《習(xí)近平法治思想概論（第二版）》 課件 18.第十八章 正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系

習(xí)近平法治思想的科學(xué)方法第三編正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系第十八章習(xí)近平法治思想堅持總體國家安全觀，明確提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，健全國家安全法律法規(guī)，完善國家安全制度體系，建設(shè)更高水平的平安中國，確保國家安全、社會安定、人民安寧，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。第一節(jié)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事第二節(jié)堅持安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障第三節(jié)貫徹總體國家安全觀，完善國家安全法治體系在這個歷史關(guān)鍵時期，習(xí)近平以強烈的憂患意識和責(zé)任意識，反復(fù)強調(diào)越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，樹立總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安中國，推動法治中國建設(shè)邁入新階段。新中國成立以來，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革進程中，對發(fā)展和安全的辯證關(guān)系始終有著清晰的認(rèn)識。第一節(jié)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事網(wǎng)絡(luò)信息安全金融投資與安全一、改革開放越深入，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全發(fā)展強調(diào)事物的更新與進步，安全強調(diào)事物的穩(wěn)定和平衡。如何在發(fā)展和安全之間建立起相互促進的關(guān)系，始終是中國共產(chǎn)黨高度關(guān)注的重大理論和現(xiàn)實問題。改革開放以來，我國對外開放的大門越開越大，開放推動了發(fā)展，但也帶來了安全風(fēng)險。我們黨在積極探索改革開放與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系中，提出：“發(fā)展是硬道理”“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招”“穩(wěn)定壓倒一切”這些論斷從政治上回答了新時期改革開放與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積累了正確處理好開放、發(fā)展和安全關(guān)系的理論資源和實踐經(jīng)驗。進入新時代，隨著全面深化改革開放的步子越邁越大，我國與世界的互動越來越密切、交流越來越頻繁。第十八章正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系第一節(jié)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事黨的二十大將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”寫入黨章，為正確處理改革開放、發(fā)展和安全的關(guān)系指明了方向。習(xí)近平作出了的科學(xué)論斷。從思想政治領(lǐng)域看，越是改革開放，越容易引發(fā)不同觀念的碰撞、思想意識的多元、文化價值的爭奪，西方反華勢力就越容易將意識形態(tài)領(lǐng)域作為突破口，乘機宣揚所謂的“普世價值”，尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，加大滲透力度，制造思想混亂，爭奪人心，爭奪群眾，企圖制造“顏色革命”，顛覆我國政權(quán)和社會主義制度。第一面對開放帶來的“西化分化陷阱”，面對世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒的新形勢，習(xí)近平明確提出總體國家安全觀，堅持從經(jīng)濟領(lǐng)域看，越是改革開放，我國的經(jīng)濟越深度融入全球經(jīng)濟秩序中，國際金融危機和世界經(jīng)濟波動隨時會波及我國經(jīng)濟發(fā)展，帶來“黑天鵝”“灰犀牛”事件，影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。第二“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度?！薄?xí)近平從科技領(lǐng)域看，越是改革開放，我國在科技領(lǐng)域越容易與西方國家形成市場分工，在核心技術(shù)領(lǐng)域依賴西方技術(shù)進口，面臨被西方“卡脖子”的風(fēng)險，甚至被長期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端。第三“高端科技就是現(xiàn)代的國之利器……真正的核心技術(shù)是買不來的。”“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全?！薄?xí)近平從國際領(lǐng)域看，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。西方發(fā)達(dá)國家的政治、經(jīng)濟、社會、文化等矛盾日益加劇，民粹主義思潮興起，極右翼政治力量的影響范圍不斷擴大。政治極化和社會分裂加重，公平正義問題凸顯，短期激烈沖突、局部暴亂時有發(fā)生，甚至引發(fā)戰(zhàn)爭沖突。為此，西方勢力不惜將國內(nèi)矛盾向外轉(zhuǎn)移，戰(zhàn)爭風(fēng)險越來越大，中國發(fā)展面臨的外部風(fēng)險越來越大。第四若不能有效防范這些戰(zhàn)爭風(fēng)險和安全風(fēng)險中國經(jīng)濟不斷增長和高質(zhì)量發(fā)展的步伐和中華民族偉大復(fù)興的歷史進程就會被打斷?！敖y(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”“我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進?！薄?xí)近平二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全是中國共產(chǎn)黨治國理政的重大原則既要善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)又要善于運用法治方式塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境當(dāng)前和今后一個時期是我國各類矛盾風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素將明顯增多，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨繁重。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既需要政治上的高度重視，也需要法治上的制度保障，安全發(fā)展過程中遇到的維穩(wěn)和維權(quán)、改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系等問題，都需要運用法治思維和法治方式來解決。

