慶云縣防汛應(yīng)急預(yù)案

慶云縣防汛應(yīng)急預(yù)案

二0二。年一月八日

目錄

1總則................................................5

1.1編制目的........................................5

1.2編制依據(jù)........................................5

1.3編制原則........................................6

1.4適用范圍........................................7

2概況................................................8

2.1地理位置.........................................8

2.2行政區(qū)劃.........................................8

2.3地形地貌........................................11

2.4水文氣象........................................13

2.4河流水庫(kù)........................................15

2.5歷史洪澇災(zāi)害....................................19

3組織指揮體系及職責(zé).................................24

3.1縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)........................24

3.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、亓發(fā)區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu).............32

3.3其他防汛指揮機(jī)構(gòu)................................32

3.4專家組..........................................32

4應(yīng)急準(zhǔn)備...........................................33

4.1思想準(zhǔn)備........................................33

4.2組織準(zhǔn)備........................................33

4.3制度準(zhǔn)備........................................33

1

4.4工程準(zhǔn)備..........................................33

4.5預(yù)案準(zhǔn)備...........................................34

4.6物資準(zhǔn)備..........................................34

4.7隊(duì)伍準(zhǔn)備...........................................34

4.8通信準(zhǔn)備...........................................35

4.9防汛檢查...........................................35

4.10日常管理.........................................35

5預(yù)警機(jī)制.............................................36

5.1預(yù)警信息...........................................36

5.2預(yù)警級(jí)別..........................................37

5.3預(yù)警范圍...........................................37

5.4預(yù)警內(nèi)容..........................................37

5.5防汛W級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）..............................37

5.6防汛ni級(jí)預(yù)警（黃色）..............................39

5.7防汛II級(jí)預(yù)警（橙色）..............................40

5.8防汛I級(jí)預(yù)警（紅色）..............................42

5.9防汛預(yù)警發(fā)布程序..................................44

5.10預(yù)警等級(jí)調(diào)整.....................................44

5.11預(yù)警解除.........................................45

6應(yīng)急響應(yīng)..............................................46

6.1總體要求..........................................46

6.2IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)......................................47

2

9.2應(yīng)急預(yù)案演練...................................82

9.3應(yīng)急預(yù)案修訂...................................82

9.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)施...................................82

10附則...............................................84

10.1名詞術(shù)語(yǔ)定義...................................85

10.2附件...........................................82

4

1總則

1.1編制目的

為防范與處置突發(fā)性洪澇災(zāi)害事件，保證防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)

工作高效、有序進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)

穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展，特制定本預(yù)

案。

1.2編制依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)防洪法》

2、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

3、《中華人民共和國(guó)防汛條例》

4、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

5、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》

6、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》

7、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

8、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉辦法》

9、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)

案的通知》

10、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省突發(fā)事件應(yīng)

急預(yù)案管理辦法的通知》

11、《德州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

12、《德州市防汛應(yīng)急預(yù)案》

13、《慶云縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

5

14、其他相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件等。

1.3編制原則

（1）以防為主，防救結(jié)合

牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，防災(zāi)減災(zāi)并重,

努力實(shí)現(xiàn)從減少洪澇災(zāi)害損失向降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，從注

重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)

轉(zhuǎn)變，防抗救多項(xiàng)措施相結(jié)合，全面提高綜合防范和抗御洪澇

災(zāi)害的能力。

（2）以人為本，保障安全

牢固樹立以人為本理念，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放

在首位，采取綜合防范措施，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提升公眾避

險(xiǎn)自救互救能力，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同行動(dòng)

防汛工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，部門

協(xié)同，社會(huì)動(dòng)員，軍地聯(lián)防，全民參與。強(qiáng)化信息共享，整合

應(yīng)急資源，形成工作合力。

（4）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理

發(fā)生突發(fā)性洪澇災(zāi)害時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府（辦

事處、管委會(huì)）應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮主體作用，承

擔(dān)主體責(zé)任，組織開展應(yīng)急處置工作，控制洪澇災(zāi)害發(fā)展，嚴(yán)

防次生衍生災(zāi)害發(fā)生。

（5）科學(xué)調(diào)度，依法防控

6

堅(jiān)持興利除害結(jié)合，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜，突出重點(diǎn)，

科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益，科學(xué)應(yīng)對(duì)洪澇

災(zāi)害，依法開展防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于慶云縣轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)

急處置。

7

2概況

2.1地理位置

慶云縣位于山東省德州市東北部，馬頰河下游，屬海河流

域，地理坐標(biāo)為北緯37。38755〃至38°00740”,東經(jīng)117。

17'44〃至117。35,59"°北面以漳衛(wèi)新河為界與河北省的

鹽山、海興兩縣隔河相望；東面和南面與本省濱州市的無(wú)棣、

陽(yáng)信兩縣為鄰；西面與德州的樂(lè)陵市接壤。慶云縣西南部廣闊，

東北部狹窄，東西最寬處26.9km,南北最長(zhǎng)處40.2km。全縣

總面積502km2,現(xiàn)有耕地39.90萬(wàn)畝。

慶云距渤海50km、黃驊港80km,離濟(jì)南150km,到北京

300km,國(guó)道205線、省道315線和246線貫穿縣城，是連接

華南、華北、東北和北京、天津的重要交通樞紐。伴隨著京滬

高鐵投入運(yùn)營(yíng)、德濱高速建成通車、濟(jì)樂(lè)高速開工建設(shè)，環(huán)渤

海高等級(jí)公路西延工程納入黃三角交通發(fā)展規(guī)劃，慶云交通便

利優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，由此帶來(lái)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)與日

俱增。從這里出發(fā)，可實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)下海、一小時(shí)上天、兩小

時(shí)進(jìn)京:特別是黃驊港二期工程的開工建設(shè)，標(biāo)志著黃驊港

已邁向了億噸大港行列，慶云作為德州的“出?？凇?、山東的

“海上北大門”，正滿懷豪情迎接大港時(shí)代的到來(lái)。

2.2行政區(qū)劃

慶云地處兩省三市五縣交界處，位于德州市東北部，縣域

面積502km2,人口33萬(wàn)?，F(xiàn)轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個(gè)街道、1個(gè)經(jīng)濟(jì)

8

開發(fā)區(qū)，分別是：渤海路街道辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、慶云鎮(zhèn)、

常家鎮(zhèn)、尚堂鎮(zhèn)、崔口鎮(zhèn)、東辛店鎮(zhèn)、嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)、中丁鄉(xiāng)、徐園

子鄉(xiāng)，117個(gè)管理型社區(qū)，381個(gè)自然村。

圖2”慶云縣行政區(qū)劃圖

9

10

2.3地形地貌

慶云縣境內(nèi)為平原地形，其形成和整個(gè)華北平原一樣，是

地質(zhì)作用和古代黃河活動(dòng)的結(jié)果。全縣處在黃河沖積平原的下

游，地勢(shì)低平，略有起伏。地勢(shì)由西南向東北微傾，平均坡降

約為1/10000。地形最高處海拔高程10.1m(黃海高程，下同)，

分布在東辛店鄉(xiāng)的西部一帶；地形最低處海拔高程5.1m,分

布在崔口、徐園子兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)東部邊界一帶。最高處與最低處高差

為5m,大部分地區(qū)地面高程由9m緩降至6nl左右，全縣平

均地面高程為7.5m。境內(nèi)有三條河流，將全縣分割為三大片。

北部邊界為漳衛(wèi)新河；中部與南部分別為馬頰河、德惠新河,

由西南部入境，斜穿慶云中部蜿蜒伸向東北。由于古黃河的泛

濫、改道、沖刷、淤積等影響和地質(zhì)因素的作用，境內(nèi)地形地

貌呈高、坡、洼三種基本形態(tài)，由西南向東北方向伸展，相間

分布，與上述三條河流走向基本一致。

(1)高地類

包括河灘高地和古泛道微高地。一條呈西南東北向分布在

東辛店鎮(zhèn)北部、慶云鎮(zhèn)北部以及嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)、崔口鎮(zhèn)沿漳衛(wèi)新河右

