旅游規(guī)劃與開發(fā) 課件 第七章 旅游保障體系規(guī)劃

第七章旅游保障體系規(guī)劃第七章旅游保障體系規(guī)劃第一節(jié)旅游容量與游客量的測(cè)算第二節(jié)旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃第七章旅游保障體系規(guī)劃學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握旅游容量的測(cè)算方法掌握游客量的測(cè)算方法

掌握旅游人力資源結(jié)構(gòu)的構(gòu)成情況

掌握旅游核心人力資源培養(yǎng)的途徑重點(diǎn)難點(diǎn)掌握旅游人力資源結(jié)構(gòu)的構(gòu)成情況旅游核心人力資源的培養(yǎng)第一節(jié)旅游容量與游客量的測(cè)算發(fā)展：引借自生態(tài)學(xué)中的“環(huán)境容量”（1838年，比利時(shí)數(shù)學(xué)、生物學(xué)家P.E.弗胡斯特）；1963年，萊佩奇（Lapage）首次提出“旅游容量”這一概念；20世紀(jì)90年代，廣泛運(yùn)用到旅游規(guī)劃、旅游管理領(lǐng)域。在我國(guó)：關(guān)于旅游容量的研究，經(jīng)歷了概念性介紹、理論探討和實(shí)際應(yīng)用的階段，但大量問題有待研究，一些技術(shù)性方法也值得推敲。定義：tourismcarryingcapacity：可持續(xù)發(fā)展前提下，旅游區(qū)在某一時(shí)段內(nèi)，其自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境所能承受的旅游及其相關(guān)活動(dòng)在規(guī)模和強(qiáng)度上極限值的最小值。一、旅游容量的概念二、旅游容量的構(gòu)成

按規(guī)范性劃分按內(nèi)容劃分旅游合理容量旅游極限容量旅游生態(tài)容量旅游心理容量旅游社會(huì)容量旅游經(jīng)濟(jì)容量注：紅色標(biāo)注為常用指標(biāo)按空間尺度劃分：旅游景點(diǎn)容量、旅游景區(qū)容量、旅游地容量、旅游區(qū)域容量按時(shí)間尺度劃分：日旅游容量、季節(jié)旅游容量、年旅游容量旅游經(jīng)濟(jì)容量相關(guān)指標(biāo)——旅游者基本消耗（中國(guó)）6Cr=(T/T0)*(A/a)=D*A/aCr——旅游心理日容量或環(huán)境日容量T——每日開放時(shí)間T0——人均每次利用時(shí)間A——旅游區(qū)（或景點(diǎn)或設(shè)施）的空間規(guī)模a——基本空間標(biāo)準(zhǔn)，即單位利用者在一定時(shí)間內(nèi)所占用的空間規(guī)?；蛟O(shè)施量根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)不同，空間規(guī)模的選取標(biāo)準(zhǔn)不同，具體方法有：面積法、線路法、卡口法三種視項(xiàng)目具體情況選擇。二、旅游容量的測(cè)算方法1.面積法：以每個(gè)游人所占平均游覽面積計(jì)C=A/a×D

C——日環(huán)境容量，單位為人次；A——可游覽面積，單位為平方米（m2）；

a——每位游人應(yīng)占有的合理面積，單位為平方米（m2）；

D——周轉(zhuǎn)率（D=景點(diǎn)開放時(shí)間/游完景點(diǎn)所需時(shí)間）。游人容量標(biāo)準(zhǔn)——主景景點(diǎn)：50-100m2/人(景點(diǎn)面積)；

