孟伊寧市技術(shù)服務(wù)“下基層、強(qiáng)服務(wù)”調(diào)研報(bào)告

孟伊寧市技術(shù)服務(wù)“下基層、強(qiáng)服務(wù)”調(diào)研報(bào)告伊寧市大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及幾點(diǎn)建議

——伊寧市技術(shù)服務(wù)“下基層、強(qiáng)服務(wù)”調(diào)研報(bào)告（伊寧市農(nóng)牧獸醫(yī)局黨組書記孟軍理）

近年來(lái)，伊寧市根據(jù)特殊的地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)蔬菜出口貿(mào)易的繁榮發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，作為促進(jìn)伊寧市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，長(zhǎng)期以來(lái)，市委、政府及相關(guān)部門都將其與全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收緊密結(jié)合在一起，立足伊寧實(shí)際，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，抓項(xiàng)目、建基地、扶龍頭，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“造血功能”，切實(shí)加快了全市設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

一、伊寧市基本情況

伊寧市現(xiàn)有8個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)農(nóng)場(chǎng)：塔什科瑞克鄉(xiāng)、托格拉克鄉(xiāng)、克伯克于孜鄉(xiāng)、潘津鄉(xiāng)、達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)、英也爾鄉(xiāng)、喀爾敦鄉(xiāng)、漢賓鄉(xiāng)、巴彥岱鎮(zhèn)、園藝場(chǎng)、奶牛場(chǎng)等。

1、實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模情況：伊寧市現(xiàn)有耕地面積22.53萬(wàn)畝，比上年24.11萬(wàn)畝減少1.58萬(wàn)畝，隨著近年來(lái)伊寧市城市擴(kuò)建規(guī)劃，伊寧市各鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)用地面積逐年銳減，為此，伊寧市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，根據(jù)特殊的地理優(yōu)勢(shì)，依托霍爾果斯口岸大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以春提早和秋延晚蔬菜、設(shè)施園藝作物生產(chǎn)為主，做大做好訂單農(nóng)業(yè)，得到一定的發(fā)展。現(xiàn)伊寧市共有溫室8495座標(biāo)準(zhǔn)棚，面積為將近2萬(wàn)畝。出口蔬菜基地主要在達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)、托格拉克鄉(xiāng)、喀爾墩鄉(xiāng)等，并以

保鮮、合作經(jīng)營(yíng)、綠色通道等一條龍服務(wù)為系統(tǒng)，通過幾年的發(fā)展實(shí)踐，具備了一定的成熟經(jīng)驗(yàn)，取得前所未有的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)了伊寧市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主攻出口訂單蔬菜有，微辣型辣椒、彩椒、黃瓜、番茄、茄子、食用菌等，出口銷售到哈薩克斯坦、杰爾吉斯斯坦等中亞一些國(guó)家和地區(qū)，對(duì)帶動(dòng)伊寧經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)情況：以育苗中心為主的托格拉克鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；以辣椒、溫室油桃為主的喀爾墩鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地；以黃瓜、西紅柿以及葉菜類為主的達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、以設(shè)施葡萄為主的克伯克于孜鄉(xiāng)設(shè)施園藝基地。

二、采取的措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)

為進(jìn)一步加快伊寧市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平，市政府成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部走在前，做好宣傳和表率工作，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，還積極組織有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)愿望的干部群眾外出參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)其樹立以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)設(shè)施發(fā)展的觀念。

（二）依托中央惠民政策，大力扶持

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在幫助設(shè)施農(nóng)業(yè)戶做好工作的同時(shí)，積極通過幫助協(xié)調(diào)貸款等方式，扶持有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)愿望的農(nóng)牧民，早日實(shí)現(xiàn)以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)促增收的目標(biāo)。下派技術(shù)員常年進(jìn)

行蹲點(diǎn)技術(shù)服務(wù)，手把手指導(dǎo)農(nóng)戶掌握蔬菜栽培技術(shù)，病蟲害綠色防控技術(shù)等技術(shù)。

（三）聘請(qǐng)農(nóng)民技術(shù)員指導(dǎo)、發(fā)揮種植大戶的帶頭示范作用

伊寧市采取農(nóng)民技術(shù)員協(xié)助農(nóng)技人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，聘請(qǐng)肯干、實(shí)干，并具有豐富種植經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)精湛的農(nóng)民技術(shù)員，手把手地指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握蔬菜栽培、田間管理、病蟲害防控等方面進(jìn)行全程指導(dǎo)，全市共聘請(qǐng)農(nóng)民技術(shù)員70名，以市財(cái)政專項(xiàng)撥款每人每月1000元基本工資+200元獎(jiǎng)勵(lì)工資的形式發(fā)工資，取得了很好的社會(huì)效益，同時(shí)大力扶持種植大戶，發(fā)揮種植大戶發(fā)家致富的帶頭作用，促進(jìn)勞動(dòng)再就業(yè)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。

