哈爾濱市南崗區(qū)花園街歷史街區(qū)更新與保護(hù)說(shuō)明書(shū)

哈爾濱市南崗區(qū)花園街歷史街區(qū)更新與保護(hù)說(shuō)明書(shū)目錄第一章總則第二章規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)第三章名城城區(qū)保護(hù)第四章歷史文化街區(qū)保護(hù)第五章傳統(tǒng)風(fēng)貌格局保護(hù)第六章舊城保護(hù)與更新第七章非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)第八章歷史文化遺存保護(hù)利用規(guī)劃第九章防災(zāi)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第十章實(shí)施保障措施第一章總則適用范圍在本次保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的一切單位和個(gè)人，均應(yīng)按《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行本規(guī)劃。規(guī)劃期限2010~2020年．年限為10年。規(guī)劃區(qū)范圍南崗區(qū)花園街街區(qū)占地公頃，現(xiàn)存建筑以折中主義風(fēng)格建筑為主，是哈爾濱是一類保護(hù)建筑，這是一處二層多戶型公寓住宅，一梯兩戶，上下共住四戶，俄羅斯建筑師設(shè)計(jì)。改造劃定在非常小的范圍之內(nèi)，在花園街、交通街、木介街、海關(guān)街圍合而成長(zhǎng)方形的區(qū)域內(nèi)。存在問(wèn)題因年久失修，老化破損嚴(yán)重，大部分已成危房；私建濫建嚴(yán)重，多次發(fā)生火災(zāi)。同時(shí)，交通混亂，環(huán)境質(zhì)量極差，百姓生活條件很差。人均居住面積早已落后于全市平均水平。規(guī)劃依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》2.《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》3.《城市規(guī)劃編制辦法》4.《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》（2005年）5.《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家建委等部門關(guān)于保護(hù)我國(guó)歷史文化名城的請(qǐng)示通知》及附件(1982年)6.建設(shè)部《城市紫線管理辦法》（2003年）參考文獻(xiàn)1.《城市規(guī)劃原理》2.《圖解城市設(shè)計(jì)》3.《理想空間》4.《歷史文化名城保護(hù)理論與規(guī)劃》5.《舊城區(qū)建設(shè)改造可行性研究設(shè)計(jì)綜合評(píng)價(jià)》6.《舊城的和諧更新》7.《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》第二章規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，結(jié)合南崗區(qū)的自然條件、歷史條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，以全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以“《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》”為指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃地段在城市中的核心地位與作用，充分考慮舊城區(qū)的實(shí)際因素，增強(qiáng)規(guī)劃的彈性與可操作性，使舊城區(qū)改造規(guī)劃地段與城市周邊地區(qū)發(fā)展相協(xié)調(diào)；發(fā)揮地段優(yōu)勢(shì)，貫徹“以人文本”的思想，營(yíng)造生態(tài)良好、功能完善、設(shè)施齊全、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、文化品質(zhì)高的人居環(huán)境和生態(tài)型舊城區(qū)改造示范區(qū)。尊重歷史、協(xié)調(diào)自然，注重保護(hù)和恢復(fù)南崗區(qū)地方歷史文化特色；挖掘物質(zhì)與非物質(zhì)歷史文化資源，且賦予其恰當(dāng)?shù)某鞘泄δ?，激發(fā)名城活力；繼承發(fā)揚(yáng)老道外地方傳統(tǒng)文化，協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城市內(nèi)涵的整體提升。規(guī)劃原則1.推進(jìn)建設(shè)發(fā)展原則：充分考慮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)規(guī)律，貫徹全面規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)思想，充分體現(xiàn)規(guī)劃的可操作性、可實(shí)施性，突出歷史街區(qū)更新與保護(hù)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，提升城市環(huán)境質(zhì)量，為城區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展打好基礎(chǔ)。