià)格的加權(quán)平均價(jià)為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。第五條來(lái)料加工進(jìn)口料件或者其制成品（包括殘次品）內(nèi)銷(xiāo)時(shí)，海關(guān)以接受內(nèi)銷(xiāo)申報(bào)的同時(shí)或者大約同時(shí)進(jìn)口的與料件相同或者類(lèi)似的保稅貨物的進(jìn)口成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。第六條加工企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)的加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料或者副產(chǎn)品，以其內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。副產(chǎn)品并非全部使用保稅料件生產(chǎn)所得的，海關(guān)以保稅料件在投入成本核算中所占比重計(jì)算結(jié)果為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。按照規(guī)定需要以殘留價(jià)值征稅的受災(zāi)保稅貨物，海關(guān)以其內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。按照規(guī)定應(yīng)折算成料件征稅的，海關(guān)以各項(xiàng)保稅料件占構(gòu)成制成品（包括殘次品）全部料件的價(jià)值比重計(jì)算結(jié)果為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。邊角料、副產(chǎn)品和按照規(guī)定需要以殘留價(jià)值征稅的受災(zāi)保稅貨物經(jīng)海關(guān)允許采用拍賣(mài)方式內(nèi)銷(xiāo)時(shí)，海關(guān)以其拍賣(mài)價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。第七條深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物內(nèi)銷(xiāo)時(shí)，海關(guān)以該結(jié)轉(zhuǎn)貨物的結(jié)轉(zhuǎn)價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。第八條保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)的保稅加工進(jìn)口料件或者其制成品，海關(guān)以其內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)的保稅加工制成品中，如果含有從境內(nèi)采購(gòu)的料件，海關(guān)以制成品所含從境外購(gòu)入料件的原進(jìn)口成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)的保稅加工進(jìn)口料件或者其制成品的完稅價(jià)格依據(jù)本條前兩款規(guī)定不能確定的，海關(guān)以接受內(nèi)銷(xiāo)申報(bào)的同時(shí)或者大約同時(shí)內(nèi)銷(xiāo)的相同或者類(lèi)似的保稅貨物的內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。第九條除保稅區(qū)以外的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)的保稅加工料件或者其制成品，以其內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。除保稅區(qū)以外的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)的保稅加工料件或者其制成品的內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格不能確定的，海關(guān)以接受內(nèi)銷(xiāo)申報(bào)的同時(shí)或者大約同時(shí)內(nèi)銷(xiāo)的相同或者類(lèi)似的保稅貨物的內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。除保稅區(qū)以外的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)的保稅加工制成品、相同或者類(lèi)似的保稅貨物的內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格不能確定的，海關(guān)以生產(chǎn)該貨物的成本、利潤(rùn)和一般費(fèi)用計(jì)算所得的價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。第十條海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)的保稅加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、廢品、殘次品和副產(chǎn)品，以其內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)經(jīng)海關(guān)允許采用拍賣(mài)方式內(nèi)銷(xiāo)的邊角料、廢品、殘次品和副產(chǎn)品，海關(guān)以其拍賣(mài)價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。第十一條海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)的保稅物流貨物，海關(guān)以該貨物運(yùn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所時(shí)的內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格；該內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格包含的能夠單獨(dú)列明的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的保險(xiǎn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)和運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入完稅價(jià)格。