（四）健全機(jī)制，狠抓落實(shí)

建立宣傳機(jī)制。市政府在建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了長(zhǎng)效的宣傳工作機(jī)制，結(jié)合市農(nóng)技站派出的農(nóng)技推廣技術(shù)人員蹲點(diǎn)服務(wù)，一方面宣傳國(guó)家有關(guān)政策，并積極宣傳引導(dǎo)農(nóng)牧民認(rèn)識(shí)到設(shè)施農(nóng)業(yè)是從伊寧市各鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，適合農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)牧民增收的重要渠道。另一方面宣傳技術(shù)推廣與應(yīng)用，將先進(jìn)的栽培技術(shù)措施，病蟲綠色防控技術(shù)手把手傳授予農(nóng)民，著力提升科學(xué)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的水平。

伊寧市向各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)下派技術(shù)員蹲點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，配合市政府農(nóng)業(yè)工作大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想，長(zhǎng)期蹲守到村級(jí)各農(nóng)業(yè)、溫室基地為農(nóng)民提供蔬

菜栽培等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)際中遇到的問題，并及時(shí)向上級(jí)反饋解決不了的難點(diǎn)問題，每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)下派技術(shù)員2-3名，確保每個(gè)基地都有負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)的技術(shù)人員，農(nóng)民在技術(shù)員的指導(dǎo)下掌握了設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，農(nóng)民的種植水平和種植意識(shí)得到了提高，在這一方面基層農(nóng)技人員發(fā)揮了重要作用。

建立激勵(lì)機(jī)制。政府在出臺(tái)政策的同時(shí)，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)工作納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門以及干部的考核體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的考核機(jī)制，開展高效高產(chǎn)示范溫室創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)選出示范溫室以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)種植戶推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情和積極性。

（五）引進(jìn)蔬菜新品種、新技術(shù)

根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需求，和農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易特點(diǎn)，克服難點(diǎn)問題，積極順應(yīng)市場(chǎng)，引進(jìn)高產(chǎn)、商品率高、耐儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)氖卟诵缕贩N，為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)高效發(fā)揮了重要作用。

三、存在的問題

伊寧市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得一定的成績(jī)，但受資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧民思想觀念等因素的制約,從設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平來(lái)看,存在著布局分散、規(guī)模較小、技術(shù)含量不高、建設(shè)資金投入不足等問題。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展熱情不高。一是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)資金的高投入，必然伴隨高風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于并不富裕而缺乏冒險(xiǎn)精神的農(nóng)牧民來(lái)說，必然會(huì)對(duì)動(dòng)輒上萬(wàn)元的投資心存顧

慮。二是在設(shè)施農(nóng)業(yè)棚體建設(shè)初期，面臨著調(diào)地，水、電配套，棚體材料的采購(gòu)等多種困難，導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生了畏難心理。三是少數(shù)農(nóng)牧民在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)過程中，缺乏必要的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，遭受了一定的損失，對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)生質(zhì)疑，從而對(duì)周圍群眾造成了負(fù)面影響。

（二）產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。目前伊寧市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展采取的是“初具規(guī)模、主攻外向、滿足內(nèi)需”模式,缺乏規(guī)?？萍际痉秷@區(qū)的輻射示范帶動(dòng)，規(guī)模較小。經(jīng)營(yíng)方式分散單一,與市場(chǎng)對(duì)接層次低,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)不及時(shí),產(chǎn)品質(zhì)量低,市場(chǎng)空間狹小,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),難以形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)和規(guī)模型市場(chǎng)效益。市場(chǎng)規(guī)律把握不準(zhǔn)。更多的設(shè)施農(nóng)業(yè)戶，不能做到高度重視市場(chǎng)導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，銷售價(jià)格較低。市場(chǎng)機(jī)制不健全。從調(diào)查看：伊寧市現(xiàn)有的龍頭企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍數(shù)量少，規(guī)模小，組織化程度低，帶動(dòng)能力弱，許多產(chǎn)品未能實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。同時(shí)，由于市場(chǎng)體系不夠健全，市場(chǎng)相對(duì)分散、信息傳遞不暢、合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人的作用發(fā)揮不明顯以及外埠市場(chǎng)有待開拓等方面的不足，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息等了解渠道不暢等因素，一定程度上制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）科技推廣不深入，發(fā)展成效不顯著。伊寧市部分發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)戶文化水平相對(duì)較低，接受并應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培技術(shù)能力較差，對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策、技術(shù)、信息等理解深度不夠，生產(chǎn)者蔬菜栽培管理技術(shù)不高，新技術(shù)、