2.三大效益原則：從改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境著眼，優(yōu)先考慮城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，使歷史街區(qū)更新與保護(hù)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)共生，力求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。3.突出地域文脈特色原則：準(zhǔn)確把握城區(qū)內(nèi)用地的開(kāi)發(fā)潛力，尊重哈爾濱市南崗區(qū)的城市特色、文化特征，充分考慮規(guī)劃地段及周邊現(xiàn)有商業(yè)經(jīng)濟(jì)，將其與規(guī)劃環(huán)境與建筑風(fēng)格相結(jié)合，盡量減少對(duì)地域自然特色的沖擊，建構(gòu)宗教.經(jīng)濟(jì).人文特色一體的生態(tài)和綠化空間格局與蘊(yùn)含著地域自然生態(tài)與文化特色的城市新風(fēng)貌。4.可持續(xù)發(fā)展原則：綜合本區(qū)人口、資源、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)等實(shí)際情況，考慮時(shí)間因素，兼顧開(kāi)發(fā)運(yùn)作和規(guī)劃管理的實(shí)施要求，規(guī)劃中充分體現(xiàn)動(dòng)態(tài)及靈活的布局，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制彈性和城市景觀格局的靈活的空間發(fā)展模式。6.城市設(shè)計(jì)原則：規(guī)劃中融入城市設(shè)計(jì)理念，改善生態(tài)環(huán)境，突出地方特色，保證城市空間格局的延續(xù)和發(fā)展。7.新舊結(jié)合原則：本次規(guī)劃的重點(diǎn)是南崗區(qū)花園街歷史街區(qū)更新與保護(hù)，應(yīng)貼合實(shí)際、新舊結(jié)合，突出重點(diǎn)。規(guī)劃目標(biāo)以哈爾濱市南崗區(qū)花園街歷史街區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)，科學(xué)合理的安排各項(xiàng)建設(shè)用地的改造及置換，優(yōu)化城市用地功能布局；完善城市職能，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，建構(gòu)北國(guó)冰城城市空間特色；提升城市空間環(huán)境品質(zhì)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市綠化；在為歷史街區(qū)更新與保護(hù)繪制藍(lán)圖、為城市規(guī)劃管理提供依據(jù)的同時(shí)，使規(guī)劃區(qū)成為整體發(fā)展有序、動(dòng)態(tài)實(shí)施可行、配套完善的具有時(shí)代特色與地方自然、文化個(gè)性的城市老城中心區(qū)新形象。第三章名城城區(qū)保護(hù)城區(qū)保護(hù)規(guī)劃思路在城區(qū)范圍內(nèi)，劃分歷史城區(qū)與歷史文化環(huán)境保護(hù)控制區(qū)，統(tǒng)籌考慮歷史城區(qū)與歷史文化環(huán)境保護(hù)控制區(qū)的城市建設(shè)活動(dòng)。在致力于歷史城區(qū)保護(hù)的同時(shí)，兼顧歷史文化環(huán)境保護(hù)控制區(qū)的環(huán)境整治，使二者協(xié)調(diào)發(fā)展，努力達(dá)到空間風(fēng)貌有機(jī)銜接，功能活力相互促進(jìn)，城市整體提升的理想效果。城區(qū)保護(hù)規(guī)劃原則1.最大限度保存歷史真實(shí)性2.物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合保護(hù)3.區(qū)域協(xié)動(dòng)4.歷史文化遺存的保護(hù)與適度利用相結(jié)合5.有重點(diǎn)、分層次、分階段逐步整治、改善和更新城區(qū)保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)正確處理各歷史城區(qū)的保護(hù)與整個(gè)城市現(xiàn)代化建設(shè)之間的關(guān)系，以及歷史城區(qū)內(nèi)部保護(hù)與利用之間的關(guān)系；盡一切可能嚴(yán)格禁止破壞性建設(shè)；適當(dāng)賦予歷史城區(qū)文化和休閑功能，積極促進(jìn)歷史城區(qū)的功能轉(zhuǎn)變和整個(gè)城市的全面發(fā)展。城區(qū)分區(qū)規(guī)劃1.