《綜合醫(yī)院節(jié)水管理規(guī)范》編制說明

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

為積極踐行習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治

理、兩手發(fā)力”治水方針，認(rèn)真落實《國家節(jié)水行動方案》健全節(jié)水

標(biāo)準(zhǔn)定額體系的任務(wù)要求，水利部2022年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作會

議明確提出“研究制定節(jié)水型機(jī)關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水型醫(yī)院評價標(biāo)準(zhǔn)、

公路服務(wù)區(qū)節(jié)水管理規(guī)范”，在全國節(jié)約用水辦公室指導(dǎo)下，水利部

節(jié)約用水促進(jìn)中心成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，開展醫(yī)院節(jié)水管理規(guī)范編制工

作，將節(jié)水管理引入社會接觸廣泛的醫(yī)院，旨在提升醫(yī)院的用水管理

水平，切實打造醫(yī)院節(jié)水宣傳陣地，引領(lǐng)帶動全社會形成節(jié)約用水的

良好風(fēng)尚。

（二）研究背景

我國水資源供需矛盾突出，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污

染三大水問題已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。習(xí)近平總

書記“3.14”講話指出“從觀念、意識、措施等各方面都要把節(jié)水放

在優(yōu)先位置?！惫?jié)約用水是破解三大水問題，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思

想、保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

隨著我國人民生活水平的提高，人民群眾對醫(yī)療保健的需求也日

益增加。水資源是醫(yī)院后勤保障的基礎(chǔ)，是醫(yī)院運行的支持系統(tǒng)。一

旦水資源匱乏，勢必影響到整個醫(yī)院的運行，影響患者就診，嚴(yán)重情

況下可能影響患者生命安全，開展醫(yī)院節(jié)約用水工作十分迫切。根據(jù)

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《2020年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2020年末，全國醫(yī)療衛(wèi)

生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)1022922個，比上年增加15377個。其中：醫(yī)院35394

個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)970036個，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)14492個。醫(yī)

院作為高耗水服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其用水本身是一套復(fù)雜的系統(tǒng)

工作，涵蓋了節(jié)水設(shè)施、節(jié)水環(huán)節(jié)、節(jié)水管理和節(jié)水宣傳等多項內(nèi)容，

節(jié)水潛力巨大。

因此，開展醫(yī)院節(jié)水管理規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，提升其用水效

率，規(guī)范其節(jié)約用水管理，樹立科學(xué)用水觀念，增強(qiáng)全民節(jié)水意識。

（三）起草單位及起草人員

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位為全國節(jié)約用水辦公室、水利部節(jié)約用水促進(jìn)中

心、中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會等，本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員包

含正高級工程師人、高級工程師和工程師，人員結(jié)構(gòu)配備合理，有的

長期從事與節(jié)水相關(guān)的研究工作、項目組織管理、項目審查，有的長

期從事與醫(yī)院節(jié)水相關(guān)的管理工作。

（四）主要工作過程

1.前期工作階段

2022年2月至7月，水利部節(jié)約用水促進(jìn)中心成立編制工作組，

在調(diào)研收集各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水情況的基礎(chǔ)上，借鑒《服務(wù)業(yè)節(jié)水

型單位評價導(dǎo)則》（GB/T26922）、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》（GB/T

37813）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，起草形成《綜合醫(yī)院節(jié)水管理規(guī)范》團(tuán)標(biāo)立項

申請書和標(biāo)準(zhǔn)文本初稿。并向中國水利學(xué)會、中國醫(yī)院協(xié)會爭取團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)立項。

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2022年7月21日，向中國水利學(xué)會、中國醫(yī)院協(xié)會提出團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)立項申請，提交立項申請書和標(biāo)準(zhǔn)文本。

2.標(biāo)準(zhǔn)立項與初稿咨詢

2022年8月22日，中國水利學(xué)會、中國醫(yī)院協(xié)會聯(lián)合召開《綜

合醫(yī)院節(jié)水管理規(guī)范》立項論證會，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項論證。專家組對

標(biāo)準(zhǔn)編制必要性、可行性、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)關(guān)系、框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)

容進(jìn)行論證，一致同意該標(biāo)準(zhǔn)立項，建議標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《醫(yī)院節(jié)水

管理規(guī)范》。

3.形成征求意見稿

編制組按照立項論證會專家審查意見，進(jìn)一步補(bǔ)充文獻(xiàn)資料調(diào)研，

對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修改完善。

2022年9月15日至16日，編制組赴浙江省杭州市調(diào)研浙江大

學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院、杭州市中醫(yī)院，圍繞醫(yī)院行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨

勢、取水以及排水和節(jié)水情況等方面開展座談咨詢，進(jìn)一步掌握了醫(yī)

院水源、用水環(huán)節(jié)、用水量、節(jié)水管理等情況。

結(jié)合調(diào)研情況，進(jìn)一步修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本，形成《醫(yī)院節(jié)水管理

