馬山縣船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案

馬山縣船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.編制目的

2.編制依據(jù)

3.工作原則

4.適用范圍

二、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

1.組織機(jī)構(gòu)體系

2.馬山縣指揮部

2.1指揮部的組成

2.2縣船舶污染指揮部職責(zé)

2.3縣船舶污染指揮部辦公室

2.4成員單位職責(zé)

2.5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人無(wú)政府職責(zé)

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部

4.專(zhuān)家組

三、預(yù)防和預(yù)警

L應(yīng)急準(zhǔn)備措施

2.預(yù)警分級(jí)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)

3.預(yù)警發(fā)布

4.預(yù)警響應(yīng)措施

5.預(yù)警調(diào)整及解除

四、應(yīng)急處置

1.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

2.信息接報(bào)

3.突發(fā)事故評(píng)估

3.1初始評(píng)估

3.2初始評(píng)估內(nèi)容

3.3專(zhuān)家組評(píng)估

4.信息報(bào)告

5.先期處置

6.分級(jí)響應(yīng)

6.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

6.2響應(yīng)啟動(dòng)

7.指揮與協(xié)調(diào)

7.1疏散、警戒與交通管制

7.2污染應(yīng)急處置行動(dòng)

8.信息發(fā)布

9.應(yīng)急行動(dòng)的終止

五、后期處置

1.善后處置

2.社會(huì)救助

3.調(diào)查與評(píng)估

4.恢復(fù)重建

2.宣傳

3.培訓(xùn)

八、監(jiān)督管理

1.監(jiān)督檢查

2,責(zé)任與獎(jiǎng)懲

1.名詞術(shù)語(yǔ)

2.預(yù)案解釋

3.預(yù)案實(shí)施

1,馬山縣船舶污染應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖

2.馬山縣船舶污染應(yīng)急處置流程圖

3,馬山縣船舶污染突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

馬山縣船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.編制目的

保護(hù)馬山縣內(nèi)河通航水域生態(tài)環(huán)境和資源，防治船舶及其相

關(guān)作業(yè)造成的事故污染損害，保護(hù)社會(huì)公共利益，保障人命健康,

促進(jìn)我縣環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立馬山縣船舶污染事故應(yīng)急工作機(jī)制，在發(fā)生船舶污染事

故時(shí)，做出快速、有效的應(yīng)急響應(yīng)，控制和清除污染，將損失和

危害減少到最低程度。

2.編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和

國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人

民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)

品安全管理?xiàng)l例》、《南寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》法律

法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

3.工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為

應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少船舶污染事故危

害。

預(yù)防為主，防患于未然。加強(qiáng)對(duì)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶的安全技

術(shù)管理，強(qiáng)化落實(shí)船舶防污染措施。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在縣應(yīng)急局和縣防止船舶污染事故應(yīng)

急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)各司其職，相互配合、上下聯(lián)動(dòng)。

實(shí)行優(yōu)先保護(hù)原則。預(yù)防和救助都要突出飲用水取水口、飲

用水水源保護(hù)區(qū)和敏感區(qū)域（可能造成次生、衍生事故的區(qū)域）

優(yōu)先保護(hù)的原則。

快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)

調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急

處置機(jī)制。

依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急

處置技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，提高船員應(yīng)對(duì)船舶污染水域事故

的能力。

4.適用范圍

4.1本預(yù)案適用于在馬山縣行政管轄水域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生

的船舶污染事故的應(yīng)急處置工作。

4.2參與船舶污染事故應(yīng)急處置工作的單位、船舶、設(shè)施及

人員。

4.3污染事故等級(jí)

按照船舶污染事故的嚴(yán)重性和緊急程度分為四個(gè)等級(jí)，即特

別重大（I級(jí)）、重大（H級(jí)）、較大（in級(jí)）和一般（W級(jí)）

污染事故。

（1）符合下列情況之一的，為特別重大污染事故（I級(jí)）：

①因船舶污染，造成30人以上死亡（含失蹤），或100人

以上中毒（重傷）；

②水上船舶溢油量1000噸以上，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億

元以上；

③需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移5萬(wàn)人以上；

④造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅

絕；

⑤造成設(shè)區(qū)的縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中

斷；

⑥造成全國(guó)重大負(fù)面社會(huì)影響或重大跨國(guó)境影響。

（2）符合下列情況之一的，為重大污染事故（II級(jí)）：

①因船舶污染，造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），

或50人以上100人以下中毒（重傷）；

②水上船舶溢油量500噸以上1000噸以下，或造成直接經(jīng)

濟(jì)損失2000萬(wàn)元乂上1億元以下；

③需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下；

④造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生

動(dòng)植物種群大批死亡的；

⑤造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷；

⑥造成廣西壯族自治區(qū)重大負(fù)面社會(huì)影響或跨省影響。

（3）符合下列情況之一的，為較大污染事故（in級(jí)）：

①因船舶污染，造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），

或10人以上50人以下中毒（重傷）；

②水上船舶溢油量100噸以上500噸以下，或造成直接經(jīng)

濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下；

③需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移5000人以上1萬(wàn)人以下；

④造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞；

⑤造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷；

⑥造成設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域重大負(fù)面社會(huì)影響或跨設(shè)區(qū)的

市級(jí)行政區(qū)域影響。

（4）符合下列情況之一的，為一般污染事故（W級(jí)）：

①因船舶污染，造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以

下中毒（重傷）；

②水上船舶溢油量100噸以下，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失500

萬(wàn)元以下；

③需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移5000人以下；

④造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響;

⑤對(duì)社會(huì)和環(huán)境造成一定負(fù)面影響，尚未達(dá)到較大級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”

不含本數(shù)。

二、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

1.組織機(jī)構(gòu)體系

成立馬山縣船舶污染事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣船

舶污染指揮部”）0馬山縣船舶污染事故應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)體系

由馬山縣指揮部、應(yīng)急處置專(zhuān)家組、各相關(guān)成員單位等組成。

在馬山縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，馬山縣指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)

調(diào)船舶污染事件的應(yīng)急處置工作，馬山縣指揮部各成員單位按照

各自職責(zé)做好相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域船舶污染事件的應(yīng)急處置和支持保

障工作。

船舶污染事件應(yīng)急處置專(zhuān)家組，由環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、水利、

消防、氣象、應(yīng)急、保險(xiǎn)財(cái)務(wù)和法律等溢油和化學(xué)品污染應(yīng)急處

置相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組參與船舶污染事故應(yīng)急處置相關(guān)

工作，對(duì)應(yīng)急處置工作中的重要問(wèn)題進(jìn)行研究，為應(yīng)急指揮決策

提供咨詢(xún)和建議，參與船舶污染事故的調(diào)查，對(duì)事故的善后處理

提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立健全船舶污染事故應(yīng)

急處置機(jī)構(gòu)，應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)由各地方政府確定。

2.馬山縣指揮部

2.1指揮部的組成

馬山縣船舶污染事故應(yīng)急處置指揮部設(shè)在馬山縣水上搜救

指揮小組，在馬山縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指

揮和指導(dǎo)全縣船舶污染事故應(yīng)急處置工作?？h船舶污染指揮部成

員單位由縣委宣傳部、縣交通局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣

應(yīng)急局、縣公安局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣氣象局、縣衛(wèi)

健局、縣經(jīng)信局、縣文新廣體局等13個(gè)單位組成；總指揮由由

縣人民政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，；副總指揮由縣人民政府辦分管負(fù)

責(zé)人，縣交通局局長(zhǎng)，縣環(huán)境保護(hù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣應(yīng)急局分管

負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員由成員單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.2縣船舶污染指揮部職責(zé)

(1)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和南寧市水上搜救中心的指導(dǎo)下,

統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮和指導(dǎo)全縣船舶污染事故的應(yīng)急處置工作。

(2)制定全縣船舶污染事故應(yīng)急處置工作有關(guān)規(guī)章制度，

負(fù)責(zé)馬山縣船舶污染事故應(yīng)急處置預(yù)案的編制、修訂和管理。

（3）組織召開(kāi)馬山縣船舶污染事故應(yīng)急處置工作會(huì)議，研

究應(yīng)急處置工作重大事項(xiàng)，制訂應(yīng)急情況下的措施和對(duì)策，并督

促檢查有關(guān)決定事項(xiàng)的落實(shí)情況。

（4）發(fā)生船舶污染事故時(shí)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施我縣船舶污染事

故應(yīng)急處置預(yù)案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門(mén)做好船舶溢

油事故應(yīng)急工作。

（5）發(fā)生重大及以上船舶污染事故時(shí)，負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管

部門(mén)啟動(dòng)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。

（6）船舶污染事故污染范圍已波及鄰近縣、市管轄水域時(shí),

負(fù)責(zé)向相關(guān)縣、市及時(shí)通報(bào)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

（7）負(fù)責(zé)船舶污染事故應(yīng)急處置市際合作事宜的組織協(xié)調(diào)

工作。

2.3縣船舶污染指揮部辦公室

縣船舶污染指揮部辦公室設(shè)在縣交通局，辦公室主任由縣人

民政府辦公室分管負(fù)責(zé)人和縣交通局局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職

責(zé)：

（1）承擔(dān)縣船舶污染指揮部日常工作，實(shí)行24小時(shí)值班，

接收船舶污染事故報(bào)告。

（2）搜集信息，分析研判，為縣船舶污染指揮部決策提供

依據(jù)。

（3）組織落實(shí)縣船舶污染指揮部的指示和部署，向成員單

位發(fā)布預(yù)警信息。

（4）根據(jù)本預(yù)案的要求，提請(qǐng)縣船舶污染指揮部決定啟動(dòng)、

終止應(yīng)急響應(yīng)，并具體負(fù)責(zé)船舶污染事故應(yīng)急處置的組織、指揮

與協(xié)調(diào)工作。

（5）負(fù)責(zé)匯總、上報(bào)事故發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展的相關(guān)信息,

