文化和旅游廳年度省文化和旅游專項資金績效評價報告

文化和旅游廳年度省文化和旅游專項資金績效評價報告為加強財政資金績效管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共X省委辦公廳X省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號）和《X省預算支出績效評價管理辦法》（財預〔2020〕7號）等文件規(guī)定，按照《X省財政廳關于開展2022年度部門整體支出績效自評和省級專項資金部門評價工作的通知》（湘財績〔2023〕1號）、《X省旅游發(fā)展專項資金管理辦法》（湘財外〔2015〕29號）等文件要求，我廳對2022年度省文化和旅游專項資金（以下簡稱“專項資金”）開展績效評價工作，現(xiàn)將有關情況報告如下：一、專項資金基本情況（一）專項資金基本情況為進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)X省由旅游產(chǎn)業(yè)大省向旅游強省跨越，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，落實《中共X省委X省人民政府關于建設旅游強省的決定》（湘發(fā)〔2012〕12號）、《X省人民政府關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2015〕28號）、《中共X省委X省人民政府關于加快建設世界旅游目的地的意見》（湘發(fā)〔2022〕16號）等文件要求，結合2022年全省文化旅游重點工作，根據(jù)《X省旅游發(fā)展專項資金管理辦法》和《X省文化綜合發(fā)展專項資金管理辦法》有關規(guī)定，專項資金主要用于支持以下幾個方面：1、全省旅游發(fā)展大會。落實慶偉書記“辦會興城”重要指示精神和省委、省政府《關于加快建設世界旅游目的地的意見》（湘發(fā)〔2022〕16號），支持首屆全省旅發(fā)大會承辦市州張家界市和第二屆承辦市州郴州市重點項目建設以及大會活動經(jīng)費。2、全省文化和旅游重點項目。主要用于支持藝術精品（群文作品）創(chuàng)作及復排、演藝惠民、文化設施維修改造、公共服務體系效能提升、文化資源向旅游產(chǎn)品轉化、非物質文化遺產(chǎn)保護和利用、新業(yè)態(tài)及紅色文化旅游發(fā)展等。3、鄉(xiāng)村旅游項目。根據(jù)《關于脫貧縣繼續(xù)開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》精神，繼續(xù)安排鄉(xiāng)村旅游資金，納入鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌整合使用范圍。4、重大文化旅游活動和旅游發(fā)展項目。主要用于支持省委省政府主辦、省文旅廳承辦或由省文旅廳牽頭主辦的促進我省文化和旅游融合，有效推進文化旅游業(yè)高質量發(fā)展，有一定品牌效應的重大文化旅游（文物、非遺）節(jié)慶、論壇、展演、推廣宣傳活動；支持我省旅游規(guī)劃編制、宣傳促銷、行業(yè)監(jiān)管、教育及科研、行業(yè)培訓、文化和旅游信息化平臺建設等。5、精品旅游線路重點縣建設和國家5A級景區(qū)、國家旅游度假區(qū)獎補。主要用于第三批精品線路重點縣的建設驗收合格尾款，對獲評國家5A級景區(qū)、國家旅游度假區(qū)的景區(qū)獎勵，對通過文旅部創(chuàng)5A景觀質量評價的景區(qū)給予建設補助。6、真抓實干獎勵。對2021年度X省人民政府考評真抓實干成效明顯地區(qū)給予獎勵。7、特色文旅小鎮(zhèn)獎補。根據(jù)《X省支持省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見（2019—2021年）》，對獲批第二、三批省級特色文旅小鎮(zhèn)給予獎補。