2021年4月11日，浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)魏廉村79歲老黨員魏杏根來到楓橋經(jīng)驗陳列館，與20名年輕黨員一起重溫“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展歷程。法律是定分止?fàn)幍闹匾侄?。合理界定?quán)利義務(wù)和責(zé)任，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛，公正及時化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定，根本上都要依靠法律、厲行法治。第一，隨著全面依法治國的推進，黨治國理政的理論成果和實踐經(jīng)驗越來越凝聚在法治之中。第二，堅持以人民為中心，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾。第三，大力推進涉外法治體系建設(shè)，完善涉外國家安全機制，積極應(yīng)對和處理全球化背景下的涉外和跨國法律爭端，切實維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。第二節(jié)堅持安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。”——習(xí)近平一、高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決現(xiàn)代化過程中各種問題的關(guān)鍵

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。不論是“新發(fā)展理念”“新發(fā)展階段”還是“新發(fā)展格局”，關(guān)鍵詞都是“發(fā)展”，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。第十八章正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系第二節(jié)堅持安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障2021年10月12日，河北省三河市北京潞河中學(xué)三河校區(qū)校園。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。發(fā)展仍然是第一要務(wù)。只有堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、不斷提高人民生活水平奠定堅實基礎(chǔ)。以經(jīng)濟建設(shè)為中心、以發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，需要重視法治對維護社會預(yù)期、營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的作用，在法制軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2020年9月3日，北京，中華人民共和國最高人民法院。二、依法保障高質(zhì)量發(fā)展，夯實國家安全的實力基礎(chǔ)面對高發(fā)的矛盾風(fēng)險，要維護社會穩(wěn)定和安全，建設(shè)更高水平的平安中國，必須依靠法治的保障；要打造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

2019年11月6日，深圳前海合作區(qū)人民法院審判業(yè)務(wù)大樓前海法治大廈正式啟用，內(nèi)設(shè)的訴訟服務(wù)中心與多元化糾紛解決中心體現(xiàn)了集約高效、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放共享的深圳法院風(fēng)格。依法打擊“套路貸”，上海市公安局刑偵總隊張琛查閱案件線索。當(dāng)前，我國社會各種經(jīng)濟糾紛增多，法律對于維護經(jīng)濟秩序意義重大，能夠通過明晰權(quán)利義務(wù)關(guān)系，規(guī)范經(jīng)濟秩序、社會生活秩序，將社會風(fēng)險的化解納入法治軌道。利用國際法手段妥善解決國際經(jīng)濟糾紛切實維護中國公民和機構(gòu)在海外的合法權(quán)益建立健全維護國家經(jīng)濟安全的法律體系三、牢固樹立安全發(fā)展理念，建設(shè)更高水平的平安中國安全確保了社會成員的基本生存和發(fā)展條件，保證了社會各項活動的穩(wěn)定和可預(yù)期性，是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。把發(fā)展和安全統(tǒng)籌起來，在追求發(fā)展的同時守好安全底線，在保障安全的同時達(dá)成發(fā)展目標(biāo)，既是現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在邏輯，也是任何國家必須遵循的規(guī)律。2019年9月26日，成都市公安局青羊區(qū)分局民警在寬窄巷子街區(qū)巡邏?！巴苿觿?chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。”——習(xí)近平黨的二十屆三中全會指出，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，健全國家安全體系，完善公共安全治理機制，健全社會治理體系，完善涉外國家安全機制。從“平安中國”到“更高水平的平安中國”平安的內(nèi)涵外延不斷拓展，標(biāo)準(zhǔn)要求更新更高“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。”——習(xí)近平