第十二條海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)的研發(fā)貨物，海關(guān)依據(jù)本辦法第八條、第九條、第十條的規(guī)定審查確定完稅價(jià)格。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)的檢測(cè)、展示貨物，海關(guān)依據(jù)本辦法第十一條的規(guī)定審查確定完稅價(jià)格。第十三條內(nèi)銷(xiāo)保稅貨物的完稅價(jià)格不能依據(jù)本辦法第四至十二條規(guī)定確定的，海關(guān)依次以下列價(jià)格估定該貨物的完稅價(jià)格：（一）與該貨物同時(shí)或者大約同時(shí)向中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的相同貨物的成交價(jià)格；（二）與該貨物同時(shí)或者大約同時(shí)向中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的類(lèi)似貨物的成交價(jià)格；（三）與該貨物進(jìn)口的同時(shí)或者大約同時(shí)，將該進(jìn)口貨物、相同或者類(lèi)似進(jìn)口貨物在第一級(jí)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)銷(xiāo)售給無(wú)特殊關(guān)系買(mǎi)方最大銷(xiāo)售總量的單位價(jià)格，但應(yīng)當(dāng)扣除以下項(xiàng)目：1.同等級(jí)或者同種類(lèi)貨物在中華人民共和國(guó)境內(nèi)第一級(jí)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)銷(xiāo)售時(shí)通常的利潤(rùn)和一般費(fèi)用以及通常支付的傭2.進(jìn)口貨物運(yùn)抵境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸后的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)；3.進(jìn)口關(guān)稅及國(guó)內(nèi)稅收。（四）按照下列各項(xiàng)總和計(jì)算的價(jià)格：生產(chǎn)該貨物所使用的料件成本和加工費(fèi)用，向中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售同等級(jí)或者同種類(lèi)貨物通常的利潤(rùn)和一般費(fèi)用，該貨物運(yùn)抵境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)；（五）以合理方法估定的價(jià)格。納稅義務(wù)人向海關(guān)提供有關(guān)資料后，可以提出申請(qǐng)，顛倒前款第三項(xiàng)和第四項(xiàng)的適用次序。第十四條本辦法中下列用語(yǔ)的含義：內(nèi)銷(xiāo)保稅貨物，包括因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)需要征稅的加工貿(mào)易貨物、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)貨物、保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)貨物和因其他原因需要按照內(nèi)銷(xiāo)征稅辦理的保稅貨物，但不包括以下（一）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)所需的基建物資；（二）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)或綜合物流服務(wù)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配（三）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用的辦公用品、生活消費(fèi)用品和交通運(yùn)輸工具。內(nèi)銷(xiāo)價(jià)格，是指向國(guó)內(nèi)企業(yè)銷(xiāo)售保稅貨物時(shí)買(mǎi)賣(mài)雙方訂立的價(jià)格，是國(guó)內(nèi)企業(yè)為購(gòu)買(mǎi)保稅貨物而向賣(mài)方（保稅企業(yè)）實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的全部?jī)r(jià)款，但不包括關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。拍賣(mài)價(jià)格，是指國(guó)家注冊(cè)的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)對(duì)海關(guān)核準(zhǔn)參與交易的保稅貨物履行合法有效的拍賣(mài)程序，競(jìng)買(mǎi)人依拍賣(mài)規(guī)定獲得拍賣(mài)標(biāo)的物的價(jià)格。結(jié)轉(zhuǎn)價(jià)格，是指深加工結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)間買(mǎi)賣(mài)加工貿(mào)易貨物時(shí)雙方訂立的價(jià)格，是深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入企業(yè)為購(gòu)買(mǎi)加工貿(mào)易貨物而向深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出企業(yè)實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的全部第十五條納稅義務(wù)人對(duì)海關(guān)確定完稅價(jià)格有異議的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)作出的相關(guān)行政決定繳納稅款，并可以依法向上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十六條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。