（二）專項資金分配及下達情況2022年度專項資金分兩批次下達，共安排項目687個、金額合計52,930萬元，具體分配情況如下表：序號項目大類項目數(shù)量專項資金（萬元）金額占比1文化和旅游重點項目39217,74533.53%2重大文化旅游活動和旅游發(fā)展項目11914,70427.78%3全省旅游發(fā)展大會166,42312.13%4特色文旅小鎮(zhèn)獎補135,2009.82%5鄉(xiāng)村旅游項目1234,4258.36%6真抓實干獎勵142,2004.16%7精品旅游線路重點縣建設和國家5A級景區(qū)、國家旅游度假區(qū)獎補814802.80%8抗疫補助16331.20%9援疆援藏11200.23%總計68752,930100%其中：1、根據(jù)省政府交辦的重點工作和年度文旅重點工作安排文化和旅游重點項目17,745萬元，占比為33.53%，包括新業(yè)態(tài)項目、紅色旅游項目、文旅融合類項目等；2、安排重大文化旅游活動和旅游發(fā)展項目金額14,704萬元，要用于支持省委省政府主辦、省文旅廳承辦或由省文旅廳牽頭主辦的促進我省文化和旅游融合，占比27.78%；3、根據(jù)旅發(fā)大會整體方案，安排張家界市旅發(fā)大會重點項目和辦會活動經(jīng)費6,423萬元，占比為12.13%；4、根據(jù)《X省支持省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見（2019-2021年）》，安排第二、三批13個省級特色文旅小鎮(zhèn)獎補資金5,200萬元，占比為9.82%；5、鄉(xiāng)村旅游項目資金、真抓實干獎補、精品旅游線路重點縣建設和國家5A級景區(qū)、國家旅游度假區(qū)獎補分別安排4,425萬元、2,200萬元、1480萬元，分別占比4.16%、2.80%、1.20%；2021年提前下達抗疫補助633萬元；援藏援疆經(jīng)費120萬元。（三）現(xiàn)場評價專項資金使用情況根據(jù)《X省文化和旅游廳關于開展2022年度旅游發(fā)展專項資金現(xiàn)場績效評價工作的通知》安排，本次績效評價共抽取222個項目開展現(xiàn)場評價、金額涉及22,481.50萬元，現(xiàn)場評價專項資金情況具體如下：1、資金使用總體情況截至2023年4月17日，現(xiàn)場評價專項資金省一級資金已全部下達至項目單位，由于市縣項目單位未及時請款，實際到位20474.24萬元，尚未到位專項資金2,007.26萬元，資金到位率為91.07%；已到位專項資金已支出8,468.42萬元，資金執(zhí)行率為41.36%。2、資金支出結構分析已支出8,468.42萬元專項資金中，用于項目支出8,438.99萬元，占已支出金額的99.65%，主要包括二次分配2,203.53萬元、宣傳費961.81萬元，委托業(yè)務費1,280.39萬元、勞務費879.83萬元、設備購置及安裝費725.20萬元、工程建設支出546.38萬元、材料購置363.63萬元、制作費137.11萬元、培訓費120.50萬元、辦公費139.20萬元、人員經(jīng)費97.00萬元以及其他支出984.41萬元（詳見下表）。用于非項目支出29.43萬元，占已支出金額的0.35%，其中：用于人員經(jīng)費10.12萬元、用于公用經(jīng)費19.31萬元。二、績效評價工作情況（一）績效評價組織情況2023年4月，我廳成立由分財務工作的副廳長為組長、相關處室負責人為成員的績效評價領導小組，領導小組辦公室設在財務處，負責績效評價工作的組織安排，并聘用專業(yè)的中介機構負責具體實施。（二）制定評價工作方案評價工作組根據(jù)項目特點和時間安排，制定績效評價工作方案，明確項目概況、評價對象和內容、評價依據(jù)、評價思路、評價方法、評價指標體系框架和評分標準、訪談提綱和調查問卷、評價進度和人員安排以及工作保障等。（三）各市州自評情況2023年2月20日，我廳下發(fā)了《X省文化和旅游廳關于開展2022年度預算資金執(zhí)行情況績效自評工作的通知》，安排部署各市州文化旅游廣電（體育）局、機關各處室、廳二級預算單位開展績效自評工作。收集各市州、縣（市）區(qū)、項目單位自評材料，提交的自評材料包括基礎數(shù)據(jù)表、項目支出績效自評表、自評報告等，為本報告的撰寫提供了參考。（四）現(xiàn)場評價實施根據(jù)《關于開展2022年度省文化和旅游項目資金現(xiàn)場績效評價工作的通知》等工作安排，于2023年4月17日至5月7日期間，組建6個評價工作組，分別前往省直單位、長沙市、衡陽市、郴州市、株洲市、岳陽市、婁底市、益陽市、永州市、湘西州的222個項目（占項目總數(shù)的32.31%）開展現(xiàn)場評價，涉及資金量22,481.50萬元（占專項資金總額的42.47%）?，F(xiàn)場評價執(zhí)行案卷查閱、調查問卷、現(xiàn)場訪談、實地核查等程序，形成現(xiàn)場評價工作底稿、現(xiàn)場評價回執(zhí)，并由被評價單位簽字確認。