汽車零部件產(chǎn)業(yè)實施方案

汽車零部件產(chǎn)業(yè)實施方案

產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)規(guī)劃

汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為汽車工業(yè)的重要組成部分，是汽車工業(yè)的基

倒，也是汽車工業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提條件和主要驅(qū)動力。放眼全球，汽

車工業(yè)強國一定是汽車零部件制造強國，零部件產(chǎn)業(yè)的競爭力代表該

國汽車產(chǎn)業(yè)的綜合水平，其重要性不言而喻。汽車零部件可以分為整車

配套市場和售后維修市場:整車配套市場（即OEM市場）是指在新車出廠

“之前，各個汽車零部件廠商為新車零部件進行生產(chǎn)配套的市場，包

括汽車的各種零部件;售后維修市場（即AM市場）是指汽車在使用過程

中由于零部件損耗需要進行更換所形成的市場，一般汽車維修市場主要

產(chǎn)品是汽車易損件，如前后保險杠、剎車盤等。

加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融等相關(guān)政策的銜接，支持各類社會資

本參與企業(yè)并購重組，合力推進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降

本增效。積極協(xié)調(diào)落實相關(guān)配套政策，加強對區(qū)域的督促指導，統(tǒng)籌

推進各項工作。

為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，依據(jù)國家和XX省產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)xx年發(fā)展情況，制定該規(guī)劃，請結(jié)合實際情況認

真貫徹執(zhí)行。

第一章指導思路

以優(yōu)勢企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品服務應用為導向，以重大項

目建設(shè)為支撐，以基地園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升

級，確保產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

第二章指導原則

1、人才為先。把人才作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的首要資源，創(chuàng)新培養(yǎng)、引進

和使用人才機制，保障人才以知識、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益

分配，以市場價值回報人才價值，弘揚新時期工匠精神和企業(yè)家精神,

最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力基礎(chǔ)。

2、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深

度融合，強化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動，加快產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

3、機制創(chuàng)新，部門協(xié)同。創(chuàng)新管理體制和運營監(jiān)管機制，強化部

門協(xié)同，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4、創(chuàng)新供給。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強

的基點放在大力創(chuàng)新上。瞄準重點方向，著力提升技術(shù)、人才等創(chuàng)新

要素供給水平，著力提升產(chǎn)品、服務等附加值和國際競爭力，璀動新

技術(shù)、新業(yè)態(tài)加速產(chǎn)業(yè)化，著力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。

5、組織引導，市場推動。堅持組織引導，以政策、規(guī)劃、標準等

手段規(guī)范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段，發(fā)

揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，實

現(xiàn)市場由被動向主動的轉(zhuǎn)化。

第三章產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為汽車工業(yè)的重要組成部分，是汽車工業(yè)的基

砧，也是汽車工業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提條件和主要驅(qū)動力。放眼全球，汽

車工業(yè)強國一定是汽車零部件制造強國，零部件產(chǎn)業(yè)的競爭力，弋表該

國汽車產(chǎn)業(yè)的綜合水平,其重要性不言而喻。汽車零部件可以分為整車

配套市場和售后維修市場:整車配套市場（即OEM市場）是指在新車出廠

“之前，各個汽車零部件廠商為新車零部件進行生產(chǎn)配套的市場，包

括汽車的各種零部件;售后維修市場（即AM市場）是指汽車在使用過程

中由于零部件損耗需要進行更換所形成的市場，一般汽車維修市場主要

產(chǎn)品是汽車易損件，如前后保險杠、剎車盤等。

一輛汽車是由發(fā)動機、底盤、車身和電氣設(shè)備四大系統(tǒng)組成，各

大系統(tǒng)通過零部件的有效組合實現(xiàn)汽車的基本功能。其中，車身是用

來容納駕駛員、載運乘客和裝載貨物的空間結(jié)構(gòu)，除具有結(jié)構(gòu)性功能、

安全性功能外還需具備裝飾性功能。

車身內(nèi)重要裝置之一，由座椅骨架、坐墊、靠背、滑軌、調(diào)節(jié)機

構(gòu)組成。

隨著世界經(jīng)濟全球化、市場一體化的發(fā)展以及汽車產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水

平的提高，汽車零部件行業(yè)在汽車產(chǎn)業(yè)中的地位也越來越重。與此同時,

國際汽車零部件供應商正走向獨立化、規(guī)模化的發(fā)展道路，原有的整

車裝配與零部件生產(chǎn)一體化、大量零部件企業(yè)依存于單一整車廠商以

及零部件生產(chǎn)地域化的分工模式已出現(xiàn)變化。

在注重專業(yè)化、精細化的背景下，通用、福特、大眾、豐田等跨

國汽車公司生產(chǎn)經(jīng)營由傳統(tǒng)的縱向一體化、追求大而全的生產(chǎn)模式逐

步轉(zhuǎn)向精簡機構(gòu)、以開發(fā)整車項目為主的專業(yè)化生產(chǎn)模式，其在擴大

產(chǎn)能規(guī)模的同時，大幅降低了零部件自制率，取而代之與汽車零部件

企業(yè)形成基于市場的配套供應關(guān)系。這一行業(yè)發(fā)展趨勢大大推動了汽

車零部件行業(yè)的市場發(fā)展并創(chuàng)造出龐大持續(xù)的市場需求，汽車產(chǎn)業(yè)也

逐步形成了汽車主機廠、零部件一級供應商、二級供應商特有的層次

分工及供應關(guān)系。

當前全球汽車零部件產(chǎn)業(yè)由美國、德國、法國及日本等傳統(tǒng)汽車

工業(yè)強國主導。近年來，在經(jīng)濟全球化的大背景下，汽車零部件行業(yè)

正在進行專業(yè)化的資源整合，汽車零部件生產(chǎn)區(qū)域向全球化轉(zhuǎn)變，零

部件企業(yè)總數(shù)大幅減少，逐漸形成多個全球化專業(yè)性集團公司并涌現(xiàn)

出一批年銷售收入超過百億美元的大型汽車零部件集團。

隨著汽車產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟一體化的進程中穩(wěn)步發(fā)展，零部件在汽車

制造業(yè)中越來越重要。在注重專業(yè)化、精細化生產(chǎn)的背景下，同時也

為了降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率，整車制造商由傳統(tǒng)的縱向經(jīng)營、

