成都市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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成都市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（征求意見稿）

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1市級組織指揮機制

2.2工作職責(zé)

2.3縣級組織指揮機制

3監(jiān)測預(yù)警

3.1監(jiān)測預(yù)報

3.2氣象災(zāi)害預(yù)警級別

3.3預(yù)警信息發(fā)布

3.4預(yù)警行動

4應(yīng)急處置

4.1總體要求

4.2響應(yīng)觸發(fā)

4.3響應(yīng)行動

4.4現(xiàn)場處置

4.5社會力量動員與參與

4.6信息公布

4.7應(yīng)急降低或解除

5應(yīng)急保障

5.1資金準(zhǔn)備

5.2物資儲備

5.3應(yīng)急隊伍

5.4發(fā)布系統(tǒng)

5.5災(zāi)害普查

5.6預(yù)警知識宣傳教育

6恢復(fù)與重建

7獎勵與責(zé)任追究

7.1獎勵

7.2責(zé)任追究

8預(yù)案管理

9附則（氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)）

9.1暴雨

9.2干旱

9.3暴雪

9.4強降溫

9.5大風(fēng)

9.6低溫

9.7高溫

9.8霜凍

9.9冰凍

9.10霾

9.11氣象災(zāi)害預(yù)警種類與分級統(tǒng)計表

1總則

應(yīng)急處置能力。

生命至上、減少危害。堅持“人民至上、生命至上”，把保

障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)

害體系建設(shè)，最大程度減輕氣象災(zāi)害損失。

依法規(guī)范、協(xié)一凋有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象

災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強與各區(qū)（市）縣、市政府有關(guān)部門（單

位）的信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，做到資源共享，使氣象災(zāi)

害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1市級組織指揮體系

可能或已經(jīng)發(fā)生跨行政區(qū)域的大范圍災(zāi)害性天氣并可能或

已經(jīng)造成重大、特大災(zāi)害時，市級層面按職責(zé)決定啟動相應(yīng)市級

專項應(yīng)急預(yù)案；未納入市級其他專項應(yīng)急預(yù)案的，由市政府氣象

災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱：指揮部）組織管理和指揮協(xié)調(diào)全市

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。指揮部指揮長由分管氣象工作的副市長擔(dān)任,

市政府分管副秘書長、市應(yīng)急局局長、市氣象局局長共同擔(dān)任副

指揮長，市政府有關(guān)部門（單位）分管負責(zé)同志為成員。成員單

位根據(jù)工作需要適時調(diào)整。

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市應(yīng)急局、市氣象局，主任由市應(yīng)

急局、市氣象局主要負責(zé)人兼任。

指揮部成員單位：市委宣傳部（市政府新聞辦）、市發(fā)改委、

市經(jīng)信局、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市規(guī)劃

和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管委、市交通運

輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公園城市局、市商務(wù)局、市

文廣旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市

體育局、市氣象局、成都警備區(qū)、武警成都市支隊、市消防救援

支隊、電信成都分公司、移動成都分公司、聯(lián)通成都分公司、國

網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司、成都公共交通集團有

限公司、成都軌道交通集團有限公司等部門和單位。

2.2指揮部主要職責(zé)

2.2.1指揮部職責(zé)

負責(zé)組織指揮全市氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，研究解決氣象災(zāi)害應(yīng)

急工作中的重大問題。主要職責(zé)：貫徹落實國家、四川省氣象災(zāi)

害應(yīng)急指揮部和市委市政府關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的決策部署；

組織研判氣象災(zāi)害形勢，安排部署氣象災(zāi)害應(yīng)急和應(yīng)對處置工作;

組織氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提升氣象災(zāi)害應(yīng)急能力；組

織啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，及時發(fā)布氣象災(zāi)害信息；督促檢查和

指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急和救助工作；建立完善工作制度、預(yù)案體系，

組織應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)；完成國家、四川省和市委市政府交辦

的其他工作。

2.2.2指揮部辦公室職責(zé)

承擔(dān)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作，具體組織、指導(dǎo)、監(jiān)

督、協(xié)調(diào)全市氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。主要職責(zé)：負責(zé)傳達指揮部的

