中國現(xiàn)階段的汽車公告管理

中國現(xiàn)階段的汽車公告管理

目錄一、工業(yè)和信息化部公告二、國家環(huán)保部信息公開三、國家認(rèn)監(jiān)委CCC認(rèn)證四、交通部燃油公告五、北京環(huán)保一、工業(yè)和信息化部公告1、歷史沿革

《公告》管理，其前身是1985年國家實(shí)施的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品“目錄”管理制度。隨著機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，機(jī)械工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)局、國家經(jīng)貿(mào)委、國家發(fā)改委先后承擔(dān)汽車行業(yè)管理職能，負(fù)責(zé)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理。2001年，國家經(jīng)貿(mào)委參照歐盟汽車產(chǎn)品型式批準(zhǔn)制度，將“目錄”管理制度改為《公告》管理制度。2004年，按照《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號），《公告》管理被設(shè)由產(chǎn)業(yè)政策司負(fù)責(zé)；2015年6月，調(diào)整到裝備工業(yè)司負(fù)責(zé)。2、《公告》管理的內(nèi)容車輛《公告》管理是我國目前唯一由政府部門直接實(shí)施的車輛整車產(chǎn)品準(zhǔn)入許可事項(xiàng)，與國際市場發(fā)達(dá)國家車輛管理的通行做法相同，均有政府部門直接管理，由政府部門進(jìn)行批準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)管。車輛《公告》管理的具體內(nèi)容：以企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入為主，輔以生產(chǎn)一致性檢查、整車出廠合格證管理、企業(yè)退出機(jī)制等配套監(jiān)管。3、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)中機(jī)中心成立于2005年11月18日，是在當(dāng)時的國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)倡議下，由中國汽車技研究中心、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院、天津摩托車技術(shù)研究中心共同出資組建的具有獨(dú)立法人資格的第三方中介機(jī)構(gòu)。主要接愛國家工業(yè)和信息化部（原為國家發(fā)改委）的委托，從事行政許可項(xiàng)目《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理過程中的有關(guān)技術(shù)審查、監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)工作，是工業(yè)和信息化部公告管理的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。

4、公告管理近期重點(diǎn)工作（1）、深入研究車輛《公告》管理制度，推進(jìn)汽車行業(yè)法制化管理，修訂完善生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則。

一是協(xié)助工信部建立統(tǒng)一高效的車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理制度。從企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品管理、生產(chǎn)一致性、合格證管理、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、違規(guī)處罰等方面，推進(jìn)、整合現(xiàn)有管理制度、按照全面深化行政審批事項(xiàng)改革、依法行政要求，制定完成《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》。

二是開展全面修訂各類企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則工作。協(xié)助工信部，對2009年以來頒布實(shí)施的專用車、商用車、乘用車、校車、新能源汽車等各類準(zhǔn)入規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)梳理、刪繁就簡、全面修訂。（2）加快車輛生產(chǎn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建全車輛生產(chǎn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，建立生產(chǎn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和違法違規(guī)企業(yè)黑名單。2016年，中機(jī)中心協(xié)助工信部開展車輛生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)的相關(guān)工作，包括初步起草制定了相關(guān)管理辦法和措施，建立了車輛生產(chǎn)企業(yè)信用評級評分方式，細(xì)化了各類違法違規(guī)行為及處罰措施，初步搭建了車輛生產(chǎn)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺。要求汽車生產(chǎn)企業(yè)必須充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)的重要性，加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法依規(guī)組織好生產(chǎn)經(jīng)營。（3）加強(qiáng)“事中、事后監(jiān)管”，大力推進(jìn)和開展生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查工作，尤其是針對新能源企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。

今后，中機(jī)中心將加大市場抽樣的力度，對車輛產(chǎn)品特別是新能源汽車開展一致性監(jiān)督檢查將實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，企業(yè)應(yīng)高度重視。

積極研究并推進(jìn)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》（工信部109號文）修訂工作，以進(jìn)一步完善事中、事后監(jiān)管手段。

（4）、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)動車出廠合格證管理工作一是協(xié)助工信部研究制定《機(jī)動車出廠合格證管理辦法》，夯實(shí)合格證管理依據(jù)，明確合格證定義、效力、應(yīng)用范圍、工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)界定、正面樣式備案、紙質(zhì)合格證發(fā)放、電子信息傳送、合格證數(shù)據(jù)交換、監(jiān)管措施等，促使合格證管理制度形成有機(jī)整體。二是協(xié)同公安交管部門實(shí)施合格證系統(tǒng)升級工作，升級二維碼加密方法，調(diào)整合格證打印授權(quán)模式，從技術(shù)上封堵非法車輛搶先注冊問題；積極配合公安部門堅(jiān)決查處、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，最大程度減少不良社會影響，降低企業(yè)和消費(fèi)者損失。三是落實(shí)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，充分運(yùn)用合格證大數(shù)據(jù)輔助汽車行業(yè)實(shí)施事中事后、生產(chǎn)一致性等監(jiān)管，健全針對全行業(yè)的合格證運(yùn)行情況異動監(jiān)控工作體系。