（三）規(guī)范性文件海關(guān)總署公告2008年第21號(hào)（關(guān)于部分進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)品不征收出口關(guān)稅的公告）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2008年2月15日起，對(duì)部分進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)品不征收出口關(guān)稅?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題公告如下：一、對(duì)境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入所有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域用于建區(qū)和企業(yè)廠房基礎(chǔ)建設(shè)的，屬于取消出口退稅或加征出口關(guān)稅的基建物資（以下簡(jiǎn)稱基建物資入?yún)^(qū)時(shí)不予退稅，海關(guān)辦理登記手續(xù)，不征收出口關(guān)稅。上述基建物資不得離境出口，如在區(qū)內(nèi)未使用完畢的，由海關(guān)監(jiān)管退出區(qū)外。自境外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的基建物資，如運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外的，應(yīng)按海關(guān)對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)納稅手二、對(duì)具有保稅加工功能的出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)（珠海園區(qū)）和中哈霍爾果斯國(guó)內(nèi)區(qū)外，下同）采購(gòu)用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料（清單詳見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱上述原材料進(jìn)區(qū)時(shí)不征收出口關(guān)稅。上述原材料未經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工的，不得轉(zhuǎn)讓或銷(xiāo)售給區(qū)內(nèi)非生產(chǎn)企業(yè)（如保稅物流、倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易等企業(yè)，下同）、直接出境或以保稅方式出區(qū)；如出區(qū)銷(xiāo)往境內(nèi)區(qū)外的，一律照章征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。以上所稱“實(shí)質(zhì)性加工”的標(biāo)準(zhǔn)，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于執(zhí)行〈非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)〉的區(qū)內(nèi)非生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)區(qū)外采購(gòu)進(jìn)區(qū)的上述原材料，不適用上述稅收政策。三、區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)區(qū)外采購(gòu)上述原材料，由區(qū)外企業(yè)持憑其與區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)簽訂的原材料正式購(gòu)銷(xiāo)合同，向區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)所在特殊監(jiān)管區(qū)域海關(guān)申請(qǐng)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，并在出口報(bào)關(guān)單備注欄內(nèi)注明海關(guān)審批可不征收出口關(guān)稅的證明文書(shū)編號(hào)，由區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理進(jìn)區(qū)備案手續(xù)。公告規(guī)定不征收出口關(guān)稅的產(chǎn)品，其已征收的出口關(guān)稅，按照本公告規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后準(zhǔn)予退還。特此公告。附件：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)入?yún)^(qū)不征出二○○八年三月三十一日海關(guān)總署公告2008年第34號(hào)（關(guān)于部分進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物不征收出口關(guān)稅和退稅的公告）根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于部分進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)品不征收出口關(guān)稅的公告》（海關(guān)總署公告〔2008〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《公告》）和《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)內(nèi)采購(gòu)材料進(jìn)入出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域適用品不征收出口關(guān)稅和按增值稅法定征稅率予以退稅，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：一、屬于《公告》和《通知》規(guī)定進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域不征收出口關(guān)稅或按增值稅法定征稅率退稅的貨物，區(qū)外企業(yè)在辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，由區(qū)內(nèi)企業(yè)按照《海關(guān)特殊監(jiān)《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域不征收出口關(guān)稅及退稅貨物審批表》批表》交區(qū)外企業(yè)，區(qū)外企業(yè)持《審批表》辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)；主管海關(guān)審批不同意的，不生成審批表編號(hào)并交區(qū)內(nèi)企二、對(duì)于進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域不征收出口關(guān)稅或按增值稅法定征稅率退稅的貨物，區(qū)外企業(yè)單獨(dú)填報(bào)出口報(bào)關(guān)單?！