指示和命令；組織市政府有關(guān)部門（單位）研究和會商災(zāi)害發(fā)生、

發(fā)展趨勢；負責(zé)向市政府有關(guān)部門（單位）及氣象災(zāi)害發(fā)生地的

區(qū)（市）縣政府提供氣象災(zāi)害會商結(jié)論與決策支持；負責(zé)突發(fā)氣

象災(zāi)害信息的收集、分析、審核和上報工作；組織市政府有關(guān)部

門（單位）和專家對氣象災(zāi)害進行評估；完成市委市政府、市指

揮部交辦的其他工作。

2.2.3成員單位職責(zé)

各部門（單位）組織本部門（單位）并協(xié)調(diào)督促本行業(yè)其他

部門（單位），各負其責(zé)，各司其職，密切配合，共同做好氣象災(zāi)

害防范應(yīng)對工作，對區(qū)（市）縣氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對處置相關(guān)工

作進行指導(dǎo)。

市委宣傳部（市政府新聞辦）：負責(zé)氣象災(zāi)害重大信息發(fā)布、

輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)宣傳報道工作。

市發(fā)改委：負責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急糧食和物資的儲備、保

障、調(diào)運工作，保障受災(zāi)群眾糧食及帳篷、棉被等生活類救災(zāi)物

資供給。按職責(zé)分工配合做好受災(zāi)區(qū)域和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活能源

保障有關(guān)工作。

市經(jīng)信局：負責(zé)搶險救災(zāi)的煤、電、成品油、天然氣的緊急

調(diào)度及鐵路運輸協(xié)調(diào);按照市政府指令做好應(yīng)急藥品儲備保障；負

責(zé)組織市內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)做好氣象災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急通信保障工

作，及時搶通因災(zāi)受損通信設(shè)施，恢復(fù)公眾通信網(wǎng)絡(luò)。

市教育局：負責(zé)學(xué)校氣象防災(zāi)減災(zāi)工作；根據(jù)避險需要適當(dāng)

調(diào)整課程計劃，確保在校人員安全。

市公安局：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安穩(wěn)定、交通疏導(dǎo)和交通管

制工作。

市民政局：負責(zé)對應(yīng)急期救助、過渡期救助后基本生活困難

且符合條件的受災(zāi)群眾實施臨時救助工作；負責(zé)遇難人員的喪葬

等善后工作。

市財政局：負責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督；

協(xié)同有關(guān)部門向中央財政申請救災(zāi)補助資金。

市規(guī)劃和自然資源局：負責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、

協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，具體負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)

警、應(yīng)急排查、轉(zhuǎn)移避讓、排危除險、綜合治理等防治工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好環(huán)境污染監(jiān)測工作，

為有關(guān)單位處置災(zāi)害對環(huán)境造成的污染、破壞等工作提供技術(shù)支

持。

市住建局：負責(zé)組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)建成區(qū)排水防澇設(shè)施工程建設(shè)

及應(yīng)急搶護等工作，組織指導(dǎo)對災(zāi)區(qū)受災(zāi)房屋結(jié)構(gòu)安全進行應(yīng)急

評估，為災(zāi)區(qū)群眾應(yīng)急安置房和災(zāi)后返遷房的啟用安全提供技術(shù)

指導(dǎo)。

市城管委：負責(zé)城市道路橋梁設(shè)施、中心城區(qū)路燈及城市景

觀照明設(shè)施的應(yīng)急管理和維護，處置城有管理相關(guān)應(yīng)急突發(fā)事件。

市交通運輸局：負責(zé)指導(dǎo)高速公路運營單位和地方交通運輸

部門開展高速公路、普通公路除雪除冰防滑等工作；配合公安交警

部門做好大霧交通疏導(dǎo)工作；負責(zé)指導(dǎo)高速公路運營單位開展高

速公路搶通保通工作；負責(zé)指導(dǎo)地方交通運輸部門組織開展普通

公路搶通保通保運工作；負責(zé)做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整

和滯留旅客安置工作。

市水務(wù)局：負責(zé)全市水旱災(zāi)害防治工作；負責(zé)指導(dǎo)各地對一

般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作；督促指導(dǎo)水利工程設(shè)施、設(shè)備的

安全運行、應(yīng)急搶護，負責(zé)防洪抗旱工程安全和監(jiān)督管理。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)制定和實施農(nóng)業(yè)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;

及時了解和掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展氣象災(zāi)害防范應(yīng)

對工作。

市公園城市局：負責(zé)配合做好林草及林草設(shè)施氣象災(zāi)害應(yīng)急

處置工作，及時了解和掌握森林草原受災(zāi)情況，組織專家次受災(zāi)

