《政府采購培訓講義》課件

《政府采購培訓講義》歡迎各位參與本次政府采購培訓。by政府采購的概念與目標概念是指政府為滿足公共需要，以政府資金為支付手段，通過招標投標、詢價等方式，從市場上采購商品、工程和服務的行為。目標旨在實現(xiàn)政府采購的公開、公平、公正，提高資金使用效益，促進市場競爭，維護國家利益和社會公共利益。政府采購的法律依據(jù)1中華人民共和國政府采購法該法是政府采購活動的基本法，規(guī)定了政府采購的基本原則、程序和制度。2政府采購法實施條例對政府采購法進行細化和補充，對政府采購活動進行具體規(guī)范。3其他相關(guān)法律法規(guī)例如《招標投標法》、《合同法》、《反不正當競爭法》等。政府采購的基本原則公開公平公正采購活動應公開透明，公平競爭，公正選擇。誠實信用采購人、供應商和評審專家應誠實守信，維護政府采購的公正性。價值優(yōu)先應以最少的成本獲得最佳的商品、工程和服務。公開透明采購信息應及時公開，接受社會監(jiān)督。政府采購的參與主體采購人政府部門、事業(yè)單位、社會團體等使用政府資金進行采購的機構(gòu)。供應商提供商品、工程或服務的企業(yè)或個人。評審專家對供應商資格、投標文件進行評審的專業(yè)人士。監(jiān)督機構(gòu)政府采購監(jiān)督管理部門，負責監(jiān)督和管理政府采購活動。政府采購的工作流程1需求計劃采購人確定采購需求，制定采購計劃。2招標公告發(fā)布招標公告，吸引供應商參與投標。3開標評標開標，對供應商的投標文件進行評審，確定中標供應商。4合同簽訂與中標供應商簽訂采購合同。5合同履行供應商履行合同義務，采購人驗收貨物或服務。6結(jié)算付款采購人按合同約定支付貨款或服務費。政府采購的方式與方法公開招標面向所有符合資格的供應商進行招標，公開競爭。邀請招標邀請符合資格的特定供應商進行招標，競爭性相對較小。單一來源采購僅有一個供應商能夠提供所需的商品、工程或服務，且符合相關(guān)規(guī)定。競爭性談判在特殊情況下，與少數(shù)供應商進行談判，確定中標供應商。詢價采購對價格進行詢價，選擇報價最低的供應商。比選采購以綜合評標的方式，根據(jù)供應商的綜合實力進行選擇。公開招標的基本要求1發(fā)布招標公告2編制招標文件3組織招標活動4確定中標供應商5簽訂采購合同邀請招標的適用情形1技術(shù)復雜或特殊要求僅有少數(shù)供應商具備提供所需商品或服務的能力。2采購數(shù)量較小不適合進行公開招標。3時間緊急需要盡快完成采購。4特殊情況如發(fā)生自然災害等緊急情況。單一來源采購的條件1唯一性僅有一個供應商能提供所需商品、工程或服務。2不可替代性無法找到替代供應商，或替代供應商提供的商品或服務無法滿足需求。3緊急性為了應對緊急情況，需要盡快完成采購。比選采購的特點綜合評價根據(jù)供應商的綜合實力進行評價，例如技術(shù)能力、資金實力、信譽等。靈活適用適用于多種采購項目，可以根據(jù)具體情況進行調(diào)整。注重協(xié)商在招標過程中，采購人和供應商可以進行協(xié)商，最終確定中標供應商。詢價采購的操作步驟1發(fā)布詢價公告通知符合資格的供應商參加詢價。2供應商報價供應商提交報價文件。3確定中標供應商選擇報價最低的供應商作為中標供應商。4簽訂采購合同與中標供應商簽訂采購合同。競爭性談判的適用范圍特殊技術(shù)要求需要供應商提供特殊的技術(shù)方案或服務。緊急情況需要在短時間內(nèi)完成采購。無法進行公開招標如供應商數(shù)量較少，或存在其他特殊情況。政府采購合同的訂立雙方協(xié)商采購人和供應商根據(jù)招標文件和投標文件，協(xié)商合同條款。簽字蓋章雙方簽字蓋章，確認合同內(nèi)容。合同備案將合同備案，確保合同的合法性。政府采購合同的履行按合同規(guī)定供應商應按照合同約定，提供符合質(zhì)量標準的商品、工程或服務。驗收合格采購人應按照合同約定，對供應商提供的商品、工程或服務進行驗收。及時付款采購人應按合同約定，及時支付貨款或服務費。