秾徟怼泛统隹趫?bào)關(guān)單一一對(duì)應(yīng)。三、區(qū)外企業(yè)辦理上述貨物出口報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，在出口報(bào)關(guān)單備注欄目填寫(xiě)《審批表》編號(hào)，并向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域主管海關(guān)遞交審批后的《審批表》，主管海關(guān)審核無(wú)誤后留存，并按規(guī)定不征收出口關(guān)稅或出具出口退稅報(bào)關(guān)單。四、如海關(guān)對(duì)出口報(bào)關(guān)單審核后，需要對(duì)出口報(bào)關(guān)單中的出口口岸、發(fā)貨單位、經(jīng)營(yíng)單位、商品編號(hào)、商品名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量及單位、單價(jià)、總價(jià)、幣制進(jìn)行修改的，區(qū)內(nèi)企業(yè)需根據(jù)修改后的內(nèi)容重新填寫(xiě)《審批表》報(bào)主管海關(guān)審批。原《審批表》作廢，由區(qū)外企業(yè)交原區(qū)內(nèi)企業(yè)，再由原區(qū)內(nèi)企業(yè)將其與重新填寫(xiě)的《審批表》一并交主管海關(guān)，海關(guān)不再退還。特此公告。附件：1．海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域不征收出口關(guān)稅及退稅貨物審批表填制規(guī)范2．海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域不征收出口關(guān)稅及退稅貨物審批表二○○八年五月十六日海關(guān)總署公告2008年第85號(hào)（關(guān)于公布第二批進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域不征收出口關(guān)稅產(chǎn)品清單的公告）為促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2008年12月1日起，對(duì)具有保稅加工功能的出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)（珠海園區(qū)）和中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心（中方配套區(qū)域）內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，從境內(nèi)區(qū)外采購(gòu)用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的磷酸二氫銨、氨氣和未鍛軋鋁合金等原材料（具體清單見(jiàn)附件進(jìn)區(qū)時(shí)不征收出口關(guān)稅。入?yún)^(qū)不征稅的具體操作辦法按海關(guān)總署2008年第34號(hào)公告的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特此公告。附件：第二批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)入?yún)^(qū)不征收出口關(guān)稅原材料清單二○○八年十一月二十五日海關(guān)總署公告2010年第10號(hào)（關(guān)于調(diào)整有關(guān)海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告）為滿足海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域業(yè)務(wù)發(fā)展和海關(guān)監(jiān)管需要，方便企業(yè)通關(guān)，規(guī)范海關(guān)業(yè)務(wù)管理，現(xiàn)對(duì)以下監(jiān)管方式代碼進(jìn)行調(diào)整：適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)在來(lái)料加工貿(mào)易業(yè)務(wù)項(xiàng)下的料件從境外進(jìn)口及制成品出境?！傲霞M(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”，適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅加工、保稅物流或研發(fā)企業(yè)與境內(nèi)（區(qū)外）之間進(jìn)出的料件，包括此類(lèi)料件在境內(nèi)的退運(yùn)、退換。全稱“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出的研發(fā)貨物”，適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)從境外購(gòu)進(jìn)的用于研發(fā)的料件、成品，或研發(fā)后將上述貨物退回境外，但不包括企業(yè)自用或其它用途的設(shè)備。適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域區(qū)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)料加工貿(mào)易業(yè)務(wù)項(xiàng)下的料件從境外進(jìn)口及制成品出境。五、監(jiān)管方式代碼“5033”改為“5034”，簡(jiǎn)稱“區(qū)內(nèi)物流貨物”，全稱“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出的物流貨物”，適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)從境外運(yùn)進(jìn)或運(yùn)往境外的倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送、轉(zhuǎn)口貨物，包括流通領(lǐng)域的物流貨物及供區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)用的倉(cāng)儲(chǔ)貨物?！