森林草原及其設(shè)施評估和恢復(fù)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

市商務(wù)局：負責(zé)災(zāi)區(qū)主要生活必需品市場監(jiān)測，保障主要生

活必需品市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的供應(yīng)等

工作。

市文廣旅局：負責(zé)組織制定旅游系統(tǒng)防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;

協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門和屬地政府對因災(zāi)滯留在A級景區(qū)內(nèi)的游客實

施救援工作。負責(zé)組織應(yīng)急廣播和“村村響”開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

宣傳報道和氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)、自救互救知識宣傳，做好災(zāi)區(qū)廣

播電視系統(tǒng)設(shè)施恢復(fù)工作。

市體育局：負責(zé)戶外文化體育活動管理，根據(jù)需要及時取消

或停止受影響區(qū)大型體育活動，組織、指導(dǎo)做好相應(yīng)安全避險和

氣象災(zāi)害防御工作。

市氣象局：負責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布工作；

承擔(dān)指揮部辦公室的工作職責(zé)，及時向指揮部提供啟動、終止應(yīng)

對氣象災(zāi)害預(yù)案和組織搶險救災(zāi)的決策依據(jù)和建議；會同市應(yīng)急

管理局開展市級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和氣象災(zāi)害事件

應(yīng)急演練；通過媒朱通報災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警信息，開展氣象災(zāi)

害應(yīng)急知識宣傳。

市衛(wèi)健委：負責(zé)組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

市國資委：負責(zé)督促指導(dǎo)市屬監(jiān)管企業(yè)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)

案，協(xié)調(diào)做好救災(zāi)工作。

市市場監(jiān)管局：負責(zé)查處搶險救災(zāi)重要物資和災(zāi)區(qū)生活必需

品供銷等環(huán)節(jié)各種，介格違法行為。

市應(yīng)急局：負責(zé)統(tǒng)籌各類救援力量實施搶險救災(zāi)工作；負責(zé)

受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和受災(zāi)群眾生活救助;會同市氣象局編制、

修訂市級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演練；

會同市氣象局及時向指揮部提供啟動、終止應(yīng)對氣象災(zāi)害預(yù)案和

組織搶險救災(zāi)的決策依據(jù)和建議；組織開展重大氣象災(zāi)害調(diào)查評

估工作；會同民政局、團市委指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量

有序參與災(zāi)害救助工作。國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)供電

公司：負責(zé)供區(qū)范圍內(nèi)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險搶修工作；負責(zé)保障

供區(qū)范圍內(nèi)居民用電及工農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)用電需要。

成都警備區(qū)：負責(zé)組織指揮所屬單位和民兵預(yù)備役人員參加

搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，根據(jù)災(zāi)情和地方需要，協(xié)調(diào)駐軍參加

搶險救災(zāi)工作。

武警成都支隊:負責(zé)組織指揮所屬部隊，在地方黨委、政府

的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加搶險救援，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

市消防救援支隊：負責(zé)組織市消防救援支隊開展搶險救災(zāi)、

營救群眾、轉(zhuǎn)運物資、穩(wěn)定秩序及其他氣象災(zāi)害應(yīng)急工作任務(wù)。

電信、移動、聯(lián)通成都分公司：負責(zé)及時向公眾傳送氣象災(zāi)

害預(yù)警信息，及時對受損通信設(shè)施和線路進行搶修和恢復(fù)，保障

救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通。

成都公共交通集團、成都軌道交通集團有限公司：負責(zé)制定

城市公共交通、軌道交通的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防御措施，負責(zé)

組織做好突發(fā)氣象災(zāi)害相應(yīng)安全避險和氣象災(zāi)害防御工作。

2.3縣級組織指揮機制

各區(qū)（市）縣人民政府（含天府新區(qū)成都管委會、成都高新

區(qū)和東部新區(qū)管委會，下同）要建立應(yīng)對氣象災(zāi)害組織指揮機構(gòu)，

在上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級人民政府（管委會）的領(lǐng)導(dǎo)下，

及時啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮和組織本地區(qū)做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)

對工作。

3監(jiān)測預(yù)警

3.1監(jiān)測預(yù)報

3.1.1監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加快氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建

設(shè)，優(yōu)化加密觀測站網(wǎng)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高對氣象災(zāi)害及其次

生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。建設(shè)應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，