岸一帶，土壤質(zhì)地以輕壤土和壤土為主，地下水質(zhì)較好，埋深

較深，不易發(fā)生土壤鹽堿化威脅。第二條呈西東向，由東辛店

鄉(xiāng)北部經(jīng)慶云鎮(zhèn)中部分為兩支，北支經(jīng)常家鎮(zhèn)北部進(jìn)入徐園子

鄉(xiāng)延伸到德惠新河，南支進(jìn)入常家鎮(zhèn)中南部。土壤質(zhì)地以輕壤

士為主，分支前的上游段地下水質(zhì)較好，埋深較深，受鹽堿化

11

威脅不大，而分支后的下游段，地下水水質(zhì)較差，埋深較淺,

有潛在鹽堿化威脅。以上兩條高地均為古代黃河流經(jīng)之地的河

灘高地。第三條位于德惠新河右岸，由尚堂鎮(zhèn)中部進(jìn)入中丁鄉(xiāng)

中部，為古泛道淤積形成的微高地，土壤質(zhì)地多為壤土、輕壤

士分布，地下水水質(zhì)較好，埋深較深，受潛在鹽堿化威脅性很

小。

以上高地類分布面積158km2,占全縣總面積的31.6%。

（2）坡地類

包括緩平坡地和洼坡地。主要分布在：①東辛店南部、慶

云鎮(zhèn)大部、常家鎮(zhèn)的中南部一帶；②尚堂鎮(zhèn)北部；③崔口鎮(zhèn)中

部、嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)大部及常家鎮(zhèn)北部一帶。土壤質(zhì)地大部分以壤土和

重壤土為主，地下水水質(zhì)大部分地區(qū)不好，埋深較淺，易旱易

澇，亦有鹽堿地分布。

以上坡地類分布面積260km2,占全縣總面積的51.8%,

是境內(nèi)分布面積最大的地貌類型。

（3）洼地類

包括河間淺平洼地和背河槽狀洼地。河間槽平洼地以其獨(dú)

立的低洼地形態(tài)分布，較明顯的洼地有：（由西南向東北方向

排列）南大洼、姚千洼、馬家洼、青坡洼、大胡樓洼、豆家洼、

甄家洼、張巧洼、蘇家洼、大淀洼、崔口洼等，一般比周圍高、

坡地地面低0.5?1m,個(gè)別可達(dá)12m；背河槽狀洼地主要是沿

德惠新河呈不連續(xù)分布，比相鄰地面低1?2m,寬度500?

12

1000m不等。洼地土壤質(zhì)地以壤土、粘壤土為主，地下水水質(zhì)

一般較差，埋深較淺。

以上洼地類分布面積為83km2,占全縣總面積的16.6%。

2.4水文氣象

慶云縣屬暖溫帶半濕潤(rùn)半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，具有大陸性氣

候特點(diǎn)。一年之中，春、夏、秋、冬四季分明，冷熱季和干濕

季的區(qū)別都很顯著。春季一般干旱多風(fēng)，氣溫回升快、蒸發(fā)大、

降水少、光照充足、空氣干燥，常有干熱風(fēng)發(fā)生。夏季受西太

平洋副熱帶高壓控制，盛行偏南風(fēng)，雨水集中，大水年多形成

內(nèi)澇災(zāi)害。秋季降水量顯著減少，天氣涼爽，日照充足，晚秋

常因雨水稀少而形成干旱。冬季受蒙古高壓氣團(tuán)控制，冷空氣

不斷侵襲，氣溫低、雨雪少、氣候干冷。多年平均年降水量為

579.8mm,降水在一年之內(nèi)和年際之間的分配很不均勻，最大

年降水為1964年的1172mm，最小年降水為1989年的284.7mm,

相差4倍。春季（3?5月）降水占年降水量的12%,夏季（6?

8月）降水占年降水量的72%,秋季（9?11月）降水占年降

水量的13.6%,冬季（12?2月）降水僅占年降水的2.4%。

全縣多年平均年水面蒸發(fā)量為1225mm,是多年平均年降

水量的2.1倍。其中春季（3?5月）蒸發(fā)量為同期降水量的

5.5倍，夏季（6?8月）蒸發(fā)量是同期降水量的1.1倍，秋季

（9?11月）蒸發(fā)量為同期降水量的3」倍，冬季（12?2月）

蒸發(fā)量為同期降水量的7.9倍。由于降水、蒸發(fā)的季節(jié)性差異，

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形成了春旱、夏澇、晚秋旱的季節(jié)性旱澇特點(diǎn)。

慶云縣所處的地理位置，日照比較充足，年累計(jì)在2846h

左右，年平均無(wú)霜期為209d,1(TC以上積溫430(TC左右。干

燥度L23,太陽(yáng)輻射129.5kcal/cm2,濕度65.8%,加之夏季高

溫多雨，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育和成熟極為有利。

表2?1慶云縣累年平均月、季降水蒸發(fā)對(duì)照表

季節(jié)春季夏季秋季冬季全年

月份345678910111212

降水量

8.729.731.669.5205.9141.940.226.51235.13.35.3579.8

(mm)

蒸發(fā)量

69.6145.1184.4194148114.3101.293.156.336.536.845.71225

(mm)

蒸發(fā)量

399.1456.3250.6119

(mm)

降水量

71.7427.68114

(mm)

蒸降比5.51.13.17.9

季降占

年降水127213.62.4

(%)

慶云縣的三條過(guò)境河流，都是雨源型間歇性河道，主要作

用是汛期行洪排澇，非汛期蓄水灌溉。由于全河上下建有多處

攔河閘，天然徑流狀態(tài)很少見(jiàn)，已經(jīng)是高度渠化的河道，只有

汛期才產(chǎn)生徑流，非汛期一般情況閉閘蓄水。

表2-2慶云縣徑流特征值表

多年平均徑流(mm)變差系數(shù)Cv50%75%90%

44.11.4420.024.50.7

14

2.4河流水庫(kù)

慶云縣境內(nèi)的河流和過(guò)境河流都屬于海河水系。漳衛(wèi)新河、

馬頰河、德惠新河三條干流河道斜穿過(guò)境；境內(nèi)流域面積在

30km2以上的骨干溝渠6條，配套的較大支流溝渠150余條，

河網(wǎng)化程度較高。

2.4.1漳衛(wèi)新河

該河是泄洪為主的大型河道，在慶云西北部入境，過(guò)境全

長(zhǎng)32.5km,是全縣境內(nèi)北部地區(qū)相機(jī)排水河道。該河自1971

年開始按照三年一遇排澇(1200m3/s),五十年一遇防洪

(3500m3/s),強(qiáng)迫行洪(5000m3/s)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了擴(kuò)大治理。

2.4.2馬頰河

該河是慶云縣防洪排澇兼顧蓄水灌溉的骨干河道，過(guò)境長(zhǎng)

度29.5km,流域面積225.6km2,境內(nèi)有大道王節(jié)制閘、大淀

節(jié)制閘和南杜攔河閘，閘上蓄水灌溉范圍控制全縣總面積的

60?80%。馬頰河的主要支流有漳馬河、馬東干渠、大淀干溝、

甄家洼河、清水河、躍進(jìn)渠、范官溝、馬西送水渠、十八苦村

送水渠、劉貴送水渠，溝渠與各支渠相連，覆蓋了馬頰河兩岸

的廣大地區(qū)，該河目前已成為慶云水資源開發(fā)利用的關(guān)鍵工程。

2.4.3德惠新河

該河也是慶云縣防洪除澇兼顧蓄水灌溉的骨干河道，擔(dān)負(fù)