并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況制定和調(diào)整應(yīng)急處置方案。

（6）具體負(fù)責(zé)馬山縣船舶污染事故應(yīng)急處置預(yù)案的修訂和

完善工作，組織相關(guān)人員演習(xí)、演練。

（7）負(fù)責(zé)專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的組建和日常管理工作。

（8）負(fù)責(zé)定期調(diào)查可用于船舶污染事故應(yīng)急的資源及分布

情況，并確定預(yù)備調(diào)用的對(duì)象。

（9）負(fù)責(zé)辦理縣船舶污染指揮部相關(guān)文電、簡(jiǎn)報(bào)等。

（10）承擔(dān)縣船舶污染指揮部交辦的其他工作。

2.4成員單位職責(zé)

縣船舶污染指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)和本預(yù)案

規(guī)定，各司其職，制定應(yīng)急響應(yīng)程序，配合做好船舶污染事故應(yīng)

急處置工作。

(1)縣委宣傳部：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急信息的新聞發(fā)布工作；指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好船舶污染事故應(yīng)急處

置的新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作。

(2)縣交通局：組織實(shí)施污染水域現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制；

組織指揮事故船舶堵漏和污染物過(guò)駁作業(yè)；與有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展

水上污染圍控和清除作業(yè)，協(xié)調(diào)岸灘清污工作開(kāi)展；參與事故損

害后評(píng)估工作；協(xié)助做好船舶污染事故信息發(fā)布工作，組織水運(yùn)

企業(yè)參加應(yīng)急行動(dòng)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的交通運(yùn)輸工作，協(xié)調(diào)港

口企業(yè)提供芽用泊位。

(3)縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定污染水域及附近主要環(huán)境敏

感資源優(yōu)先保護(hù)次序；負(fù)責(zé)水上污染環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)水上污

染環(huán)境監(jiān)測(cè)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)岸灘清污工作；協(xié)調(diào)回收處理污染廢棄物;

核實(shí)陸域污染清除情況，組織開(kāi)展環(huán)境污染損害評(píng)估；負(fù)責(zé)法律

規(guī)定的有關(guān)污染事故的調(diào)查與處理。

(4)縣農(nóng)業(yè)局：對(duì)事發(fā)水域附近主要環(huán)境敏感資源優(yōu)先保

護(hù)次序提出建議；核實(shí)漁業(yè)資源污染損害情況；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)漁

業(yè)船舶、漁民參加水上污染清除行動(dòng)；負(fù)責(zé)調(diào)查處理造成漁業(yè)污

染事故或漁業(yè)船舶造成水污染事故，其他船舶造成水污染事故給

漁業(yè)造成損害的，配合海事管理機(jī)構(gòu)參與調(diào)查處理。

(5)縣應(yīng)急局：依法監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措

施，參與船舶污染應(yīng)急救援的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，參與較大

以上船舶污染事故的調(diào)查處理工作。

(6)縣公安局：負(fù)責(zé)船舶污染事故中涉犯罪案件的偵查、

事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查取證；維護(hù)污染水域現(xiàn)

場(chǎng)的治安秩序和實(shí)施陸上交通管制，提供消防裝備技術(shù)支持。

(8)縣工商質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、調(diào)

撥和緊急供應(yīng)，協(xié)調(diào)交通部門(mén)組織運(yùn)輸。

(9)縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排船舶污染應(yīng)急救援體系建設(shè)和運(yùn)

行經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)解決應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)。

(10)縣氣象局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急區(qū)域的短期、中期天氣

預(yù)報(bào)，及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)附近的氣象監(jiān)測(cè)實(shí)況數(shù)據(jù)。

(11)縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療隊(duì)伍、

藥品、醫(yī)療設(shè)備儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作，協(xié)調(diào)救治因污染和應(yīng)急行動(dòng)造

成的傷病員。

（12）縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的通信保障工作。

（13）縣文新廣體局：組織協(xié)調(diào)旅游景區(qū)管理人員協(xié)助做好

污染監(jiān)視、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和清除工作；組織景區(qū)人員疏散；協(xié)調(diào)旅

游區(qū)的保護(hù)；核實(shí)旅游資源與設(shè)施的污染損害情況。

2.5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立船舶污染事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，在縣船舶污染

指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組織做好本轄區(qū)內(nèi)一般等級(jí)船舶污染事故的應(yīng)急

處置工作和較大等級(jí)以上船舶污染事故的先期處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部

縣船舶污染指揮部根據(jù)需要成立船舶污染事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)船舶污染事故的現(xiàn)場(chǎng)處置工作，指揮部下設(shè)信息處