俺善愤M(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”，適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅加工、保稅物流或研發(fā)企業(yè)與境內(nèi)（區(qū)外）之間進(jìn)出的成品，包括此類(lèi)成品在境內(nèi)的退運(yùn)、退換?！霸O(shè)備及物資進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”，適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)從境內(nèi)（區(qū)外）購(gòu)進(jìn)的自用設(shè)備、物資，或?qū)⒋祟?lèi)設(shè)備、物資銷(xiāo)往區(qū)外，結(jié)轉(zhuǎn)到同一海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或另一海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的企業(yè)，以及在境內(nèi)的退運(yùn)、退換。稱“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域從境外進(jìn)口的設(shè)備及物資”，適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口用于區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)所需的設(shè)備、物資，以及區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品等。稱“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)備及物資退運(yùn)境外”，適用于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)將監(jiān)管方式代碼“5335”項(xiàng)下的設(shè)備、物資退運(yùn)境外。十、取消監(jiān)管方式代碼“5200”，其相關(guān)功能合并到監(jiān)管方式代碼“0844”和“0845”項(xiàng)下。調(diào)整后的上述監(jiān)管方式代碼，適用于保稅港區(qū)、綜合?；魻柟惯吘澈献鲄^(qū)（中方配套區(qū)）內(nèi)企業(yè)申報(bào)使用，區(qū)外企業(yè)和保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍按現(xiàn)行規(guī)定管理。特此公告。海關(guān)總署公告2010年第22號(hào)（關(guān)于公布海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有關(guān)管理事宜的公告）為配合海關(guān)總署2010年第10號(hào)公告（以下簡(jiǎn)稱10號(hào)公告）的實(shí)施，現(xiàn)將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有關(guān)管理事宜公告如一、對(duì)已經(jīng)被整合到國(guó)務(wù)院新批準(zhǔn)設(shè)立的綜合保稅區(qū)或保稅港區(qū)內(nèi)的出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)或保稅物流中心，且已按照綜合保稅區(qū)或保稅港區(qū)模式驗(yàn)收運(yùn)作的，區(qū)（中心）內(nèi)企業(yè)（包括雙重身份企業(yè)）應(yīng)按照保稅港區(qū)或綜合保稅區(qū)企業(yè)編碼規(guī)則重新設(shè)置企業(yè)編碼（即經(jīng)營(yíng)單位十登記證書(shū)》作相應(yīng)變更；對(duì)已整合納入綜合保稅區(qū)或保稅港區(qū)，但尚未按照綜合保稅區(qū)或保稅港區(qū)驗(yàn)收運(yùn)作的，區(qū)（中心）內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位十位數(shù)編碼保持不變，待驗(yàn)收運(yùn)作后再按照上述規(guī)定進(jìn)行變更。二、自2010年4月1日起，企業(yè)按照《海關(guān)特殊監(jiān)管附件）填制相應(yīng)單證，《海關(guān)總署關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼和明確出口加工區(qū)進(jìn)出境貨物備案清單填制要求的通知》（署通〔2000〕747號(hào)）同時(shí)廢止。三、自2010年7月1日起，海關(guān)對(duì)進(jìn)出綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)的貨物實(shí)行電子賬冊(cè)（電子賬冊(cè)第一位標(biāo)記代碼為月30日前完成建立電子賬冊(cè)和導(dǎo)入數(shù)據(jù)等前期工作。區(qū)模式運(yùn)作的保稅物流中心，海關(guān)自2011年1月1日起對(duì)其進(jìn)出貨物實(shí)行電子賬冊(cè)管理，海關(guān)在2010年12月31日前完成建立H賬冊(cè)、HD賬冊(cè)和數(shù)據(jù)導(dǎo)入等工作。對(duì)于2010年6月30日之后納入綜合保稅區(qū)或保稅港區(qū)的保稅物流中心，海關(guān)在綜合保稅區(qū)或保稅港區(qū)驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)實(shí)行H賬冊(cè)、HD賬冊(cè)管理，并完成建立H賬冊(cè)、HD賬冊(cè)和數(shù)據(jù)導(dǎo)入等工作。五、目前，部分已驗(yàn)收運(yùn)作的保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)，其進(jìn)出境貨物沿用了保稅區(qū)管理模式下的監(jiān)管方式代碼監(jiān)管方式代碼可以在保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)繼續(xù)并行使用至關(guān)單（備案清單）的結(jié)關(guān)手續(xù)。