追求大而全的生產(chǎn)模式向精簡機構(gòu)、以開發(fā)整車項目為主的專業(yè)化生

產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，即將汽車零部件的生產(chǎn)交由具有一定規(guī)模及實力的企業(yè)完

成，通過市場競爭來提高汽車零部件產(chǎn)品的技術(shù)水平、降低汽車零部

件的采購成本。上述經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變推動了汽車零部件制造行業(yè)OEM

市場的發(fā)展，逐步形成了整車廠、一級零部件供應商、二級零部件供

應商的多層次分工。分工形成一種金字塔式的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，層級由下

而上，供應商數(shù)量逐步減少。整車廠處于產(chǎn)業(yè)鏈頂端；一級供應商直接

為整車廠供應產(chǎn)品，雙方之間形成直接的合作關(guān)系：二級供應商則通過

一級供應商向整車廠供應零部件。

我國汽車座椅零部件行業(yè)產(chǎn)品供應鏈中，一級配套供應商直接向整

車廠供應座椅總成系統(tǒng)，二級配套供應商是一級供應商的上游企業(yè)，

主要為座椅總成商提供座椅骨架、調(diào)角器、滑軌等零部件。目前在我

國占據(jù)優(yōu)勢地位的合資整車廠，其一級配套供應商主要以跨國座椅總

成商在國內(nèi)的獨資或合資企業(yè)為主；二級供應商則大多為內(nèi)資企業(yè)，這

類企業(yè)數(shù)量較多，少數(shù)規(guī)模相對較大的企業(yè)具備一定的競爭力。

三級供應商一般依附于二級供應商，負責二級供應商部分零部件

或工序的加工，以代工、外協(xié)為主。該層次基本為內(nèi)資企業(yè)，市場集

中度較低，企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模普遍較小，主要生產(chǎn)部分低端配套產(chǎn)

品，或者為大中型配套企業(yè)代加工，競爭激烈。

我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的起步比世界其他汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家晚，產(chǎn)

業(yè)發(fā)展始于1953年，以長春第一汽車制造廠的建立為起點，并隨著我

國第二汽車制造廠的建立而逐步發(fā)展，該時期的汽車零部件生產(chǎn)均為

卡車進行配套。改革開放后，隨著轎車工業(yè)的起步和發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)

開始通過與跨國汽車制造商合資方式，引進國外先進技術(shù)進行汽車生

產(chǎn)。同時，大型跨國汽車廠的零部件配套供應商則迅速跟進，通過獨

資或合資的方式在我國設(shè)立零部件生產(chǎn)企業(yè)，

建立本土化的轎車零部件配套供應體系，促使我國汽車零部件產(chǎn)

業(yè)進入成長期。加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，我國汽車零部件市場進一

一步開放，汽車產(chǎn)業(yè)配套政策及法規(guī)先后頒布，國際汽車零部件企業(yè)

加快其在我國合資或獨資設(shè)廠的進程，促使我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)得到

進一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。自2013年開始，中國汽車產(chǎn)銷量持

續(xù)突破2,000萬輛，新車銷售不斷推動汽車零部件的需求，同時汽車

保有量的不斷增加，汽車零部件后市場呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，為零部件

產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來了強勁動力。目前中國基本建立了較為完整的零

部件配套供應體系和零部件售后服務體系，為汽車工業(yè)發(fā)展提供了強

大支持。

2016年，中國汽車零部件制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入

34,558億元，同比增長10.47%2017年主營業(yè)務收入為37,392億元，

同比增長8.20%,2018年主營業(yè)務收入預計可達40,047億元。與汽車

行業(yè)整體相比，汽車零部件產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟指標穩(wěn)步提升。

在汽車零部件出口貿(mào)易方面，從中長期發(fā)展來看，受中國汽車市

場增速回落及匯率波動的影響將逐步凸顯，汽車零部件產(chǎn)業(yè)出口形勢

不太樂觀。其主要原因是：首先，全球經(jīng)濟整體低迷，復蘇疲軟，汽車

消費市場萎縮，加之匯率因素影響，使中國汽車出口和海外生產(chǎn)均受

到較大的影響：其次，傳統(tǒng)出口市場萎縮，同時面臨其他國家的激烈競

爭。出口方面，目前主要集中在拉美、俄羅斯、中東和北非等地區(qū)，

這些國家或地區(qū)的經(jīng)濟政策在一定程度上存在不確定性，市場風險比

較大，外部環(huán)境的不穩(wěn)定直接導致了市場需求疲軟。而傳統(tǒng)汽車強國

及一些汽車產(chǎn)業(yè)正在崛起的發(fā)展中國家也對中國汽車出口市場不斷擠

壓；再次，世界各國之間的貿(mào)易壁壘依然存在，在全球經(jīng)濟復蘇乏力的

背景下出于保護本土企業(yè)發(fā)展考慮會更加嚴重，國內(nèi)企業(yè)在向部分海

外市場出口產(chǎn)品時受到阻礙。處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的汽車零配件市場受到

整車制造業(yè)的影響比較大。我國2019年汽車保有量保持穩(wěn)定增長，截

止到2019年底，汽車保有量達到2.6億輛。

中國汽車保有量穩(wěn)定增長這一-趨勢為我國汽車維修、保養(yǎng)等汽車

后市場的發(fā)展帶來了巨大商機，汽車及其零部件企業(yè)對該市場更加重

視，通過借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展平臺等方式加速擴張后市場版圖、提升服務

品質(zhì)，目前已成為零部件企業(yè)瞄準的重點。不同領(lǐng)域的零部件企業(yè)開

始因地制宜地探索適合自身的服務模式，注重于提供解決方案，打通

線上電商系統(tǒng)、線下供應鏈整合、物流配送與專業(yè)化汽車后市場服務

的各個環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈條，使汽車后市場服務在透明化、高效化的基礎(chǔ)

上呈現(xiàn)精細化和人性化，實現(xiàn)消費模式的重構(gòu)。逐漸實現(xiàn)著線上線下

無縫對接，路上路下無處不在等更加貼切的服務模式。

近年來隨著汽車市場規(guī)模不斷擴大，市場競爭加劇，國內(nèi)汽車零

部件企業(yè)不斷加大投入提高自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與海外市場開不能力，

產(chǎn)品競爭力不斷增強;加之傳統(tǒng)的成本和價格優(yōu)勢，國內(nèi)汽車零部件企

業(yè)在國際市場地位不斷提升，上述因素推動了我國汽車零部件行業(yè)持

續(xù)增長。全球整車廠商對國內(nèi)汽車零部件采購途徑的青睞，國家頒布

的多項產(chǎn)業(yè)扶持政策對提升零部件企業(yè)競爭力的支持，為我國汽車零

部件行業(yè)的發(fā)展帶來難得的發(fā)展機遇。

汽車零部件系統(tǒng)的集成化、模塊化是通過全新的設(shè)計和工藝，將

以往由多個零部件分別實現(xiàn)的功能，集成在一個模塊組件中，以實現(xiàn)