評價工作組分別針對旅游類項目、文化類項目對現(xiàn)場評價的110家項目單位發(fā)放滿意度調查問卷，滿意度調查結果如下：1、旅游類項目資金滿意度調查共回收59家項目單位的問卷反饋，有效問卷占比100％，滿意度占比達96.33%。部分項目單位主要針對項目申報、資金下達、項目驗收及績效評價四個方面提出了建議，具體如下：一是建議進一步優(yōu)化申報流程，簡化或采用電子申報等方式；二是希望當?shù)刎斦岣哔Y金撥付及時性；三是建議在項目驗收方面出臺指導性文件。2、文化類項目資金滿意度調查共回收32家項目單位的問卷反饋，有效問卷占比100％，滿意度占比達96.33%。部分項目單位主要針對項目申報、資金下達、項目驗收及績效評價四個方面提出了建議，具體如下：一是建議進一步優(yōu)化申報流程，簡化或采用電子申報等方式；二是希望當?shù)刎斦岣哔Y金撥付及時性；三是建議在項目驗收方面出臺指導性文件。（五）評價報告形成評價工作組結合項目單位自評、現(xiàn)場評價各類信息，匯總整理形成基礎數(shù)據(jù)表（附件1），并進行綜合分析、評價，進行評價打分，最終形成績效評價報告。三、評價結論及指標分析基于省文化和旅游專項資金所支持的項目特點，我們對文化類項目和旅游類項目分別設置了績效評價指標評分表，按照評分規(guī)則和標準，評價工作組運用比較分析、因素分析和成本效益分析等評價方法，通過案卷查閱、調查問卷、現(xiàn)場訪談和綜合分析，對文化類項目資金、旅游類項目資金進行分別評價打分，具體如下。按照兩類項目資金分配金額和評價得分情況進行加權平均，2022年度省文化和旅游專項資金績效評價綜合得分為90.68分，評價等級為“優(yōu)”。1、旅游類項目資金績效評價最終得分為91.91分（2022年國內疫情多點頻發(fā)、持續(xù)不斷，疫情防控政策力度加大，人們旅游出行受限，嚴重影響了旅游市場的正常經(jīng)營與恢復，屬于不可抗力導致績效目標無法達成，因此經(jīng)濟效益指標不適用，滿分94分基礎上本次績效評價得分為86.4分，經(jīng)百分制換算后最終得分為91.91分）（詳見附件3-1），評價等級為“優(yōu)”。主要扣分原因如下：（1）決策方面。因績效目標和指標設定待完善、個別項目不符合申報條件等，扣0.6分。（2）過程方面。因現(xiàn)場評價資金到位率90.15%、預算執(zhí)行率43.08%、部分資金未?？顚Ｓ?、部分項目資金被財政截留統(tǒng)籌、部分項目資金支出不合規(guī)等，扣5.2分。（3）產(chǎn)出方面。7個項目未在計劃期內完成，扣1.4分。（4）效果方面。1家項目單位已被查封，扣0.2分。2、文化類項目資金績效評價最終得分為83分（詳見附件3-2），評價等級為“良”。主要扣分原因如下：（1）決策方面。不扣分。（2）過程方面。因現(xiàn)場評價資金到位率95.52%、預算執(zhí)行率28.14%、違規(guī)調劑使用項目資金、未建立監(jiān)控機制、項目管理制度不健全、部分項目資金被財政截留統(tǒng)籌、部分項目資金支出不合規(guī)等，扣7分。（3）產(chǎn)出方面。因大部分項目未在計劃期內完成，扣9分。（4）效果方面。因資金支出結構零散，未突出重點，資金使用發(fā)揮的效益不明顯，扣1分。四、績效目標完成情況2022年全省接待國內外游客4.35億人次，恢復到2019年的90.0%，好于全國23個百分點；實現(xiàn)旅游收入6487.96億元，恢復到2019年的85.4%。（一）首屆旅發(fā)大會立標打樣，激發(fā)消費活力一是引導產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展，圍繞鄉(xiāng)村振興、建設長征和長江國家文化公園等重大戰(zhàn)略，全省推進410個重點項目；張家界鋪排項目546個、投資708.86億元，大幅提升了以旅游業(yè)為主的基礎設施建設水平；其他13個市州投資3億元以上的文旅項目共193個、總投資1537.16億元；11月20日首屆全省旅發(fā)大會配套活動之一的X文旅產(chǎn)業(yè)投融資大會在張家界市舉行。大會推出全省重點文旅招商項目302個，總投資約6040億元，投融資需求5296億元;簽約省級重大文旅招商項目85個，投資總額1147.17億元。