歷史城區(qū)為本次規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域，其內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)傳統(tǒng)空間格局、各級(jí)文保單位、歷史建筑、遺跡、遺址、古樹(shù)名木、傳統(tǒng)商業(yè)、傳統(tǒng)地名、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等歷史文化遺存。歷史城區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)工作應(yīng)以對(duì)歷史文化遺存的保護(hù)為前提。2.環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)、營(yíng)造自然環(huán)境。3.人文環(huán)境控制區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)活動(dòng)（包括建筑、道路、公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施等的建設(shè)活動(dòng)）都應(yīng)考慮到其附近歷史城區(qū)的保護(hù)要求，并與之協(xié)調(diào)。歷史城區(qū)保護(hù)規(guī)劃1.歷史城區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有設(shè)施和建筑的保護(hù)和更新，不得破壞歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局。2.應(yīng)盡快編制各歷史城區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)其用地性質(zhì)變更、道路調(diào)整、人口疏散、市政設(shè)施改善、環(huán)境美化等提出實(shí)施的具體要求。3.應(yīng)逐步改造或拆除歷史城區(qū)內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌造成不良影響的現(xiàn)代建（構(gòu)）筑物。4.應(yīng)加快歷史城區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的配套，形成完整、有效的施政管線系統(tǒng)。城區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整1.城區(qū)土地利用規(guī)劃應(yīng)以調(diào)整為主，適當(dāng)擴(kuò)大文物古跡保護(hù)用地范圍，盡可能保留具有歷史延續(xù)性的、與保護(hù)區(qū)性質(zhì)協(xié)調(diào)的城市用地。3.應(yīng)盡可能調(diào)整歷史城區(qū)與歷史文化環(huán)境保護(hù)控制區(qū)內(nèi)，與歷史文化傳統(tǒng)不協(xié)調(diào)或?qū)Νh(huán)境造成不良影響的土地利用方式。4.城區(qū)中適當(dāng)增加城市的公園綠地和廣場(chǎng)用地，以及與歷史城區(qū)發(fā)展相關(guān)的配套市政設(shè)施用地。城區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃1.歷史城區(qū)的道路交通系統(tǒng)規(guī)劃要求（1）道路交通規(guī)劃應(yīng)盡量減少內(nèi)部和外部的穿越交通量，各級(jí)道路必須首先服從歷史文化街區(qū)和文物古跡的保護(hù)要求，兼顧交通功能。（2）道路交通不以提高車速和機(jī)動(dòng)車通暢性為目標(biāo)。（3）實(shí)施嚴(yán)格的停車管理措施，控制車位規(guī)模，限制或調(diào)節(jié)進(jìn)入歷史保護(hù)街區(qū)范圍內(nèi)的汽車交通量。（4）采取切實(shí)可行的管理措施和調(diào)控手段（包括經(jīng)濟(jì)手段），限制私人汽車在歷史街區(qū)過(guò)度使用。（5）控制歷史城區(qū)建筑規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，從根本上減少機(jī)動(dòng)車交通生成的吸引量。配合致密的城市肌理，優(yōu)先保障步行者、非機(jī)動(dòng)車輛和公共交通工具的路權(quán)。（6）新修道路必須尊重傳統(tǒng)肌理。2.人文環(huán)境控制區(qū)的道路交通系統(tǒng)控制要求人文環(huán)境控制區(qū)內(nèi)、歷史保護(hù)街區(qū)周邊范圍內(nèi)，新、老建街區(qū)的道路交通系統(tǒng)（包括路網(wǎng)空間結(jié)構(gòu)、道路功能定位等）應(yīng)著重考慮與歷史城區(qū)的過(guò)渡和銜接，并有意識(shí)的分擔(dān)更多的現(xiàn)代城市交通功能。歷史街區(qū)道路調(diào)整原則1.對(duì)歷史街區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)街巷的路網(wǎng)布局須先考慮保護(hù)其傳統(tǒng)風(fēng)貌。2.對(duì)歷史街區(qū)路網(wǎng)調(diào)整及修建方式，應(yīng)協(xié)調(diào)好風(fēng)貌保護(hù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，路網(wǎng)密度應(yīng)適度。3.