縣南部及東部部分鄉(xiāng)村的排澇和蓄水灌溉任務(wù)，全長(zhǎng)173km,

過(guò)境長(zhǎng)32km,排澇面積184.8km2。與該河相聯(lián)的較大支流有

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大胡樓河、引新干渠、新南干渠。

2.4.4骨干河流

全縣境內(nèi)老水系已不復(fù)存在，現(xiàn)有漳馬河、大胡樓干溝、

躍進(jìn)渠、馬東干渠、甄家洼干溝、竇家洼干溝、大淀干溝、新

南溝渠、引新干渠、十八苦村送水渠、范官溝、馬西送水渠

12條骨干溝渠，以三條干流河道為依托形成了各自的排水系

統(tǒng)和灌溉體系，將全縣分割為楊家流域、馮家流域、馬西流域

和馬東流域等四個(gè)獨(dú)立完整的排灌區(qū)域。

（1）漳馬河

漳馬河是馬頰河的主要支流之一，原名四南干渠，開挖于

1957年。流經(jīng)東辛店鄉(xiāng)、慶云鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。北端起于四女寺

減河右岸的周尹引水涵洞，南端止于馬頰河左岸的楊家引水閘,

總長(zhǎng)度16.9km,流域面積110.5km2（包括樂(lè)陵縣東北部的

70km2）。

（2）大胡樓溝

大胡樓干溝是全縣的骨干排水河道之一，位于德惠新河以

南，流域內(nèi)有尚堂、中丁兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該溝西南起尚堂鎮(zhèn)的李含

賁，東北止于德惠新河右岸的大胡樓涵洞。全長(zhǎng)28.6km,流

域面積201.5km2,其中慶云縣流域面積152km2,濱州市陽(yáng)信

縣白楊河、青坡溝以北流域面積49.5km2。

（3）清水河（竇家洼干溝）

西起漳馬河?xùn)|岸的顧家涵洞，東行穿過(guò)東辛店鄉(xiāng)東北部、

16

慶云鎮(zhèn)的北部、常家鎮(zhèn)的西部，至東石官堂涵洞，匯入馬頰河，

全長(zhǎng)11.1km,流域面積34.8km2o

(4)甄家洼干溝

甄家洼干溝是縣內(nèi)馬頰河流域主要排水工程之一，西起漳

馬河?xùn)|岸的志門劉涵洞東行經(jīng)東辛店鄉(xiāng)北部、慶云鎮(zhèn)中部，至

常家鎮(zhèn)境內(nèi)至小馬涵洞匯入馬頰河，全長(zhǎng)21.54km,流域面積

2

53.5kmo

(5)馬東干渠

馬東干渠是縣內(nèi)的骨干灌排水河道，位于縣東北部，流域

內(nèi)有常家鎮(zhèn)、徐園子鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該干渠為馬頰河重要支流,

全長(zhǎng)18.8km,流域面積52.0km2。

(6)大淀干溝

大淀干溝排水線路北起于漳衛(wèi)新河右岸的齊周務(wù)涵洞，向

西南方向利用躍進(jìn)渠12.5km,經(jīng)姜屯南北溝2.5km與大淀干

溝相連，止于馬頰河左岸小淀涵洞，全長(zhǎng)19.3km,流域面積

76.1km2o

(7)躍進(jìn)渠

躍進(jìn)溝是連通馬頰、漳衛(wèi)兩河的一條排灌兩用溝，上端起

于馬頰河左岸的馬西涵洞，北行穿過(guò)后喬與大道王之間，至于

店村北轉(zhuǎn)向東北，至紀(jì)家鋪西北復(fù)轉(zhuǎn)向北，在東左耳村東南改

向東北，斜穿嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)全境，到崔口鎮(zhèn)的黃屯村東向北行，走崔

口鎮(zhèn)的向陽(yáng)溝一線，南北穿越崔口鎮(zhèn)全境，至齊周務(wù)涵洞，入

17

漳衛(wèi)新河。全長(zhǎng)27.2km。

(8)范官溝

開挖于1959年，西端起于東辛店鄉(xiāng)大范村西的四南干渠,

東端至慶云鎮(zhèn)前官村東的前官涵洞，入馬頰河。全長(zhǎng)7.6km,

其作用只是排泄東辛店鄉(xiāng)和慶云鎮(zhèn)315公路以南部分地區(qū)的

瀝水?？偭饔蛎娣e24km2。

(9)引新干渠

引新干渠是一條以引水灌溉為主，兼有排水作用的骨干工

程，上端起于頰河馮村西北的德惠新河右岸，南行經(jīng)過(guò)頰河馮

與東宗兩村之間，在王談村西北橫穿大胡樓溝的一支干渠(東

西向)至王高村北，與大胡樓溝的二支干渠相聯(lián)。二支干渠西

至東郎塢鄉(xiāng)朱家村的新南干渠，東至中丁鄉(xiāng)堿劉村北與大胡樓

溝相通。引新干渠全長(zhǎng)7.3km。

(10)十八苦村送水渠

為滿足慶云縣苦水渠飲水需要而修建，工程起于小馬涵洞

西側(cè)甄家洼干溝，向北穿嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至崔口鎮(zhèn)張辛村南躍進(jìn)渠,

全長(zhǎng)9.4kmo

(11)馬西送水渠

送水渠東起馬西揚(yáng)水站，向西穿柳行村內(nèi)在紀(jì)家鋪村北于

躍進(jìn)渠相連，全長(zhǎng)4km。

(12)劉貴送水渠

送水渠東起于馬頰河左岸劉貴揚(yáng)水站，止于嚴(yán)務(wù)水庫(kù)，全

18

長(zhǎng)4km,作用是保障嚴(yán)務(wù)水庫(kù)庫(kù)區(qū)調(diào)水同時(shí)可保障嚴(yán)務(wù)、崔口

兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近6萬(wàn)畝的農(nóng)田灌溉。

（13）玉水河

玉水河為城區(qū)內(nèi)部主要排澇河道，是連通縣城南部的主要

排澇河道，其中城區(qū)大部分為地下河道，只有醫(yī)菜市場(chǎng)東與新

開挖段至205國(guó)道段為襯砌，此段長(zhǎng)9.5km。

2.4.5主要水庫(kù)

慶云縣共建成平原水庫(kù)2座，分別為慶云水庫(kù)（嚴(yán)務(wù)水庫(kù)）

和南侯水庫(kù)（雙龍湖水庫(kù)），總庫(kù)容2515萬(wàn)nP,主要為調(diào)蓄

黃河水，供全縣居民生產(chǎn)生活用水。

慶云水庫(kù)于1993年10開工，1995年11月建成。水庫(kù)設(shè)

計(jì)庫(kù)容1525萬(wàn)nP,死庫(kù)容127萬(wàn)m3,壩頂高程13.5m（黃海

高程），水庫(kù)設(shè)計(jì)蓄水位11.5m,壩軸線長(zhǎng)約5961m,水庫(kù)工

程等級(jí)為三等，入庫(kù)泵站按二級(jí)建筑物設(shè)計(jì)，泄水洞、供水洞

按三級(jí)建筑物設(shè)計(jì)。

南侯水庫(kù)（雙龍湖水庫(kù)）位于尚堂鎮(zhèn)南侯對(duì)西、德惠新河

以南，為南水北調(diào)東線工程配套水庫(kù)，2016年建成蓄水，總

庫(kù)容990萬(wàn)m3,調(diào)節(jié)庫(kù)容942.5萬(wàn)nA規(guī)劃為城鄉(xiāng)居民生活

及部分工業(yè)供水。設(shè)計(jì)蓄水位為13.03m,相應(yīng)庫(kù)容為990萬(wàn)

3

nA死水位5.03m,死庫(kù)容47.5萬(wàn)mo圍壩壩軸線長(zhǎng)4536m,

占地約2492畝。

2.5歷史洪澇災(zāi)害

19

1984年，8月9日至12日，全縣平均降水量248.9mm,

30萬(wàn)畝農(nóng)作物被淹。

1990年7月15日21點(diǎn)至16日凌晨1點(diǎn)，慶云縣16個(gè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受特大暴風(fēng)雨的襲擊，全縣平均降水量60mm以上，風(fēng)

