DB50T 1382-2023 機(jī)關(guān)事務(wù)信息化建設(shè)指南

CCSL04DB50重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB50/T1382—2023本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由重慶機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：重慶市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、重慶市沙坪壩區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、重慶市渝中區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、浪潮軟件科技有限公司、重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：鄭培、馬科、祝威、張弓劍、陳科、石燕、艾平、靳文妮、文群、李維政、周琪玲、陳璞、劉學(xué)成、郭濤、邱克斌、張旻旻、陳馨。1DB50/T1382—2023機(jī)關(guān)事務(wù)信息化建設(shè)指南2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T41568-2022機(jī)關(guān)事務(wù)管理術(shù)語3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1機(jī)關(guān)事務(wù)governmentofficesaffairs保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理、服務(wù)管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源管理等事項(xiàng)。[來源：GB/T41568-2022，3.1]3.2機(jī)關(guān)事務(wù)信息化informatizationofgovernmentofficesaffairs借助現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)機(jī)關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重塑，通過數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建，將信息化手段嵌入機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)、管理、保障各項(xiàng)工作，提升機(jī)關(guān)事務(wù)運(yùn)行效率、管理能力和服務(wù)保障水平的過程。[來源：GB/T41568-2022，3.11]3.3機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)字化平臺(tái)informatizationplatformofgovernmentofficesaffairs基于機(jī)關(guān)事務(wù)信息化數(shù)據(jù)互聯(lián)、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的具體需求，按照平臺(tái)驅(qū)動(dòng)模式搭建的包括基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用、用戶交互、標(biāo)準(zhǔn)、安全保障和運(yùn)維與技術(shù)服務(wù)于一體的機(jī)關(guān)事務(wù)信息化支撐體系。4縮略語2下列縮略語適用于本文件。IaaS:基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)(InfrastructureasaService)PaaS:平臺(tái)即服務(wù)(PlatformasaService)RFID:射頻識(shí)別(RadioFrequencyIdentification)務(wù)協(xié)同的各類技術(shù)支撐能力。新，全域共享。國毒產(chǎn)國毒產(chǎn)用戶交管理類公務(wù)接待管理管理機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)服務(wù)類運(yùn)行類智小區(qū)應(yīng)用大屏辦公類決策助應(yīng)用技術(shù)支撐服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心主題數(shù)據(jù)庫共享數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)管理平臺(tái)管理支撐服務(wù)…公接待公就竅能公用軍次角房業(yè)務(wù)支撐服務(wù)雍管理纂安全保障體系資輝機(jī)牌人員庫基礎(chǔ)服務(wù)態(tài)庫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫#善激標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系3DB50/T1382—20237基礎(chǔ)設(shè)施層7.1總則采用云服務(wù)的模式建設(shè)的集約、高效、安全的基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境，為系統(tǒng)部署提供基礎(chǔ)設(shè)施的資源支撐，包括基礎(chǔ)云環(huán)境、云管理平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)等。7.2云管理平臺(tái)提供機(jī)關(guān)事務(wù)信息化所需的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，宜包括但不限于計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等IaaS服務(wù)及數(shù)據(jù)庫、中間件、操作系統(tǒng)等PaaS服務(wù)。7.3網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供支撐機(jī)關(guān)事務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行所需的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，宜包括但不限于政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及專用網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)接入方式，實(shí)現(xiàn)安全、可靠、高效的網(wǎng)絡(luò)訪問。