由單個模塊組件代替多個零部件的技術(shù)手段。模塊化指零部件制造商

以模塊制造為單元，利用不同的零配件，按照一定的空間位置組織裝

配在一個共同的基礎(chǔ)上，便于整車廠在總裝配線上直接安裝，以模塊

為采購單元成為整車廠配套供應體系的未來發(fā)展趨勢。汽車零部件系

統(tǒng)集成化、模塊化具有多方面的優(yōu)勢，首先，與單個零部件相比，集

成化、模塊化組件的重量更輕，有利于整機的輕量化，從而達到節(jié)能

減排的目的；其次，集成化、模塊化組件所占的空間更小，能夠優(yōu)化整

機的空間布局，從而改善整機性能；再次，與單個零部件相比，集成化、

模塊化組件減少了安裝工序，提高了裝配的效率。

從設(shè)計上看，模塊化要求企業(yè)具有同步設(shè)計和開發(fā)的實力，沖壓

件企業(yè)在整車開發(fā)的早期就參與到開發(fā)設(shè)計之中，完成一部分原來由

整車廠承擔的產(chǎn)品開發(fā)、模塊組裝工作。在模塊化生產(chǎn)方式下，汽車

技術(shù)創(chuàng)新的重心在供應商方面，沖壓件生產(chǎn)廠商要在早期就參與到整

車企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計當中。實現(xiàn)系統(tǒng)化和模塊化，汽車零部件供應商的

角色將發(fā)生重大的變化，要求供應商具備系統(tǒng)模塊的設(shè)計能力、制造

能力和物流倉儲協(xié)調(diào)管理能力。由于模塊化的出現(xiàn)，汽車行業(yè)將出現(xiàn)

整車廠與零部件模塊供應商在開發(fā)、制造、銷售服務方面產(chǎn)生更加緊

密的合作，促進行業(yè)的整體發(fā)展。

隨著我國整體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，中國汽車市場已成為世界上市場

容量最大、最具增長性的汽車消費市場。另一方面，我國勞動力資源

豐富、勞動力成本較低、勞動力素質(zhì)也不斷提高，相比日本、歐美等

發(fā)達國家和地區(qū)的勞動力更具成本優(yōu)勢。隨著國際汽車及零部件行業(yè)

競爭日趨激烈，為了開拓新興市場，有效降低生產(chǎn)成本，汽車及零部

件企業(yè)開始加速向中國進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國際整車廠基于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、

控制生產(chǎn)成本的目的，紛紛推行整車制造的全球分工協(xié)作戰(zhàn)略，將部

分設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售和售后服務環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至中國。經(jīng)過激烈的

市場競爭、不斷的技術(shù)的引進和自主研發(fā)，國內(nèi)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的制

造水平正逐步得到全球廠商的認可，來自于全球整車廠商的訂單也出

現(xiàn)大幅.上升的趨勢。中國將不僅為國內(nèi)整車廠商提供配套，而且還將

為全球整車行業(yè)輸送汽車零部件，并有望成為世界汽車零部件集散地。

在全球經(jīng)濟一體化的背景下，面對日益激烈的競爭，全球各大汽

車制造商和零部件供應商把大量的人力、資金等資源集中于自身的核

心業(yè)務和優(yōu)勢業(yè)務，而與主機廠或汽車總戌部件作配套的零部件則主

要采用外包的模式。汽車廠商或總成廠商為了盡可能降低生產(chǎn)成本、

法一步增強國際競爭力在全球范圍內(nèi)采購有競爭優(yōu)勢的汽車零部件產(chǎn)

品，在全球范圍內(nèi)配置資源，逐漸減少汽車零部件的自制率，全球化

采購已成為汽車工業(yè)的重要發(fā)展趨勢。我國汽車零部件企業(yè)經(jīng)過激烈

的市場競爭及技術(shù)的引進和自主研發(fā)，國內(nèi)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的制造水平

正逐步得到全球廠商的認可，來自于全球整車廠商的訂單也呈現(xiàn)上升

的趨勢。我國汽車零部件制造商除了為國內(nèi)整車廠商提供配套汽車零

部件，全球化采購的背景下還將為全球整車行業(yè)輸送汽車零部件。

隨著全社會對環(huán)境問題的日益重視，節(jié)能環(huán)保技術(shù)將成為汽車及零

部件行業(yè)未來的技術(shù)趨勢。以燃料電池汽車、混合動力汽車為代表的

新能源汽車正在加速發(fā)展，同時對汽車零部件生產(chǎn)技術(shù)也提出了更高

的要求。零部件輕量化設(shè)計、電子化和智能化設(shè)計以及汽車零部件再

制造技術(shù)等正逐步得到應用。隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，汽車

零部件企業(yè)必須不斷提高自身的技術(shù)實力，才能迎合新能源汽車的發(fā)

展趨勢。

汽車座椅是提供乘員乘坐且有完整裝飾并與車輛構(gòu)為一體或分體

的乘坐設(shè)施，主要分為單獨座椅和長條座椅兩類。汽車座椅的組成包

括座椅金屬零部件和外飾材料，其中金屬零部件包括座椅骨架、滑軌、

調(diào)角器、升降器、彈簧以及坐墊前傾角調(diào)節(jié)器等；坐墊、靠背等座椅外

飾材料主要由發(fā)泡和織物材料等構(gòu)成。隨著科技的發(fā)展，汽車座椅也

出現(xiàn)功能多樣化的趨勢，電動座椅逐漸在座椅市場上嶄露頭角，配置

了高度調(diào)節(jié)電機、滑動電機、電子控制模塊、加熱器、按摩器、記憶

等功能。由于汽車座椅是以人體工程學為基礎(chǔ)，起著支承、定位和保

護等功能，是汽車上的重要功能件，其設(shè)計的優(yōu)劣直接影響到乘坐的

安全性和舒適性，以及內(nèi)飾的觀感，在整車整體安全技術(shù)中占有重要

地位。因此主機廠對座椅的技術(shù)要求高，核心部件需要達到很高的制

造精度和較高的強度，制造難度較大。

在國內(nèi)汽車座椅市場方面，汽車座椅總成幾乎全被幾家外資和合資

企業(yè)所掌控。佛吉亞、延鋒安道拓、中國李爾等，這三家企業(yè)（含其合

資公司）約占中國60%的市場份額。還有一些全球著名的汽車座椅企業(yè)