一般景點(diǎn)：100-100m2/人(景點(diǎn)面積)；

浴場(chǎng)海域：10-20m2/人(海拔0~-2m以內(nèi)水面)；

浴場(chǎng)沙灘：5-10m2/人(海拔0~+2m以內(nèi)沙灘)。

二、旅游容量的測(cè)算方法@面積法注：摘自《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》GB50298-1999游人容量的計(jì)算公式為：瞬時(shí)容量＝空間面積/單位規(guī)模指標(biāo)日容量＝瞬時(shí)容量×日周轉(zhuǎn)率年容量＝日容量×年可游天數(shù)@基本空間標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)值9不同國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)有差異，如美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)一般大于日本的，我國(guó)的旅游容量測(cè)算一般參照歐美標(biāo)準(zhǔn)。旅游場(chǎng)所旅游容量的基本空間標(biāo)準(zhǔn)（歐美）場(chǎng)所基本空間標(biāo)準(zhǔn)備注動(dòng)物園25平方米/人上野植物公園植物園300平方米/人神代植物公園高爾夫球場(chǎng)0.2－0.3公頃/只9－18洞，日利用者228人（18洞）滑雪場(chǎng)200平方米/人滑降斜面的最大日高峰率為75％－80％溜冰場(chǎng)5平方米/人都市型的室內(nèi)溜冰場(chǎng)碼頭小型游艇2.5－3.0公頃/只25平方米/艘汽艇8公頃/只系留水域100平方米/艘海水浴場(chǎng)20平方米/人沙灘劃船池250平方米/只上野公園劃船場(chǎng)2公頃，80艘野外比賽場(chǎng)25平方米/人旅游場(chǎng)所旅游容量的基本空間標(biāo)準(zhǔn)（日本）引自：保繼剛等《旅游地理學(xué)》10@基本空間標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)值場(chǎng)所基本空間標(biāo)準(zhǔn)備注射箭場(chǎng)230平方米/人騎自行車30平方米/人釣魚場(chǎng)80平方米/人狩獵場(chǎng)3.2公頃/人旅游牧場(chǎng)、果園100平方米/人以葡萄園為例徒步旅行400平方米/團(tuán)郊游樂園40－50平方米/人游園地10平方米/人露營(yíng)場(chǎng)所一般露營(yíng)150平方米/人容納250－500人汽車露營(yíng)650平方米/輛容納250－500人旅游場(chǎng)所旅游容量的基本空間標(biāo)準(zhǔn)（日本）續(xù)引自：保繼剛等《旅游地理學(xué)》11@基本空間標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)值游憩用地生態(tài)容量

用地類型 允許容人量用地指標(biāo) 人/公頃 m2/人1.針葉林地 2~3 5000~33002.闊葉林地 4~8 2500~12503.森林公園 15~20 600~5004.疏林草原 20~25500~4005.草地公園70 1406.城鎮(zhèn)公園 30~200330~507.專用浴場(chǎng) 500208.浴場(chǎng)水域 1000~2000 20~109.浴場(chǎng)沙灘 1000~2000 10~5注：摘自《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》GB50298-199912@基本空間標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)值泰山岱頂游人容量

泰山岱頂游覽面積31360㎡,基本空間標(biāo)準(zhǔn)26㎡/人,每日可游時(shí)間12小時(shí),游人在岱頂平均逗留時(shí)間2小時(shí)。另外，岱頂觀日出處面積2100㎡（包含在岱頂游覽面積中）,觀日出時(shí)基本空間標(biāo)準(zhǔn)取0.7㎡/人,日出持續(xù)時(shí)間2小時(shí),游人在此平均逗留2小時(shí)。用面積法計(jì)算泰山岱頂?shù)娜諛O限容量。岱頂觀日出處容量2100÷0.7×2÷2=3000(人次)岱頂觀日出處外的容量(31360-2100)÷26×12÷2+2100÷26×(12-2)÷2=7155(人次)岱頂日極限容量7155+3000=10155(人次)2.線路法：以每個(gè)游人所占平均道路面積計(jì)，5-10m2/人完全游道：C=M/m×D

不完全游道：C=M

×D

/（m

+（m×E/F））

C——日環(huán)境容量，單位為人次；M——游道全長(zhǎng)，單位為m；

m——每位游客占用合理游道長(zhǎng)度，單位為m；D——周轉(zhuǎn)率，D=游道全天開放時(shí)間/游完全游道所需時(shí)間F——游完全游道所需時(shí)間，單位為h；

E——沿游道返回所需時(shí)間，單位為h。14二、旅游容量的測(cè)算方法@線路法完全游道指進(jìn)出口不在同一位置。不完全游道指進(jìn)出口在同一位置，游客游至終點(diǎn)必須按原路返回。北碚金刀峽峽谷長(zhǎng)6.2km，假設(shè)人均最低占用游道長(zhǎng)度為5m/人，金刀峽每日的開放時(shí)間為9小時(shí)，游人游覽該峽谷平均需要2小時(shí)。請(qǐng)計(jì)算金刀峽的日極限容量。金刀峽日極限容量：6200÷5×9÷2=5580(人次)北碚金刀峽峽谷游人容量3.卡口法：實(shí)測(cè)卡口處單位時(shí)間內(nèi)通過的合理游人量C=D×A=

(t1/t3)

×A=

(H-t2)