力8~9級(jí)，持續(xù)4個(gè)小時(shí)，陣風(fēng)10級(jí)。全縣381個(gè)村和縣直

各部門程度不同地受到災(zāi)害，受災(zāi)人口25.3萬(wàn)人，成災(zāi)人口

12萬(wàn)，死亡68人,其中1人死亡，失蹤2人,受災(zāi)面積45

萬(wàn)畝，成災(zāi)面積20.07萬(wàn)畝，全縣倒塌房屋2.82萬(wàn)間，全縣

30處窯廠損失2400萬(wàn)塊，總經(jīng)濟(jì)損失約3000萬(wàn)元。

1992年7月23日夜間至24日凌晨，全縣普降特大暴雨，

平均降水量201mm,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到300mm以上，全縣范圍內(nèi)

都出現(xiàn)了程度不同的洪澇災(zāi)害。其中，以崔口、解集、大丁、

后張、板營(yíng)、常家、嚴(yán)務(wù)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)最為嚴(yán)重。這次洪澇

使全縣直接經(jīng)濟(jì)損失800萬(wàn)元。31萬(wàn)畝農(nóng)作物被淹，其中玉

米13萬(wàn)畝，棉花15萬(wàn)畝，其他經(jīng)濟(jì)作物3萬(wàn)畝。房屋損壞9

萬(wàn)余間，其中1120間，圍墻10000多米。塑料廠、木器廠、

棉織廠、彈簧廠、拖修廠、機(jī)械廠、通用機(jī)械廠等車間倉(cāng)庫(kù)進(jìn)

水，產(chǎn)品設(shè)備被侵漬、被迫停產(chǎn)，沖毀磚坯1200萬(wàn)塊，企業(yè)

直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)元。電視衛(wèi)星地面接收站、關(guān)波調(diào)頻發(fā)

射機(jī)遭到雷擊，設(shè)備損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬(wàn)余元。

1996年8月5日至11日7天的時(shí)間里有一次大到暴雨和

3次暴雨天氣出現(xiàn)，合計(jì)降水量達(dá)到了243.6mm,降水量的集

20

中、強(qiáng)度大，加之漳衛(wèi)新河行洪量大，水位猛漲，造成全縣內(nèi)

澇、漳衛(wèi)新河洪災(zāi)并發(fā)，全縣17萬(wàn)畝農(nóng)作物成災(zāi)，10萬(wàn)畝農(nóng)

作物決產(chǎn)，其中河灘地5萬(wàn)畝；4萬(wàn)畝果樹毀壞；836間房屋

倒塌。經(jīng)濟(jì)損失6365.2萬(wàn)元。沿漳衛(wèi)新河后張、嚴(yán)務(wù)、崔口

等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物、果樹、房屋損失嚴(yán)重。

1997年8月19日夜間至20日15時(shí)30分，暴雨、大風(fēng)

侵襲全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均降水量76.1mm,風(fēng)力9?10級(jí)，陣風(fēng)

11級(jí)。全縣23萬(wàn)畝玉米全部倒優(yōu)，減產(chǎn)7050萬(wàn)斤；結(jié)果棗

樹300萬(wàn)株，落果率約60%,損失4000萬(wàn)斤；結(jié)果果樹300

萬(wàn)株，落果率50%以上，損失2400萬(wàn)斤；瓜菜損失7500萬(wàn)

斤，樹木折斷300株；房屋損壞、倒塌110間，院墻倒塌2600m,

倒伏電線桿30根，通訊桿30根，全縣電力線路36條，造成

3個(gè)35kVA變電站停電，27條10kVA變壓器停電，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)

大棚被大風(fēng)刮到，直接損失64萬(wàn)元；工業(yè)、商貿(mào)系統(tǒng)都也早

受到不同程度的損失。

1998年5月21日下午到22日凌晨，慶云縣出現(xiàn)暴雨降

水天氣，降水量56.5mm,全縣平均降水量51.7mm,同時(shí)伴

有4?5級(jí)偏北風(fēng)。由于這次降水量較大，造成部分麥田小麥

倒伏。全縣共倒伏小麥16800畝，涉及到六人鄉(xiāng)鎮(zhèn)：慶云鎮(zhèn)

3200畝，崔口800畝，常家200。畝，大靳2000畝，東辛店

800畝，后張8000畝。

2003年7月24日至8月1日，慶云縣連續(xù)出現(xiàn)降水，總

21

量為392.4mm,地邊的溝渠已被降水積滿，使地里的積水無(wú)法

排出。慶云縣農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)43萬(wàn)畝，成災(zāi)面積30萬(wàn)畝，

絕收面積8萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失9000萬(wàn)元。亙至9月上旬，

洪澇才算基本結(jié)束。

2007年9月26日至10月5日，由于副熱帶高壓異常偏

強(qiáng)而且穩(wěn)定少動(dòng)，受弱冷空氣和它邊緣的西南暖濕氣流影響，

慶云縣出現(xiàn)了連陰雨天氣，累計(jì)降水量達(dá)64.0mm,日照僅4.6

小時(shí)。此時(shí)正值金絲小棗采收、晾曬關(guān)鍵時(shí)期，持續(xù)陰雨天氣

使小棗漿裂爛果嚴(yán)重。全縣500萬(wàn)株結(jié)果棗樹中搶收300萬(wàn)株,

爛果損失率達(dá)20%,尚有200萬(wàn)株未采摘，其爛果損失達(dá)90%,

總計(jì)損失鮮棗6300萬(wàn)斤，約合10350萬(wàn)元。

2009年5月9日上午開始，慶云縣出現(xiàn)強(qiáng)降水過(guò)程，并

伴有8級(jí)陣風(fēng)，截止10日夜間，縣城降水量88.2mm,全縣平

均降水量75.8mm,最大降水量出現(xiàn)在中丁鄉(xiāng)112.8mm。全縣

共有1.5萬(wàn)畝，小麥出現(xiàn)不同程度的倒伏，其中，常家鎮(zhèn)5000

畝，街道辦71畝，中丁鄉(xiāng)2600畝，東辛店鄉(xiāng)1400畝，徐園

子鄉(xiāng)600畝，尚堂鎮(zhèn)4400畝，慶云鎮(zhèn)1150畝，嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)500

畝，崔口鎮(zhèn)200畝。預(yù)計(jì)減產(chǎn)50?60%,總體損失750萬(wàn)元。

2010年8日5時(shí)至12日8時(shí),慶云縣出現(xiàn)連續(xù)降水過(guò)程，

降水量106.3mm,其中中丁鄉(xiāng)降水量最大205.2mm,其它鄉(xiāng)

鎮(zhèn)在95?130mm之間。此次降水過(guò)程,使農(nóng)作物受災(zāi)10萬(wàn)畝，

成災(zāi)面積5.7萬(wàn)畝，絕產(chǎn)面積2.1萬(wàn)畝，損失4373萬(wàn)元。蔬菜

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受災(zāi)4000畝，成災(zāi)面積1950畝，絕產(chǎn)面積1070畝，損失230

萬(wàn)元。房屋倒塌受損594間，損失324萬(wàn)元。橋梁損壞59座，

損失372萬(wàn)元。政府安置人口93人，投親靠友130人。此次

降水造成的損失共計(jì)5299萬(wàn)元。

2010年9月18至21日，受一股較強(qiáng)冷空氣影響，慶云

縣出現(xiàn)連續(xù)降水天氣，縣城累計(jì)降水量達(dá)56.7mm,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)

降雨量在50?70mm之間，此次天氣過(guò)程伴隨大風(fēng)、降溫天氣。

造成部分棗樹棗子出現(xiàn)裂果爛果，玉米受災(zāi)面積達(dá)3.4萬(wàn)畝,

成災(zāi)面積1.4萬(wàn)畝，絕收面積6750畝，直接經(jīng)濟(jì)損失770萬(wàn)

元，造成棗樹受災(zāi)87.5萬(wàn)棵，直接經(jīng)濟(jì)損失3850萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)