如麥格納、豐田紡織等看好中國汽車產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展空間，通過在華

設(shè)立獨資或合資企業(yè)，除服務于其全球固有客戶外，還為中國自主品

牌整車廠提供汽車座椅零部件產(chǎn)品，并逐步占據(jù)了中國汽車座椅總成

的部分市場，形成了壟斷競爭的局面。中國本土企業(yè)平均規(guī)模較小、

整體裝備水平相對落后、技術(shù)創(chuàng)新層次較低，在與安道拓、李爾、佛

吉亞等這些大型企業(yè)的競爭中很難得到整車企業(yè)的訂單支持。在這種

背景下，中國本土汽車座椅企業(yè)更多地是活躍在二級配套市場。

中國汽車產(chǎn)業(yè)近幾年快速發(fā)展，未來一段時期還將穩(wěn)步發(fā)展，這

對座椅有大量的需求，因此乘用車座椅行業(yè)未來仍有巨大的發(fā)展空間。

就發(fā)展趨勢來看，合資趨勢明顯，未來的本土企業(yè)將會逐步與外資企

業(yè)合資合作，純粹的本土企業(yè)將會消失。另外，中國未來的乘用車座

椅行業(yè)將會出現(xiàn)整車企業(yè)培養(yǎng)多個供應商、自主品牌產(chǎn)品供應市場競

爭激烈、外資企業(yè)降價競爭、本土企業(yè)逐步與外資合并等的發(fā)展趨勢。

根據(jù)我國頒布的《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》(GB/T3730.1-

2001)這一國家標準，汽車類型按用途可劃分為商用車和乘用車兩類。

其中乘用車在其設(shè)計和技術(shù)特性上主要用于載運乘客及其隨身行李和

臨時物品，包括駕駛員座位在內(nèi)最多不超過9個座位；商用車則是指除

乘用車以外，主要用于運送人員和貨物車輛，可細分為卡車、客車兩

種類型。

由于商用車座椅功能相對于乘用車簡單，附加值較低，同時應用

范圍較窄，商用車的訂單量相對較小，不適宜大批量生產(chǎn)。我國人口眾

多，主要用于私人使用的乘用車需求量比商用車更大。

由于每輛車座椅臂架和滑軌的配置數(shù)量是固定的，因此其使用量

與汽車產(chǎn)量呈緊密的正相關(guān)關(guān)系，隨著汽車產(chǎn)量的增長而增長。2018

年我國的汽車保有量為2.4億輛，千人汽車保有量為170輛，跟世界

平均水平和發(fā)達國家保有量還有較大的差距，我國汽車需求還有巨大的

提升空間，包括座椅骨架和滑軌在內(nèi)的汽車零部件需求也將受益于整

個汽車行業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長。

第四章區(qū)位優(yōu)勢分析

一年來，區(qū)域經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長XX%左右。一般公共預算收入XX億元，增長

XX%,考慮政策性減收因素同比增長XX%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長

XX%左右。糧食產(chǎn)量達到XX億斤，創(chuàng)歷史最高水平。社會消費品零售

總額增長XX%左右。居民消費價格上漲XX%,低于全國XX個百分點。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)XX萬人，超額完成全年目標任務。城鄉(xiāng)居民人均可支配

收入XX元和XX元，分別增長XX%和XX%。去年政府工作報告確定的

XX件民生實事全部完成，社會大局保持和諧穩(wěn)定。今年是決勝全面建

成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，

做好今年工作意義重大。區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)

生產(chǎn)總值增長XX%左右；一般公共預算收入增長XX%左右；規(guī)模以上

工業(yè)增加值增長XX%以上；固定資產(chǎn)投資增長XX%以上；社會消費品

零售總額增長XX%；居民消費價格漲幅XX%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長

與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)XX萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率XX%左

右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率XX%以內(nèi)；單位GDP能耗持續(xù)降低，主要污染物

排放量繼續(xù)下降。上述預期目標，與全面建成小康社會和“十三五”

規(guī)劃收官相銜接，兼顧需要與可能，以體現(xiàn)既積極進取又切實可行的

要求。

當前時期國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境進一步發(fā)生深度變革。各國不均衡發(fā)展

加劇，美國經(jīng)濟進入加息周期；經(jīng)濟全球化進程放緩，對外開放進入

全新階段；科技革命催生新業(yè)態(tài)，各地搶點占位競爭激烈；經(jīng)濟發(fā)展

走入新常態(tài)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級更加迫切；市場決定性作用凸顯，政府調(diào)

控管理日益規(guī)范；要素高成本時代來臨，人口紅利已經(jīng)基本消失；城

鎮(zhèn)化進程持續(xù)加速，內(nèi)需潛力不斷加快釋放；人均收入邁向新臺階，

消費拉動增長成為引擎。

總體看，和平、發(fā)展、合作仍是時代主題，我國經(jīng)濟長期向好的

基本面沒有改變。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，更有利于走穩(wěn)發(fā)展升級之路,

走實小康提速之路，走好綠色崛起之路，走快引領(lǐng)之路。全面深化改

革和推進新型城鎮(zhèn)化的機遇，有利于尋求先行先試突破點、發(fā)掘重大

發(fā)展?jié)摿π纬珊蟀l(fā)優(yōu)勢；加力支持區(qū)域打造核心增長極，有利于更多

地爭取政策和市場、增大發(fā)展主動作為的空間尺度。特別是，堅持堅

定主打低碳生態(tài)牌，順應世界潮流，符合國家方向，扣準發(fā)展規(guī)律，

在全國總體轉(zhuǎn)型壓力凸顯的大背景下，完全可能憑借先發(fā)優(yōu)勢、彎道

超車，將低碳生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，區(qū)域正處在打造核心增長極成型的關(guān)鍵期、