新成果入戶率和到位率低，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。茬口安排不當(dāng)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控。季節(jié)茬口不統(tǒng)一，不能形成規(guī)模效益。與發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，伊寧市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平只是剛剛起步階段，很多要素發(fā)展不成熟，尤其是科學(xué)技術(shù)不能深入推廣與應(yīng)用，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)促民增收功效的充分發(fā)揮。

（四）資金投入不足，發(fā)展速度緩慢。伊犁河谷地區(qū)冬季氣溫較低，惡劣天氣較多，對(duì)大棚的投入要求較高，由于受資金投入不足的局限，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)在伊寧市的發(fā)展步伐。一是部分基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱。目前，部分早期設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)，由于投入不足，溫室建造標(biāo)準(zhǔn)低，類型多為第一代土木結(jié)構(gòu)，后墻低矮無(wú)后坡，溫室室內(nèi)面積小，保溫能力差，無(wú)操作間和防寒溝，薄膜、拱桿質(zhì)量差，導(dǎo)致溫室抗災(zāi)害能力差。二是缺乏多元化投入機(jī)制。目前，農(nóng)民總體收入水平不太不高，一個(gè)溫室建下來(lái)要幾萬(wàn)余元，上級(jí)給予的專項(xiàng)扶持資金有限，沒有貸款扶持僅僅依靠農(nóng)戶自籌難度很大?？梢哉f，資金短缺、還貸難、續(xù)貸難，成為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，抑制了農(nóng)牧民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，導(dǎo)致伊寧市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。

四、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

20xx年，中央一號(hào)文件提出實(shí)施新一輪菜籃子工程建設(shè)，加快園藝作物生產(chǎn)設(shè)施化，為伊寧市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。20xx年伊寧市本著“集中發(fā)展上規(guī)模，分散發(fā)展樹樣板”的思路。進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展進(jìn)程，

在招商引資、設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，使產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)，亮點(diǎn)更亮，為伊犁州新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

一是加大招商引資力度，借助外力促發(fā)展。把招商引資作為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要舉措，以優(yōu)惠政策招商。繼續(xù)執(zhí)行已出臺(tái)的優(yōu)惠政策，吸引外地客商來(lái)伊寧市投資。加大宣傳推介力度。充分利用伊寧市政府門戶網(wǎng)站，電視，廣播，報(bào)紙等媒介發(fā)布招商信息，搭建供需信息平臺(tái)。以活動(dòng)促招商。適時(shí)組織開展農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，加大招商引商力度，借助外埠資金推動(dòng)伊寧設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是廣泛宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變促增收。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)能否取得成效,取決于農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和主體作用的發(fā)揮。要靈活方式引導(dǎo)農(nóng)牧民觀念轉(zhuǎn)變。要采取召開會(huì)議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動(dòng)員等多種方式,廣泛宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和好處,用身邊的事例啟發(fā)、引導(dǎo)群眾，立足我旗缺水實(shí)際，轉(zhuǎn)變種植觀念。要從資金、技術(shù)上等多方面支持農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情,調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、能動(dòng)性和積極性,使農(nóng)民群眾自覺自愿地投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中。三是做好促新強(qiáng)舊工作，爭(zhēng)取效益最大化。在落實(shí)好新任務(wù)的同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有的溫室小區(qū)，增加投入，提升服務(wù)水平，抓好老溫室改造、高效高產(chǎn)示范棚創(chuàng)建、品種選擇、茬口安排、栽培管理、市場(chǎng)銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，使小區(qū)蔬菜經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而為新棚區(qū)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力，確保伊寧市設(shè)施農(nóng)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

四是加大投入力度，引入多元化投資機(jī)制。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè),要堅(jiān)持“政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民和企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充”的原則,從而建立以政府投入為導(dǎo)向,農(nóng)民籌資和信貸投入為主體,社會(huì)融資和招商引資為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供有力支撐。