建議逐步弱化該地段不分道路的交通通行功能，增強(qiáng)其與歷史文化傳統(tǒng)相適應(yīng)的景觀功能和休閑功能。4.道路紅線寬度的確定應(yīng)在滿足文物和風(fēng)貌保護(hù)的基礎(chǔ)上，兼顧交通出行、市政管線、城市景觀等的要求。5.同級(jí)別的道路在歷史街區(qū)和其他新建街區(qū)，應(yīng)采用不同的路幅寬度和斷面設(shè)計(jì)。6.歷史街區(qū)范圍內(nèi)傳統(tǒng)街巷的斷面、豎向等不得改變。7.歷史街區(qū)內(nèi)的道路斷面，應(yīng)盡量采用一塊板的形式。城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃1.在保護(hù)街區(qū)城市肌理的前提下，保留并適當(dāng)擴(kuò)大城區(qū)內(nèi)部歷史文化街區(qū)和文物保護(hù)單位中的附屬綠化，以及現(xiàn)已有公園的集中綠化。2.利用拆改建所空出的城市用地，建設(shè)小型公園和街頭綠地，形成歷史城區(qū)內(nèi)各街區(qū)的綠島。3.增加歷史街區(qū)內(nèi)各級(jí)道路的綠地率和綠化覆蓋率，形成沿城市道路的線狀綠地，同時(shí)聯(lián)系各個(gè)街區(qū)的綠島。4.歷史街區(qū)內(nèi)的綠地景觀（包括綠化布局、植物配置等內(nèi)容），應(yīng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。對(duì)原有不符合歷史文化名城保護(hù)要求的應(yīng)當(dāng)逐步整改，統(tǒng)一風(fēng)格；對(duì)于新增綠地景觀應(yīng)在設(shè)計(jì)和構(gòu)造過(guò)程中融入所在地段的歷史文化元素。歷史城區(qū)人口疏導(dǎo)歷史街區(qū)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)牟疬w與回遷政策，合理控制實(shí)際居住人口；對(duì)人口構(gòu)成進(jìn)行的調(diào)整宜逐步推進(jìn)，在疏解人口的同時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)街區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性第四章歷史文化街區(qū)保護(hù)歷史文化街區(qū)范圍界定依據(jù)1.文物古跡及其緊密聯(lián)系的環(huán)境（包括自然和人文環(huán)境）。2.文物古跡及其緊密聯(lián)系的歷史建筑群、開(kāi)放空間。3.相鄰的文物古跡，有必要在規(guī)劃上整體考慮的空間范圍。歷史文化街區(qū)保護(hù)區(qū)保護(hù)要求1.保護(hù)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)空間格局、歷史建（構(gòu)）筑、歷史風(fēng)貌景觀、遺跡、古樹(shù)名木、傳統(tǒng)地名、老字號(hào)商鋪等歷史文化遺存應(yīng)受到嚴(yán)格保護(hù)。2.區(qū)內(nèi)原則上不得新建建筑（符合歷史原貌特征的原址重建，且確實(shí)有必要的項(xiàng)目，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后可以進(jìn)行建設(shè)）。3.不得拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史建筑。4.古街巷應(yīng)保持原有的空間尺度，地面鋪裝應(yīng)逐漸恢復(fù)傳統(tǒng)特色，采用麻石條鋪砌；現(xiàn)有電線桿、有線電視天線等有礙觀瞻之物應(yīng)逐步轉(zhuǎn)入地下或移位；街道小品（如果皮箱、公廁、標(biāo)牌、廣告、招牌、路燈等）應(yīng)有地方傳統(tǒng)特色，不宜采用現(xiàn)代城市做法。5.歷史建筑應(yīng)成片維修、恢復(fù)，保持原有空間形式及建筑格局；古井、古樹(shù)及反映居民生活的特色庭院、應(yīng)予以保留并清理恢復(fù)；不符合風(fēng)貌要求的建筑應(yīng)予以改造或拆除。6.傳統(tǒng)民居建筑的建筑裝飾、建筑形式宜采用民居形式的坡頂、青瓦、白墻；建筑門、窗、墻體、屋頂及其它細(xì)部必須嚴(yán)格按規(guī)劃管理過(guò)程中確定的當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居特色細(xì)部做法執(zhí)行；建筑功能主要為居住、便利店、小型餐飲休閑場(chǎng)所或民居旅館。7.文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)按照《文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8.各種修建性活動(dòng)應(yīng)在規(guī)劃、文物管理部門指導(dǎo)并同意下進(jìn)行。9.不符合要求的已有建筑，應(yīng)停止其建設(shè)活動(dòng)，并在適當(dāng)?shù)臈l件下予以改造。歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶保護(hù)控制要求1.對(duì)任何不符合要求的新舊建筑必須搬遷和拆除。