率先全面小康的決勝期、全面深化改革的攻堅期、創(chuàng)建城市品牌的突

破期、法治建設(shè)的深化期，工業(yè)文明建設(shè)尚在爬坡過坎，城市文明建

設(shè)尚還任重道遠，生態(tài)文明建設(shè)尚處起步示范，這一時代特征，決定

了面臨的機遇是更為有利的歷史性機遇，面臨的挑戰(zhàn)是更為嚴峻的全

面性挑戰(zhàn)。

對傳統(tǒng)增長動力的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的增長動力從需求看主要靠投資，

從供給看主要靠制造業(yè)。當前時期，國家經(jīng)濟增長主要靠投資過動已

轉(zhuǎn)向靠消費和投資共同拉動，單位投資推動經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)下降,

加上承載國家和超大企業(yè)戰(zhàn)略布局的大項目機會偏少、所倚重的房地

產(chǎn)投資高增長時代正在終結(jié)，投資增長的空間將有所收窄，投資彈性

系數(shù)將持續(xù)下降；當前時期，國際需求不旺，制造業(yè)產(chǎn)能過剩和資源

環(huán)境壓力進一步加大，制造業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度已呈現(xiàn)下降趨勢，

將擠壓工業(yè)化后期制造業(yè)發(fā)展的空間和回旋余地，加上制造業(yè)銜接

“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的突破支撐能力不足，制造業(yè)整體排

浪式發(fā)展空間較為有限。

對既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。城市需要工業(yè)支撐發(fā)展，但工業(yè)占經(jīng)濟

的比重又不可避免地規(guī)律性下降。發(fā)展至少有全國影響力、與國際市

場融合的體量產(chǎn)業(yè)是必然選擇，但面臨激烈競爭、重重困難和不可預

見風險。服務業(yè)的競爭已經(jīng)成為決定中心城市未來的關(guān)鍵一搏，但服

務業(yè)總體上尚未打破自我服務的主體格局，亟待走向更加廣闊的市場。

對集成創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新是未來發(fā)展的主驅(qū)動力?？萍紕?chuàng)新、

管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新必須依托適宜的平臺和眾多的人才。只有協(xié)同各

類創(chuàng)新進行集成，才能形成強大的城市競爭能力。而無論是創(chuàng)新的物

理平臺、虛擬平臺和政策平臺，還是對人才的吸引能力和儲備能力，

抑或?qū)?chuàng)新的宏觀管理和微觀調(diào)節(jié)，與先發(fā)城市相比均存在難以比擬

的不足和劣勢。

對城市建管水平的挑戰(zhàn)。在人口紅利較快消失的大背景下，城市

只有擁有足夠多的優(yōu)質(zhì)人力資源才能擁有更加光明的未來。決定人們

“用腳投票”的因素最重要的就是發(fā)展機會和宜居環(huán)境。擁有良好的

宜居條件，但宜居條件能否轉(zhuǎn)化為宜居環(huán)境，城市建管水平起著決定

性的作用，對此必須有清醒認識。

對再造競爭優(yōu)勢的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，轉(zhuǎn)型升級必然要求再

造競爭新優(yōu)勢。要在進一步的改革開放中，在科技革命浪潮中，在國

家戰(zhàn)略實施中，在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律中，結(jié)合對市情的深化認識再造優(yōu)勢。

而再造新優(yōu)勢，必須在城市間綜合立體競爭更加激烈的態(tài)勢下，一舉

扭轉(zhuǎn)在全國要素資源空間布局中的不利地位，如不其然，將降低追趕

型發(fā)展的目標期待，降低城市競合的話語權(quán)。

對龍頭帶動地位的挑戰(zhàn)。必須在經(jīng)濟下行壓力下保持龍頭昂起，

必須在夯實基礎(chǔ)的同時爭取發(fā)展更大作為，既要實現(xiàn)發(fā)展追趕又要推

正創(chuàng)新升級，既要加快城市拓展又要償還城市“欠賬”，既要提升自

身首位度又要增強輻射帶動力，既要集中力量辦大事又要分配力量回

應社會各種關(guān)切，這需要更大的英雄氣概和更實的發(fā)展步伐。

把創(chuàng)新作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，

推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。對標國際先進水平，打造國際化、

法治化、便利化的營商環(huán)境，構(gòu)筑支撐我市轉(zhuǎn)型發(fā)展新的競爭優(yōu)勢。

強化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，大力拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，推進人才

等創(chuàng)新要素集聚，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

（一）強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用

推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新。瞄準重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)競爭力提升需

求，推進實施聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。加快突破電子信息、新能源、新材料、

高端裝備制造、生物醫(yī)藥、海洋開發(fā)利用等前沿領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，提升

基礎(chǔ)材料、核心零部件和先進工藝水平。

提升創(chuàng)新支撐能力。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)，構(gòu)建運行高效、開放共享、引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新支撐體系，加快布局、

提升一批工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點）實驗室、企業(yè)技術(shù)中

心、公共技術(shù)服務平臺，依托高校、科研院所和企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)

新聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新中心。

（二）大力拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟

夯實互聯(lián)網(wǎng)應用基礎(chǔ)。促進互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應用，帶動產(chǎn)業(yè)變革

和商業(yè)模式、服務模式、管理模式創(chuàng)新，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。鼓勵互

聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)開放平臺資源，圍繞重點領(lǐng)域加強行業(yè)云服務平臺建設(shè),

支持行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移。加快關(guān)鍵技術(shù)突破，推進物聯(lián)網(wǎng)感

知設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局。

加快多領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。加快推進基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、

商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)和新增長點。

培育互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，加快互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素向經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域滲

透，形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同分工新格局。引導大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向小微企業(yè)和

創(chuàng)業(yè)團隊開放創(chuàng)新資源，鼓勵建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式創(chuàng)新聯(lián)盟。促

進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，積極發(fā)展

分享經(jīng)濟形態(tài)。

（三）推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺。實施雙創(chuàng)行動計劃，構(gòu)建低戌本、

便利化、全要素、開放式的服務平臺。加強信息資源整合和政策集中

發(fā)布，向創(chuàng)業(yè)者開放專利信息資源和科研基地。鼓勵龍頭企業(yè)、高校

院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務平臺，向中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐

服務。完善創(chuàng)業(yè)培育服務，加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)

業(yè)基金效益，打造企業(yè)服務與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的開放

式服務載體。

（四）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制

深化科技管理體制改革。支持跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，推動科技與

經(jīng)濟深度融合。完善科技成果信息發(fā)布與共享平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)申