理組、評(píng)估判斷組、應(yīng)急行動(dòng)組、后勤保障組、監(jiān)測(cè)監(jiān)視組、警

戒警備組、善后處理組等應(yīng)急工作組?，F(xiàn)場(chǎng)處置工作主要職責(zé)有:

（1）執(zhí)行縣船舶污染指揮部的決策和指令。

（2）制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)方案，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況研

究實(shí)施應(yīng)急處置措施。

（3）協(xié)調(diào)應(yīng)急力量參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)，組織完成污染

源的封堵、污染物的圍控、清除和處置等工作，做好工作記錄。

（4）收集與污染事故有關(guān)的信息，及時(shí)向縣船舶污染指揮

部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，向縣船舶

污染指揮部提出應(yīng)急處置的下一步行動(dòng)方案或終止行動(dòng)的建議。

4.專(zhuān)家組

成立馬山縣船舶污染事故應(yīng)急處置專(zhuān)家組，專(zhuān)家組成員由有

關(guān)單位和部門(mén)推薦，專(zhuān)家組人員由南寧市水上搜救中心辦公室具體

召集。專(zhuān)家組的主要職責(zé)：

（1）為船舶污染事件應(yīng)急處置提供防治對(duì)策、應(yīng)急技術(shù)和

法律等方面的支持保障，根據(jù)縣船舶污染指揮部的要求參與應(yīng)急

處置決策。

（2）參與船舶污染事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，以及應(yīng)急反應(yīng)

技術(shù)的研究工作。

（3）為船舶污染事件污染損害評(píng)估、索賠和賠償?shù)忍峁┱?/p>

策和法律咨詢(xún)。

（4）參與水二污染事故調(diào)查，對(duì)事故善后處理等提出咨詢(xún)

意見(jiàn)。

（5）根據(jù)縣船舶污染指揮部的指令，完成其他相關(guān)工作。

三、預(yù)防和預(yù)警

1.應(yīng)急準(zhǔn)備措施

（一）縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)督促各有關(guān)單位和部門(mén)對(duì)《船舶污染應(yīng)

急預(yù)案》的平時(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備，組織適時(shí)演練，并及時(shí)調(diào)整預(yù)案。

（二）各有關(guān)單位和部門(mén)要高度重視船舶污染應(yīng)急處置措施

工作，根據(jù)《預(yù)案》中的職責(zé)，有針對(duì)地做好平時(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

因疏忽、麻痹或不認(rèn)真對(duì)待而嚴(yán)重影響應(yīng)急疏通、搶通工作的，

將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）應(yīng)急預(yù)案中所涉及的單位、部門(mén)，應(yīng)根據(jù)本單位的性

質(zhì)和在預(yù)案中的職責(zé)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，組是一支

相對(duì)固定，具有一定人數(shù)據(jù)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并明確應(yīng)急搶險(xiǎn)工

作負(fù)責(zé)人和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織形式。

（四）各成員單位要建立船舶污染突發(fā)事件值班制度，安排

值班人員，公布值班電話(huà)，保障信息暢通，確保船舶污染突發(fā)事

故信息及時(shí)傳遞，以利于實(shí)施有效搶險(xiǎn)救援。

2.預(yù)警分級(jí)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)船舶污染事故可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程

度等，船舶污染事故預(yù)警級(jí)別分為I級(jí)（特別重大）、n級(jí)（重

大）、m級(jí)（較大）和w級(jí)（一般）四級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙

色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與“1.5事故分級(jí)”相對(duì)應(yīng)。

3.預(yù)警發(fā)布

縣船舶污染指揮部辦公室收到船舶污染事故信息報(bào)告后，應(yīng)

進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)照本預(yù)案“L5事故分級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析評(píng)估，

確定相應(yīng)的預(yù)警等級(jí)，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，及時(shí)將污染事故有

關(guān)信息通報(bào)給可能遭受污染危害的單位和個(gè)人，以便做好污染防

范準(zhǔn)備。

在發(fā)布預(yù)警的同時(shí)，縣船舶污染指揮部辦公室應(yīng)將污染事故

情況按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

4.預(yù)警響應(yīng)措施

發(fā)布IV級(jí)以上預(yù)警后，縣船舶污染指揮部辦公室應(yīng)采取以下

措施：

（1）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知有關(guān)人員立即到位，進(jìn)入應(yīng)急待命狀

態(tài)；落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工

作。

（2）分析研判。加強(qiáng)預(yù)警信息研判，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；

組織專(zhuān)家對(duì)事態(tài)進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生事故可能性大小、影響

范圍和強(qiáng)度，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施。

（3）防范處置。派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組對(duì)事件處置進(jìn)行指導(dǎo);