健全應(yīng)急監(jiān)測隊伍，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測體系。建立和完善氣象災(zāi)

害預(yù)測預(yù)報預(yù)警體系，加強對災(zāi)害性天氣事件的分析會商，做好

災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測。

3.1.2信息共享

氣象部門及時發(fā)布氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，并與應(yīng)急、

規(guī)劃和自然資源、水務(wù)、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公園城市、生

態(tài)環(huán)境、教育、衛(wèi)健、文廣旅、公安、民政、城管、電力、通信

等相關(guān)部門和駐地部隊建立相應(yīng)的氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)

測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險情等信息的實時共享。

3.2氣象災(zāi)害預(yù)警級別

氣象部門根據(jù)各類氣象災(zāi)害的發(fā)生情況及發(fā)展態(tài)勢確定預(yù)

警級別。預(yù)警級別分為紅色預(yù)警（I級）、橙色預(yù)警（II級）、黃

色預(yù)警（III級）、藍色預(yù)警（W級），紅色預(yù)警（I級）為最高級

別，具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起

始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機構(gòu)等。

3.3預(yù)警信息發(fā)布

3.3.1發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳

播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負責(zé)制作并按預(yù)警級別

分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作并向社會發(fā)布氣象災(zāi)害

預(yù)警信息。

3.3.2發(fā)布方式

氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布由成都市氣象局授權(quán)成都市氣象

臺根據(jù)災(zāi)害性天氣過程發(fā)生發(fā)展情況，研判制作氣象災(zāi)害預(yù)警，

及時向指揮部各成員單位和社會公眾發(fā)布。

3.3.3發(fā)布途徑

各區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)

布系統(tǒng)，并根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急的需要，在交通樞紐、公共活動場

所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息接

收和播發(fā)設(shè)施，并保證設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）

應(yīng)確定人員，充分發(fā)揮基層責(zé)任人和各類信息員的作用，結(jié)合使

用大數(shù)據(jù)、自媒體等新技術(shù)新手段和大喇叭、吹哨、敲鑼等傳統(tǒng)

手段及時向當(dāng)?shù)厝罕妭鬟f氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

廣播、電視、報紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒介應(yīng)當(dāng)及時傳播當(dāng)?shù)貧?/p>

象臺站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時增播、插播或者刊登更新

的信息。

3.4預(yù)警行動

各區(qū)（市）縣、各部門（單位）收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后,

要密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢,有關(guān)人員應(yīng)立即上崗到位、

加強值班值守，密切監(jiān)視災(zāi)情對本地區(qū)、本部門風(fēng)險隱患的影響

情況，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，針對不

同氣象災(zāi)害種類及其影響程度,有針對性地提出預(yù)防和控制措施;

先期采取預(yù)警措施和行動，落實搶險隊伍和物資，確定緊急避難

場所，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1總體要求

按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，氣

象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級、二級、三級。當(dāng)達到發(fā)布氣

象災(zāi)害達到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，市氣象局及時將預(yù)警信息發(fā)送到各有關(guān)

部門和單位，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時組織會商研判，綜合評

估災(zāi)害性天氣緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，適時

啟動或升級氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，必要時可提級響應(yīng)。

4.2響應(yīng)觸發(fā)

4.2.1一級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布氣象災(zāi)害紅色預(yù)警，或預(yù)計可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別

重大氣象災(zāi)害或事故災(zāi)難時，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長主持

會商研判，并報請市委市政府同意后啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.2二級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布氣象災(zāi)害橙色預(yù)警，或預(yù)計可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大

氣象災(zāi)害或事故災(zāi)難時，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)

成員單位和應(yīng)急專家組進行分析研判，報請指揮長批準(zhǔn)后啟動二

級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.3三級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布氣象災(zāi)害黃色預(yù)警，或者預(yù)計可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生較

大氣象災(zāi)害或事故災(zāi)難時，市氣象災(zāi)害指揮部辦公室組織相關(guān)成

員單位和應(yīng)急專家組進行分析研判，報請指揮長批準(zhǔn)后啟動三級

應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布氣象災(zāi)害藍色預(yù)警后，市氣象災(zāi)害指揮部各成員單位

及時關(guān)注氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，根據(jù)職能職責(zé)做好防范應(yīng)對和