請和扶持政策，促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、

科研機構(gòu)間有效流動，加快科技成果轉(zhuǎn)化。改革科研管理體制、科技

成果收益權(quán)和處置權(quán)、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研計劃管理方式等，實行增加

知識價值為導向的分配政策，加強對創(chuàng)新人才股權(quán)、分紅獎勵，健全

促進自主創(chuàng)新的動力機制和激勵機制，構(gòu)建符合市場需求的科研成果

轉(zhuǎn)化機制。

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵和引導企業(yè)推動技術(shù)、產(chǎn)品、營銷、

管理的全面升級。鼓勵龍頭企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，

建立聯(lián)合創(chuàng)新機制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務平臺，帶動產(chǎn)業(yè)集聚

發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在前沿領(lǐng)域開展技術(shù)、標準、裝備等方面深度合

作。激發(fā)國有企業(yè)作為市場主體和創(chuàng)新主體的活力，充分發(fā)揮現(xiàn)有平

臺和資源優(yōu)勢，加強服務中小微企業(yè)。

第五章發(fā)展目標

到XX年，新型產(chǎn)品服務比例達到XX%以上。到XX年，基本實現(xiàn)產(chǎn)

業(yè)現(xiàn)代化，并具有較強的國際競爭能力；企業(yè)數(shù)量增加到XX家左右，

培育行業(yè)龍頭企業(yè)XX家。

第六章核心任務

（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

支持優(yōu)勢骨干企業(yè)以技術(shù)、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨

地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和要素配置效率。支持中

小加工企業(yè)發(fā)揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業(yè)能力強的

優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費市場的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務。形成

個性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)并進的發(fā)展格局。

（二）積極壯大本地企業(yè)

發(fā)揮本地企業(yè)特色優(yōu)勢，引導企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮積極的作

用，推進企業(yè)的入園發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈的有序銜接和配套支撐，使本地

企業(yè)進入大企業(yè)、大集團的產(chǎn)業(yè)鏈中，形戌與大企業(yè)、大集團分工協(xié)

作、專業(yè)互補的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，挖掘企業(yè)增長新動力，形成產(chǎn)業(yè)之間

協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷增強產(chǎn)業(yè)的凝聚力和綜合競爭力。

（三）落實各項政策措施，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

對于促進產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有行業(yè)帶動作用

的重點項目，專項資金予以優(yōu)先支持。

第七章保障措施

（一）激發(fā)市場主體活力

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，建立公平開放透明的市

場規(guī)則。推動各類市場主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加強人才智力支撐

打造新型企業(yè)家培養(yǎng)工程升級版，探索建立與國際接軌的專業(yè)人

才聘用和激勵機制，重點引進并支持海外高層次人才和團隊來本地創(chuàng)

新創(chuàng)業(yè)。深入推進國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展

現(xiàn)代職業(yè)教育，大力培育高素質(zhì)勞動大軍，全面提升技術(shù)技能人才質(zhì)

量，切實為發(fā)展先進產(chǎn)業(yè)提供智力和人才保障。

（三）健全組織體系

進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施。

制定具體實施方案和政策措施，系統(tǒng)推進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)

協(xié)會、學會、促進會等社會組織發(fā)展，推動建立以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈為

紐帶的創(chuàng)新聯(lián)盟。依托社會組織，加強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，開

展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、調(diào)查分析、發(fā)展評估等工作。

（四）強化規(guī)劃指導

各地主管部門要遵循本地區(qū)功能區(qū)劃定位，加強與相鄰地區(qū)及相

關(guān)規(guī)劃的銜接，按照規(guī)劃要求，制定和調(diào)整本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并報主

管部門備案。將規(guī)劃提出的目標任務落實到年度計劃，按規(guī)劃要求審

核投資項目，促進本地區(qū)行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

（五）完善投入機制

進一步加大專項資金對產(chǎn)業(yè)重點項目的支持力度。對重大項目，

有關(guān)部門要在各方面給予重點支持。創(chuàng)新投入機制，發(fā)揮多層次資本

市場融資功能，多渠道引導企業(yè)、社會資金積極投入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（六）加大政策支持

加強部門間協(xié)調(diào)配合，在創(chuàng)意設(shè)計、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、標準

制修訂、研發(fā)投入等方面予以積極支持。積極應對國際貿(mào)易摩擦。

（七）完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系

強化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，健全監(jiān)管組織體系和法律法規(guī)體系，完善監(jiān)管規(guī)

貝I,創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大對產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策標準落實，提高監(jiān)管

效能。

（八）強化知識產(chǎn)權(quán)保護

建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理新機制，營造激勵發(fā)明創(chuàng)

造的政策法制環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)公共信息、專題數(shù)據(jù)庫、商用化等

服務平臺，實施知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)培育計劃。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)、專

利池與國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)合作，積極參與國際標準研究、制定，申請國

際專利。

（九）深化國際交流合作

在產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)應用等方面廣泛開展國際交流,

不斷拓展合作領(lǐng)域。加強與國外產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)開展交流合作，及時準

確把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵企業(yè)與國外產(chǎn)業(yè)先進企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)

合作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)，努力掌握產(chǎn)業(yè)核

心技術(shù)。鼓勵跨國公司、國外機構(gòu)等在本地設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)、人才

培訓中心，爭取更多高端產(chǎn)業(yè)項目落戶本地。

（十）加強宣傳培訓，提升各方意識

積極宣傳政策措施，加大組織相關(guān)部門監(jiān)管人員的培訓力度，充

分發(fā)揮輿論的導向與宣傳作用，通過推廣戌功示范經(jīng)驗，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)

展的良好氛圍。進一步提高公眾對其重要性的認識，加強對外技術(shù)交

流與合作，不斷提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（十一）加強質(zhì)量管理

推動行業(yè)建立全員、全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系，深入

推進重點產(chǎn)品的質(zhì)量對標和達標工作。結(jié)合產(chǎn)品標準、質(zhì)量管理規(guī)程

與市場準入制度的實施，加強企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)。

第八章重點工程項目

重點工程項目：XX投資管理公司XX項目

一、項目建設(shè)單位

（一）建設(shè)單位

XX投資管理公司

（二）公司基本情況

本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經(jīng)營理念，堅持“客戶第

一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務。公司堅持“責任+愛心”的服

務理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務作為企業(yè)立世之本，在服務社會、方

便大眾中贏得信譽、嬴得市場。“滿足社會和業(yè)主的需要，是我們不

懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以

高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。

公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)模化、專業(yè)化”的發(fā)展道路。

以人為本，強調(diào)服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多

年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、

快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽第一”為

原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙

贏。

公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”