張家界聚焦優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升服務功能，2022年來電網(wǎng)投資4.45億元、通信投資5.86億元，新建4G/5G基站1909個，實現(xiàn)68個重點場景免費WiFi全覆蓋。歡迎關注公眾號“績效評價寶典”二是推動全省經(jīng)濟復蘇作出文旅貢獻，正因為首屆省旅發(fā)大會這一步“先手棋”，在防疫政策優(yōu)化后的首個長假春節(jié)期間，X文旅市場迎來全面復蘇，全省共接待游客1567.58萬人次，同比2022年春節(jié)假期增長71.33%，高于全國增幅48.2個百分點，同比2019年增長1.53%。做強文旅產(chǎn)業(yè)，新增3萬多個就業(yè)崗位，旅游對張家界就業(yè)、農(nóng)民可支配收入貢獻率分別達26.44%、39.45%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。三是推動文化和旅游深度融合發(fā)展的生動實踐，非遺博覽會集中展示展演139個非遺項目，不斷提升湘瓷、湘繡、湘茶等“湘”字號品牌知名度美譽度；上線智慧旅游平臺，推動文化、科技、旅游深度融合，建成“一機游”的張家界樣板；文化賦能鄉(xiāng)村旅游成效凸顯，梓山漫居所在的協(xié)合鄉(xiāng)成為全省首個旅游民宿發(fā)展集聚試驗區(qū)；全省各地以籌辦旅發(fā)大會為契機做優(yōu)做強紅色沙洲景區(qū)、十八洞景區(qū)、雪峰山大花瑤景區(qū)、芙蓉鎮(zhèn)景區(qū)等文旅融合典范。四是展現(xiàn)X生動形象，圍繞“會前、會中、會后”三個階段，全面鋪排30個系列活動，確保月月有主題、月月有高潮。出臺旅游復蘇“九條措施”和航班落地獎補等一攬子政策。面向全球征集大會LOGO、旅游形象宣傳“一句話”1萬多條、“一首歌”263首，確定大會吉祥物（山娃娃、鯢寶寶）、宣傳口號（仙境張家界、峰迷全世界）。開設“辦好旅發(fā)會，一起向未來”專欄，開展“旅游闖創(chuàng)干系列訪談”等宣傳，央媒、省媒、市媒發(fā)布報道1.5萬余篇，點擊量達60億人次。（二）挖掘旅游特色資源，升級產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系一是等級旅游景區(qū)質增量漲，積極推動5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，加強了對4A級景區(qū)創(chuàng)建的指導，2022年組織對25家申請創(chuàng)建4A級的景區(qū)開展旅游景區(qū)質量評審，經(jīng)過評審，將達到申報創(chuàng)建標準的19家景區(qū)列入創(chuàng)建預備名單，并已全部完成景觀質量評審。組織對岳陽市君山江豚灣景區(qū)等14家4A級景區(qū)創(chuàng)建單位進行現(xiàn)場驗收。通過驗收并確定為4A級景區(qū)，全省A級旅游景區(qū)總數(shù)達594家。二是休閑度假產(chǎn)品日益豐富。開展國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，岳陽市洞庭湖旅游度假區(qū)已順利通過文旅部的檢查，成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)；張家界七星山等7家單位成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)；湘西州乾州古城、永州柳子街獲批國家級旅游休閑街區(qū)，長沙市潮宗街等11家單位認定為省級旅游休閑街區(qū)。三是聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合舉辦大湘西文化生態(tài)旅游精品線路服務提升培訓班，培訓分6批次分別在常德、張家界、懷化、邵陽、郴州及長沙舉辦，共培訓14個市州相關從業(yè)人員共計約580人。四是工業(yè)旅游方興未艾。中車株洲電力機車有限公司、長沙三一智聯(lián)重卡產(chǎn)業(yè)園成功確定為國家級工業(yè)旅游示范基地，衡陽市建湘工業(yè)藝術園等5家單位評定為省級工業(yè)旅游示范點。（三）注重精品展示，辦好藝術活動一是積極參加全國性重大活動?；ü膽颉渡侥沁吶思摇?、湘劇《忠誠之路》入選第十三屆中國藝術節(jié)文華獎參評劇目，民族歌劇《半條紅軍被》入選第十三屆中國藝術節(jié)參演劇目，45件美術書法篆刻攝影作品入選第十三屆中國藝術節(jié)展覽。