根據(jù)事件狀況、人員傷亡情況、事件發(fā)展態(tài)勢(shì)等，確認(rèn)是否需要

疏散人群，是否封閉、隔離或者限制使用現(xiàn)場(chǎng)及周邊有關(guān)場(chǎng)所，

中止或限制可能導(dǎo)致危害后果擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布最新的事態(tài)信息，公布咨詢(xún)

電話(huà)，宣傳防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工

作。

5,預(yù)警調(diào)整及解除

發(fā)布W級(jí)以上預(yù)警信息后，縣船舶污染指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)

事態(tài)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，及時(shí)更新發(fā)布預(yù)警信息。有事

實(shí)證明危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)及時(shí)終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有

關(guān)措施。

四、應(yīng)急處置

1.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

一般險(xiǎn)情（W級(jí)），由縣船舶污染指揮部啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案

響應(yīng)，南寧市船舶污染應(yīng)急指揮部跟蹤指導(dǎo)。

較大險(xiǎn)情（ni級(jí)）以上，報(bào)由市船舶污染應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相

應(yīng)的預(yù)案響應(yīng)；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可能會(huì)造成較大危害、較大社會(huì)影響

的水上突發(fā)事件，縣船舶污染指揮部根據(jù)上級(jí)指示，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案響應(yīng)；縣船舶污染指揮部或馬山縣人民政府指定處理的水道通

航突發(fā)事件，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

水道通航突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)按照縣船舶污染指揮部、南寧市

船舶污染應(yīng)急指揮部從低到高依次響應(yīng)。任何船舶污染突發(fā)事

件，縣船舶污染指揮部應(yīng)首先進(jìn)行響應(yīng)。

2.信息接報(bào)

縣船舶污染指揮部辦公室負(fù)責(zé)24小時(shí)值守，接收船舶污染

事故信息；當(dāng)接到污染事故信息報(bào)告后，應(yīng)注意了解、記錄好事

故信息，并立即進(jìn)行核實(shí)，向指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。指揮部辦

公室領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故影響及危害程度，初步判斷事故等級(jí)，并向指

揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

需要了解、記錄的事故信息內(nèi)容如下：

（1）事故（險(xiǎn)情）發(fā)生的時(shí)間、位置。

（2）事故（險(xiǎn)情）狀況。

（3）船舶名稱(chēng)、種類(lèi)、國(guó)籍、呼號(hào)、聯(lián)系方式。

如果可能，應(yīng)要求報(bào)告人盡可能提供以下信息:

（1）船舶的主要尺度，所有人、代理人、經(jīng)營(yíng)人、承運(yùn)人。

（2）遇險(xiǎn)人員的數(shù)量和傷亡情況。

（3）遇險(xiǎn)船舶的操作或損失情況及當(dāng)時(shí)狀況。

（4）船上載運(yùn)的油品或化學(xué)品種類(lèi)、數(shù)量、裝載位置。

（5）泄漏的污染物種類(lèi)、數(shù)量等。

（6）事故直接原因、已采取或者準(zhǔn)備采取的措施、事故（險(xiǎn)

情）控制情況和救援請(qǐng)求。

（7）事故引發(fā)的水域污染程度。

（8）事故（險(xiǎn)情）現(xiàn)場(chǎng)的氣象、水文信息，包括風(fēng)力、風(fēng)

向、流向、流速、水溫等。

3.突發(fā)事故評(píng)估

3.1初始評(píng)估

縣船舶污染指揮部辦公室接到事故最初報(bào)告后，應(yīng)要求報(bào)告

人對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行續(xù)報(bào)，同時(shí)對(duì)事故等級(jí)進(jìn)行初步評(píng)估，必

要時(shí)指派人員前往事故地點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)，以確定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

程序和召集專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)估。

3.2初始評(píng)估內(nèi)容

主要是評(píng)估事故對(duì)人身安全，以及對(duì)環(huán)境和資源造成威脅的

可能性和污染程度。主要內(nèi)容如下：

（1）初步估算溢油量；

（2）了解船方已采取的應(yīng)急措施，并對(duì)發(fā)生火災(zāi)、爆炸的

可能性進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)其影響范圍、危險(xiǎn)程度及發(fā)展變化趨

勢(shì)；

（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員安全和公共安全的危害性進(jìn)行評(píng)估；

（4）預(yù)測(cè)可能受到威脅的敏感區(qū)和易受損資源；

（5）應(yīng)優(yōu)先保護(hù)的目標(biāo)和優(yōu)先采取的措施，需要的應(yīng)急救

援資源建議；

（6）確定是否召集專(zhuān)家組成員開(kāi)展進(jìn)一步評(píng)估。

3.3專(zhuān)家組評(píng)估

需要召集專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)對(duì)以下主要內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估：

（1）根據(jù)已掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)，評(píng)估溢油的泄漏趨勢(shì)和影響

程度；

（2）評(píng)價(jià)溢油對(duì)周邊區(qū)域的威脅程度，并根據(jù)有關(guān)法律法

規(guī)的要求確定救援次序;