應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

4.3響應(yīng)行動

氣象災(zāi)害種類多，影響面廣，往往伴隨次生、衍生災(zāi)害，涉

及多個部門和行業(yè)。災(zāi)害性天氣來臨或發(fā)生時，氣象部門加強監(jiān)

測預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)警信息，根據(jù)災(zāi)害性天氣

發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預(yù)報預(yù)警信息，并通報相關(guān)部門和單位。

各成員單位要在市委市政府、市應(yīng)急委、市氣象災(zāi)害指揮部的統(tǒng)

一指揮下，按照《成都市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》，以及

本預(yù)案、相關(guān)市級專項預(yù)案之規(guī)定和要求，及時采取應(yīng)急響應(yīng)措

施和行動，做好氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對處置，跟蹤掌握災(zāi)害動態(tài)，

及時報送相關(guān)信息。各相關(guān)區(qū)（市）縣按照“屬地為主、分級響

應(yīng)”的原則，根據(jù)屬地氣象災(zāi)害防御工作態(tài)勢，及時啟動本地相

應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)對處置工作。

4.3.1暴雨、干旱

根據(jù)暴雨、干旱氣象災(zāi)害的發(fā)展趨勢和災(zāi)情特點，各成員單

位在市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《成都市防汛抗旱應(yīng)

急預(yù)案》規(guī)定開展暴雨、干旱災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作。

4.3.2暴雪、低溫、冰凍

市氣象局：及時發(fā)布暴雪、低溫、冰凍等預(yù)警，適時加密監(jiān)

測預(yù)報。

市應(yīng)急局：組織、指導(dǎo)做好冰暴雪、低溫、冰凍引發(fā)災(zāi)害事

故的應(yīng)急工作。

市公安局：加強交通秩序維護，疏導(dǎo)行駛車輛；視情況關(guān)閉

易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

市交通運輸局：及時發(fā)布路況信息，會同公安交警和有關(guān)公

共媒體提醒上路車輛駕駛?cè)藛T做好防凍和防滑措施；會同有關(guān)部

門采取措施，保障道路通行安全；做好運行安全保障、運行計劃

調(diào)整，必要時對城市公共交通、城市軌道交通、道路水路客貨運

輸、交通在建項目等采取停運、停班、停航、停工撤離等緊急避

險措施；做好滯留旅客安置工作。

市衛(wèi)健委：采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，并組織做

好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

市住建局：組織城鎮(zhèn)危房排查，提出避險轉(zhuǎn)移建議和指導(dǎo)意

見。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：制定并指導(dǎo)實施種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)防范

應(yīng)對措施。

市民政局：負責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和

公路、鐵路等滯留人員提供臨時生活救助。

市公園城市局：組織對林草種苗采取必要防護措施，做好林

業(yè)和草原有害生物監(jiān)測、防治和檢疫工作。

市經(jīng)信局：負責(zé)組織、指導(dǎo)燃氣、供電、通信等單位做好供

應(yīng)等應(yīng)急工作。

國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)，共電公司：加強電力調(diào)配、

設(shè)備巡查養(yǎng)護，做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

相關(guān)應(yīng)急外置部門和搶險單位：準(zhǔn)備、啟動搶險應(yīng)急方案。

4.3.3強降溫、霜凍

市氣象局：及時發(fā)布強降溫、霜凍預(yù)警，適時加密監(jiān)測預(yù)報，

及時對強降溫、霜凍影響進行綜合分析和評估。

市應(yīng)急局：組織、指導(dǎo)做好應(yīng)對強降溫、霜凍引發(fā)災(zāi)害事故

的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市公園城市局：指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)采

取防寒和防凍措施。

市衛(wèi)健委：加強低溫強降溫相關(guān)疾病防御知識宣傳教育，并

組織做好醫(yī)療救治工作。

市交通局：指導(dǎo)有關(guān)從業(yè)人員做好應(yīng)對防范工作。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

4.3.4大風(fēng)

市氣象局：及時發(fā)布大風(fēng)預(yù)警，適時加密監(jiān)測預(yù)報。

市應(yīng)急管理局：組織、指導(dǎo)做好應(yīng)對大風(fēng)引發(fā)災(zāi)害事故的應(yīng)