政府采購合同的變更與終止合同變更雙方協(xié)商一致，可以對合同內(nèi)容進行變更，但應符合相關(guān)規(guī)定。合同終止在符合合同約定或法律法規(guī)的情況下，可以終止合同。政府采購合同糾紛的解決1協(xié)商解決采購人和供應商通過協(xié)商解決合同糾紛。2仲裁解決將合同糾紛提交仲裁機構(gòu)進行仲裁。3訴訟解決將合同糾紛提交人民法院進行訴訟。政府采購信息公開的內(nèi)容1采購計劃政府采購的項目、預算、時間等信息。2招標文件招標項目的具體要求、技術(shù)規(guī)范、評審標準等信息。3中標結(jié)果中標供應商、中標價格、合同金額等信息。4合同信息采購合同的簽訂、履行、變更、終止等信息。政府采購信息公開的時限采購計劃采購計劃發(fā)布前公開。招標文件發(fā)布招標公告的同時公開。中標結(jié)果中標結(jié)果確定后公開。合同信息合同簽訂后公開。政府采購信息公開的渠道政府采購網(wǎng)國家級政府采購信息發(fā)布平臺。省級政府采購網(wǎng)各省、自治區(qū)、直轄市政府采購信息發(fā)布平臺。采購人網(wǎng)站采購人自行發(fā)布政府采購信息。其他媒體報紙、廣播、電視等媒體。供應商的資格條件1營業(yè)執(zhí)照具有獨立法人資格。2稅務登記證依法繳納稅款。3組織機構(gòu)代碼證符合國家相關(guān)規(guī)定。4資質(zhì)證書根據(jù)采購項目要求，需要提供相應的資質(zhì)證書。5信用記錄良好沒有違法違規(guī)行為。供應商的資格審查資格預審在招標前進行資格審查，初步篩選符合資格的供應商。資格后審在開標后進行資格審查，對供應商資格進行全面審查。中標供應商的確定1開標公開開標，公布供應商的投標文件。2評標評審專家根據(jù)評審標準，對供應商的投標文件進行評審。3確定中標供應商根據(jù)評標結(jié)果，確定中標供應商。中標結(jié)果的公示與公告公示在政府采購網(wǎng)等網(wǎng)站上，公示中標結(jié)果。公告在相關(guān)媒體上，發(fā)布中標公告。中標供應商的合同簽訂協(xié)商合同條款采購人和中標供應商根據(jù)招標文件和投標文件，協(xié)商合同條款。簽字蓋章雙方簽字蓋章，確認合同內(nèi)容。合同備案將合同備案，確保合同的合法性。中標供應商的合同履行按合同規(guī)定供應商應按照合同約定，提供符合質(zhì)量標準的商品、工程或服務。驗收合格采購人應按照合同約定，對供應商提供的商品、工程或服務進行驗收。及時付款采購人應按合同約定，及時支付貨款或服務費。政府采購監(jiān)督管理的主體1政府采購監(jiān)督管理部門負責政府采購活動的監(jiān)督管理，例如財政部、省級財政廳等。2審計部門對政府采購資金的使用情況進行審計監(jiān)督。3紀檢監(jiān)察部門對政府采購活動中的違法違紀行為進行監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理的內(nèi)容采購計劃監(jiān)督采購計劃的制定和執(zhí)行。招標文件監(jiān)督招標文件的編制和發(fā)布。中標結(jié)果監(jiān)督中標結(jié)果的確定和公示。合同履行監(jiān)督合同的履行情況。政府采購監(jiān)督管理的方式日常監(jiān)督對政府采購活動進行日常檢查和監(jiān)督。專項監(jiān)督針對特定的采購項目或環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。審計監(jiān)督對政府采購資金的使用情況進行審計監(jiān)督。舉報查處對違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理。政府采購領域的廉政建設加強制度建設建立健全政府采購廉政風險防控機制。加強隊伍建設提高政府采購人員的廉潔自律意識。加大監(jiān)督力度加強對政府采購活動的監(jiān)督檢查。嚴肅處理違規(guī)行為對違反廉政規(guī)定的行為，