街道防汛防旱防風防凍應急預案

XX街道防汛防旱防風防凍應急預案

為完善我街道防汛防旱防風防凍減災體系，提高搶險救

災工作能力，有效防御水旱風凍災害，最大程度減少人員傷

亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共

和國防洪法》《XX省防汛防旱防風防凍應急預案》等法律法

規(guī)和規(guī)范性文件，制訂本預案。

一、適用范圍

本預案適用于發(fā)生在本街道行政區(qū)域的水旱風凍災害

防御和應急處置。本預案所稱水旱風凍災害是指江河湖庫洪

水、內澇災害、山洪地質災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石

流、滑坡災害）、干旱災害、熱帶氣旋、風暴潮和低溫雨雪、

冰凍災害及其引發(fā)的水利工程出險等災害事件。

二、組織指揮體系與職責

XX街道防汛防旱防風防凍指揮部（以下稱街道三防指揮

部）統(tǒng)一領導、組織與協(xié)調全街道水旱風凍災害的防御和應

急處置工作（以下稱三防工作）。

（一）街道三防指揮部。

1、人員組成。

總指揮：XX（市人大常委會副主任、街道黨工委書記）、

XX（黨工委副書記、辦事處主任）（互為AB角）。

副總指揮：其他班子成員。

成員：應急辦、水利、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、自然資源、人社、

民政、紀工委、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、派出所、交警中隊等部

門負責人，各社區(qū)（村）黨組織書記。

2、工作職責。街道三防指揮部在市三防指揮部領導下，

負責擬定我街道三防政策及相關制度；領導組織全街道的防

汛防旱防凍災害和搶險救災應急工作；負責三防應急搶險救

災經(jīng)費統(tǒng)籌管理；統(tǒng)一調度街道三防各類搶險隊；督察全街

道三防工作。

（二）街道三防辦公室

街道三防指揮部下設辦公室（以下稱街道三防辦），設

在應急辦。

1、人員組成。

主任：XX（黨工委委員、辦事處副主任）、XX（辦事處

副主任）（互為AB角）。

成員：黨政辦、應急辦、水利等部門負責同志。

2、工作職責。在街道三防指揮部的領導下，組織、協(xié)

調、監(jiān)督全街道三防工作；制定洪水防御方案，并監(jiān)督實施；

負責起草街道防汛防旱防風防凍應急預案，并組織實施；對

全街道各類物資實施統(tǒng)一調度；掌握防汛、防旱、防風、防

凍情況和信息，組織有關單位會商，為三防指揮決策提供科

學依據(jù)；負責街道三防信息發(fā)布和協(xié)助做好災情統(tǒng)計及匯總;

承擔街道三防指揮部日常工作。

（三）街道三防工作小組。

在啟動應急響應時，根據(jù)工作需要，街道三防指揮部設

置以下工作小組：

1、搶險救災組。應急分管領導擔任組長，應急辦、武

裝部及有關部門參與。主要職責是參與工程搶險、人員救助

等緊急處置措施；協(xié)助各社區(qū)（村）處理人員和物資轉移;

街道三防指揮部安排的其它緊急事項。

2、安全保衛(wèi)組。政法工作分管副書記擔任組長，派出

所等有關部門參與。主要職責是組織警力對災區(qū)進行警戒、

控制，實施交通管制，維護社會治安。

3、醫(yī)療救護組。醫(yī)療衛(wèi)生工作分管領導擔任組長，社

區(qū)衛(wèi)生服務中心有關部門參與。主要職責是組織有關醫(yī)療機

構對傷病員實施救治，對現(xiàn)場進行消毒防疫。

4、受災群眾安置組。民政分管領導擔任組長，黨政辦、

民政等有關部門參與。主要職責是保障搶險救災物資和受災

群眾安置點的吃、穿、住、醫(yī)等必要生活用品。

5、宣傳報道組。宣傳委員擔任組長，宣傳、新時代文

明實踐站等有關部門參與。主要職責是組織協(xié)調宣傳防汛防

旱防風防凍減災知識和搶險救災工作情況。

6、紀律督查組。紀工委書記擔任組長，紀工委等有關

單位參與。主要職責是對各社區(qū)（村）、三防成員單位的防

汛值班制度執(zhí)行情況進行突擊督查，切實加強對應急搶險工

作檢查，為安全應急搶險提供紀律保障。

應急響應期間，各應急值班組實行領導帶班，24小時輪

班值班。

（四）街道三防成員單位職責。

1、黨政辦。組織、協(xié)調各部門、各社區(qū)（村）相關工

作，保障后勤。

2、應急辦。監(jiān)督、指導和協(xié)調搶險救災時期安全生產(chǎn)

工作，在汛期加強各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查；各社區(qū)

（村）配合做好相關工作。

3、水利部門。組織、指導轄區(qū)水利工程的建設與管理，

及時完成水毀水利工程的修復；嚴密監(jiān)視轄區(qū)水庫、江河堤

圍等水利工程的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時派出工作組處理;