項(xiàng)目代號檢

驗(yàn)

項(xiàng)

目依

據(jù)檢測報告號08前照燈配光性能GB4599-2007Q×××08×××××××09前霧燈配光性能GB4660-2007Q×××09×××××××10后霧燈配光性能GB11554-2008Q×××10×××××××11前位燈配光性能GB5920-2008Q×××11×××××××12后位燈配光性能GB5920-2008Q×××12×××××××13前示廓燈配光性能GB5920-2008Q×××13×××××××14后示廓燈配光性能GB5920-2008Q×××14×××××××15制動燈配光性能GB5920-2008Q×××15×××××××17制動燈/后位燈配光性能GB5920-2008Q×××17×××××××18汽車倒車燈配光性能GB15235-2007Q×××18×××××××19前轉(zhuǎn)向信號燈配光性能GB17509-2008Q×××19×××××××20后轉(zhuǎn)向信號燈配光性能GB17509-2008Q×××20×××××××21側(cè)轉(zhuǎn)向信號燈配光性能GB17509-2008Q×××21×××××××23側(cè)回復(fù)反射器GB11564-2008Q×××23×××××××24后回復(fù)反射器GB11564-2008Q×××24×××××××33視鏡性能GB15084-2013Q×××33×××××××40機(jī)動車?yán)刃阅蹽B15742-2001Q×××40×××××××43汽車座椅系統(tǒng)強(qiáng)度GB15083-2006Q×××43×××××××44汽車座椅頭枕GB11550-2009Q×××44×××××××45汽車門鎖及車門保持件的性能要求和試驗(yàn)方法（門鎖）GB15086-2013Q×××45×××××××49汽車材料的燃燒特性（地板覆蓋層、門內(nèi)護(hù)板、頂棚襯里、座椅面料、儀表板）GB8410-2006Q×××49×××××××54機(jī)動車成年乘員用安全帶和約束系統(tǒng)GB14166-2013Q×××54×××××××64機(jī)動車及掛車側(cè)標(biāo)志燈配光性能GB18099-2013Q×××64×××××××65三角警告牌GB19151-2003Q×××65×××××××66汽車燃油箱安全性能GB18296-2001Q×××66×××××××80汽車門鎖及車門保持件的性能要求和試驗(yàn)方法（門鉸鏈）GB15086-2013Q×××80×××××××82罐式危險品車輛緊急切斷閥QC/T932-2012Q×××82×××××××84制動軟管GB16897-2010Q×××84×××××××91后牌照燈配光性能GB18408-2001Q×××91×××××××94車身反光標(biāo)識GB23254-2009Q×××94×××××××97車輛尾部標(biāo)志板GB25990-2010Q×××97×××××××E1電動汽車用動力蓄電池循環(huán)壽命要求及試驗(yàn)方法GB/T31484-2015GB/T31485-2015GB/T31486-2015Q×××E1×××××××E1電動汽車用鋰離子動力蓄電池包和系統(tǒng)第3部分：安全性要求與測試方法GB/T31467.3-2015Q×××E1×××××××E2電動汽車用電機(jī)及其控制器GB/T18488.1-2015GB/T18488.2-2015Q×××E2×××××××二、國家環(huán)保部信息公開

根據(jù)國環(huán)規(guī)大氣[2016]3號《關(guān)于開展機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開工作的公告》，要求如下：一、信息公開主體按照《大氣污染防治法》規(guī)定，機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會公開其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的環(huán)保信息，包括排放檢驗(yàn)信息和污染控制技術(shù)信息，并對信息公開的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時性、完整性負(fù)責(zé)。二、信息公開內(nèi)容（一）機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)基本信息；（二）機(jī)動車和非道路移動機(jī)械污染控制技術(shù)信息；（三）機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放檢驗(yàn)信息：型式檢驗(yàn)、生產(chǎn)一致性檢驗(yàn)、在用符合性檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)信息，包括檢測結(jié)果、檢驗(yàn)條件、儀器設(shè)備、檢測機(jī)構(gòu)信息等。