總損失共計(jì)4620萬(wàn)元。

2018年8月14日午后，狂降雨突然襲擊了山東省慶云縣

尚堂鎮(zhèn)部分村子，個(gè)別村幾乎家家受災(zāi)，損失嚴(yán)重。從13日

下午6點(diǎn)開始，天就一直下雨，14日下午1點(diǎn)30分左右，雨

突然大了起來(lái)，并刮起了罕見(jiàn)的大風(fēng)?？耧L(fēng)持續(xù)了近20多分

鐘，村民房頂上的瓦，都被刮到了地上，很多院墻也被暴風(fēng)雨

擊塌。此次臺(tái)風(fēng)能到13級(jí)，加之連續(xù)降雨，因而造成當(dāng)?shù)鼐?/p>

民受災(zāi)嚴(yán)重。

23

3組織指揮體系及職責(zé)

3.1縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1縣防指

縣防指由縣長(zhǎng)任指揮，縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副

縣長(zhǎng)、縣人武部部長(zhǎng)任常務(wù)副指揮，縣政府辦公室、住建局、

水利局、應(yīng)急管理局、綜合行政執(zhí)法局、武警慶云中隊(duì)、氣象

局、漳衛(wèi)南運(yùn)河慶云河務(wù)局等主要負(fù)責(zé)同志任副指揮，人社局、

文化和旅游局、發(fā)改局、教育和體育局、工信局、公安局、財(cái)

政局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生

健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局、縣房產(chǎn)管理中心、市場(chǎng)建設(shè)管理局、廣

播電視臺(tái)、供銷社、縣金融業(yè)發(fā)展中心、縣交警大隊(duì)、縣消防

救援大隊(duì)、縣郵政局、縣供電公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、

縣電信公司、慶云中油燃?xì)庥邢挢?zé)任公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開

發(fā)區(qū)）等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。

指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作,

辦公室主任由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任。指揮部下設(shè)水

利防汛抗旱辦公室、城區(qū)防汛辦公室、漳衛(wèi)新河防汛辦公室,

服從縣防辦指揮調(diào)度，辦公室分別設(shè)在縣水利局、縣綜合行政

執(zhí)法局、漳衛(wèi)南運(yùn)河慶云河務(wù)局，辦公室主任分別由各相關(guān)部

門主要負(fù)責(zé)同志兼任。

3.L2縣防指職責(zé)

縣防指負(fù)責(zé)指揮、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣的防汛工作，主

24

要職責(zé)是貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)

行上級(jí)的命令，擬訂全縣防汛政策、制度、文件等，及時(shí)提出

防汛工作具體部署。及時(shí)掌握全縣汛情、災(zāi)情，組織指揮全縣

抗洪搶險(xiǎn)及救災(zāi)工作，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全縣水利設(shè)施水量，做

好洪水管理工作，督促檢查落實(shí)防汛責(zé)任制，紀(jì)織開展防汛安

全檢查，組織調(diào)配全縣防汛物資和隊(duì)伍，組織災(zāi)后處置，并做

好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3.13縣防指成員單位職責(zé)

（1）總體職責(zé)

縣防指各成員單位按照本部門、本系統(tǒng)的職責(zé)分工，逐級(jí)

落實(shí)防汛責(zé)任制，組織防汛檢查，督促整改防汛存在的問(wèn)題和

隱患，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的防汛工作。認(rèn)真貫徹落

實(shí)德州市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指）和縣委、縣政府

一系列防汛決策部署，執(zhí)行縣防指防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)指令，各司

其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好全縣防汛工作。

（2）成員單位職責(zé)

縣政府辦公室：負(fù)責(zé)全縣防汛抗洪重大事件的協(xié)調(diào)工作。

縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役、民兵

等參與防汛救災(zāi)，根據(jù)汛情需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、

轉(zhuǎn)移物資、救災(zāi)及執(zhí)行重大防洪措施等任務(wù)；協(xié)助公安部門維

護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

縣應(yīng)急管理局：貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)法

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律法規(guī)和方針政策；組織編制全縣應(yīng)急體系建沒(méi)規(guī)劃，指導(dǎo)應(yīng)

急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善全縣事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)

制度；組織編制防汛專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)防汛應(yīng)急預(yù)案銜接工

作，組織開展防汛預(yù)案演練；應(yīng)急救災(zāi)物資的儲(chǔ)備保障；負(fù)責(zé)

組織防汛突發(fā)事件應(yīng)急救助工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全縣應(yīng)急救援

隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接，銜接解放

軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)

責(zé)縣級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)和管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)

區(qū)）應(yīng)急救援力量以及全縣社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)；協(xié)調(diào)有關(guān)

部門做好救災(zāi)物資運(yùn)輸、醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫等工作；組織指

導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，下達(dá)指令調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)

備物資，管理、分配各類救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；負(fù)責(zé)防洪工程

周圍地震的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)向縣防指及水庫(kù)、堤壩等防洪工

程管理單位通報(bào)有關(guān)震情，提供防汛所需的地震監(jiān)測(cè)資料，指

導(dǎo)防震工作；承擔(dān)防汛相關(guān)指揮部日常工作。

縣住建局：組織、指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)安全度/工作；負(fù)責(zé)城區(qū)

防汛應(yīng)急預(yù)案及防汛排澇規(guī)劃的制定和監(jiān)督實(shí)施，做好城區(qū)防

汛物資的計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理，加強(qiáng)城區(qū)設(shè)施的安全運(yùn)行管理,

組織城市規(guī)劃區(qū)防汛排澇搶險(xiǎn)工作，組織、指導(dǎo)建筑工地抗災(zāi)、

救災(zāi)，負(fù)責(zé)提供縣城區(qū)內(nèi)澇信息。

縣水利局：負(fù)責(zé)防洪排澇工程的行業(yè)管理；協(xié)助應(yīng)急管理

局做好防汛抗洪調(diào)度工作；制定并監(jiān)督實(shí)施全縣防汛抗洪措施

26

及工程的維修加固、應(yīng)急處理計(jì)劃；負(fù)責(zé)防洪排澇工程的安全

監(jiān)督管理。

縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)河道內(nèi)采砂安全，做好采砂、洗

砂綜合整治工作，嚴(yán)禁超范圍開采破壞水利工程，防止淤積、

堵塞河道及水庫(kù)，保證行洪暢通；加強(qiáng)城區(qū)巡查，協(xié)助組織群

眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作。從氣

象角度對(duì)影響汛情的天氣形勢(shì)和降水等做出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)

預(yù)報(bào)；汛期，及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣做出滾動(dòng)預(yù)報(bào),

并向縣防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。

縣人社局：負(fù)責(zé)組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在抗洪搶險(xiǎn)工作中涌現(xiàn)出

的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

縣文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣有關(guān)旅游企事業(yè)單

位做好防汛工作，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各旅行社、星級(jí)飯店、

A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）加強(qiáng)汛期旅游安全宣傳教育并做好安全防

范等工作。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)防汛所需的煤目油氣等重要生

產(chǎn)要素、原材料的產(chǎn)運(yùn)需銜接和緊急調(diào)度，負(fù)責(zé)防汛設(shè)施、重

點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固和應(yīng)急工程規(guī)劃及建設(shè)的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管

理，負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。

縣教體局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)（含幼兒園）防汛知識(shí)的教

育培訓(xùn)，提高師生的自我防護(hù)能力；負(fù)責(zé)中小學(xué)（含幼兒園）

27

防汛安全工作，排查和整治校區(qū)防汛安全隱患；負(fù)責(zé)中小學(xué)（含

幼兒園）防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校轉(zhuǎn)移，牽頭組織學(xué)

校做好防汛應(yīng)急預(yù)案的編寫和管理；負(fù)責(zé)組織學(xué)校承接受災(zāi)群

眾安置，協(xié)助做好校園應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理工作。

縣工信局：指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)做好安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通

信運(yùn)營(yíng)商做好通信設(shè)施的防洪安全，落實(shí)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急通信措

施，確保防汛通信暢通。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)、災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、交通秩序，

確保抗洪搶險(xiǎn)人員和物資運(yùn)輸專用車輛暢通；依法打擊造謠惑

眾和盜竊、哄搶防汛物資、物料及破壞水利、水文、通信及電

力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；依法妥善處置因防汛引發(fā)的群體性不

穩(wěn)定事件，協(xié)助防汛部門組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移;