的企業(yè)情懷；堅持“品質(zhì)營造未來，細節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以

“真誠服務贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)

展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標。

二、機遇與挑戰(zhàn)

縱觀國際國內(nèi)發(fā)展形勢，當前時期，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希

望同在。國家經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，持續(xù)增長的良好支

撐基礎(chǔ)和條件沒有變，發(fā)展的前景仍然廣闊，中山面臨新一輪的發(fā)展

熱潮。

從國際形勢看，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼

續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡，有利于我國發(fā)展的外部環(huán)境相

對穩(wěn)定。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，信息技術(shù)、新能源、

新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，

將改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局，也給我國的制造業(yè)發(fā)展帶來重要機遇。

同時，我國制造業(yè)也面臨著發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中

低端分流”雙向擠壓的嚴峻挑戰(zhàn)。國際金融危機深層次影響在相當長

時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義有所抬頭，“跨太

平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”

（TTIP）等新的區(qū)域投資貿(mào)易協(xié)定將重構(gòu)全球貿(mào)易秩序，對國內(nèi)貿(mào)易

投資產(chǎn)生替代效應，我國的對外貿(mào)易和吸引國際直接投資的壓力將會

增大。

從國內(nèi)形勢看，國內(nèi)經(jīng)濟步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換

為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)

展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從

增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整；經(jīng)濟發(fā)展動

力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。當前時期，我國改革紅利空前釋放,

要素質(zhì)量有所提高，“雙創(chuàng)”推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機制加快形成，新型

城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進一步釋放內(nèi)需潛力。同時，資源環(huán)境約束

強化，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，高增長時期產(chǎn)生或掩蓋的各種矛盾和問題

顯現(xiàn)，對經(jīng)濟發(fā)展的制約日益明顯，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛

盾、補齊短板上任務緊迫、壓力較大。

從形勢看，地區(qū)經(jīng)濟總量位居全國各省區(qū)首位，經(jīng)過“十二五”

時期的發(fā)展，綜合實力和核心競爭力得到重大提升。當前時期，總體

處于工業(yè)化后期階段，全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步我，開

始進入以創(chuàng)新驅(qū)動為主要動力的發(fā)展新周期，但增長動力轉(zhuǎn)換尚需時

日，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展任務依然艱巨。

從市內(nèi)情況看，當前時期經(jīng)濟發(fā)展進入提質(zhì)增效關(guān)鍵期，呈現(xiàn)出

一系列新變化，面臨難得機遇。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心戰(zhàn)略全面深入實施,

以高新技術(shù)企業(yè)為主體的企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，動力轉(zhuǎn)換步伐加快。

先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，將成為經(jīng)

濟持續(xù)發(fā)展新的增長點，切實推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)：

——經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力依然較大。

經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足，部分制造業(yè)和服務業(yè)處于產(chǎn)

業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，工業(yè)增加值率低于全省平

均水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導型經(jīng)濟增長動力減弱，新的增長動力對經(jīng)濟發(fā)

展支撐不足，亟需以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——鎮(zhèn)區(qū)高端要素集聚能力不足。

特殊的管理模式，形成了齊頭并進的鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展格局，鎮(zhèn)區(qū)重復建

設(shè)、資源碎片化問題突出，對人才、技術(shù)、資本等高端要素的集聚能

力不足。亟需加大全域中山統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)新城鎮(zhèn)體系組織模式，

重構(gòu)發(fā)展新空間。

對外開放合作格局不夠開闊。

對外開放長期積累的一些結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到很好解決，外貿(mào)出

口直接面向海外市場的渠道不寬，外商直接投資增長大幅放緩，企業(yè)

海外經(jīng)營管理能力、風險應對能力不強，對外交流合作的質(zhì)量水平有

待提高，制約了對外開放水平和效益的進一步提升，亟需加快閡建全

球視野全方位開放發(fā)展新格局。

一一資源環(huán)境瓶頸制約日趨嚴重。

全市土地開發(fā)強度已接近開發(fā)上限，集約節(jié)約利用效率有待提升,

不協(xié)調(diào)難題尚未有效破解，土地要素供給緊張與土地閑置問題并存。

同時，個別區(qū)域大氣污染和水污染問題突出，控制主要污染物排放任

務較重，亟需加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動綠色發(fā)展。

——全民共享社會融合力度不夠。城鄉(xiāng)與城市內(nèi)部的人口結(jié)構(gòu)矛

盾突出，政府的公共財力和公共服務向農(nóng)村基層、新中山人延伸不夠,

解決外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和推進基本公共服務均等化壓力較大，

亟需創(chuàng)新社會公共服務供給方式和社會治理方式，實現(xiàn)社會共建共享。

綜合研判，當前時期仍然處于大有作為的五年。面對新形勢新變

化，必須增強憂患意識和機遇意識，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質(zhì)，勇于

擔當，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的體制機制，走出一條質(zhì)量

更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、競爭力更強的發(fā)展新路，奮力開創(chuàng)社會

主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

堅持深化改革。堅持全面深化改革體制機制，以制度創(chuàng)新為核心,

積極推進供給側(cè)改革，著力破除阻礙我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級體制積弊、激

發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，激發(fā)發(fā)展新動力。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以創(chuàng)新帶升級，加大創(chuàng)新支

持力度，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消

化吸收再創(chuàng)新能力，將創(chuàng)新打造成工業(yè)提檔升級源動力。

堅持項目帶動。堅持投資拉動擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，加強對產(chǎn)業(yè)拉

動力強、稅源潛力大、環(huán)境友好型項目的篩選和扶持，加強對智能化、

綠色化技術(shù)改造項目的支持，夯實工業(yè)轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)。

堅持對外開放。堅持全面推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放,

著力構(gòu)建開放型工業(yè)經(jīng)濟體系，積極營造優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展環(huán)境，充分

利用“兩種資源、兩個市場“，培育工業(yè)發(fā)展新活力。

堅持兩化融合。堅持以工業(yè)化帶動信息化、以信息化促進工業(yè)化,

充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)集聚要素、提質(zhì)增效升功能，著力推動信息

技術(shù)與工業(yè)深度融合，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”的升級發(fā)展新模式。