二是舉辦多樣化省級重點藝術活動。2022年組織開展第七屆X藝術節(jié)展演，共展演了29臺新創(chuàng)大型舞臺劇目，25個新創(chuàng)小戲作品，12個復排傳統(tǒng)經(jīng)典戲曲劇目；展出美術書法作品272件，攝影作品120組。三是成功策劃組織了彰顯X特色、體現(xiàn)X水準的高質量首屆X旅游發(fā)展大會開幕式文藝演出以及相關會議活動。赴鄉(xiāng)村振興聯(lián)點村舉辦了“共建美麗鄉(xiāng)村共享美好生活”演藝惠民慰問演出，同時，X戲曲春晚、“送戲曲進萬村、送書畫進萬家”、“雅韻三湘”高雅藝術普及計劃等文藝惠民品牌活動持續(xù)開展。四是圓滿完成“歡樂過大年·喜迎冬奧會——我們的美好生活”全國“村晚”示范展示活動十八洞村分會場暨“賞年畫過大年”湘西農(nóng)民年畫展覽惠民活動，線上線下參與人數(shù)達63.3萬人次。與文旅部公共服務司、全國公共文化發(fā)展中心共同主辦了2022全國公共文化產(chǎn)品云上采購大會暨X省公共文化產(chǎn)品和服務競賣會，廣受好評。指導舉辦X第十一屆農(nóng)民工春節(jié)聯(lián)歡晚會。在全省范圍內開展了2022年全省“歡樂瀟湘”群眾文化系列活動，為迎接、宣傳、貫徹黨的二十大營造了良好的社會氛圍。（四）抓好藝術創(chuàng)作，激發(fā)創(chuàng)新活力一是2022年省文化和旅游資金投入3000多萬元用于藝術精品創(chuàng)作，重點扶持了30多個大型舞臺藝術精品項目、20多個小型舞臺藝術精品項目和20多個美術書法攝影項目。二是狠抓精品創(chuàng)作。重點圍繞黨的二十大召開、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)秀湖湘文化等重大題材開展主題創(chuàng)作，全年修改、提升、新創(chuàng)10多臺大型舞臺精品劇目，創(chuàng)作20多個小型舞臺作品。三是嚴格按照舞臺藝術劇目審查辦法組織劇本論證和首演審看，花鼓戲《山那邊人家》榮獲第十七屆中國文化藝術政府獎“文華大獎提名劇目”，湘劇《忠誠之路》編劇盛和煜榮獲第十七屆中國文化藝術政府獎“文華編劇獎”，《左相訓女》、《花豬司令》分別入選文旅部歷史題材和現(xiàn)實題材創(chuàng)作工程扶持劇目?！洞蟮仨灨琛返?5個戲劇作品獲評X省第十五屆精神文明建設“五個一工程”獎。2022年度我省獲國家藝術基金資助項目立項19個，扶持資金1415萬元。四是積極推進文旅部重大課題《中國戲曲劇種全集》X省17部書稿的編撰、審稿、出版工作，目前已完成13冊書稿審稿，并進行《中國戲曲劇種全集》（湘劇）相關配套視頻資料的制作。（五）公共文化設施標準化建設,提質增效明顯一是補齊公共文化骨干設施。積極推進X圖書館新館建設重點項目，4個地市級、8個縣級圖書館文化館新館投入使用。對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務中心，按照國家標準進行了新建或改擴建。衡陽市圖書館、婁底市圖書館、益陽市文化館和圖書館、茶陵縣文化館和圖書館、古丈縣文化館和圖書館等新館相繼開館，成為當?shù)匚幕碌貥?。有序推進第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級相關工作，全省145個公共圖書館全部完成參評。截至2022年底，170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站，1200個村（社區(qū)）綜合文化服務中心，全面超過國家標準。二是拓展新型公共文化空間。持續(xù)深化文化館圖書館總分館制建設，截至2022年底，全省共建設文化館分館2115個，圖書館分館2604個。郴州市涌現(xiàn)出以“書香郴州”為主題的越界書社、書香青蔥屋等一批新型公共閱讀空間，郴州長卷、北湖水月洲等集聚悠閑、娛樂、學習為一體的城市公共文化空間。桂陽縣通過與新華書店合作，將仁義鎮(zhèn)、敖泉鎮(zhèn)文化站成功打造為文明實踐所（站）與蓉城書屋建設有機融合的示范站點。懷化市大力推廣政府引導、社會力量興建，包涵全民閱讀、藝術培訓、文旅體驗的“文旅驛站”。株洲市推出“街頭藝術站”品牌，在城市主要景點和核心商區(qū)打造活動場景。永州市涌現(xiàn)出一批“城市書吧”和民間自籌自建的文創(chuàng)場館，深入推進公共文化服務“門前十小”工程。