近期拆除有困難的應(yīng)對(duì)其外觀和色彩進(jìn)行改造，以達(dá)到環(huán)境的統(tǒng)一；規(guī)劃期內(nèi)須對(duì)其進(jìn)行搬遷或拆除。2.新建建筑應(yīng)服從對(duì)歷史文化街區(qū)整體歷史環(huán)境的保護(hù)要求，建筑樣式須與周邊的歷史建筑保持統(tǒng)一，且應(yīng)盡量選擇傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)材料進(jìn)行建造。3.區(qū)內(nèi)歷史建筑不得拆除。4.街巷兩側(cè)建筑功能應(yīng)以傳統(tǒng)民居和傳統(tǒng)商業(yè)建筑為主；鼓勵(lì)發(fā)展傳統(tǒng)商鋪、茶肆和產(chǎn)商結(jié)合的手工作坊；建筑門、窗、墻體、屋頂?shù)刃问綉?yīng)符合傳統(tǒng)風(fēng)貌要求，色彩宜控制為黑、白、灰、黃褐色及原木色。5.建設(shè)控制地帶內(nèi)各種修建性活動(dòng)應(yīng)在規(guī)劃、文物管理部門指導(dǎo)并同意下進(jìn)行；較大的建筑活動(dòng)和環(huán)境變化應(yīng)經(jīng)專家評(píng)審。歷史文化街區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍及控制要求1.根據(jù)歷史文化街區(qū)對(duì)周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)要求，劃定歷史文化街區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)（范圍見(jiàn)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃圖）。2.環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)的建筑和自然風(fēng)貌應(yīng)與對(duì)應(yīng)的歷史街區(qū)相協(xié)調(diào)。避免破壞歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)天際輪廓線；保護(hù)并營(yíng)造歷史文化街區(qū)景觀背景中的山體、水系等自然景觀，設(shè)計(jì)并整治其內(nèi)建筑、街巷、廣場(chǎng)等人工景觀。3.環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建或更新改造建筑，必須服從“體量小、色調(diào)淡雅，不高，不洋、不密、多留綠化帶”的原則。4.建筑形式要求在不破壞古城風(fēng)貌的前提下，可適當(dāng)放寬。5.新建筑應(yīng)鼓勵(lì)低層，原則上不超過(guò)3層，街坊內(nèi)部建筑高度應(yīng)嚴(yán)格按照“高度控制規(guī)劃圖”執(zhí)行。區(qū)域重疊規(guī)定1.文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶在歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行歷史文化街區(qū)的規(guī)劃控制規(guī)定。2.歷史文化街區(qū)的建設(shè)控制地帶位于文物保護(hù)單位的保護(hù)區(qū)或建設(shè)控制地帶內(nèi)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)或建設(shè)控制地帶的規(guī)定。3.文物保護(hù)單位的保護(hù)區(qū)域與歷史文化街區(qū)的范圍重疊時(shí)，應(yīng)執(zhí)行文物保護(hù)單位關(guān)于保護(hù)區(qū)的相關(guān)規(guī)定。歷史文化街區(qū)保護(hù)與城市紫線管理1.對(duì)確定的歷史文化街區(qū)以及優(yōu)秀的歷史建筑本規(guī)劃進(jìn)行紫線劃定。2.本規(guī)劃對(duì)歷史文化街區(qū)，按照《城市紫線管理辦法》中的要求通過(guò)紫線進(jìn)行規(guī)劃管理。3.各歷史文化街區(qū)紫線內(nèi)的保護(hù)、整治和更新改造具體措施和要求須遵循本規(guī)劃對(duì)應(yīng)圖紙（歷史文化街區(qū)建筑整治規(guī)劃圖）和保護(hù)規(guī)劃圖則中的規(guī)定。4.應(yīng)繼續(xù)將符合條件的地段設(shè)立為歷史文化街區(qū)，提出保護(hù)、整治和更新改造的具體措施和要求。第五章傳統(tǒng)風(fēng)貌格局保護(hù)分區(qū)保護(hù)控制要求歷史文化環(huán)境保護(hù)控制區(qū)控制要求（1）在歷史文化環(huán)境保護(hù)控制區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建各類設(shè)施時(shí)，必須與歷史性相結(jié)合，并不得對(duì)歷史城區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)單位構(gòu)成不良影響。（2）歷史文化環(huán)境保護(hù)控制區(qū)與歷史城區(qū)之間的出入口節(jié)點(diǎn)、過(guò)渡性地段等相鄰處，應(yīng)符合第三十八條中的要求。