負責人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關水利工程的配套設施;

各社區(qū)（村）配合做好相關工作。

4、農(nóng)業(yè)部門。督促、指導各村保護或搶收農(nóng)作物；負

責農(nóng)業(yè)救災工作和災后農(nóng)業(yè)救災恢復生產(chǎn)的技術指導；負責

農(nóng)業(yè)災情的調查核實；各社區(qū)（村）配合做好相關工作。

5、規(guī)劃部門。組織危房排查和工棚人員及危房、低洼

易浸地居民撤離；組織開展市政排水設施、城鎮(zhèn)低洼易澇地

區(qū)排水管網(wǎng)、下水道方蓋及其他公用設施運行排查與整治工

作；各社區(qū)（村）配合做好相關工作。

6、民政部門。組織核查災情，協(xié)調災區(qū)救災和受災群

眾的生活救助；必要時向上級有關部門報告災情，爭取救助

支持；管理、分配上級救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；各

社區(qū)（村）配合做好相關工作。

7、自然資源部門。指導地質災害的預報工作；掌握重

點地區(qū)地質災害的險情及處理動態(tài)；指導、協(xié)調轉移受地質

災害威脅的人員；各社區(qū)（村）配合做好相關工作。

8、中心小學。指揮、協(xié)調受影響地區(qū)托幼機構及學校

落實防御措施，必要時組織、指導受影響地區(qū)師生安全轉移;

各社區(qū)（村）配合做好相關工作。

9、派出所。指導公安干警積極參與搶險救災工作，維

持社會治安秩序和社會穩(wěn)定；協(xié)助危險地區(qū)群眾安全轉移;

各社區(qū)（村）配合做好相關工作。

10、交警中隊。加強災區(qū)道路管制、交通疏導和車輛分

流，保障搶險救災車輛優(yōu)先通行；各社區(qū)（村）配合做好相

關工作。

11、宣傳部門。根據(jù)街道辦提供的災情，及時向公眾發(fā)

布氣象水文、災情信息，做好宣傳引導工作；各社區(qū)（村）

配合做好相關工作。

12、社區(qū)衛(wèi)生服務中心。參與、組織、協(xié)調災區(qū)疾病預

防控制和醫(yī)療救護工作；各社區(qū)（村）配合做好相關工作。

13、財政部門。統(tǒng)籌安排和及時撥付搶險救災資金，監(jiān)

督資金及時到位和使用；各社區(qū)（村）配合做好相關工作。

14、人社部門。加強外來務工人員管理，引導外來務工

人員有序流動；各社區(qū)（村）配合做好相關工作。

15、環(huán)保部門。指導、協(xié)調因自然災害弓;發(fā)重大突發(fā)環(huán)

境事件的應急處置和監(jiān)測預警工作。

16、公路部門。保障交通設施的安全；保障交通干線和

搶險救災重要線路的暢通；保障搶險救災人員和物資設備的

緊急運輸工作。

17、紀工委。對我街道參與防御和應對水旱風凍災害管

理的有關單位及其工作人員實施監(jiān)察，對有關單位及其工作

人員履行職責情況進行檢查，并依法依規(guī)進行處理。

三、防汛防旱防風防凍應急響應

根據(jù)上級發(fā)布的應急響應：特別重大（I級應急響應）、

重大（II級應急響應）、較大（III級應急響應）和一般（W

級應急響應）四個等級，采取相應的應急響應行動。

1、防汛I級、II級應急響應行動

（1）應急指揮。街道三防總指揮坐鎮(zhèn)三防辦，靠前指

揮、協(xié)調與處置各類搶險救災工作。

（2）人員上崗。機關全體干部職工、各社區(qū)（村）干

部、村小組干部，停止請（休）假，全天候在崗，做好應急

出動準備。

（3）應急搶險準備。應急分隊、安全保衛(wèi)組、物資保

障組、醫(yī)療救護組、通訊保障組集合到位，隨時參加搶險救

災。

（4）應急值守。街道三防辦和各社區(qū)（村）實行24小

時值守工作，密切加強聯(lián)系，做好信息互通。及時向有關部

門和領導報告氣象、水文、險情、災情等相關信息。

（5）開展復查工作。對安全隱患黑點進行再檢查再落

實，防止發(fā)生次生災害。

①街道掛點領導：復查各社區(qū)（村）低洼地區(qū)、危房戶、

低保戶、五保戶、工棚戶以及地質災害易發(fā)區(qū)域等人員的轉

移和安置情況，發(fā)現(xiàn)有遺留人員要立即轉移。

②規(guī)劃部門：復查市政排水設施、低洼易澇地區(qū)排水管

網(wǎng)、下水道及井蓋運行情況，發(fā)現(xiàn)問題立即處置。

③自然資源部門：復查泥石流、山體滑坡等地質災害易

發(fā)區(qū)的警戒區(qū)域情況，以及周邊居住人員是否全部疏散到安

全區(qū)域。

④其他街道三防成員單位根據(jù)本單位職責落實相關工

作措施。

2、防汛HI級應急響應行動

（1）應急指揮。街道三防副總指揮坐鎮(zhèn)三防辦，靠前

指揮、協(xié)調與處置各類搶險救災工作。

（2）人員上崗。街道三防成員單位干部職工、各社區(qū)