三、信息公開時間和方式（一）機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品出廠或貨物入境前，以隨車清單的方式公開主要環(huán)保信息。非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品出廠或貨物入境前，在機(jī)身明顯位置粘貼環(huán)保信息標(biāo)簽，公開主要環(huán)保信息。（二）機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品出廠或貨物入境前，在本企業(yè)官方網(wǎng)站公開機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息，并同步上傳至環(huán)境保護(hù)部機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開平臺（網(wǎng)址：），供政府有關(guān)部門、公眾和企業(yè)查詢使用。暫不具備在本企業(yè)官方網(wǎng)站公開機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息條件的生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)在產(chǎn)品出廠或者貨物入境前，在環(huán)境保護(hù)部機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開平臺上公開環(huán)保信息。四、實(shí)施時間自2017年1月1日起，機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)將新生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動車的環(huán)保信息，按照本公告規(guī)定的時間和方式予以公開。五、監(jiān)督管理各省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)建立機(jī)動車和非道路移動機(jī)械檢驗(yàn)信息核查機(jī)制，通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢查等方式，加強(qiáng)對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開工作的監(jiān)督管理，督促機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)按要求進(jìn)行信息公開。鼓勵社會公眾對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)公開的環(huán)保信息進(jìn)行監(jiān)督，依法通過環(huán)保舉報平臺反映有關(guān)問題，各省級環(huán)境保護(hù)主管部門要及時查處舉報反映的問題。對未按照本公告要求真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、完整公開機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息的，各省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)依照《大氣污染防治法》對相關(guān)企業(yè)予以處罰，處罰結(jié)果要及時向社會公開，并同步上傳至環(huán)境保護(hù)部機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開平臺。我部將對各機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)環(huán)保信息公開工作開展情況，以及各省級環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)管執(zhí)法情況加大監(jiān)督檢查力度。三、CCC認(rèn)證1、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）是依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》實(shí)施的一項(xiàng)針對一些涉及人身安全的產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度，對國內(nèi)外產(chǎn)品一視同仁。2、需做CCC認(rèn)證的二十大類產(chǎn)品：電線電纜；電路開關(guān)及保護(hù)或鏈接用電器裝置；低壓電器；小功率電動機(jī)；電動工具；電焊機(jī)；家用和類似用途設(shè)備；音視頻設(shè)備；信息技術(shù)設(shè)備；照明電器；機(jī)動車輛及安全附件；機(jī)動車輛輪胎；安全玻璃；農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；電信終端設(shè)備；消防產(chǎn)品；安全防范產(chǎn)品、無線局域網(wǎng)產(chǎn)品、裝飾裝修材料、玩具類產(chǎn)品。

3、汽車產(chǎn)品CCC認(rèn)證目錄

?汽車、摩托車、汽車輪胎、汽車玻璃、

?汽車安全帶、摩托車發(fā)動機(jī)、汽車防盜報警器、

?機(jī)動車外部照明及光信號裝置（燈具、回復(fù)反射器、尾部標(biāo)識板）

?汽車行駛記錄儀、車身反光標(biāo)識、機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)

?汽車制動軟管、機(jī)動車后視鏡、機(jī)動車?yán)取?/p>

?汽車油箱、門鎖及門鉸鏈、內(nèi)飾材料、座椅及頭枕

4、汽車產(chǎn)品CCC認(rèn)證監(jiān)管

2015年，國家認(rèn)監(jiān)委組織開展對汽車CCC指定

認(rèn)證機(jī)構(gòu)及檢測實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)監(jiān)督；加強(qiáng)對獲證企

業(yè)及產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)符合性及生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理，

部署CCC獲證產(chǎn)品年度監(jiān)督檢查，在口岸對進(jìn)口獲

證汽車安全項(xiàng)目及產(chǎn)品一致性進(jìn)行抽查；發(fā)布《

關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)制性認(rèn)證汽車產(chǎn)品排放及燃油消耗量

獲證后監(jiān)督工作的通知》；暫?；虺蜂N違規(guī)企業(yè)

及產(chǎn)品CCC證書，2015年共暫停汽車CCC證書462張涉及96家企業(yè)，撤銷138張涉及18家企業(yè)。

四、交通部燃油公告《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》于2009-06-22經(jīng)第6次交通運(yùn)輸部部務(wù)會議通過，以第11號部令發(fā)布，于2009-11-01起實(shí)施?！兜缆愤\(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》共五章（含總則、檢測管理、車型管理、監(jiān)督管理與附則）33條。適用于擬進(jìn)入道