急準(zhǔn)備工作。

市住房城鄉(xiāng)建沒局、市交通運輸局：組織力量巡查、加固城

市公共基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)督促高空、水上、戶外等作業(yè)人員采取防

護措施。

市教育局：根據(jù)預(yù)警信息，指導(dǎo)督促幼兒園、中小學(xué)、中等

職業(yè)學(xué)校和高等院校做好停課等應(yīng)急準(zhǔn)備。

國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司：加強電力設(shè)施

檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障；必要時可采取

停電避險方式防范可能引發(fā)的森林草原火災(zāi)，險情消除后及時恢

復(fù)供電。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體采取防風(fēng)

措施。

市城管委：負責(zé)城市戶外廣告牌等設(shè)施的應(yīng)急管理和維護，

及時排除危險，處置城市管理相關(guān)應(yīng)急突發(fā)事件。

市公園城市局：密切關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣條件，指導(dǎo)開展

森林火災(zāi)的預(yù)防和處置工作。

4.3.5高溫

市氣象局：及時發(fā)布高溫預(yù)警，適時加密監(jiān)測預(yù)報，對高溫影

響進行綜合分析和評估。

市應(yīng)急局：組織、指導(dǎo)做好應(yīng)對高溫引發(fā)災(zāi)害事故的的應(yīng)急

準(zhǔn)備工作。

國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)，共電公司：加強設(shè)備巡查、

養(yǎng)護，及時排查故障；必要時可采取有序用電等方式保障居民和

重要電力用戶用電。

市住建局、市水務(wù)局：協(xié)調(diào)做好用水安排，保障群眾生活生

產(chǎn)用水。

市衛(wèi)健委：采取措施應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)采取高溫預(yù)防措

施。

市公園城市局：指導(dǎo)在高火險天氣條件下森林、草原火災(zāi)的

預(yù)防和火情早期處置工作。

有關(guān)部門指導(dǎo)戶外和高溫作業(yè)人員做好防暑工作，必要時調(diào)

整作息時間，或停止作業(yè)。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位：隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急方案。

4.3.6霾

根據(jù)霾的發(fā)展趨勢和災(zāi)情特點，各成員單位在市大氣水土壤

污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《成都市重

污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定開展霾等重污染天氣的防御和應(yīng)急處置

工作。

4.4現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生區(qū)（市）縣人民政府或相

應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包

括組織營救、傷員救治、避險轉(zhuǎn)移安置，及時上報災(zāi)情和人員傷

亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并

及時組織力量消除或規(guī)避次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修

和援助物資的接收與分配。

4.5社會力量動員與參與

氣象災(zāi)害發(fā)生地區(qū)（市）縣人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)

氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極

參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車

輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在地區(qū)（市）縣人民政府或相

應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員

開展自救和互救；鄰近的區(qū)（市）縣人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動

員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益

事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計監(jiān)察

部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

4.6信息公布

氣象災(zāi)害信息公布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，由相關(guān)部

門按規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、

接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的

監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。

發(fā)布市委、市政府氣象災(zāi)害應(yīng)急決策部署和重大氣象災(zāi)害及

其動態(tài)等，由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布。在市級以

上媒體公開報稿件，市氣象局負責(zé)審核氣象災(zāi)害情況等，市應(yīng)急

局負責(zé)審核搶險救諼等情況。

4.7應(yīng)急降低或解除

氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴

大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息，市氣象災(zāi)

害應(yīng)急指揮部根據(jù)綜合情況，決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或解除響應(yīng)。

5應(yīng)急保障

5.1資金準(zhǔn)備

各區(qū)（市）縣人民政府要做好應(yīng)對氣象災(zāi)害的資金保障，一

旦發(fā)生氣象災(zāi)害，應(yīng)及時安排和撥付應(yīng)急救災(zāi)資金，確保救災(zāi)工

作順利進行。

5.2物資儲備

各區(qū)（市）縣人民政府及其職能部門要根據(jù)職責(zé)做好氣象災(zāi)

害搶險應(yīng)急物資的儲備，完善調(diào)運機制。

5.3應(yīng)急隊伍

各區(qū)（市）縣人民政府要加強應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)；街道（鎮(zhèn)）

人民政府應(yīng)當(dāng)確定人員，協(xié)助開展氣象災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳、應(yīng)急

聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)害報告等工作。

5.4發(fā)布系統(tǒng)

氣象部門應(yīng)建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，各部門

應(yīng)建立和完善本部門、行業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞系統(tǒng)，與社會

媒體、廣電、電信運營企業(yè)等建立快速發(fā)布機制；社會媒體、廣

電、電信運營企業(yè)等要按有關(guān)要求及時播報和轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警