五是樹立品牌意識(shí),促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。品牌是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇和提升經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。在抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),首先要充分發(fā)揮綠色、生態(tài)的優(yōu)勢(shì),增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中的名、優(yōu)、特、稀蔬菜品種的生產(chǎn)比重,不斷豐富產(chǎn)品種類,滿足不同層次消費(fèi)群體的生活需要,增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中蔬菜產(chǎn)品價(jià)值。做大做強(qiáng)現(xiàn)有的“壯俏”等蔬菜品牌,圍繞河谷綠色生態(tài)打造更多綠色品牌。其次要積極推廣無(wú)公害化栽培技術(shù),加快綠色食品認(rèn)證認(rèn)定,提升設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,以特色、質(zhì)量搶占市場(chǎng)。再次要著力培養(yǎng)龍頭企業(yè)。集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、前景好的設(shè)施生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶,發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè),建立“公司+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系,擴(kuò)張?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。

六是加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要重點(diǎn)組織實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),使他們盡快掌握設(shè)施管理技術(shù)、種養(yǎng)技術(shù),依靠科技力量發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極采取政策引導(dǎo)、

技術(shù)服務(wù)、信貸支持等方式,扶持農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、營(yíng)銷大戶提高經(jīng)營(yíng)管理水平,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

七是構(gòu)建市場(chǎng)供需網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。高度重視中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)的對(duì)接和連通。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搞好市場(chǎng)信息服務(wù),組織專門人員長(zhǎng)年在周邊城市和地區(qū)進(jìn)行信息采集、分析和研究,與國(guó)內(nèi)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),建立以信息和市場(chǎng)指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)的服務(wù)機(jī)制，提高對(duì)市場(chǎng)信息的快速反應(yīng)能力。通過供需見面、產(chǎn)品洽談等方式,促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與銷售商簽訂購(gòu)銷意向協(xié)議,使蔬菜生產(chǎn)、銷售更具有穩(wěn)定性,減少產(chǎn)品產(chǎn)銷的盲目性。

八是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)涉面廣、范圍大,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專人專門負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。搞好協(xié)調(diào)服務(wù),保證設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有序發(fā)展。繼續(xù)抽調(diào)技術(shù)人員下鄉(xiāng)包村蹲點(diǎn)指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),抓好技術(shù)服務(wù),加大對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行種植、平衡施肥、節(jié)水灌溉、病蟲凍害防治等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度,提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)在伊寧市的進(jìn)一步發(fā)展，真正做到把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)牧民增收。

第二篇：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研報(bào)告2600字

下基層調(diào)研報(bào)告

按照中央及省、市計(jì)劃要求，我區(qū)自2008-20xx年開展了小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。工程建設(shè)過程中，作為我區(qū)指揮部辦公室副主任，我直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備、施工管理、資金管理、工程驗(yàn)收等全部日常工作，現(xiàn)該工程已進(jìn)入驗(yàn)收總結(jié)階段。為做好該工程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，規(guī)范運(yùn)行管理、促進(jìn)效益發(fā)揮，我組織工管科相關(guān)人員，多次深入基層，到相關(guān)政府及周邊村開展調(diào)研，積極溝通、了解民生民情，為下一步工作方案提供了依據(jù)。

一、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程概況

歷城區(qū)現(xiàn)有小型水庫(kù)28座，其中?。ㄒ唬┬退畮?kù)4座，?。ǘ┬退畮?kù)24座。20xx年經(jīng)過全市小型水庫(kù)大壩安全排查，其中27座屬于三類壩。根據(jù)省、市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)要求，我區(qū)自2008到20xx年，對(duì)27座（其中小﹝一﹞型4座，小﹝二﹞型23座）病險(xiǎn)水庫(kù)逐一進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理，20xx年完成白炭窯、葫蘆峪等8座；20xx年完成棗林、大會(huì)等11座；20xx年完成黃巢等8座小水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，總計(jì)完成投資3502.1萬(wàn)元。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，成立了歷城區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及重點(diǎn)河道治理工程建設(shè)指揮部，作為項(xiàng)目法人開展工作，并且與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，明確了各級(jí)政府的相應(yīng)職責(zé)分工。

工程建設(shè)中，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)等單位全程參與，各參建單位遵循“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設(shè)計(jì)單位服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督、當(dāng)?shù)卣浜稀钡戎贫?，明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)，按照項(xiàng)目管理“四制”（項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制）要求，規(guī)范程序、嚴(yán)格管理，確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度。尤其1