×A

/

t3

C——日環(huán)境容量，單位為人次/單位時(shí)間；D——日游客批數(shù)，D=t1/t3；

A——每批游客人數(shù)；

t1——每天游覽時(shí)間，t1=H-t2，單位為h；

t2——游完全程所需時(shí)間，單位為h；t3——兩批游客相距時(shí)間，單位為h；

H——每天開放時(shí)間，單位為h。二、旅游容量的測(cè)算方法@卡口法武夷山游人容量游覽福建武夷山，一般都要乘坐竹排游覽九曲溪。因此，九曲溪的游人量可以作為武夷山旅游區(qū)的旅游容量。九曲溪全長(zhǎng)8000m，每張竹筏乘坐8人，竹筏與竹筏之間的安全距離為50m；九曲溪一天開放5小時(shí)，每次游程2小時(shí)。按照游人在武夷山平均逗留3天計(jì)算，武夷山的日極限旅游容量應(yīng)該是多少？武夷山日極限旅游容量——8000÷（50/8）×5/2×3=9600（人次）卡口法——C=M/M0*T/T0*tM為面積或長(zhǎng)度；M0為基本空間標(biāo)準(zhǔn)T為每日開放時(shí)間，單位h；T0為游客每次游覽時(shí)間，單位h；t為游客在景區(qū)平均逗留時(shí)間。按照面積法和線路法測(cè)算基地的生態(tài)游客容量。面積法：Da=ST/dt線路法：Da=MT/dtDa為日客流容量，

S為游覽區(qū)內(nèi)游覽面積，M為游覽道路長(zhǎng)度，d為游覽線路上的游客合理密度，T為有效游覽時(shí)間（假設(shè)為8小時(shí)），t為每次游覽平均所需時(shí)間（假設(shè)為2小時(shí)）。注：游客密度參考風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的規(guī)范并適當(dāng)調(diào)整基地建成后，瞬時(shí)容量約為5800人。按照平均0.8的周轉(zhuǎn)率，日游客容量為5838/0.8=7298，即約7300人次。項(xiàng)目測(cè)算方法S、Md瞬時(shí)容量（㎡、m）（㎡/人、m/人）（人）游客服務(wù)中心面積法5001050鹽晶柱廣場(chǎng)面積法200020100鹽博園

面積法

393

中華鹽心面積法220020110

鹽雕博覽館面積法15005030

鹽雕藝術(shù)園面積法1300080163

百味美食街面積法18002090不沉海面積法1300052600動(dòng)漂道線路法250383鹽魔方面積法320015213水世界面積法700015467歡樂灣面積法3300050660水晶宮會(huì)議中心面積法30005600其他可游覽區(qū)域面積法100860150672合計(jì)--

-5838三、旅游容量的測(cè)算示例1：河南葉縣分別按照面積法和線路法測(cè)算基地的生態(tài)游客容量。面積法：Da=ST/dt線路法：Da=MT/dtDa為日客流容量，

S為游覽區(qū)內(nèi)游覽面積，M為游覽道路長(zhǎng)度，d為游覽線路上的游客合理密度，T為有效游覽時(shí)間（假設(shè)為8小時(shí)），t為每次游覽平均所需時(shí)間（假設(shè)為2小時(shí)）。注：長(zhǎng)城和游步道的游客密度參考風(fēng)景區(qū)規(guī)范最低值，其他游覽區(qū)域的游客密度參考風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的中間值。指標(biāo)測(cè)算方法S、M

（㎡、m）d

（㎡/人、m/人）T

（h)t

（h）Da

（人次）長(zhǎng)城面積法3750050823000游步道線路法40005823200其他可游覽區(qū)域面積法4250080822125合計(jì)--

-

-

-8325根據(jù)測(cè)算可知，基地的游客應(yīng)控制在其生態(tài)容量即約8300人次/天以內(nèi)，瞬時(shí)容量應(yīng)控制在2100人以內(nèi)。三、旅游容量的測(cè)算示例2：鎮(zhèn)遠(yuǎn)一般測(cè)算期限：5－10年基于生命周期理論的測(cè)算：確定基點(diǎn)——初始游客量確定增長(zhǎng)率——未來若干年游客量四、游客量測(cè)算1、初始游客量測(cè)算方法四、游客量測(cè)算時(shí)間序列法：適用已有項(xiàng)目或區(qū)域，且歷史資料明確可查，增長(zhǎng)率穩(wěn)定、環(huán)境因素穩(wěn)定、游客需求變化少。目標(biāo)預(yù)測(cè)法：適用已有項(xiàng)目和全新項(xiàng)目市場(chǎng)比較法：適用全新項(xiàng)目（但市場(chǎng)有類似已有項(xiàng)目）方法：根據(jù)歷年游客量增長(zhǎng)趨勢(shì)，順勢(shì)增長(zhǎng)或加快增長(zhǎng)。所需數(shù)據(jù)：歷年游客量數(shù)據(jù)。關(guān)鍵：新增長(zhǎng)率判斷，順勢(shì)或增勢(shì)年份2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年游客量（萬人次）44.553.867.789.0105.7120.6135.1159.3？增長(zhǎng)率