堅持綠色共享。堅持倡導綠色低碳生產(chǎn)模式，支持工業(yè)企業(yè)開展

節(jié)能環(huán)保改造，研發(fā)環(huán)保型產(chǎn)品，促進經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)

一，實現(xiàn)發(fā)展成果人民共享。

三、項目概況

（一）項目名稱

XX項目

（二）項目選址

XX產(chǎn)業(yè)示范基地

（三）項目用地規(guī)模

項目總用地面積153333.18平方米（折合約230.00畝），項目建

設(shè)遵循“合理和集約用地”的原則，科學設(shè)計、合理布局，符合規(guī)劃

建設(shè)要求。

項目總建筑面積239199.76平方米。

（四）項目總投資及資金構(gòu)成

項目預計總投資72981.46萬元，其中：固定資產(chǎn)投資51583.54

萬元，流動資金21397.92萬元

（五）資金籌措

該項目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。

（六）項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標

項目預期達產(chǎn)年營業(yè)收入238748.49萬元，稅后凈利潤29318.77

萬元，達產(chǎn)年納稅總額16287.39萬元，財務內(nèi)部收益率27.83%,全部

投資回收期6.17年。

（七）進度規(guī)劃

本期工程項目建設(shè)期限規(guī)劃32個月。

——重點工程項目：XXX集團有限公司XX項目

一、項目概述

（一）項目基本情況

1、項目名稱：XX項目

2、承辦單位名稱：xxx集團有限公司

3、項目性質(zhì)：擴建

4、項目建設(shè)地點：xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

5、項目聯(lián)系人：xxx

（二）主辦單位基本情況

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權(quán)、組織制度、工作制

度，進一步規(guī)范廠務公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、

業(yè)務素質(zhì)和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，

持續(xù)深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)

展的良性互動。

公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一

體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號

召，融入各級城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對服

務區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。

展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，在“夢想、責任、

忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務體系、管控體系和人才

隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務模式的創(chuàng)新，加強團

隊能力建設(shè)，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應

鏈管理平臺。

（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模

項目選址位于XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，占地面積約220.00畝。

（四）產(chǎn)品服務規(guī)劃方案

根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，項目規(guī)劃設(shè)計方案為：xxx/年。

二、項目建設(shè)環(huán)境

未來國際國內(nèi)宏觀環(huán)境仍將持續(xù)深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新

的階段性特征。對區(qū)域來說，需要認清形勢，強化憂患意識和底線思

維，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力。

從國際看，國際經(jīng)濟進入金融危機以來的深度調(diào)整期，在再平衡

中實現(xiàn)艱難復蘇。全球經(jīng)濟版圖深度調(diào)整，經(jīng)濟重心持續(xù)向亞太地區(qū)

移動。全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，國際和區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導權(quán)爭奪加居L

地緣政治風險導致外部環(huán)境更加復雜。全球科技和產(chǎn)業(yè)變革孕育新的

突破，綠色低碳經(jīng)濟正在開啟一個新的時代。

從國內(nèi)看，我國正處在全面建成小康社會決勝階段，經(jīng)濟發(fā)展進

入新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展方式加快改變，新的增長動力正在孕育形成，

“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略啟動實施，新技術(shù)、新產(chǎn)品、

新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大，

長期向好的基本面沒有改變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題

仍然突出，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重?！笆濉笔菑娀瘎?chuàng)新驅(qū)動、

完成新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)競

爭力的關(guān)鍵期，是加強制度供給、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的

關(guān)鍵期，是協(xié)同推進建設(shè)、增強人民群眾獲得感的關(guān)鍵期，是防范化

解風險矛盾、夯實長治久安基礎(chǔ)的關(guān)鍵期。

但同時也必須清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中一些結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性

問題仍然突出，地方金融風險對實體經(jīng)濟的消極影響仍將持續(xù)；產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)路徑依賴仍未改觀，增長新動力尚未有效形成；資源要素、生態(tài)

環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展制約更加明顯；政府公共品供給與群眾不斷增長

的需求仍不匹配。這些突出矛盾和問題，需要在當前時期著力加以解

決。

以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。緊緊圍繞知識

產(chǎn)權(quán)、新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)“四大抓手”，

完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境，加快建成國家創(chuàng)新型城市。

（一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)創(chuàng)新主導作用。以高新技術(shù)

企業(yè)為重點，推進科技型龍頭企業(yè)和中小微創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）打造創(chuàng)新型人才高地

深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，吸引國內(nèi)外優(yōu)

秀人才來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，將人才工作

納入法制化軌道，形成具有核心競爭力的人才制度優(yōu)勢。

（三）加強科技倉］新能力建設(shè)

加強協(xié)同推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵

企業(yè)開展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新

能力“跨越式”大發(fā)展。

（四）構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系

參與國家全面創(chuàng)新改革試驗試點省的建設(shè)，融入自主創(chuàng)新示范區(qū)

的建設(shè)，完善激勵和保護創(chuàng)新的制度體系，建成區(qū)域創(chuàng)新重要節(jié)點城

市。

優(yōu)化創(chuàng)新區(qū)域布局。開展學習趕超創(chuàng)新先進城市行動，加強區(qū)域

何新協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作。提升主城區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動服務能力，發(fā)揮現(xiàn)代服

務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

（五）挖掘發(fā)展動力新空間

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當前時期，提高創(chuàng)新資源利用效率,

發(fā)力市場供需兩端升級，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，為發(fā)展動

力提供新空間。

三、項目總投資及資金構(gòu)成

本期項目總投資包括建設(shè)投資和流動資金。根據(jù)估算，項目總投

資92404.80萬元，其中：建設(shè)投資66539.79萬元，流動資金

25865.01萬元。

四、資金籌措方案

（一）項目資本金籌措方案

項目總投資66539.79萬元，根據(jù)資金籌措方案，計劃自籌資金

（資本金）43250.86萬元。

（二）申請銀行借款方案

根據(jù)估算，本期項目申請銀行借款總額23288.93萬元。

五、項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標

1、項目年預期營業(yè)收入（SP）：361618.76萬元（含稅）o

2、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：53800.04萬元。

3、財務內(nèi)部收益率（FIRR）：18.04%o

4、全部投資回收期（Pt）：6.53年（含建設(shè)期17個月）o

六、項目建設(shè)進度規(guī)劃

項目計劃從立項到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需17個月的時間。

——重點工程項目：XX（集團）有限公司