規(guī)范（征求意見稿）》和編制說明。

二、主要內(nèi)容說明及來源依據(jù)

（一）主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了醫(yī)院節(jié)水管理的水源、節(jié)水設(shè)備設(shè)施要求、節(jié)水運

行管理要求、節(jié)水信息化、績效評價等內(nèi)容。適用于規(guī)范醫(yī)院的節(jié)水

管理工作，其他衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行。

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本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、

總體要求、水源、節(jié)水設(shè)備設(shè)施要求、運行管理節(jié)水要求、節(jié)水信息

化、績效評價。其中，運行管理節(jié)水要求包括計量和統(tǒng)計、維護(hù)和保

養(yǎng)、宣傳和培訓(xùn)等方面。

（二）來源依據(jù)

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院用水主要來源為自來水；根據(jù)用途可以分為門

（急）診部、住院部、醫(yī)技部、教學(xué)科研、后勤、行政管理、洗衣、

制藥、試驗等部門用水，部分醫(yī)院包含家屬區(qū)、宿舍、幼兒園、招待

所等外供水，部分醫(yī)院洗衣、制藥等工作為外包。在節(jié)水管理方面，

節(jié)水設(shè)施、水平衡測試、污水處理排放、節(jié)水管理機(jī)制和制度、用水

精細(xì)化管理、節(jié)水宣傳力度、管道滲漏、非常規(guī)水源利用等還有待加

強(qiáng)。

標(biāo)準(zhǔn)編制組在充分考慮醫(yī)院用水特點的基礎(chǔ)上，按照《標(biāo)準(zhǔn)化工

作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）、

《民用建筑節(jié)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50555-2010）、《服務(wù)業(yè)節(jié)水型單

位評價導(dǎo)則》（GB/T26922-2011）、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》（GB/T

37813-2019）、《節(jié)水評價規(guī)范第1部分：通則》（DB11/T936.1

—2020）、《城鎮(zhèn)節(jié)水評價規(guī)范第8部分：醫(yī)院》（DB11/T936.8

—2017）等相關(guān)要求和規(guī)定，編制本標(biāo)準(zhǔn)。

三、專利情況說明

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。

四、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系分析

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本標(biāo)準(zhǔn)以《水法》《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)為依據(jù)，共檢索到

與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)共5項，名稱及相關(guān)內(nèi)容簡

介如下：

GB50555-2010民用建筑節(jié)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了民用建筑節(jié)水設(shè)計的基本要求，具體包括總則、術(shù)

語和符號，用水定額、節(jié)水量等節(jié)水設(shè)計計算，供水、循環(huán)水、澆灑

等節(jié)水系統(tǒng)設(shè)計，雨水、中水等非傳統(tǒng)水源利用及節(jié)水設(shè)備、計量儀

表、器材及管材、管件等的要求。

GB/T26922-2011服務(wù)業(yè)節(jié)水型單位評價導(dǎo)則

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了服務(wù)業(yè)節(jié)水型單位的相關(guān)術(shù)語和定義、評價指標(biāo)體

系及要求，具體包括總則、基本要求，管理指標(biāo)，通用技術(shù)要求、餐

飲、洗浴、游泳及水上項目、客房、洗衣房、洗車等技術(shù)指標(biāo)，鼓勵

性指標(biāo)等。

GB/T37813-2019公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理的相關(guān)術(shù)語定義、基本要求和運

行管理要求，具體包括基本要求，規(guī)劃和設(shè)計、取水和定額、維護(hù)和

保養(yǎng)、計量統(tǒng)計和分析、水質(zhì)和水處理、用水系統(tǒng)、績效評價等運行

管理要求，并要求醫(yī)院應(yīng)針對洗滌、消毒、蒸汽、水療等設(shè)備制定和

實施節(jié)水操作和管理規(guī)程，加強(qiáng)制劑用水和醫(yī)療用水的管理。

DB11/T936.1—2020節(jié)水評價規(guī)范第1部分：通則（北京市標(biāo)

準(zhǔn)）

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了節(jié)水評價的評價原則、基本要求、評價內(nèi)容及細(xì)則，

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具體包括評價原則，區(qū)域、用水單位等基本要求，評價類別、評價體

系、評價要求等評價內(nèi)容及細(xì)則。

DB11/T936.8—2017城鎮(zhèn)節(jié)水評價規(guī)范第8部分：醫(yī)院（北京

市標(biāo)準(zhǔn)）

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了醫(yī)院節(jié)水評價的術(shù)語、定義和評價指標(biāo)，具體包括

管理評價指標(biāo)及方法、技術(shù)評價指標(biāo)及方法、效率評價指標(biāo)及方法等

評價指標(biāo)。

本標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容整合了《民用建筑