（3）評(píng)估轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急能力能否滿(mǎn)足化學(xué)品的應(yīng)急行動(dòng)需

要，研究提出需要的外部援助等；

（4）初步確定事故等級(jí)，為制定救援和應(yīng)急行動(dòng)對(duì)策奠定

基礎(chǔ)；

（5）科學(xué)估算化學(xué)品應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急反應(yīng)的時(shí)間及麻需費(fèi)

用。

根據(jù)專(zhuān)家組的評(píng)估意見(jiàn)，縣船舶污染指揮部辦公室擬定應(yīng)急

響應(yīng)等級(jí)和應(yīng)急措施，提出所需應(yīng)急救助力量及設(shè)施的規(guī)模、后

勤保障需求、人員保護(hù)需求、法律支援需求、專(zhuān)家支援需求等，

報(bào)縣船舶污染指揮部領(lǐng)導(dǎo)。

4.信息報(bào)告

根據(jù)對(duì)事故的初始評(píng)估情況，縣船舶污染指揮部辦公室應(yīng)按

照事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向縣委、縣政府辦公室和南寧市船

舶污染指揮部辦公室報(bào)告事故及應(yīng)急欠置的相關(guān)信息，并根據(jù)事

態(tài)發(fā)展情況及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息。

根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，縣船舶污染指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)

向指揮部成員單位及可能波及的周邊地市、縣通報(bào)事故的情況，

以便做好防范事故危害、蔓延和救援的相關(guān)準(zhǔn)備工作?？h船舶污

染指揮部辦公室接到有關(guān)部門(mén)或周邊地市、縣關(guān)于污染事故的通

報(bào)后，也應(yīng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。

5.先期處置

船舶污染事故發(fā)生后，事故船舶及其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)船

舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止污染擴(kuò)大，并立即向

就近的海事管理機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。

接報(bào)或得知污染事故情況后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)

應(yīng)判明事故性質(zhì)和危害程度，按事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定盡快向上級(jí)

報(bào)告，并通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，派出應(yīng)急救援隊(duì)

伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)在當(dāng)?shù)?/p>

政府應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的指揮下，盡快控制或切斷污染源，全力控制

事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和危害擴(kuò)大。

6.分級(jí)響應(yīng)

6.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，即I級(jí)、n級(jí)、in級(jí)和w級(jí)，分別

對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般船舶污染事故。

6.2響應(yīng)啟動(dòng)

(1)I級(jí)響應(yīng)

南寧市船舶污染指揮部判斷事故為特別重大事故的，啟動(dòng)本

預(yù)案，組織協(xié)調(diào)成員單位和全縣應(yīng)急處置力量全力應(yīng)對(duì)事故，同

時(shí)向縣委、政府和南寧市船舶污染指揮部報(bào)告，在南寧市指揮部

決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣船舶污染指揮部在南寧市指揮部的統(tǒng)一

指揮下，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

(2)II級(jí)響應(yīng)

縣船舶污染指揮部判斷事故為重大事故的，啟動(dòng)本預(yù)案，組

織協(xié)調(diào)成員單位和全縣應(yīng)急處置力量全力應(yīng)對(duì)事故，同時(shí)句縣

委、縣政府和南寧市船舶污染指揮部報(bào)告。根據(jù)需要，成立現(xiàn)場(chǎng)

指揮部，負(fù)責(zé)執(zhí)行南寧市船舶污染指揮部的決定，同時(shí)制定應(yīng)急

行動(dòng)的具體方案，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)相關(guān)成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

(3)ni級(jí)響應(yīng)

南寧市指揮部判斷事故為較大等級(jí)事故的，啟動(dòng)本預(yù)案，組

織協(xié)調(diào)成員單位和全縣應(yīng)急處置力量全力應(yīng)對(duì)事故，同時(shí)向縣

委、縣政府和南寧市指揮部報(bào)告。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)

調(diào)事故的應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要，向南寧市指揮部請(qǐng)求義務(wù)指

導(dǎo)和應(yīng)急物資、應(yīng)急力量等的支持。

(4)IV級(jí)響應(yīng)

縣船舶污染指揮部判斷事故為一般等級(jí)事故的，啟動(dòng)本預(yù)

案，組織協(xié)調(diào)成員單位和全縣應(yīng)急處置力量全力應(yīng)對(duì)事故，同時(shí)

向縣委、縣政府和南寧市指揮部報(bào)告。由事發(fā)地政府應(yīng)急處置機(jī)

構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急處置工作。根據(jù)需

要，縣船舶污染指揮部提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和應(yīng)急物資、應(yīng)急力量等的

支持。

7.指揮與協(xié)調(diào)

7.1疏散、警戒與交通管制

迅速隔離事故現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)污染物泄漏、擴(kuò)散情況，污染物可