20.8%25.9%31.5%18.8%14.1%12.0%18.0%？下一年增長(zhǎng)率＝近5年平均增長(zhǎng)率：近年平均增長(zhǎng)率為18.88％，預(yù)測(cè)2010年游客量為159.3×（1＋18.88％）＝189.4萬人次結(jié)合近年增長(zhǎng)率變化趨勢(shì)判斷下一年增長(zhǎng)率：近年增長(zhǎng)率從2005年逐年下降，到2009年有明顯上升，預(yù)測(cè)2010年增長(zhǎng)率為20％左右，則2010年游客量為159.3×（1＋20％）＝191.6萬人次四、游客量測(cè)算1）時(shí)間序列法方法：根據(jù)項(xiàng)目歷年在上一級(jí)區(qū)域中的游客量占比，結(jié)合上一級(jí)區(qū)域的旅游規(guī)劃目標(biāo)數(shù)據(jù)測(cè)算。所需數(shù)據(jù)：上一級(jí)區(qū)域的歷年游客量數(shù)據(jù)及未來規(guī)劃游客量數(shù)據(jù)，（項(xiàng)目歷年在上一級(jí)區(qū)域中的游客量比重）關(guān)鍵：比重判斷，根據(jù)歷年比重及項(xiàng)目建成后的吸引力能級(jí)判斷基于《浙江安吉龍王山自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》對(duì)章村的年游客量預(yù)測(cè)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和吸引力，估計(jì)龍王山景區(qū)游客量占章村游客量的50%，滑雪場(chǎng)占章村游客量的20%，公園占章村游客量的10%，則各項(xiàng)目年游客量為：年份2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年章村游客量（萬人次）8694104112121131141153165龍王山年游客量（萬人次）42.9047.1951.9156.0660.5565.3970.6276.2782.37滑雪場(chǎng)年游客量（萬人次）17.1618.8820.7622.4224.2226.1628.2530.5132.95公園年游客量（萬人次）8.589.4410.3811.2112.1113.0814.1215.2516.47四、游客量測(cè)算2）目標(biāo)預(yù)測(cè)法方法：通過與類似（產(chǎn)品類似）項(xiàng)目對(duì)比決定項(xiàng)目游客量的重要因素，繼而對(duì)比出項(xiàng)目的游客量。所需數(shù)據(jù)：多個(gè)類似項(xiàng)目的近一年游客量數(shù)據(jù)、類似項(xiàng)目及本項(xiàng)目的重要資料（決定游客量的重要因素如區(qū)位、吸引力等）關(guān)鍵：（影響游客量的）因子及權(quán)重確定；類似景區(qū)選擇（產(chǎn)品類似，最好是同區(qū)域的）其他：此方法用途廣泛，還可以用于門票定價(jià)、房產(chǎn)定價(jià)等四、游客量測(cè)算3）市場(chǎng)比較法市場(chǎng)比較法判斷因素：

修正因素權(quán)重內(nèi)容區(qū)位環(huán)境因素20%城市經(jīng)濟(jì)、地理位置、區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)劃項(xiàng)目能級(jí)因素20%項(xiàng)目總體面積、項(xiàng)目豐富度旅游環(huán)境因素25%區(qū)域旅游發(fā)展階段、區(qū)域旅游目的地輻射力整體規(guī)劃因素15%項(xiàng)目定位、項(xiàng)目檔次市場(chǎng)客群因素20%游客基礎(chǔ)、出游率、游客消費(fèi)能力修正因素區(qū)位因素項(xiàng)目因素旅游環(huán)境整體規(guī)劃市場(chǎng)基礎(chǔ)年游客量（萬人次）權(quán)重20%20%25%15%20%

