縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃框架及規(guī)劃成果審查辦法講解學(xué)習(xí)

縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃框架及規(guī)劃成果審查辦法一、審查及批準(zhǔn)機(jī)制實(shí)行二次審查制：框架和規(guī)劃框架：市組織專家論證、省審查規(guī)劃：市組織專家論證、省審查、縣政府批準(zhǔn)實(shí)施、上報(bào)備案。二、縣級(jí)規(guī)劃框架審查依據(jù)（一）國(guó)家和地方有關(guān)林地和森林資源保護(hù)的法律和法規(guī)。（二）國(guó)家和地方有關(guān)林地和森林資源保護(hù)利用管理的政策和規(guī)范性文件。（三）國(guó)家、行業(yè)、地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范。（四）《遼寧省林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020）》。（五）本縣（市、區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。（六）自然保護(hù)區(qū)和森林公園總體規(guī)劃，以及其他林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。（七）森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查、林業(yè)專項(xiàng)調(diào)查、公益林區(qū)劃界定成果等。三、成果審查重點(diǎn)內(nèi)容1.省級(jí)規(guī)劃任務(wù)和指標(biāo)的落實(shí)情況。2.林地規(guī)模、保護(hù)分級(jí)、利用方向、結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局的具體安排。3.公益林地區(qū)劃布局和管護(hù)措施。4.功能分區(qū)、結(jié)構(gòu)布局和差別化管理政策措施。5.補(bǔ)充林地、退化林地修復(fù)、宜林地造林規(guī)劃的具體安排。6.林地邊界的劃定，銜接核定城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；對(duì)林地進(jìn)行分區(qū)、分類、分級(jí)、分等，落實(shí)到山頭地塊，制定保護(hù)和管理措施。7.落實(shí)國(guó)家、省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程規(guī)模、分布和實(shí)施措施。（一）規(guī)劃目標(biāo)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1.審查規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性2.反映林地現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)3.反映森林現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)4.反映林地生產(chǎn)率現(xiàn)狀5.公益林的數(shù)量及結(jié)構(gòu)分布6.林業(yè)重點(diǎn)工程數(shù)量及實(shí)施范圍（二）林地現(xiàn)狀評(píng)價(jià)1.客觀體現(xiàn)本行政區(qū)域的特點(diǎn)、林地保護(hù)利用工作的成效、存在問(wèn)題并分析原因2.林地現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)要全面準(zhǔn)確3.論證編制林地保護(hù)利用規(guī)劃的必要性（三）指導(dǎo)思想1.以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀2.堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的方針3.要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)管理的原則4.要體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)，節(jié)約集約使用林地原則，強(qiáng)化調(diào)控，嚴(yán)格林地用途管制制度（四）功能分區(qū)與結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化1.科學(xué)確定區(qū)域林地保護(hù)利用方向，體現(xiàn)區(qū)域布局的合理性和必要性2.統(tǒng)籌公益林地與商品林地結(jié)構(gòu)3.調(diào)整天然林地與人工林地結(jié)構(gòu)4.制訂林地保護(hù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)5.明確不同保護(hù)等級(jí)規(guī)模和保護(hù)措施（五）指標(biāo)控制1.林地保有量2.森林保有量3.重點(diǎn)公益林地比率4.重點(diǎn)商品林地比率5.林地生產(chǎn)率（六）林地用途管制1.科學(xué)合理預(yù)測(cè)建設(shè)用地對(duì)林地的需求2.重點(diǎn)保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)使用林地3.嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目使用林地4.臨時(shí)占用林地和災(zāi)毀林地要有恢復(fù)計(jì)劃和措施5.優(yōu)化配置、有保有壓、節(jié)約集約使用林地（七）林地保護(hù)1.補(bǔ)充林地后備資源途徑2.明確保護(hù)森林政策措施3.明確遏制林地退化，實(shí)行森林占補(bǔ)平衡的政策措施4.統(tǒng)籌調(diào)控本轄區(qū)的林地利用方向5.落實(shí)差別化林地保護(hù)管理政策措施（八）保障措施1.擬定有針對(duì)性和可操作性的保障措施2.不同用地途徑的管理與調(diào)控政策3.明確將約束性目標(biāo)指標(biāo)作為地方各級(jí)政府森林資源保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容4.建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制和體系五、圖件審查內(nèi)容和要求

1.審查內(nèi)容：主要包括林地現(xiàn)狀圖、林地結(jié)構(gòu)圖、林地保護(hù)分級(jí)圖、林地質(zhì)量等級(jí)圖、林地規(guī)劃圖等2.要求：圖件編制規(guī)格、質(zhì)量符合《縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》（LY/T1956-2011）附錄E規(guī)定六、附表審查內(nèi)容和要求

1.主要包括：林地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表、林地結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表、國(guó)家級(jí)公益林地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表、林地質(zhì)量等級(jí)面積統(tǒng)計(jì)表等8個(gè)表2.要求：數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠、真實(shí)，格式符合《縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》（LY/T1956-2011）附錄E規(guī)定七、規(guī)劃編制說(shuō)明審查內(nèi)容和要求

1.主要內(nèi)容：包括闡述規(guī)劃編制背景；闡述規(guī)劃編制工作情況、指標(biāo)測(cè)算、規(guī)劃依據(jù)、重大問(wèn)題處理方法、協(xié)調(diào)情況等內(nèi)容；關(guān)于規(guī)劃基數(shù)的說(shuō)明；與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接的說(shuō)明；規(guī)劃成果報(bào)批過(guò)程中審查意見修改情況的說(shuō)明等2.要求是全面、清晰、簡(jiǎn)明扼要八、專題研究報(bào)告審查內(nèi)容和要求1.審查內(nèi)容：保護(hù)利用措施研究、保護(hù)利用重大問(wèn)題研究、規(guī)劃實(shí)施保障體系研究等三方面2.審查要求：規(guī)劃框架要在充分開展專題研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制、要立足各縣林地保護(hù)利用的實(shí)際、專題研究要突出針對(duì)性、具有前瞻性和較強(qiáng)的指導(dǎo)作用九、規(guī)劃(含框架)