（3）對(duì)環(huán)境保護(hù)區(qū)的控制，應(yīng)以恢復(fù)名城的歷史格局和傳統(tǒng)山水特征為主要目的。（4）在環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)安排各項(xiàng)設(shè)施時(shí)，必須注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。（5）對(duì)人文環(huán)境控制區(qū)的控制，應(yīng)側(cè)重于對(duì)其內(nèi)部影響名城歷史風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑的逐步進(jìn)行改造和更新，改造更新內(nèi)容包括建筑形式、建筑色彩以及建筑高度等。（6）對(duì)各歷史文化環(huán)境保護(hù)控制區(qū)風(fēng)貌的整治保護(hù)控制要求。區(qū)域風(fēng)貌協(xié)調(diào)要求1.應(yīng)當(dāng)充分考慮歷史城區(qū)與歷史文化環(huán)境保護(hù)控制區(qū)之間的過(guò)渡關(guān)系。2.歷史文化環(huán)境保護(hù)控制區(qū)風(fēng)貌控制應(yīng)服從要求。3.歷史城區(qū)過(guò)渡帶控制要求（1）將歷史街區(qū)界線外側(cè)70米-90米的范圍劃定為歷史城區(qū)過(guò)渡帶。（2）過(guò)渡帶內(nèi)的建筑、景觀，特別是其中的沿界線或街道的外立面、建筑高度、色彩、屋頂形式、裝飾元素等要素，應(yīng)與對(duì)應(yīng)歷史街區(qū)的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。4.歷史城區(qū)門戶節(jié)點(diǎn)控制區(qū)控制要求（1）將歷史街區(qū)門戶節(jié)點(diǎn)周圍半徑100米-150米的范圍劃定為歷史城區(qū)門戶節(jié)點(diǎn)控制區(qū)。（2）歷史街區(qū)門戶節(jié)點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)的建筑、景觀，特別是其中的沿界線或街道的外立面、建筑高度、色彩、屋頂形式、裝飾元素等要素，應(yīng)與對(duì)應(yīng)歷史街區(qū)的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。（3）在門戶節(jié)點(diǎn)控制區(qū)進(jìn)入歷史城區(qū)的一側(cè)，應(yīng)設(shè)計(jì)、布置標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物，強(qiáng)化區(qū)域可識(shí)別性。5.歷史街區(qū)過(guò)渡帶與門戶節(jié)點(diǎn)控制區(qū)與相對(duì)應(yīng)的歷史城區(qū)在進(jìn)行城市設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)被視為一個(gè)整體。節(jié)點(diǎn)保護(hù)要求1.名城節(jié)點(diǎn)包括重要文物古跡所在的歷史景觀點(diǎn)和重要區(qū)域出入口（如歷史城區(qū)出入口、歷史文化街區(qū)出入口）的門戶節(jié)點(diǎn)。2.對(duì)規(guī)劃中確定的節(jié)點(diǎn)，應(yīng)通過(guò)城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)節(jié)點(diǎn)歷史景觀建筑，并對(duì)其周圍建筑的高度、體量和造型等提出控制具體要求，強(qiáng)化其地域中心感。重要景觀界面保護(hù)控制要求1.街巷景觀界面保護(hù)控制要求（1）保護(hù)傳統(tǒng)街巷兩側(cè)歷史界面的真實(shí)性、連續(xù)性和豐富性。（2）嚴(yán)禁破壞歷史建筑外部界面的改建活動(dòng)，并根據(jù)歷史資料適當(dāng)整理與縫合已失落的連續(xù)性空間體系。（3）對(duì)街巷景觀界面的保護(hù)與控制應(yīng)同時(shí)遵循相關(guān)規(guī)定。2.重點(diǎn)景觀界面規(guī)劃（1）可以中華巴洛克風(fēng)情街為核心景觀元素，著力打造老道外歷史城區(qū)歷史人文景觀界面。（2）須逐步整治、拆除景觀界面上的，以及其他體量、建筑形式、色彩等不符合歷史文化環(huán)境控制協(xié)調(diào)要求的建筑；恢復(fù)景觀界面自然的風(fēng)貌同時(shí)應(yīng)提高建筑周邊地區(qū)的綠地率，使景觀界面上的建筑在遠(yuǎn)觀時(shí)達(dá)到若隱若現(xiàn)的視覺(jué)效果。天際輪廓線保護(hù)控制要求1.在歷史街區(qū)及周圍建立“-街道-建筑-”的天際輪廓線保護(hù)體系。2.應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)和突出，由高到低的錯(cuò)落有致3.對(duì)歷史街區(qū)周邊輪廓線，尤其是其中制高點(diǎn)的保護(hù)控制應(yīng)在更深層次的規(guī)劃編制過(guò)程中得到體現(xiàn)。4.進(jìn)一步發(fā)掘具有歷史文化特色的坡形城廓與自然天際輪廓線，并加以保護(hù)和營(yíng)造?？臻g尺度控制要求1.歷史建筑與傳統(tǒng)街巷尺度須符合歷史真實(shí)性。