持續(xù)開展“最美瀟湘文化陣地”創(chuàng)建，2022年從各地報送的338個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）綜合文化服務中心共創(chuàng)建了70個“最美瀟湘文化陣地”，構建適應基層群眾需求的“十五分鐘文化圈”。三是積極探索文旅公共服務融合發(fā)展，長沙市建成主客共享文旅公共服務融合示范點50個。文化館總分館組織開展特色精品、民間文藝、高雅音樂、非遺傳習進景區(qū)景點活動200fu余場。永州市積極探索文旅融合發(fā)展新路徑，創(chuàng)新打造“文旅鄉(xiāng)村+共建共享”的文旅咨詢服務體系，全市共投入近1000萬元，打造了200個文旅咨詢服務點。張家界市打造文化街演模式，讓文化為旅游添彩。（六）聚焦非遺文化推廣，推動非遺成果共享一是在多渠道傳播X非遺好聲音。發(fā)布了《芙蓉國里·湘遇非遺》X非遺宣傳片，播放量超200萬。在X經(jīng)視《經(jīng)視·觀察》欄目策劃推出了以“非遺煥新”為主題的三期特別節(jié)目。在中國手藝網(wǎng)推出2期非遺工坊云探店；在中國文化報推出《全國五一勞動獎章獲得者胡楊：是沅州石雕傳承人，也是鄉(xiāng)村振興帶頭人》報道文章，在頭版文章《端午習俗：在現(xiàn)代生活中綻放光彩》中專題報道汩羅長樂故事會。全面總結X非遺十年保護成果，廳黨組書記、廳長李愛武撰寫《十年傳承發(fā)展路，X非遺煥新顏》文章由光明網(wǎng)、文旅中國、新X、紅網(wǎng)等主流媒體向全網(wǎng)發(fā)布、廣為傳播，得到學習強國推薦，閱讀量超百萬，大大提升了X非遺的美譽度、關注度和影響力。二是舉辦了2022年“文化進萬家——視頻直播家鄉(xiāng)年”活動。春節(jié)期間，組織各地在從嚴落實疫情防控政策下積極舉辦各類年俗活動近300場，讓人民群眾線上線下同步感受年的氛圍。依托抖音、快手、微博、B站、視頻號平臺注冊賬號200余個，累計推送短視頻超過2000多條，稿件推送量排名全國前列。三是依托省文化和旅游廳官網(wǎng)、X公共文旅云等平臺，推出“中國年·X味”非遺節(jié)目云展播專欄，集中展出30個表演類非遺節(jié)目。設置“答非遺題·贏非遺禮”互動環(huán)節(jié)科普非遺應知應會知識，累計１000余人參與答題，獲文化和旅游部非遺司專項通報點名表揚。四是依托淘寶、拼多多、京東“X非遺館”舉辦“過健康新年·購非遺好物”云促銷，集中推廣X非遺好產(chǎn)品。五是赴烏魯木齊參加“新疆是個好地方”對口援疆19省市非遺展。搭建“湘遇疆來”X展廳，精選湘繡、醴陵釉下五彩瓷燒制技藝、女書習俗等9個非遺項目共計500多件作品參展，增進X與新疆的交往交流交融。X參展團銷售額65萬元，居19省展銷榜前列。六是組織達興工藝品廠、湘西七繡坊、漣源市梅山棕編3家非遺工坊以及千兩茶制作技藝、茯磚茶制作技藝、茶山號子、花卷踩制技藝、湘繡5項非遺共計1000余件作品，赴山東濟南參加第七屆中國非遺博覽會，11張圖片被選入黨的十八大以來全國非遺保護成果展并編入成果冊向世界廣泛傳播。（七）促進文旅深度融合，創(chuàng)新利用文化資源一是文旅融合發(fā)展，指導郴州辦好第五屆X文化旅游創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，收到全國各地2642件參賽作品，大賽最終評選出91件作品入圍參與獎，其中24件作品分別獲本次大賽的金、銀、銅獎項。8月25日—27日2022X文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會（同期舉辦首屆X文旅科技產(chǎn)品應用展示系列活動）在長沙國際會展中心舉辦，主展場累計參觀參展達4.8萬人次，分展場接待專業(yè)觀眾8000人次，游客約10萬人次，吸引了省內外768家參展商前來參展，現(xiàn)場成交額超4500萬元。二是文化資源創(chuàng)新利用，促進非物質文化遺產(chǎn)、民間藝術等文化元素與旅游相結合。2022年6月聯(lián)動全省開展“文化和自然遺產(chǎn)日”線上線下宣傳展示活動368場，帶動銷售額6000多萬元，傳播總曝光量超4億，成為提振文旅信心、拉動文旅消費、促進文旅復蘇的重要抓手。