能引發(fā)的燃燒和爆炸危險(xiǎn)，以及污染影響所涉及到的范圍，設(shè)定

警戒區(qū)，迅速撤離警戒區(qū)內(nèi)無(wú)關(guān)船舶及人員，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)附近

海域及陸地發(fā)布警告，實(shí)行交通管制。

7.2污染應(yīng)急處置行動(dòng)

在保證應(yīng)急救援人員安全的前提下，以封閉相關(guān)管線(xiàn)、堵漏、

轉(zhuǎn)駁和將事故船舶拖離至合適水域等方法，迅速組織切斷、控制

和轉(zhuǎn)移污染源，盡可能防止污染物蔓延擴(kuò)散。

科學(xué)組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急力量，合理調(diào)配應(yīng)急設(shè)備和物資，按照縣

船舶污染指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定的應(yīng)急處置行動(dòng)方案，積極開(kāi)

展污染事故應(yīng)急處置行動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，應(yīng)急處置可選擇

采取以下措施：

(1)監(jiān)控但不采取行動(dòng)。溢油或其他污染物泄漏在水上且

沒(méi)有對(duì)河岸或敏感區(qū)造成威脅，或溢油、污染物容易揮發(fā)和自然

消除，或難以、無(wú)法采取回收清除措施時(shí)，可只監(jiān)控而不采取其

他行動(dòng)。

(2)圍控并回收。根據(jù)風(fēng)、流和水文條件，用圍油欄控制

溢油等污染物后用撇油器回收、用圍油欄保護(hù)敏感區(qū)域、用吸油

氈吸收污染物并回收等。

(3)生物降解。

(4)無(wú)害化處理。運(yùn)送到廢物處理中心進(jìn)行無(wú)害化處理。

(5)組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，做好溢油等污染物的分

布、擴(kuò)散范圍及對(duì)事故影響的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)隨

時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作應(yīng)貫穿整個(gè)應(yīng)急處置行動(dòng)始

終。

(6)根據(jù)事故應(yīng)急的需要，縣指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部可廣泛

調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與事故應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用

船舶、物資、人員等。

.8.信息發(fā)布

重大以上污染事故發(fā)生后，縣委宣傳部應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、

客觀地向社會(huì)發(fā)布事故和應(yīng)對(duì)的工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清

不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

發(fā)布內(nèi)容主要包括：事故的基本情況及其次生、衍生災(zāi)害的

監(jiān)測(cè)和預(yù)警情況，事故造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和救援進(jìn)展情

況等。發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、

接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

事故相關(guān)信息由縣委宣傳部統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，參與應(yīng)急的人

員要做好保密工作，不得擅自發(fā)表意見(jiàn)、發(fā)布信息、提供資料。

9.應(yīng)急行動(dòng)的終止

事故得到有效處置后，縣船舶污染指揮部應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行分

析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和鑒定，確定事故已得到控制，報(bào)縣

人民政府、市船舶污染指揮部同意，發(fā)布終止應(yīng)急救援行動(dòng)的命

令。

決定終止應(yīng)急行動(dòng)，應(yīng)考慮下列因素：

（1）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)活動(dòng)（包括人員搜救、溢油等污染物清除等）

已經(jīng)完成;

（2）污染源已經(jīng)得到有效控制;

（3）污染事故所造成的大規(guī)模污染危害已經(jīng)基本消除；

（4）污染物對(duì)敏感區(qū)域的污染威脅已經(jīng)排除；

（5）對(duì)周邊地區(qū)構(gòu)成的安全和環(huán)境污染威脅已排除；

（6）緊急疏散的人員已經(jīng)得到妥善安置或已經(jīng)安全返回原

居住地。

五、后期處置

1.善后處置

事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣人民政府指導(dǎo)下負(fù)責(zé)善后處置

工作，主要包括征用物資返還補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付和污染物收集、

清理、處理等事項(xiàng)，并采取措施恢復(fù)正常社會(huì)秩序，消除事故影

響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.社會(huì)救助

對(duì)符合社會(huì)救助條件的被救人員，按屬地管理原則，由被救

人員的戶(hù)籍所在地或常駐居住地民政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施相關(guān)工作。

3.調(diào)查與評(píng)估

（1）事故應(yīng)急結(jié)束后，縣船舶污染指揮部辦公室應(yīng)組織參

與應(yīng)急工作的相關(guān)單位、工作組或其他組織及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作情

況?？h船舶污染指揮部辦公室在匯總相關(guān)情況的基礎(chǔ)上總結(jié)事故

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)事故發(fā)生過(guò)程、應(yīng)急處置情況、存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)

教訓(xùn)等進(jìn)行綜合分析，形成總結(jié)報(bào)告；

（2）縣船舶污染指揮部辦公室組織參加應(yīng)急行動(dòng)的有關(guān)人

員和專(zhuān)家，對(duì)本預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)