2.在歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁任何破壞真實(shí)歷史空間尺度關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)。3.歷史街區(qū)內(nèi)的非歷史建筑與非傳統(tǒng)街巷應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)的親人的尺度。4.建筑物1層檐口高度宜控制在米之間，2層檐口高度宜控制在6米左右。5.歷史街區(qū)范圍內(nèi)的街巷寬度宜以4-7米為主。6.歷史文化街區(qū)及周邊地區(qū)的建筑高度應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足第四十四條第1款中的要求。建筑風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃1.建筑高度控制（1）文物或保護(hù)建筑與歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，建筑高度必須按歷史原真性的要求進(jìn)行高度控制。（2）文物或保護(hù)建筑與歷史文化街區(qū)的建設(shè)控制地帶內(nèi)，建筑高度應(yīng)與保護(hù)單位或歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，建筑以低層（1-3層）建筑為主，盡量避免出現(xiàn)多層（4-6層）建筑，禁止出現(xiàn)高層建筑。（3）文物或保護(hù)建筑與歷史文化街區(qū)的建設(shè)控制地帶以外，歷史城區(qū)范圍以內(nèi)的區(qū)域，建筑高度控制必須按城市控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，原則上以低層為主。2.建筑色彩要求（1）歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑色彩宜以中華巴洛克建筑建筑色彩為依據(jù)，建筑色彩可采用黃、紅、灰3種色系，屋頂以紅瓦為主，外墻以淡黃色為主。（2）歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑色彩在以上述3種色彩為主的同時(shí)，可在建筑的重要部位，如陽(yáng)臺(tái)、樓梯、挑檐、雨蓬、門廳采用飽和色進(jìn)行裝飾，但面積不宜過(guò)大，基本色調(diào)不得改變。（3）環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的建筑色彩可根據(jù)建筑功能和景觀要求，采用不同的處理方式，但應(yīng)避免采用大面積飽和色和鮮艷色進(jìn)行裝飾。在選擇建筑色彩時(shí)，必須對(duì)當(dāng)?shù)貧v史習(xí)慣、居民欣賞水平、地氣天氣狀況等因素加以綜合考慮。（4）各歷史文化街區(qū)內(nèi)的路燈、招牌、指示牌、座椅、垃圾桶、果皮箱、鋪地等應(yīng)精心設(shè)計(jì)，應(yīng)統(tǒng)一形式和色彩，以不同的方式加以區(qū)分，與環(huán)境充分融合，并便于認(rèn)別。（5）歷史城區(qū)內(nèi)的建筑色彩的選擇必須以歷史性為基本準(zhǔn)則，避免采用玻璃瓦及各種面磚等現(xiàn)代裝飾材料，同時(shí)區(qū)分不同地域和建筑類型；歷史文化環(huán)境保護(hù)控制區(qū)內(nèi)的建筑應(yīng)與歷史城區(qū)相協(xié)調(diào)。3.建筑形式與屋頂形式要求（1）歷史街區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)街巷兩側(cè)的建筑，在符合保護(hù)歷史文化遺存的要求，尤其是在保證歷史真實(shí)性的前提下，在修復(fù)、更新過(guò)程中宜適當(dāng)考慮增加沿街過(guò)渡空間的建筑樣式。（2）歷史街區(qū)內(nèi)的新建建筑必須采用坡屋頂形式；已建平屋頂?shù)?，?yīng)逐步改為坡頂。第六章舊城保護(hù)與更新舊城保護(hù)及更新要求1.花園街歷史街區(qū)更新與保護(hù)應(yīng)采用小規(guī)模、漸進(jìn)的方式，并尊重和維護(hù)居民的合法權(quán)益。2.更新應(yīng)盡可能最大限度的保存歷史文化遺存，堅(jiān)決消除區(qū)域內(nèi)與文物保護(hù)單位不協(xié)調(diào)的建筑和景觀。3.歷史街區(qū)更新須基于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)劃控制。4.歷史街區(qū)更新須強(qiáng)調(diào)歷史風(fēng)貌特色，防止“形象工程”，防止單純追求城市形象的大拆大建，同時(shí)也要避免違反文化遺產(chǎn)保護(hù)“真實(shí)性”原則的“復(fù)古”工程。5.歷史街區(qū)保護(hù)及更新過(guò)程必須以政府和居民作為舊城更新的主體，謹(jǐn)防過(guò)分商業(yè)化。6.歷史街區(qū)更新的規(guī)劃方案須包括歷史文化保護(hù)的專項(xiàng)內(nèi)容。文化行政主管部門須參與舊城更新規(guī)劃方案的制訂，須明確文物古跡用地。通過(guò)繼續(xù)設(shè)立歷史文化街區(qū)等措施加強(qiáng)規(guī)劃控制。