三是建設好紅色旅游基地，主辦2022年X紅色旅游文化節(jié)，節(jié)會以“2+4”的方式呈現(xiàn)，即2個主體活動，4個系列活動，整體從6月持續(xù)到10月，進一步打響紅色旅游品牌，推動全省旅游市場的復蘇與振興；舉辦2022中國紅色旅游博覽會，主展場累計參觀參展達4.8萬人次，分展場接待專業(yè)觀眾8000人次，游客約10萬人次，吸引了省內外768家參展商前來參展，現(xiàn)場成交額超4500萬元；推動重點紅色旅游項目建設，推進長征國家文化公園（X段）建設，整合省市縣和相關部門的資金和資源，重點推動長征國家文化公園步道和汝城、通道、道縣、桑植和韶山等重點項目和重要節(jié)點建等。（八）加大品牌宣傳營銷，塑造X文旅新形象一是完成部省合作項目。依托文旅部對外資源平臺和展會平臺，開展駐外中國文化中心湖湘文化線上展項目，參加澳門旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、中國旅游交易會、中國-東盟博覽會旅游展，承辦了駐華外交官“發(fā)現(xiàn)中國之旅”X行等活動。二是持續(xù)培育品牌節(jié)會。創(chuàng)新舉辦X?。ù?、夏、秋、冬）四季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，為江永勾藍瑤、龍山八面山、寧鄉(xiāng)炭河里等鄉(xiāng)村旅游點持續(xù)引流。三是建立推廣傳播矩陣。通過項目合作方式，與省內主流媒體、“四站一場”（機場、地鐵、高鐵站、戶外大屏）、手機運營商，以及抖音、百度、微信等線上平臺開展形式多樣，內容豐富的推廣傳播。四是加強區(qū)域合作。開展了湘鄂贛協(xié)同發(fā)展、武陵源片區(qū)聯(lián)盟等合作事項。組織實施了“我們的共同家園”湘鄂贛三省旅游攝影作品展三省一卡通。實施了主要客源地硬廣投放項目。在成都、廣州等地的高鐵、地鐵進行硬廣投放。五是聯(lián)合省商務廳印發(fā)《X省推動“夜經(jīng)濟”高質量發(fā)展進一步擴消費促就業(yè)的若干意見》，推動“夜經(jīng)濟”高質量發(fā)展，進一步擴消費、促就業(yè)；組織開展首屆X旅游發(fā)展大會惠民助企文旅消費券暨“五十萬游客入張”活動，省級財政出資1000萬元與省內外知名平臺合作，平臺配套出資或配套資源近億元，面向全國消費者發(fā)放文旅消費券；省級財政出資500萬元獎勵旅行社開展“五十萬游客入張”活動，截至2022年底，累計創(chuàng)建“引客入張”行程單1.86萬個，引客32.516萬人；在益陽南縣舉辦的“周游三湘，嗨購X”2022X文旅消費季活動，依托夜間經(jīng)濟消費產(chǎn)生經(jīng)濟效益超300萬元，人流量總計突破10萬人次；2022年長沙市紅星街區(qū)、長沙市梅溪湖?梅瀾坊街區(qū)、岳陽市岳陽樓旅游區(qū)、常德市柳葉湖河街、永州市零陵古城、懷化市洪江古商城6個集聚區(qū)入選第二批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)名單。（九）推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一是鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)隊伍持續(xù)擴大會同省發(fā)改委開展國家級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)遴選推薦和省級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)遴選工作。張家界株木崗等7個村、協(xié)合鄉(xiāng)等3個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）入選第四批全國鄉(xiāng)村旅游重點村和第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）名錄。寧鄉(xiāng)市鵲山村等47個村、長沙縣金井鎮(zhèn)等14個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）入選X省第四批省級鄉(xiāng)村旅游重點村和第二批鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）名錄，39家單位被授予“X省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）”稱號。二是對第二批、第三批省級特色文旅小鎮(zhèn)（共13個）每個小鎮(zhèn)給予400萬元資金獎補，支持小鎮(zhèn)發(fā)展。