礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定課件

保護(hù)礦工生命礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)

—《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》宣傳提綱礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第58號(hào)

《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》已經(jīng)2013年1月15日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁

2013年1月24日礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定

一、必須證照齊全，嚴(yán)禁無(wú)證照或者證照失效非法生產(chǎn)。二、必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開(kāi)采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。三、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。四、必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。五、必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開(kāi)采防隔水煤柱。六、必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。七、必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定中央領(lǐng)導(dǎo)批示

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張德江同志做出重要批示，指出“制定和實(shí)施七條規(guī)定，十分必要，要認(rèn)真抓好落實(shí)”。并要求開(kāi)展“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”的主題實(shí)踐活動(dòng)。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定宣傳提綱共分三部分一、為什么要制定《七條規(guī)定》二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容是什么三、怎樣落實(shí)好《七條規(guī)定》礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定一、為什么要制定《七條規(guī)定》

出臺(tái)背景：

通過(guò)分析近些年來(lái)煤礦事故，特別是重特大事故發(fā)生的主要原因，梳理出40多個(gè)導(dǎo)致事故發(fā)生的主要問(wèn)題，經(jīng)反復(fù)歸納、提煉，最后確定了七個(gè)方面，依法作出硬性的規(guī)定。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定一、為什么要制定《七條規(guī)定》出臺(tái)意義一：為了保護(hù)礦工生命安全。保護(hù)礦工生命安全，就是保護(hù)礦工最基本的權(quán)利，是以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求，是每位礦工和家屬的殷切期盼。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定一、為什么要制定《七條規(guī)定》礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定一、為什么要制定《七條規(guī)定》礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定一、為什么要制定《七條規(guī)定》礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定一、為什么要制定《七條規(guī)定》

全國(guó)煤礦安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，問(wèn)題依然十分突出，事故總量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制。真正做到《七條規(guī)定》，就是要最大限度地減少事故發(fā)生，就是對(duì)礦工合法權(quán)益和生命健康的最大保護(hù)。

礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定一、為什么要制定《七條規(guī)定》

出臺(tái)意義二：為了使煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到真正落實(shí)。

出臺(tái)意義三：為了實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定一、為什么要制定《七條規(guī)定》礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

《七條規(guī)定》中所指的礦長(zhǎng)，包括生產(chǎn)煤礦礦長(zhǎng)，各類(lèi)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，煤礦企業(yè)法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，小煤礦實(shí)際控制人等。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容《七條規(guī)定》的主要內(nèi)容就是“七個(gè)必須七個(gè)嚴(yán)禁”，抓住了煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要特點(diǎn)有：一是以人為本，宗旨鮮明。二是依法依規(guī)，言之有據(jù)。三是突出重點(diǎn)，切中要害。四是簡(jiǎn)明扼要，耳熟能詳。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

第一條：必須證照齊全，嚴(yán)禁無(wú)證或證照失效非法生產(chǎn)。

礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

證照齊全：是煤礦依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)的前提條件和準(zhǔn)入門(mén)檻。煤礦證照齊全是指依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證等“六證”。非法生產(chǎn)：缺少任何一個(gè)證，就是證照不齊或無(wú)證，煤礦都不得從事生產(chǎn)；擅自從事生產(chǎn)的，都屬非法生產(chǎn)。同時(shí)，每個(gè)證照都有一定時(shí)效性，超出證載批準(zhǔn)的時(shí)間期限，都屬證照失效，也不得組織生產(chǎn)，否則也屬于非法生產(chǎn)。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

存在問(wèn)題:有的礦井根本沒(méi)有“六證”或證照不全非法生產(chǎn)；有的礦井未及時(shí)更換和延期證照，造成證照過(guò)期失效繼續(xù)生產(chǎn)；有的礦井被暫扣或吊銷(xiāo)證照后違法生產(chǎn)；有的礦井拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令擅自生產(chǎn)；有的礦井雖已被關(guān)閉但死灰復(fù)燃。一些煤礦建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有履行任何審批手續(xù)而未批先建；有的存在邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)“三邊”現(xiàn)象；有的未依法辦理安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收手續(xù)、違反“三同時(shí)”規(guī)定；有的兼并重組、資源整合技改礦井假整合、真出煤，假技改、真生產(chǎn)，該關(guān)未關(guān)，該停不停。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容2002-2012年期間，由于礦井無(wú)證、證照不全或過(guò)期失效而非法違法生產(chǎn)建設(shè)，共造成特別重大事故26起、死亡1375人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的42.6%和死亡人數(shù)的39.7%。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