7.以“社區(qū)”為城市社會(huì)結(jié)構(gòu)單位，以“街區(qū)”為城市物質(zhì)空間單位，在更新過(guò)程中強(qiáng)調(diào)社區(qū)文化傳承發(fā)展和街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)利用的結(jié)合。8.歷史街區(qū)的更新過(guò)程中，在保護(hù)歷史文化遺存的前提條件下，應(yīng)充分考慮弱勢(shì)群體的需要（如未殘障人士設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施）。保護(hù)與更新措施1.歷史街區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目以街巷、建筑為主，同時(shí)至少還應(yīng)包括古樹(shù)名木、遺跡、遺址等。對(duì)具體項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀提出適合的保護(hù)更新策略。2.街巷、建筑保護(hù)與更新第七章非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)要求1.保護(hù)南崗區(qū)豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)保存其歷史記憶、保護(hù)其空間載體和社會(huì)基礎(chǔ)，并加強(qiáng)整理其結(jié)構(gòu)性關(guān)聯(lián)，尋求其對(duì)于當(dāng)代社會(huì)的積極意義。2.文化行政主管部門應(yīng)盡快組織編制蓬安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名單，并予以公布。3.應(yīng)通過(guò)建立健全相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范加強(qiáng)對(duì)蓬安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，并提出利用指引。傳統(tǒng)地名的保護(hù)1.建立完善的相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)傳統(tǒng)街道、歷史地域的傳統(tǒng)名稱不得隨意修改。2.在歷史街區(qū)內(nèi)宜酌情恢復(fù)部分傳統(tǒng)地名。傳統(tǒng)居住形式的保護(hù)和發(fā)揚(yáng)1.傳統(tǒng)居住形式的保護(hù)主要包括傳統(tǒng)居住街區(qū)的保護(hù)與整治、居住方式的延續(xù)等幾個(gè)方面。2.可以個(gè)歷史街區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)居住形式為基礎(chǔ)，著力保護(hù)與恢復(fù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)居住氛圍。第八章歷史文化遺存保護(hù)利用規(guī)劃保護(hù)利用要求1.在以不損害文物古跡的歷史價(jià)值和安全的前提下，對(duì)中華巴洛克街區(qū)域范圍內(nèi)的歷史文化遺存應(yīng)進(jìn)行合理、有效的利用。2.保護(hù)利用過(guò)程中起主導(dǎo)作用的主體須為規(guī)劃區(qū)域的普通居民。同時(shí)，還應(yīng)注意發(fā)揮社會(huì)力量在歷史文化名城保護(hù)過(guò)程中的積極作用。3.對(duì)歷史文化遺存的保護(hù)利用應(yīng)有助于激發(fā)名城活力，提高名城普通居民的生活質(zhì)量，尤其是注重滿足兒童、老人等群體對(duì)于公共服務(wù)設(shè)施的需求。4.對(duì)歷史文化遺存的利用過(guò)程不宜操之過(guò)急，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟的展開(kāi)。具體到每個(gè)獨(dú)立的保護(hù)利用項(xiàng)目，須至少包括可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)（包括對(duì)歷史文化氛圍的影響評(píng)價(jià)）、規(guī)劃設(shè)計(jì)、啟動(dòng)推廣、運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目結(jié)束及消除影響等步驟。保護(hù)利用方式1.公益性用途在選擇歷史文化遺存的利用方式時(shí)須具有優(yōu)先權(quán)。2.歷史文化遺存的利用方式須與歷史文化遺存原有的傳統(tǒng)特征和城市發(fā)展的實(shí)際需求相適應(yīng)。3.利用方式可包括休閑、活動(dòng)、教育等3項(xiàng)側(cè)重于公益性的功能，以及展示、觀光、接待等3項(xiàng)側(cè)重于旅游的功能。4.歷史文化環(huán)境保護(hù)控制區(qū)首先用于保護(hù)與恢復(fù)名城格局及山水特征，其次可為名城旅游業(yè)發(fā)展提供支撐資源和活動(dòng)場(chǎng)所。5.應(yīng)盡快編制完成名城保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合的歷史