8數(shù)據(jù)管理層8.1總則通過數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享等流程，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚、整合，建立機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，形成數(shù)據(jù)資源體系，包括基礎(chǔ)庫、業(yè)務(wù)庫、標(biāo)準(zhǔn)庫、共享庫。8.2數(shù)據(jù)管理平臺(tái)宜具備數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務(wù)等能力，實(shí)現(xiàn)支撐機(jī)關(guān)事務(wù)跨層級(jí)、跨領(lǐng)域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)互聯(lián)。8.3數(shù)據(jù)資源中心基于機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)資源目錄和數(shù)據(jù)交換，建設(shè)機(jī)關(guān)事務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、共享數(shù)據(jù)庫，并滿足以下要求：a)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：宜包括但不限于機(jī)關(guān)事務(wù)人員、機(jī)構(gòu)、地理信息等數(shù)據(jù)集。b)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫：應(yīng)包括但不限于機(jī)關(guān)事務(wù)管理業(yè)務(wù)涉及的公務(wù)用車、辦公用房、資產(chǎn)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、機(jī)關(guān)運(yùn)行成本等應(yīng)用數(shù)據(jù)集，其中公務(wù)用車、辦公用房、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)同步到市級(jí)統(tǒng)一管理。c)主題數(shù)據(jù)庫：宜包括但不限于以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，從中提取的信息直報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)決策等數(shù)據(jù)。d)共享數(shù)據(jù)庫：提取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中可共享數(shù)據(jù)，向重慶市公共數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)。9服務(wù)支撐層9.1總則服務(wù)支撐層對(duì)上層的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)服務(wù)支撐，促進(jìn)各應(yīng)用系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和協(xié)同共享，使機(jī)關(guān)事務(wù)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)成為有機(jī)整體，包括管理支撐服務(wù)、業(yè)務(wù)支撐服務(wù)、技術(shù)支撐服務(wù)。4DB50/T1382—20239.2管理支撐服務(wù)為機(jī)關(guān)事務(wù)信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用提供公共管理支撐的組件服務(wù)，應(yīng)包括但不限于組織機(jī)構(gòu)與身份管理、訪問控制、單點(diǎn)登錄、應(yīng)用管理、審計(jì)管理、SDK管理和微服務(wù)管理等。9.3業(yè)務(wù)支撐服務(wù)為機(jī)關(guān)事務(wù)信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用提供公共業(yè)務(wù)支撐的組件服務(wù)，包括但不限于消息中心、智能表單服務(wù)、支付服務(wù)、工作流引擎等。9.4技術(shù)支撐服務(wù)為機(jī)關(guān)事務(wù)信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用提供公共技術(shù)支撐服務(wù)，宜包括但不限于人工智能服務(wù)、地理信息服務(wù)和通信服務(wù)等。10業(yè)務(wù)應(yīng)用層10.1總則為機(jī)關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)提供數(shù)字化支持的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，包括管理類、服務(wù)類、運(yùn)行類、辦公類等應(yīng)10.2管理類應(yīng)用應(yīng)通過配置機(jī)關(guān)事務(wù)核心管理應(yīng)用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)字化治理能力。應(yīng)包括但不限于：a)辦公用房管理應(yīng)用：具備辦公用房規(guī)劃管理、權(quán)屬管理、配置管理、使用管理、維修管理、處置管理等基本功能，實(shí)現(xiàn)辦公用房的集中統(tǒng)一管理；具備“以圖管房”功能；可按需與各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。b)公務(wù)用車管理應(yīng)用：具備基礎(chǔ)信息管理、車輛監(jiān)督管理、車輛使用調(diào)度管理、用車情況統(tǒng)計(jì)分析、費(fèi)用管理、績(jī)效管理和信息發(fā)布等基本功能，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類公務(wù)用車的集中統(tǒng)一管理；可按需與各級(jí)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、交通、審計(jì)等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。c)資產(chǎn)管理應(yīng)用：具備資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、配置使用處置管理、公物倉管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、決算報(bào)告等功能，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期動(dòng)態(tài)管理；具備RFID技術(shù)、資產(chǎn)運(yùn)營管理等功能；可按需與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。