是20xx年工程，較08、09年投資額度大、施工難度高，歷城區(qū)高度重視，各參建單位共同努力，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，在全市做到了三個(gè)率先：“率先完成招投標(biāo)、率先進(jìn)場(chǎng)施工、率先完成水下主體工程”，使工程達(dá)到了預(yù)期成效。

該工程共收到上級(jí)資金1979萬(wàn)元，其中中央資金450萬(wàn)元，省級(jí)資金275萬(wàn)元，市級(jí)資金1254萬(wàn)元，其余資金由區(qū)政府配套。指揮部設(shè)立專用資金賬戶，規(guī)范操作，確保?？顚Ｓ?。

除險(xiǎn)加固工程實(shí)施過程中，結(jié)合惠民政策，鼓勵(lì)、提倡選聘農(nóng)民工，不但節(jié)省了工程開支，對(duì)農(nóng)民增收也起到了積極作用；施工方案因地制宜，將水庫(kù)防洪效益與群眾生產(chǎn)生活需求相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了民心工程。

工程實(shí)施后，有利于提高水庫(kù)防洪能力，發(fā)揮防洪效益，減輕下游洪水災(zāi)害損失；有利于增強(qiáng)蓄水能力、提高灌溉效益，保證農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)民增收；有利于減少水土流失，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游；有利于進(jìn)一步完善管理設(shè)施，提高管理水平，使水庫(kù)工程運(yùn)行進(jìn)入良性軌道。

二、調(diào)研情況

為將小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固收尾工作做好，進(jìn)一步促進(jìn)該工程的效益發(fā)揮，11月8日-11月12日，由我及工管科相關(guān)人員組成調(diào)研小組，深入基層，深入群眾，就該工程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及建后管理、效益發(fā)揮等工作開展調(diào)研。調(diào)研過程中，我們走訪了各水庫(kù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處的水庫(kù)運(yùn)行管理部門和部分重點(diǎn)水庫(kù)所在村。

（一）走訪單位小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程概況

此次下基層調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處基本情況如下：

柳埠鎮(zhèn)：現(xiàn)有小型水庫(kù)12座，其中黃巢水庫(kù)為?。ㄒ唬?

型水庫(kù)，?。ǘ┬退畮?kù)11座（除桃科水庫(kù)外，其余10座水庫(kù)均被列入此次加固計(jì)劃）。

西營(yíng)鎮(zhèn)：現(xiàn)有小型水庫(kù)8座，其中白炭窯水庫(kù)為?。ㄒ唬┬退畮?kù)，?。ǘ┬退畮?kù)7座。

彩石鎮(zhèn)：現(xiàn)有小（二）型水庫(kù)3座。

仲宮鎮(zhèn)：現(xiàn)有小（二）型水庫(kù)1座。

高而辦事處：現(xiàn)有小型水庫(kù)2座，其中八大嶺水庫(kù)為小

（一）型水庫(kù)，小（二）型水庫(kù)1座。

港溝辦事處：現(xiàn)有小型水庫(kù)2座，其中燕棚水庫(kù)為?。ㄒ唬┬退畮?kù)，?。ǘ┬退畮?kù)1座。

（二）調(diào)研基本情況

此次下基層調(diào)研我們分別走訪了三類對(duì)象，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處水利站工作人員；二是有關(guān)村干部；三是庫(kù)區(qū)周邊村民。在具體方式上，我們主要通過召開水利站相關(guān)人員及村干部座談會(huì)、走訪三類對(duì)象、到庫(kù)區(qū)周邊與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，對(duì)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)針對(duì)當(dāng)?shù)孛裆袂?，?duì)水庫(kù)的建后管理和效益發(fā)揮做出初步規(guī)劃方案。

調(diào)研過程中，大家一致認(rèn)為，小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程在建設(shè)實(shí)施過程中，從工程的前期準(zhǔn)備（勘探、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)），到實(shí)施過程中施工管理、資金控制、質(zhì)量監(jiān)督的嚴(yán)格把關(guān)，直至工程組織驗(yàn)收等全過程，指揮部及各參建單位能夠明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序，經(jīng)過共同努力，工程建設(shè)獲得了預(yù)期成效。但各水庫(kù)工程的建后管理制度及人員、機(jī)制組成仍需進(jìn)一步落實(shí)到位，這樣才能保證水利工程的規(guī)范化