協(xié)助相關(guān)部門做好河道清障工作；負(fù)責(zé)牽頭組織全縣交通管理

疏導(dǎo)及維護(hù)治安應(yīng)急預(yù)案的編寫和管理。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)全縣防汛抗洪、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌集

和落實(shí)，及時(shí)下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大防洪工程建沒(méi)、災(zāi)后重建等

永久和臨時(shí)性占地的審批上報(bào)工作；及時(shí)準(zhǔn)確提供地質(zhì)災(zāi)害的

相關(guān)信息，負(fù)責(zé)慶云縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通設(shè)施的防洪安全，確保道路暢通；

做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成

項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施；優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)、防

疫、抗洪人員和物資、設(shè)備；為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織

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提供所需車輛等運(yùn)輸工具。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害情況，負(fù)責(zé)指導(dǎo)洪

澇災(zāi)害后的農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)種子等救災(zāi)物資的

儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)田水利項(xiàng)目安全度汛工作；負(fù)

責(zé)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編寫和管理。

縣民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展報(bào)災(zāi)核災(zāi)、

受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置及因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建等工作，及時(shí)

掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)情況并報(bào)縣防指。組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),

接收、調(diào)撥捐贈(zèng)款物，管理、分配本級(jí)和上級(jí)自然災(zāi)害救助款

物。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)商務(wù)領(lǐng)域的防洪安全，對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物

流業(yè)、特殊流通業(yè)、酒店賓館業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)、辦公設(shè)施

等制定防汛預(yù)案，采取防汛措施，保證安全度汛；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)

害發(fā)生期間困難群眾的生活日用品供應(yīng)。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等

工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向縣防指提供洪澇災(zāi)區(qū)疫情與防治措

施建議，組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生救援人員及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)，開展疾病

預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作，控制疫病的發(fā)生和流行，保障飲用

水衛(wèi)生安全。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：維護(hù)全縣汛期市場(chǎng)價(jià)格秩序，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)

段重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，確保汛期百姓基本生活需求得到滿

足，嚴(yán)厲打擊趁惡劣天氣、自然災(zāi)害之機(jī)，串通漲價(jià)、捏造和

29

散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、變相抬價(jià)、囤積居奇等價(jià)格違法行

為。

縣廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)所屬新聞媒體對(duì)防汛搶險(xiǎn)救

災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，按縣防指要求及時(shí)向公眾發(fā)布雨情、水情、

汛情等信息，跟蹤報(bào)道防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)，向社會(huì)宣傳防汛搶

險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)自救知識(shí)。

縣供銷社：負(fù)責(zé)做好防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、供

應(yīng)和調(diào)撥工作，確保所需物資足額供應(yīng)。

縣交警大隊(duì)：全力做好汛期交通安全保衛(wèi)工作，最大限度

保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；嚴(yán)格按照“定點(diǎn)、定段、定線”

原則，將責(zé)任落實(shí)到人，全面加強(qiáng)各轄區(qū)道路安全管控工作，

確保一旦遇到緊急突發(fā)情況，做到全警及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善處置,

盡量減小雨天對(duì)道路交通的影響；加強(qiáng)與氣象、住建等單位的

溝通，及時(shí)掌握天氣變化情況，共同做好強(qiáng)降雨惡劣天氣信息

資源溝通與共享，適時(shí)采取交通管制措施以及開展疏導(dǎo)、分流

工作，做到快速反應(yīng)、靈活準(zhǔn)確、有效處置。

縣消防救援大隊(duì)：建立抗洪搶險(xiǎn)救援突擊隊(duì)，并加強(qiáng)與本

轄區(qū)防汛、氣象、水利等部門聯(lián)系，及時(shí)掌握轄區(qū)及周邊地區(qū)

氣象情況，對(duì)易積水地段進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，研判當(dāng)前防汛搶險(xiǎn)形

勢(shì)，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)精干力量，配齊救援裝

備器材，深入開展專業(yè)訓(xùn)練，不斷強(qiáng)化指戰(zhàn)員水面搜索、繩索

救助、急流救援、水下打撈等救援技能，著力提升防汛救援能

30

力。

縣郵政管理局：負(fù)責(zé)保障防汛指揮機(jī)構(gòu)的郵政通暢和災(zāi)后

郵政恢復(fù)工作。

縣供電公司：負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的防汛安全，組織做好縣

防指、防洪工程和設(shè)施的電力保障，保障防汛搶險(xiǎn)、排澇、救

災(zāi)的電力供應(yīng)，尤其是搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)。

縣移動(dòng)、聯(lián)通及電信公司：分別負(fù)責(zé)其通信設(shè)施的防洪安

全，確保防汛通信暢通，做好發(fā)生特大洪水時(shí)的通信工作，

保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)通信。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）：負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工

作。

縣直其他部門單位應(yīng)做好本部門、本行業(yè)防汛各項(xiàng)工作。

同時(shí)，要積極配合、認(rèn)真落實(shí)縣防指工作部署，及時(shí)提供有關(guān)

信息。

3.1.4縣防辦職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，落實(shí)國(guó)家、省防總和市防指

的決定、調(diào)度命令以及縣委、縣政府的指示；承擔(dān)縣防指的日

常工作，負(fù)責(zé)防汛值班和各類文件、指令的上傳下達(dá)，指導(dǎo)全

縣的防汛工作，督促檢查防汛措施的落實(shí)；組織編制或修訂全

縣防汛應(yīng)急預(yù)案、縣內(nèi)主要河流防汛預(yù)案等，審查和申報(bào)重要

水工程的洪水調(diào)度方案；參與組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)工作，并進(jìn)行

業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛通信、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃建設(shè)和管理;

31

會(huì)同有關(guān)部門做好防汛物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作；及時(shí)掌

握汛情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況等基礎(chǔ)信息，必要時(shí)發(fā)布

汛情快報(bào)；提出全縣防汛部署和決策意見(jiàn)，供縣政府和縣防指

決策。會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛重大事故，協(xié)調(diào)做好防汛表

彰工作。

3.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，由本級(jí)政府

和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。在縣防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)

下，組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的防汛工作。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)政府。

3.3其他防汛指揮機(jī)構(gòu)

在大中型水利工程有重要防洪任務(wù)的單位，可組建防汛指

揮機(jī)構(gòu)，在同級(jí)政府和防指的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工

作；有防洪任務(wù)的部門、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)需要，可成立防汛指

揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)工作。

3.4專家組

各級(jí)防指應(yīng)當(dāng)建立健全防沮專家組。專家紐主要職責(zé)是對(duì)

防汛工作的重大決策部署建言獻(xiàn)策，參加防汛工作會(huì)商，參與

重大工程險(xiǎn)情分析研究、方案制定和處置，協(xié)助開展防汛知識(shí)

培訓(xùn)，提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

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4應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1思想準(zhǔn)備

汛前縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）兩級(jí)防汛部門和有防汛任

務(wù)的部門、企事業(yè)單位等要加強(qiáng)防洪宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇

災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。

4.2組織準(zhǔn)備

防汛實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

各級(jí)防指要按照分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，逐級(jí)落實(shí)并

公布防汛責(zé)任人。同時(shí)要落實(shí)河道重要堤防、水庫(kù)、城區(qū)、重

要設(shè)施防汛責(zé)任人，落實(shí)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的防汛

責(zé)任。

4.3制度準(zhǔn)備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應(yīng)健全完善防汛責(zé)任監(jiān)督機(jī)制,

加強(qiáng)防汛督察制度建設(shè)。加強(qiáng)責(zé)任制督察,建立考核評(píng)估制度,

對(duì)因責(zé)任制不落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重

后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

各級(jí)防指根據(jù)防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)評(píng)

估、修訂、完善防汛管理辦法、指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施細(xì)則。不斷推

進(jìn)防汛工作的法制化、規(guī)范化和制度化。

4.4工程準(zhǔn)備

各級(jí)各有關(guān)部門按照縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)劃推進(jìn)各