大英死海11111100基地0.30.50.11.10.0536黃河谷.馬拉灣1111150基地0.420.11.10.336.5運(yùn)城死海1111120基地1.11.50.81.41.123推算結(jié)果約32萬人次/年年游客量推算：3）市場(chǎng)比較法示例以上：36＝（0.3×20％＋0.5×20％＋0.1×25％＋1.1×15％＋0.05×20％）×100，后面以此類推。注意：與不同項(xiàng)目類比出來的結(jié)果偏差不應(yīng)太大。結(jié)果：32＝（36＋36.5＋23）/3生命階段判斷已有項(xiàng)目根據(jù)歷年數(shù)據(jù)判斷全新項(xiàng)目一般為探索階段或參與階段確定生命周期增長(zhǎng)規(guī)律一般項(xiàng)目，按照一般的旅游地生命周期規(guī)律（見下圖）很有特點(diǎn)的項(xiàng)目，參照類似項(xiàng)目的增長(zhǎng)規(guī)律，一般要求類似項(xiàng)目較成熟，歷年數(shù)據(jù)完整按照增長(zhǎng)規(guī)律測(cè)算參與階段3-4年，增長(zhǎng)率15-20%鞏固階段5-6年，增長(zhǎng)率5-10%發(fā)展階段4-5年，增長(zhǎng)率30-35%停滯階段2、未來若干年游客量測(cè)算方法——旅游地階段預(yù)測(cè)模型四、游客量測(cè)算2、未來若干年游客量測(cè)算示例：貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)石屏山游客量預(yù)測(cè)①鎮(zhèn)遠(yuǎn)旅游生命階段初判參與階段3-4年，增長(zhǎng)率15-20%鞏固階段5-6年，增長(zhǎng)率5-10%③游客量估算②旅游地生命周期一般規(guī)律預(yù)計(jì)鎮(zhèn)遠(yuǎn)的游客總量，5年后達(dá)61.2萬，未來最大游客量將達(dá)73萬，而后調(diào)整下行，基本保持在65萬左右。游客量

（萬人次）參與階段發(fā)展階段鞏固階段停滯階段09101112131415161718192021222324鎮(zhèn)遠(yuǎn)游客量

19.623.531.742.855.661.267.372.773.470.567.665.065.065.065.065.0基地游客量

4.79.512.816.718.420.221.822.021.120.319.519.519.519.519.5發(fā)展階段4-5年，增長(zhǎng)率30-35%停滯階段第二節(jié)旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃

旅游人力資源的主體是旅游業(yè)就業(yè)人口，包括旅行社導(dǎo)游、旅行社經(jīng)理人員以及旅游業(yè)其他直接或間接從業(yè)人員，還包括潛在的旅游人力資源。1.旅游景區(qū)人力資源層次結(jié)構(gòu)1）決策層：投資者或資產(chǎn)所有權(quán)人組成，負(fù)責(zé)確定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)、綱領(lǐng)和實(shí)施方案，進(jìn)行宏觀控制；2）管理層：景區(qū)各部門經(jīng)營(yíng)管理人員，是決策層的下屬機(jī)構(gòu)，把決策層制定的方針、政策貫徹到各個(gè)職能部門的工作中去，對(duì)日常工作進(jìn)行組織、管理和協(xié)調(diào)；3）執(zhí)行層：直接為旅游者提供接待服務(wù)的員工，主管、班組及一線服務(wù)員工，在決策層的領(lǐng)導(dǎo)和管理層的協(xié)調(diào)下，通過各種技術(shù)手段，把旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。二、旅游人力資源構(gòu)成2.旅游景區(qū)人力資源專業(yè)類型結(jié)構(gòu)1）經(jīng)營(yíng)管理人員：高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員等。2）專業(yè)技術(shù)人員：指已取得國(guó)家承認(rèn)的專業(yè)技術(shù)證書，又從事本專業(yè)工作的在崗員工，包括高級(jí)技工、導(dǎo)游員、司機(jī)、廚師、演員等。3）行政管理人員：一是職能部門文員，行政職能部門（包括總經(jīng)理辦公室、人事部、財(cái)務(wù)部等）擔(dān)任業(yè)務(wù)主管工作的員工；二是業(yè)務(wù)部門文員，從事文書、核算、內(nèi)勤等工作的員工。4）接待服務(wù)人員：售票員、檢票員、營(yíng)業(yè)員、服務(wù)員等。5）后勤保障人員：助理導(dǎo)游員、保安員、救生員等