（村）干部，停止請（休）假，全天候在崗，做好應急出動

準備。

（3）應急搶險準備。應急分隊、安全保衛(wèi)組、物資保

障組、醫(yī)療救護組、通訊保障組集合到位，隨時參加搶險救

災。

（4）應急值守。街道三防辦和各社區(qū)（村）實行領導

帶班，24小時值班值守工作，密切加強聯(lián)系，做好信息互通。

及時向有關部門和領導報告氣象、水文、險情、災情等相關

信息。

（5）開展檢查工作。

①街道掛點領導：檢查各社區(qū)（村）有關防風工作的落

實情況，重點檢查低洼地區(qū)、危房戶、低保戶、五保戶、工

棚戶以及地質災害易發(fā)區(qū)域等人員的轉移和安置工作。

②規(guī)劃部門：檢查市政排水設施、低洼易澇地區(qū)排水管

網(wǎng)、下水道運行情況，有堵塞要及時疏通，有涵洞或缺失水

井蓋的要及時整改。

③自然資源部門：檢查可能發(fā)生泥石流、山體滑坡等地

質災害的易發(fā)區(qū)等人員的轉移和安置工作。

其他街道三防成員單位根據(jù)本單位職責落實相關工作

措施。

3、防汛W級應急響應行動

（1）應急指揮。街道三防副總指揮坐鎮(zhèn)三防辦，靠前

指揮、協(xié)調與處置各類搶險救災工作。

（2）人員上崗。各社區(qū)（村）兩委干部、水利所全體

干部職工，停止請（休）假，全員上崗到位。

（3）應急搶險準備。應急分隊24小時待命，隨時參加

搶險救災。

（4）應急值守。街道三防辦和各社區(qū)（村）實行24小

時值守工作，密切加強聯(lián)系，做好信息互通。及時向有關部

門和領導報告氣象、水文、險情、災情等相關信息。

（5）開展排查工作。

四、解除警報后期處置工作

1、發(fā)布解除預警信息。當臺風離開本地或強降雨基本

停止，對本地不再有影響，根據(jù)上級通知發(fā)布解除臺風（暴

雨）的預警通知；

2、組織召開救災會議。各三防工作組轉移為救災工作。

及時落實應急救災資金和互助工作，全面轉入災后自救和重

建家園工作；

3、對受災區(qū)房屋安排有關部門進行安全鑒定，視情況

組織撤離人員返家；

4、相關工作組會同有關部門做好基本生活物資的組織、

救災物品的發(fā)放、市場秩序維護等工作；

5、加強對受傷人員、病人救護，確保患病能醫(yī)，加強

災后衛(wèi)生防疫工作，確保災后無大疫。加強政治思想工作,

維護好災區(qū)社會治安，安置工作，盡快恢復生產(chǎn)和生活秩序;

6、對損壞的排水、電力、電信、道路等基礎設施，協(xié)

調有關職能部門全力進行應急臨時搶修，確保救災工作的順

利開展。對各類水毀工程普查、統(tǒng)計、上報，制定水毀工程

修復計劃，多方籌措資金進行修復；

7、繼續(xù)加強檢測和預防工作。若各水庫、河道水位較

高時，有關責任人堅守崗位。繼續(xù)做好巡查工作，確保工程

防洪安全；

8、開展社會救助。各社區(qū)（村）做好災情核查工作，

三防辦和民政、農(nóng)業(yè)、人社等部門要及時對損失情況進行評

估，逐戶核實等級、登記造冊，組織實施救助，保障受災群

眾基本生活，并及時向市應急管理局報災。

五、其他應急救援工作

當接到應急救援請求時，街道三防辦應第一時間響應救

援工作，匯報當值領導，并組織有關部門開展救援工作。

1、組織營救和救助。組織力量營救受到威脅的人員，

疏散、撤離、安置其它相關人員；

2、維護事發(fā)地治安秩序。劃定危險或危害區(qū)域，加強

巡邏和區(qū)域控制措施；

3、針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制

使用有關場所；

4、加強現(xiàn)場監(jiān)測，采取預防措施，防止疫病、環(huán)境污

染等次生、衍生和耦合事件的發(fā)生；

5、保障公眾生活，決定啟用應急救援物資、設備和應

急專項資金，提供交通和生活必需品保障，安置臨時避難場

所等；

6、做好已轉移人員的生活安置，努力做好有衣穿、有

飯吃、有潔凈水喝、有安全地點住、患病能醫(yī)；

7、注視事態(tài)發(fā)展c一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，

應立即向市應急管理局提出請求，由上級政府協(xié)調其他應急

資源參與處置工作。

六、調查和總結

（一）調查。組