類防洪工程建設(shè)、水利工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)水利工

33

程設(shè)施除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)以及水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防

澇能力建設(shè)。指導(dǎo)和監(jiān)督防洪工程管理單位做好各類工程設(shè)施

的日常管理，在確保工程安全度汛的前提下，做好蓄水工作。

4.5預(yù)案準(zhǔn)備

各級(jí)防指及有關(guān)成員單位要及時(shí)修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案、

防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、各類河道（水庫(kù)）防洪預(yù)案、河道（水庫(kù)）

汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、城市防汛應(yīng)急預(yù)案、

洪澇災(zāi)害防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案等各類防汛預(yù)案、方案和部

門、行業(yè)防汛預(yù)案并按有關(guān)規(guī)定組織審批，凡經(jīng)依法審批的各

類防汛預(yù)案、方案，各級(jí)政府和防指必須嚴(yán)格執(zhí)行。

4.6物資準(zhǔn)備

各級(jí)防指按照分級(jí)儲(chǔ)備和管理的原則，根據(jù)防洪救災(zāi)工作

需要，儲(chǔ)備必需的防汛物資并做好物資調(diào)運(yùn)、接收、使用管理

工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應(yīng)建立健全應(yīng)急救援期社會(huì)物資、

運(yùn)輸工具、設(shè)施裝備等征用和補(bǔ)償機(jī)制。

4.7隊(duì)伍準(zhǔn)備

積極推進(jìn)基層防汛應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織好群眾性巡堤查險(xiǎn)

隊(duì)伍，對(duì)人員進(jìn)行登記造冊(cè)，明確任務(wù)和責(zé)任G要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有

防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)水平和專業(yè)技

能。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府、村（居）委會(huì)組織群眾積

34

極參加抗洪救災(zāi)。

4.8通信準(zhǔn)備

充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信完好和暢通。健全

水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指

揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

4.9防汛檢查

各級(jí)防汛檢查督導(dǎo)工作實(shí)行防指成員單位分片包干責(zé)任

制，按照防指的統(tǒng)一部署，防指成員單位組成防汛檢查督導(dǎo)組,

對(duì)分片包干區(qū)域內(nèi)的水利工程定期或不定期開展防汛檢查督

導(dǎo)，汛期要隨時(shí)調(diào)度有關(guān)情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的防汛隱患要形成

整改意見(jiàn)及時(shí)反饋有關(guān)單位并報(bào)各級(jí)防指，各級(jí)防指視情況對(duì)

重點(diǎn)整改事項(xiàng)向有關(guān)單位或區(qū)域防汛指揮部下達(dá)整改通知。對(duì)

防汛隱患整改情況要跟蹤督查，確保整改到位。各級(jí)防指檢查

督導(dǎo)組及檢查區(qū)域的劃分，指揮單位和組員單位的確定，每年

由本級(jí)防指以文件形式公布。

4.10日常管理

縣防辦要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、督查，依法對(duì)

影響防洪安全的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

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5預(yù)警機(jī)制

5.1預(yù)警信息

各有關(guān)部門單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工及時(shí)提供天氣、雨情、水

情、工情、災(zāi)情等有關(guān)信息，作為防汛預(yù)警發(fā)布的依據(jù)。進(jìn)一

步建立健全縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）

到村（社區(qū)）、村（社區(qū)）到組、組到住戶的四級(jí)防汛預(yù)警責(zé)

任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息全面覆蓋到基層、到一線、到點(diǎn)位、到

樓棟、到農(nóng)戶。

（1）應(yīng)急管理局進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)急管理的統(tǒng)籌作用，及時(shí)

發(fā)布綜合預(yù)警信息。

（2）縣氣象局負(fù)責(zé)提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和實(shí)時(shí)氣象

信息，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的會(huì)商溝通，實(shí)現(xiàn)氣象資源共享。

（3）縣住建局負(fù)責(zé)提供城區(qū)內(nèi)實(shí)時(shí)積水范圍、積水深度

和內(nèi)澇預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

（4）縣自然資源負(fù)責(zé)提供由暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然因素誘發(fā)

的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

（5）縣水利局負(fù)責(zé)提供雨情，主要河流、水庫(kù)水情和洪

水預(yù)報(bào)信息。

（6）其他有防汛任務(wù)的部門和單位負(fù)責(zé)提供相關(guān)信息。

（7）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）防指負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)河流

水情、洪水預(yù)報(bào)，各類防洪工程的安全運(yùn)行狀態(tài)、險(xiǎn)情，洪澇

災(zāi)情及災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警等信息。

36

縣防辦負(fù)責(zé)及時(shí)收集、匯總預(yù)警基礎(chǔ)信息，分析防汛形勢(shì),

向縣防指提出防汛預(yù)警發(fā)布和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議。

5.2預(yù)警級(jí)別

防汛預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為一般（w級(jí)）、較重（ni級(jí)）、

嚴(yán)重（H級(jí)）、特別嚴(yán)重（I級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次用藍(lán)色、

黃色、橙色、紅色表示。

5.3預(yù)警范圍

全縣行政區(qū)域或部分行政區(qū)域。

5.4預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、預(yù)計(jì)影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取

的措施和發(fā)布機(jī)構(gòu)等。

5.5防汛IV級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）

5.5.1發(fā)布條件

當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，可發(fā)布IV級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：

（1）縣氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)（未來(lái)12小時(shí)內(nèi)降

雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）,

且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過(guò)去3天內(nèi)累計(jì)平均降雨量100毫米以上；

（2）三干流河道控制站水位或其中一條河道控制站水位

接近設(shè)計(jì)排澇水位以下0.5m；

漳衛(wèi)新河慶云閘水位達(dá)到7.57m（排澇水位8.07m）

德惠新河大劉閘水位達(dá)到5.41m（排澇水位5.91m）

馬頰河大道王閘水位達(dá)到5.57m（排澇水位6.07m）

37

馬頰河大淀閘水位達(dá)到4.82m（排澇水位5.32m）

（3）其他需要發(fā)布防汛藍(lán)色預(yù)警的情況。

5.5.2應(yīng)對(duì)措施

（1）縣防指常務(wù)副指揮主持召開會(huì)議，縣防指有關(guān)成員

單位參加，安排部署各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，做好重點(diǎn)防洪工程的

洪水調(diào)度。縣防指做好啟動(dòng)防汛W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)準(zhǔn)備，一

旦發(fā)生相應(yīng)的險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）縣防指成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)W級(jí)應(yīng)

急響應(yīng)的相關(guān)準(zhǔn)備。有行業(yè)防汛任務(wù)的縣防指成員單位分管負(fù)

責(zé)同志安排部署本行業(yè)防汛有關(guān)工作，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送縣防

指。

（3）有預(yù)警基礎(chǔ)信息提供任務(wù)的部門和單位應(yīng)每隔6小

時(shí)將有關(guān)信息報(bào)送縣防指，重要信息隨時(shí)報(bào)送縣防指。

（4）縣廣播影視中心、報(bào)社等主要新聞媒體及時(shí)播報(bào)防

汛預(yù)警信息。

（5）預(yù)警范圍涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）防指負(fù)

責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排部署防汛工作，通過(guò)各種新聞媒體

及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)洪水調(diào)度。預(yù)警范圍內(nèi)可能出現(xiàn)重大

險(xiǎn)情的工程，搶險(xiǎn)隊(duì)伍上崗到位，轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)內(nèi)群眾。加強(qiáng)

轄區(qū)內(nèi)工程的安全監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)報(bào)告工程險(xiǎn)情、災(zāi)情。有

關(guān)信息每隔6小時(shí)上報(bào)縣防指，重要情況隨時(shí)上報(bào)縣防指。受

暴雨洪水威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)水情、

38

工情、險(xiǎn)情自行安排好物資、資金、隊(duì)伍和防洪調(diào)度工作。

（6）有關(guān)水利工程管理單位增加值班值守力量，加密水

利工程巡查頻次，嚴(yán)密監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)，按要求調(diào)度洪水，搞好