d)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理應(yīng)用：具備公共機(jī)構(gòu)用電、用氣、用水等能源資源使用情況動(dòng)態(tài)采集、數(shù)據(jù)傳輸、統(tǒng)計(jì)分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、在線診斷等功能。e)公務(wù)接待管理應(yīng)用：具備接待需求管理、接待報(bào)批管理、接待標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、酒店檢索預(yù)定、接待費(fèi)用管理、接待服務(wù)評(píng)價(jià)等功能，實(shí)現(xiàn)公務(wù)接待全流程管理。f)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)用：具備機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系文件庫、政策法規(guī)文件庫、專家?guī)?、?biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、監(jiān)督評(píng)價(jià)等功能，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂全流程管理。10.3服務(wù)類應(yīng)用應(yīng)通過配置機(jī)關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。宜包括但不限于：a)會(huì)議服務(wù)應(yīng)用：宜具備會(huì)議通知、會(huì)場(chǎng)預(yù)定、會(huì)場(chǎng)服務(wù)、會(huì)議統(tǒng)計(jì)等功能。b)后勤服務(wù)應(yīng)用：宜具備服務(wù)熱線、辦公設(shè)備維修保養(yǎng)、印刷服務(wù)等功能。c)餐飲服務(wù)應(yīng)用：宜具備供應(yīng)商管理、采購管理、配送管理、庫房管理、明廚亮灶、溯源管理、營養(yǎng)管理、菜單管理、支付結(jié)算、用餐預(yù)訂、監(jiān)督評(píng)價(jià)等功能。5DB50/T1382—2023d)物業(yè)服務(wù)應(yīng)用：宜具備房屋養(yǎng)護(hù)維護(hù)、公共設(shè)施設(shè)備維護(hù)、保潔綠化服務(wù)、安全保衛(wèi)服務(wù)等功10.4運(yùn)行類應(yīng)用應(yīng)通過配置機(jī)關(guān)事務(wù)運(yùn)行保障應(yīng)用，提升機(jī)關(guān)事務(wù)運(yùn)行數(shù)字化水平。宜包括但不限于：a)智慧辦公區(qū)應(yīng)用：宜具備門禁管理、人臉識(shí)別、訪客功能、視頻監(jiān)控、智能門鎖、人車通行、周界報(bào)警、樓宇管理等功能；可提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、快速處置、智能支付、智能清掃和智能配送等服務(wù)。b)智慧小區(qū)應(yīng)用：宜具備來電來訪、投訴建議、報(bào)修派工、收樓驗(yàn)房、遷入遷出、裝修巡查、安防管理等功能；可提供智慧停車、智能垃圾分類、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等服務(wù)。c)調(diào)度指揮應(yīng)用：宜具備值班值守、應(yīng)急管理、設(shè)備告警、任務(wù)督辦、視頻互聯(lián)等功能；可提供綜合調(diào)度、應(yīng)急指揮、實(shí)時(shí)監(jiān)控等服務(wù)。10.5辦公類應(yīng)用應(yīng)通過配置機(jī)關(guān)事務(wù)協(xié)同辦公應(yīng)用，提高機(jī)關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同效率。宜包括但不限于：a)公文處理應(yīng)用：宜具備文件流轉(zhuǎn)、簽收反饋、共享使用、信息報(bào)送等功能。b)機(jī)關(guān)事務(wù)知識(shí)庫應(yīng)用：宜具備機(jī)關(guān)事務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、制度文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等資料電子化存儲(chǔ)、查詢和流轉(zhuǎn)，多媒體試聽資料播放等功能。c)檔案管理應(yīng)用：宜具備檔案登記、編號(hào)、歸檔、查詢、借閱、歸還、統(tǒng)計(jì)等功能。d)決策輔助應(yīng)用：宜具備運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)展示、歷史回溯、決策研判、監(jiān)督監(jiān)管等提供決策支持的可視化展示功能，提供指標(biāo)管理、數(shù)據(jù)分析、安全預(yù)警、智能推送、訪問控制等服務(wù)。11用戶交互層服務(wù)機(jī)關(guān)各部門、社會(huì)公眾及機(jī)關(guān)內(nèi)部干部職工等用戶群體，承載機(jī)關(guān)事務(wù)信息化應(yīng)用的集中展示及統(tǒng)一入口，宜包括門戶網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、大屏等。12標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系宜包括：機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)字化平臺(tái)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施類、數(shù)據(jù)管理類、服務(wù)支撐類、業(yè)務(wù)應(yīng)用類、用戶交互類建設(shè)規(guī)范以及數(shù)據(jù)治理、系統(tǒng)接入、信息安全防護(hù)、運(yùn)維管理等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。13安全保障體系13.1應(yīng)建立健全機(jī)關(guān)事務(wù)管理信息化相關(guān)的安全組織機(jī)構(gòu)、策略措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度、操作規(guī)程等。13.2應(yīng)構(gòu)建機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)字化平臺(tái)相關(guān)的包括安全物理環(huán)境、安全通信網(wǎng)絡(luò)、安全區(qū)域邊界、安全計(jì)算環(huán)境、安全管理中心的安全技術(shù)體系，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求。13.3應(yīng)構(gòu)建機(jī)關(guān)事務(wù)信息化相關(guān)的技術(shù)人才、技術(shù)措施、日