各特色文旅小鎮(zhèn)克服疫情影響，著力培育發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了強大支撐，預計2022年全省23家文旅特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)文化旅游總收入160億元，實現(xiàn)稅收11億元，吸納就業(yè)18萬人，接待游客2900萬人次。guibu三是組織編制《X省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃（2022年-2035年）》，加強星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）服務指導。開展星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)點復核，完善星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）信息庫，形成X省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）評定與復核報告。目前正對通過初審的48家五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)點申報單位開展驗收檢查。五、存在的問題通過各項目單位自評材料及現(xiàn)場評價情況的分析、總結，2022年度專項資金使用管理存在部分需要進一步提升的方面，包括政策適應性、資金分配、資金撥付、資金使用管理、項目管理、資金績效等（問題清單詳見附件4），具體如下。(略)六、有關建議基于本次評價發(fā)現(xiàn)的問題，結合中長期規(guī)劃、發(fā)展目標等，我們計劃從制度更新、資金使用管理、項目管理、預算績效管理等方面進行完善，具體如下。（一）及時更新專項資金管理辦法一是對現(xiàn)行專項資金管理辦法進行評估，結合往年指標分配情況、專項資金和項目績效評價等情況，依據(jù)《X省“十四五”時期推進旅游業(yè)高質量發(fā)展行動方案》（湘發(fā)改社會〔2021〕656號）相關文件中所提及的發(fā)展目標、政策原則等，更新專項資金管理辦法，確保專項資金管理辦法內容符合當前戰(zhàn)略目標和文旅行業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是依據(jù)《X省文化和旅游發(fā)展專項資金管理辦法》（草擬稿）相關文件中所提及的發(fā)展目標、政策原則等，盡快更新專項資金管理辦法。（二）提高專項資金使用管理水平1、提高資金撥付及時性。財政部門應制定規(guī)范的資金撥付流程，明確撥付資金的時間節(jié)點、撥付條件及未及時撥付資金的處理措施，確保資金撥付及時。文旅部門應及時獲知專項資金的下達通知，關注資金撥付進度，對撥付到位的及時告知項目單位，對撥付未到位的情況及時跟進，避免資金閑置、截留、挪用資金等情況的發(fā)生，盡可能保證專項資金能及時有效地發(fā)揮效能。2、規(guī)范專項資金使用管理。各級文旅部門應指導項目單位加強財務管理，督促財政資金按要求執(zhí)行專賬核算、?？顚Ｓ?，確保財政資金安全管理、使用合規(guī)、發(fā)揮效益。項目單位的財務人員，應加強政策和業(yè)務的學習，規(guī)范使用財政資金，不得擠占、挪用專項資金；項目單位需規(guī)范財務核算，按專項資金管理要求進行專賬核算或規(guī)范輔助核算，按要求詳細、準確反映項目支出情況。當項目資金在實際執(zhí)行中需要變更項目或者調整用途的，應嚴格參照《X省省級財政專項資金分配審批管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2015〕90號）的規(guī)定履行變更程序。3、實施專項資金專賬管理。按照《X省旅游發(fā)展專項資金管理辦法》（湘財外〔2015〕29號）要求“旅游資金由省級財政預算安排，用于支持X省旅游業(yè)發(fā)展，實行專項管理、?？顚Ｓ谩钡囊?guī)定執(zhí)行專賬管理，可以通過采取會計科目設置、項目輔助核算或關鍵字段等方式進行輔助核算。（三）進一步規(guī)范項目管理1、優(yōu)化專項資金項目庫管理。建立項目儲備機制，按照“資金跟著項目走”的原則，對擬安排預算項目履行論證、評審、立項等程序，根據(jù)輕重緩急做好項目排序，擇優(yōu)遴選項目入庫，提前做好項目儲備。建立健全項目