2021年7月3日，北京，游客在天安門廣場慶祝建黨百年景觀前拍照留影。

2021年10月1日清晨6時許，北京，伴隨著雄壯的國歌和東方朝霞，13萬余市民和游客齊聚天安門廣場，見證五星紅旗冉冉升起，慶祝中華人民共和國72歲華誕。2021年8月19日，浙江省臺州市路橋區(qū)橫街鎮(zhèn)智慧城鎮(zhèn)管理中心，工作人員正在分析大數(shù)據(jù)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。第三節(jié)貫徹總體國家安全觀，完善國家安全法治體系

國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。

2021年10月1日，中華人民共和國成立72周年，北京天安門廣場舉行國慶升旗儀式。黨的二十大報告首設(shè)專章“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”。黨的二十屆三中全會把維護國家安全放在更加突出的位置，強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護體系，推進國家安全科技賦能，以新安全格局保障新發(fā)展格局。第三節(jié)貫徹總體國家安全觀，完善國家安全法治體系第十八章正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系一、全面貫徹落實總體國家安全觀國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。國家安全涵蓋領(lǐng)域十分廣泛，在黨和國家工作全局中的重要性日益凸顯。

2019年4月15日上午，北京朝陽區(qū)在奧林匹克公園舉辦2019年度“4·15全民國家安全教育日”主題活動，向全社會宣傳總體國家安全觀和《國家安全法》等法律法規(guī)，牢固樹立“國家安全無小事”的觀念和意識。

“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！薄?xí)近平堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)堅持中國特色國家安全道路堅持以人民安全為宗旨堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全堅持把政治安全放在首要位置堅持統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全堅持把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置堅持推進國際共同安全堅持推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化堅持加強國家安全干部隊伍建設(shè)“十個堅持”第三節(jié)貫徹總體國家安全觀，完善國家安全法治體系第十八章正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系必須織密國家安全法治之網(wǎng)，筑牢國家安全屏障。二、完善國家安全法治體系黨的二十大科學(xué)研判我國國家安全形勢特別是國家安全面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多、各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應(yīng)明顯的新情況，強調(diào)指出：“強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，強化經(jīng)濟、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。健全反制裁、反干涉、反‘長臂管轄’機制。完善國家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。”

2015年7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議通過了新的《國家安全法》，確立了總體國家安全觀的指導(dǎo)地位。（一）完善國家安全法律制度體系

2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議通過《反間諜法》，我國的國家安全立法進入新階段。在維護國家政治安全和國土安全方面，修正了《反恐怖主義法》《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》《國家情報法》，制定了《香港特別行政區(qū)維護國家安全法》《反外國制裁法》等；在《立法法》修改中增加了“鑄牢中華民族共同體意識”，為推動新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展提供了法律依據(jù)在維護軍事安全方面，制定了《國防交通法》等在維護社會公共安全方面，修訂了《槍支管理法》《食品安全法》《消防法》《武裝警察法》，制定了《疫苗管理法》《社區(qū)矯正法》等在維護經(jīng)濟安全方面，修訂了《種子法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》等在維護網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全方面，制定了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《密碼法》等在維護生物安全方面，制定了《生物安全法》在維護核安全方面，制定了《核安全法》這些法律的制定出臺進一步完善了國家安全領(lǐng)域的法律制度體系，為依法維護國家