行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況，及時(shí)修訂預(yù)案；

（3）發(fā)生特別重大事故時(shí)，縣船舶污染指揮部配合國(guó)家有

關(guān)部門(mén)及時(shí)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)事故應(yīng)急處置工作

的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂改進(jìn)措施。

4.恢復(fù)重建

縣船舶污染指揮部會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)船舶污染突發(fā)事件

危害情況和可利用資源等進(jìn)行初步評(píng)估后，迅速采取各種有效措

施，開(kāi)展恢復(fù)和重建等工作。

六、應(yīng)急保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)船舶污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)

展相關(guān)應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)演習(xí)演練，不斷提高快速響應(yīng)

及應(yīng)急處置能力。組建應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍，為預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和

應(yīng)急管理提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

縣船舶污染指揮部辦公室應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急專(zhuān)家

隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，并保持聯(lián)絡(luò)暢通；每年應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置力量更新情況

進(jìn)行匯總，保證信息的準(zhǔn)確。

2.資金保障

縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)船舶污染事故應(yīng)急處置工作提供資金保障，

并將本級(jí)船舶污染事故應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入

地方財(cái)政預(yù)算。

3.物資保障

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)單位及相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立船舶

污染應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，配備完善相應(yīng)的應(yīng)急物資裝備。各企業(yè)

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)范規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備。

（2）縣船舶污染指揮部辦公室應(yīng)建立應(yīng)急物資和應(yīng)急處置

裝備信息庫(kù)，掌握其類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置。建立相應(yīng)的

維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。

4.醫(yī)療衛(wèi)生保障

在事件發(fā)生和應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中，船員、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員、群眾

可能受到污染危害，造成人員傷亡，縣衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)組織本縣醫(yī)療

機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢(xún)、醫(yī)療指導(dǎo)，派

出醫(yī)療人員及設(shè)備，超赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療援助、醫(yī)療移送、收

治傷員等任務(wù)，確保救護(hù)所需藥品、醫(yī)療器材能夠緊急調(diào)用。

5.交通運(yùn)輸保障

加強(qiáng)應(yīng)急車(chē)輛的使用和保養(yǎng)管理，確保應(yīng)急需要。建立應(yīng)急

運(yùn)輸保障機(jī)制，確保應(yīng)急物資裝備和人員及時(shí)、安全運(yùn)達(dá)。

6.治安維護(hù)

公安部門(mén)在應(yīng)急反應(yīng)時(shí)，根據(jù)縣船舶污染指揮部的要求安排

警力維持秩序，對(duì)突發(fā)船舶污染事故應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危

險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┚浜凸苤啤?/p>

7.人員防護(hù)保障

參與應(yīng)急處置行動(dòng)的單位要配備適當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)設(shè)備，做好

應(yīng)急人員的安全防護(hù)工作。應(yīng)急人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)知悉事

故性質(zhì)、范圍、個(gè)人防護(hù)措施、應(yīng)急處置方法或控制措施竽，并

在確保人員不會(huì)造成傷害的情況下方可進(jìn)入。進(jìn)入或離開(kāi)應(yīng)急處

置現(xiàn)場(chǎng)需要登記，并確認(rèn)人數(shù)和名單。離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢

查，對(duì)造成人身傷害的應(yīng)立即采取救治措施。

積極建議參與應(yīng)急處置行動(dòng)的單位為參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的

人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

8.通信保障

利用我市搜救專(zhuān)用和社會(huì)公用通信基礎(chǔ)設(shè)施，建立穩(wěn)定可靠

的應(yīng)急通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急通信與信息暢通。

9.應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

船舶污染事故發(fā)生后，由事發(fā)地人民政府和縣船舶污染指揮

部劃定船舶避難場(chǎng)所，以備在船舶遭遇事故時(shí)，為防止事態(tài)惡化

而造成進(jìn)一步損壞或污染，在船舶避難場(chǎng)所將貨物轉(zhuǎn)駁或進(jìn)行修

復(fù)。

10.技術(shù)儲(chǔ)備與保障

(1)專(zhuān)家組

縣船舶污染指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建船舶污染應(yīng)急咨詢(xún)專(zhuān)

家組，為污染應(yīng)急提供技術(shù)、法律、保險(xiǎn)等方面的咨詢(xún)和決策支

持。

(2)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

指揮部組織船舶污染應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)船舶污染應(yīng)急

技術(shù)研究與推廣應(yīng)用、人中培訓(xùn)、建立石油、化學(xué)品、水上污染

物數(shù)據(jù)庫(kù)及其分析鑒定等工作。

（3）建立環(huán)境敏感資源數(shù)據(jù)庫(kù)

為控制和緩解污染物對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域的污染損害，應(yīng)根據(jù)環(huán)

境敏感資源的污染敏感性對(duì)岸線(xiàn)和近岸水域進(jìn)行分類(lèi)，確定環(huán)境

敏感區(qū)優(yōu)先保護(hù)次序。