從2010年7月1日起保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)企業(yè)不再使用保稅區(qū)管理模式下的監(jiān)管方六、對(duì)于上述情況，在建立H賬冊(cè)和數(shù)據(jù)導(dǎo)入等工作中，監(jiān)管方式代碼“1234”項(xiàng)下進(jìn)出區(qū)的貨物比照監(jiān)管方式代碼“5034”項(xiàng)下進(jìn)出區(qū)貨物結(jié)轉(zhuǎn)到H賬冊(cè)。在2010年7月1物，海關(guān)仍按原模式監(jiān)管，不納入HD賬冊(cè)管理。特此公告。附件：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境貨物備案清單填制規(guī)范二○一○年三月三十日海關(guān)總署公告2015年第40號(hào)（關(guān)于開(kāi)展原油期貨保稅交割業(yè)務(wù)的公告）為配合我國(guó)原油期貨上市工作，明確海關(guān)對(duì)原油期貨保稅交割業(yè)務(wù)的監(jiān)管要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：一、原油期貨保稅交割業(yè)務(wù)應(yīng)在符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所開(kāi)展。上海國(guó)際能源交易中心應(yīng)將開(kāi)展原油期貨保稅交割業(yè)務(wù)的可交割油種和指定交割倉(cāng)庫(kù)向海關(guān)總署備案。二、指定交割倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，與海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。上海國(guó)際能源交易中心應(yīng)當(dāng)與指定交割倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)提供保稅交割結(jié)算單（見(jiàn)附件1、2）、保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單清單（見(jiàn)附件3）等三、指定交割倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不同交割油種的期貨保稅交割原油不得混放，同一個(gè)儲(chǔ)罐可以存放不同貨主同一交割油種的期貨保稅交割原油。四、原油期貨保稅交割完成后，保稅原油需要進(jìn)出口的，指定交割倉(cāng)庫(kù)和保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單合法持有人（以下簡(jiǎn)稱倉(cāng)單持有人）應(yīng)當(dāng)持保稅交割結(jié)算單和保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單清單等單據(jù)向主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。五、海關(guān)按以下原則確定期貨保稅原油完稅價(jià)格:（一）采用保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單到期交割的，以上海國(guó)際能源交易中心原油期貨保稅交割結(jié)算價(jià)加上交割升貼水為基礎(chǔ)確定完稅價(jià)格。（二）采用保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單期轉(zhuǎn)現(xiàn)交割的，以期轉(zhuǎn)現(xiàn)申請(qǐng)日前一交易日上海國(guó)際能源交易中心發(fā)布的原油期貨最近月份合約的結(jié)算價(jià)加上交割升貼水為基礎(chǔ)確定完稅價(jià)格。（三）采用非標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單期轉(zhuǎn)現(xiàn)交割或采用保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單但未經(jīng)期貨保稅交割而轉(zhuǎn)讓的，按現(xiàn)行保稅貨物內(nèi)銷(xiāo)有關(guān)規(guī)定確定完稅價(jià)格。（四）保稅原油交割進(jìn)口時(shí)發(fā)生的溢短，以保稅原油出庫(kù)完成日前一交易日上海國(guó)際能源交易中心發(fā)布的原油期貨最近月份合約的結(jié)算價(jià)加上交割升貼水為基礎(chǔ)確定完稅六、原油期貨保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單可以質(zhì)押，質(zhì)押應(yīng)當(dāng)提供稅款擔(dān)保并符合海關(guān)監(jiān)管要求。倉(cāng)單持有人在向主管海關(guān)辦理倉(cāng)單質(zhì)押備案手續(xù)時(shí)應(yīng)提交以下單證：（一）保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單質(zhì)押業(yè)務(wù)備案表（見(jiàn)附件4（二）企業(yè)設(shè)立證明文件及復(fù)印件；（三）保證金或銀行保函，擔(dān)保金額不小于質(zhì)押貨物應(yīng)繳稅款，擔(dān)保期限不少于質(zhì)押期限；（四）海關(guān)需要的其他單證。七、倉(cāng)單持有人提出解除質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提供保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單質(zhì)押業(yè)務(wù)解除備案表(見(jiàn)附件5)和解除質(zhì)押協(xié)議復(fù)印件等單證辦理質(zhì)押解除手續(xù)。解除質(zhì)押時(shí)，同一質(zhì)押合同項(xiàng)下的倉(cāng)單不得分批解除。八、原油期貨保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單可以轉(zhuǎn)讓。原油期貨保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單可以作為期貨交易保證金使用。九、用于期貨保稅交割的國(guó)內(nèi)原油存入指定出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)家稅務(wù)總局傳輸出口報(bào)關(guān)單結(jié)關(guān)信息電子數(shù)據(jù)。