工程運(yùn)行管理。

5.6防汛m級(jí)預(yù)警（黃色）

5.6.1發(fā)布條件

當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，可發(fā)布HI級(jí)預(yù)警（黃色）：

（1）縣氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)（未來(lái)6小時(shí)內(nèi)降

雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）,

且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過(guò)去3天內(nèi)累計(jì)平均降雨量130毫米以上；

（2）三干流河道控制站水位或其中一條河道控制站水位

接近或達(dá)到設(shè)計(jì)排澇水位；

漳衛(wèi)新河慶云閘水位接近或達(dá)到8.07m

德惠新河大劉閘水位接近或達(dá)到5.91m

馬頰河大道王閘水位接近或達(dá)到6.07m

馬頰河大淀閘水位接近或達(dá)到5.32m

（3）其他需要發(fā)布防汛黃色預(yù)警的情況。

562應(yīng)對(duì)措施

（1）縣防指常務(wù)副指揮主持召開會(huì)議，縣防指有關(guān)成員

參加，安排部署各項(xiàng)工作，并做好啟動(dòng)防汛HI級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的有

關(guān)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生相應(yīng)的險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。做好縣級(jí)

防汛隊(duì)伍、物資調(diào)度運(yùn)用準(zhǔn)備，做好重點(diǎn)防洪工程的洪水調(diào)度

39

工作。

（2）縣防指成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)

急響應(yīng)的相關(guān)準(zhǔn)備。有行業(yè)防汛任務(wù)的縣防指成員單位主要負(fù)

責(zé)同志部署本行業(yè)防汛工作，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，有關(guān)情況每

隔4小時(shí)報(bào)送縣防指，重要情況隨時(shí)報(bào)送縣防指。

（3）有預(yù)警基礎(chǔ)信息提供任務(wù)的有關(guān)部門單位每隔4小

時(shí)將有關(guān)信息報(bào)送縣防指，重要信息隨時(shí)報(bào)送縣防指。

（4）慶云縣廣播電視臺(tái)、報(bào)社等主要新聞媒體及時(shí)播報(bào)

防汛預(yù)警信息。

（5）預(yù)警范圍涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）防指主

要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排部署防汛工作，通過(guò)新聞媒體

實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，有關(guān)防汛責(zé)任人和相關(guān)人員赴一線組織指

揮，防汛物資倉(cāng)庫(kù)做好物資出庫(kù)和運(yùn)輸準(zhǔn)備。預(yù)警范圍內(nèi)可能

出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的工程，搶險(xiǎn)隊(duì)伍上崗到位，轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)內(nèi)群

眾。工程險(xiǎn)情、災(zāi)情等有關(guān)信息每隔4小時(shí)上報(bào)縣防指，重要

情況隨時(shí)上報(bào)縣防指。受暴雨洪水威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）

防指按有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好本級(jí)防汛物資、資金、隊(duì)伍，做好防

洪工程調(diào)度及險(xiǎn)情搶護(hù)。

（6）預(yù)警范圍涉及的有關(guān)水利工程管理心位應(yīng)加強(qiáng)值班

值守，對(duì)各類防洪工程實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控巡查，按要求

做好洪水調(diào)度和工程運(yùn)行管理。

5.7防汛n級(jí)預(yù)警（橙色）

40

5.7.1發(fā)布條件

當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，可發(fā)布II級(jí)預(yù)警（橙色）：

（1）縣氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)（未來(lái)3時(shí)內(nèi)降雨

量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)），

且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過(guò)去3內(nèi)累計(jì)平均降雨量150毫米以上；

（2）三干流河道控制站水位或其中一條河道控制站水位

接近或達(dá)到設(shè)計(jì)防洪水位；

漳衛(wèi)新河慶云閘水位接近或達(dá)到U.37m

德惠新河大劉閘水位接近或達(dá)到7.02m

馬頰河大道王閘水位接近或達(dá)到7.56m

馬頰河大淀閘水位達(dá)接近或到6.82m

（3）其他需要發(fā)布防汛橙色預(yù)警的情況。

5.7.2應(yīng)對(duì)措施

（1）縣防指常務(wù)副指揮主持召開會(huì)議，縣防指有關(guān)成員

參加，安排部署各項(xiàng)工作，做好啟動(dòng)防汛n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)

準(zhǔn)備，一旦發(fā)生相應(yīng)的險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)重點(diǎn)防

洪工程的實(shí)時(shí)調(diào)度，充分做好縣級(jí)防汛隊(duì)伍、物資的調(diào)度準(zhǔn)備

工作，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)部隊(duì)、武警，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

（2）縣防指成員單位按照職責(zé)分工，做好啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急

響應(yīng)的相關(guān)準(zhǔn)備。有行業(yè)防汛任務(wù)的縣防指成員單位主要負(fù)責(zé)

同志部署本行業(yè)防汛工作，必要時(shí)派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛

救災(zāi)，有關(guān)情況每隔2小時(shí)報(bào)送縣防指，重要情況隨時(shí)報(bào)送縣

41

防指。

（3）有預(yù)警基礎(chǔ)信息提供任務(wù)的有關(guān)部門、單位應(yīng)每隔

2小時(shí)將有關(guān)信息報(bào)送縣防指，重要信息隨時(shí)報(bào)送縣防指。

（4）慶云縣廣播電視臺(tái)、慶云報(bào)等主要新聞媒體及時(shí)播

報(bào)防汛預(yù)警信息，并不定期播報(bào)汛情通報(bào)。

（5）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）防指主要負(fù)責(zé)同志主持

會(huì)商，具體安排部署防汛搶險(xiǎn)工作，通過(guò)新聞媒體及時(shí)發(fā)布預(yù)

警信息，加強(qiáng)洪水調(diào)度，有關(guān)責(zé)任人上崗到位，防汛物資倉(cāng)庫(kù)

做好出庫(kù)和運(yùn)輸準(zhǔn)備，預(yù)警范圍內(nèi)可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的工程，

搶險(xiǎn)隊(duì)伍上崗到位，轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)內(nèi)群眾。加強(qiáng)工程安全監(jiān)測(cè)

和防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。工程險(xiǎn)情、災(zāi)情等有關(guān)信息每隔

2小時(shí)上報(bào)縣防指，重要情況隨時(shí)上報(bào)縣防指。

（6）相關(guān)水利工程管理單位加強(qiáng)工程實(shí)時(shí)調(diào)度，對(duì)工程

實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控巡查，嚴(yán)密監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情

及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。

5.8防汛1級(jí)預(yù)警（紅色）

5.8.1發(fā)布條件

當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，可發(fā)布II級(jí)預(yù)警（橙色）：

（1）縣氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)（未來(lái)3時(shí)內(nèi)降雨

量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)）,

且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過(guò)去3內(nèi)累計(jì)平均降雨量200毫米以上；

（2）三干流河道控制站水位或其中一條河道控制站水位

42

高于設(shè)計(jì)防洪水位，并繼續(xù)上漲時(shí)；

漳衛(wèi)新河慶云閘水位高于ll.37m

德惠新河大劉閘水位高于7.02m

馬頰河大道王閘水位高于7.56m

馬頰河大淀閘水位達(dá)高于6.82m

（3）其他需要發(fā)布防汛紅色預(yù)警的情況。

5.8.2應(yīng)對(duì)措施

（1）縣防指指揮主持召開會(huì)商會(huì)議，縣防指成員參加，

安排部署各項(xiàng)工作，做好啟動(dòng)防汛I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)準(zhǔn)備，

一旦發(fā)生相應(yīng)的險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)?？h防指派出督導(dǎo)組

赴一線督導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)督促檢查重要防洪工程調(diào)度、人員

轉(zhuǎn)移等落實(shí)情況。充分做好縣級(jí)防汛隊(duì)伍、物資的調(diào)度準(zhǔn)備工

作，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)部隊(duì)、武警等做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

縣防指視情況召開新聞發(fā)布會(huì)，動(dòng)員全社會(huì)力量開展抗洪救災(zāi)。

（2）縣防指成員