信息。

5.5災(zāi)害普查

各區(qū)（市）縣人民政府建立以社區(qū)、村為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)

查收集網(wǎng)絡(luò)，組織開展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃工作；

編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

5.6宣傳教育

各區(qū)（市）縣人民政府和相關(guān)部門（單位）應(yīng)組織做好氣象

災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)與自救互救知識，

增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救、互救能力。

6恢復(fù)與重建

根據(jù)救災(zāi)響應(yīng)啟動級別，按照相關(guān)規(guī)定分類啟動災(zāi)后恢復(fù)重

建工作，科學(xué)有序推進綜合評估災(zāi)害損失等災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)工

作。受災(zāi)區(qū)（市）縣人民政府承擔(dān)災(zāi)后恢復(fù)重建的主體責(zé)任，市

級有關(guān)部門落實災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)保障措施，充分激發(fā)群眾內(nèi)生

動力，引導(dǎo)社會資源有序參與，共同努力重建美好家園。

7獎勵與責(zé)任追究

7.1獎勵

各區(qū)（市）縣人民政府對有效監(jiān)測預(yù)警、短時臨近預(yù)報、預(yù)

防和應(yīng)對、組織指揮、搶險救災(zāi)工作中作出突出貢獻的單位和個

人，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予表彰（表揚）和獎勵。

7.2責(zé)任追究

對不按法定程序履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信

息、不及時采取有效應(yīng)對措施，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的

單位和有關(guān)責(zé)任人，依照相關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法

追究相應(yīng)法律責(zé)任。

8預(yù)案管理

8.1本預(yù)案是市人民政府指導(dǎo)應(yīng)對氣象災(zāi)害的專項預(yù)案。

實施后，由市氣象局、應(yīng)急局會同有關(guān)部門對本預(yù)案實施情況開

展跟蹤分析、督促檢查，并根據(jù)實際需要向市政府提出修訂建議。

8.2各區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)對氣

象災(zāi)害專項預(yù)案，有關(guān)部門、企事業(yè)單位、各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)

（村）應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對氣象災(zāi)害工作方案。

8.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，日市象局、應(yīng)急局負責(zé)解

釋。

9附則（氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)）

9.1暴雨

紅色預(yù)警（I級）：5個及以上區(qū)（市）縣雨量已達特大暴雨,

且未來24小時內(nèi)仍將出現(xiàn)大暴雨。

橙色預(yù)警（II級）：符合任意一條：1.未來24小時內(nèi)，5個

及以上區(qū)（市）縣雨量將達特大暴雨;2.5個及以上區(qū)（市）縣雨

量已達大暴雨，且未來24小時內(nèi)仍將出現(xiàn)大暴雨。

黃色預(yù)警（HI級）：符合任意一條：1.未來24小時內(nèi)，5個

及以上區(qū)（市）縣雨量將達到大暴雨;2.5個及以上區(qū)（市）縣雨

量已達暴雨，且未來24小時內(nèi)仍將出現(xiàn)暴雨。

藍色預(yù)警（IV級）：未來24小時內(nèi)，5個及以上區(qū)（市）縣

雨量將達暴雨。

9.2干旱

橙色預(yù)警（II級）：12個及以上區(qū)（市）縣達到氣象干旱重

旱等級，影響特別嚴(yán)重，預(yù)計干旱時間、程度、范圍繼續(xù)發(fā)展。

黃色預(yù)警（III級）：6-11個區(qū)（市）縣達到氣象干旱重旱等

級，影響嚴(yán)重，預(yù)計干旱時間、程度、范圍繼續(xù)發(fā)展。

藍色預(yù)警（IV級）：5個區(qū)（市）縣達到氣象干旱重旱等級，

預(yù)計干旱時間、程度、范圍繼續(xù)發(fā)展。

9.3暴雪

黃色預(yù)警（山級）：未來24小時內(nèi)，5個及以上區(qū)（市）縣

降雪量將達暴雪（210.0毫米）。

藍色預(yù)警（W級）：未來24小時內(nèi)，5個及以上區(qū)（市）縣

降雪量（含雨夾雪帶積雪情況）將達大雪（5.0-9.9毫米）。

9.4強降溫

橙色預(yù)警（II級）：未來72小時內(nèi)，9個及以上區(qū)（市）縣

日平均氣溫下降12C