十、指定交割倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)的期貨保稅交割原油不設(shè)存儲(chǔ)期十一、指定交割倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)實(shí)際損耗情況，海關(guān)對(duì)期貨保稅交割原油存儲(chǔ)期間的自然損耗的認(rèn)定試行不超過(guò)0.12%/年（每年千分之一點(diǎn)二）的標(biāo)準(zhǔn)。本公告自公布之日起施行。附件：1．保稅交割結(jié)算單（報(bào)關(guān)專(zhuān)用-1）2．保稅交割結(jié)算單（報(bào)關(guān)專(zhuān)用-2）3．保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單清單4．保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單質(zhì)押業(yè)務(wù)備案表5．保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單質(zhì)押業(yè)務(wù)解除備案表海關(guān)總署海關(guān)總署公告2015年第59號(hào)（關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)有關(guān)監(jiān)管問(wèn)題的公告）為規(guī)范海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域”）內(nèi)保稅維修業(yè)務(wù)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)以及中哈霍爾果斯邊境合作中心中方配套區(qū)等區(qū)域內(nèi)開(kāi)展以下保稅維修業(yè)務(wù)：（一）以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問(wèn)題的貨物（以下統(tǒng)稱“待維修貨物”）從境外運(yùn)入?yún)^(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)、維修后復(fù)運(yùn)出境；（二）待維修貨物從境內(nèi)（區(qū)域外）運(yùn)入?yún)^(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)、維修后復(fù)運(yùn)回境內(nèi)（區(qū)域外）。以運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境維修的外籍船舶、航空器的海關(guān)監(jiān)管，不適用本公告。二、區(qū)域內(nèi)企業(yè)可開(kāi)展以下保稅維修業(yè)務(wù)：（一）法律、法規(guī)和規(guī)章允許的；（二）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)同意開(kāi)展的；（三）區(qū)域內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品包括區(qū)域內(nèi)企業(yè)自產(chǎn)或本集團(tuán)內(nèi)其他境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的在境內(nèi)（區(qū)域外）銷(xiāo)售的產(chǎn)品的返除國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門(mén)特別準(zhǔn)許外，不得開(kāi)展國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物的維修業(yè)務(wù)。三、企業(yè)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)H賬冊(cè)，建立待維修用料件的電子底賬。設(shè)立保稅維修賬冊(cè)應(yīng)當(dāng)符合以下條（一）建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)維修耗用等信息的全程跟蹤。（二）與海關(guān)之間實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)并能夠按照海關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。（三）能夠?qū)ΥS修貨物、已維修貨物、維修用料件、維修用料件在維修過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料（以下簡(jiǎn)稱“維修邊按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須由區(qū)域管理部門(mén)批準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件。四、企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)保稅維修貨物的進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存和耗用情況，并向海關(guān)辦理核銷(xiāo)手續(xù)。五、待維修貨物從境外運(yùn)入?yún)^(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)、維修（包括經(jīng)檢測(cè)維修不能修復(fù)的）后應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境。待維修貨物從境外進(jìn)入?yún)^(qū)域和已維修貨物復(fù)運(yùn)出境，區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報(bào)六、待維修貨物從境內(nèi)（區(qū)域外）進(jìn)入?yún)^(qū)域，區(qū)域外企業(yè)或區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報(bào)出口貨物報(bào)關(guān)單，監(jiān)管方式為“修七、已維修貨物復(fù)運(yùn)回境內(nèi)（區(qū)域外區(qū)域外企業(yè)或區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報(bào)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，監(jiān)管方式為“修理物已維修貨物商品項(xiàng)數(shù)量為實(shí)際出區(qū)域數(shù)量，