事故案例：

2008年7月14日,河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井在無(wú)任何審批手續(xù)，無(wú)任何證照的情況下，采用“獨(dú)眼井”，違法承包給包工隊(duì)，非法盜采煤炭，由于井下超量存放非法購(gòu)買(mǎi)的炸藥，在潮濕、不通風(fēng)的環(huán)境下自燃，產(chǎn)生大量一氧化碳、氮氧化合物等有毒有害物質(zhì)，造成35人死亡的特別重大炸藥燃燒事故。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

第二條：必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開(kāi)采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

超層越界是指在煤礦《采礦許可證》劃定的煤層之外或者區(qū)域之外開(kāi)采，具體有下列幾種情形：（一）國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)定為超層越界的；（二）超出采礦許可證規(guī)定開(kāi)采煤層層位進(jìn)行開(kāi)采的；（三）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開(kāi)采的；（四）擅自開(kāi)采保安煤柱的等。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

超層越界開(kāi)采后患無(wú)窮：

在越界區(qū)域內(nèi)一般沒(méi)有形成正規(guī)的通風(fēng)、排水、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)和合理規(guī)劃；一般不上圖紙，圖紙與實(shí)際不符，造成隱患；往往采取隱蔽手段，不讓監(jiān)管監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)，造成安全生產(chǎn)的盲區(qū)；一般都是非正規(guī)開(kāi)采，以掘代采，亂采濫挖，破壞采礦秩序；管理混亂，造成事故多發(fā)。這是煤礦安全生產(chǎn)的“毒瘤”！必須徹底鏟除。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

正規(guī)開(kāi)采：是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障。它是指煤礦礦井、采區(qū)、采掘工作面布置符合煤礦相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的要求；采掘工作面獨(dú)立通風(fēng)，風(fēng)量穩(wěn)定可靠；采、掘、支護(hù)工藝符合《煤礦安全規(guī)程》的要求。非正規(guī)開(kāi)采：是比較原始落后、非常危險(xiǎn)的采煤方法，如巷道式、房柱式、倉(cāng)儲(chǔ)式等，一般沒(méi)有形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，沒(méi)有兩個(gè)安全出口，沒(méi)有可靠支護(hù)，以掘代采，極易發(fā)生事故或造成事故擴(kuò)大?？枕斪鳂I(yè)是礦工在未采取可靠支護(hù)措施的頂板下作業(yè)，屬于重大隱患和嚴(yán)重違章冒險(xiǎn)作業(yè)。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

2002-2012年期間，全國(guó)煤礦由于超層越界發(fā)生特別重大事故18起、死亡824人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的29.5%和死亡人數(shù)的23.8%。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容事故案例：

2012年8月29日,四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦，在未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)采區(qū)域的17個(gè)煤層中共布置41個(gè)非法采掘作業(yè)點(diǎn)；4個(gè)采煤隊(duì)在該區(qū)域內(nèi)采用非正規(guī)采煤方法，以掘代采、亂采濫挖；有9個(gè)煤層不在采礦許可證批準(zhǔn)的煤層范圍內(nèi)，非法違法開(kāi)采在平面范圍內(nèi)巷道越界257米，非法產(chǎn)煤21.14萬(wàn)噸；由于非法違法開(kāi)采區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)點(diǎn)無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，瓦斯積聚達(dá)到爆炸濃度，提升絞車(chē)信號(hào)裝置失爆，產(chǎn)生電火花引爆瓦斯，造成48人死亡、54人受傷的特別重大瓦斯爆炸事故。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

第三條：必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

通風(fēng)系統(tǒng)可靠：是指礦井通風(fēng)系統(tǒng)巷道符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，無(wú)角聯(lián)通風(fēng)等不合理巷道；礦井通風(fēng)風(fēng)流穩(wěn)定，風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求，風(fēng)速不超限，氣體濃度等符合要求；通風(fēng)設(shè)施控風(fēng)可靠，強(qiáng)度滿足要求；通風(fēng)設(shè)備性能合格，管理嚴(yán)格。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

2002-2012年期間，全國(guó)煤礦共發(fā)生特別重大瓦斯爆炸（煤塵爆炸）事故38起、死亡2530人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的62.3%和死亡人數(shù)的73.1%。瓦斯爆炸事故中，有27起瓦斯積聚原因是由于通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、局部通風(fēng)機(jī)循環(huán)風(fēng)引起的，占瓦斯爆炸事故的93.1%，是瓦斯事故的首要元兇。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容事故案例：

2007年12月5日，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司由于沒(méi)有合理的通風(fēng)系統(tǒng)，沒(méi)有安裝安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚，達(dá)到爆炸界限，違章放炮產(chǎn)生火焰，造成105人死亡、18人受傷的特別重大瓦斯爆炸事故。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

第四條：必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

瓦斯不治，礦無(wú)寧日。瓦斯治理工作方針：先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)。煤礦瓦斯綜合治理工作體系：通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位。

礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

瓦斯抽采達(dá)標(biāo)：是指應(yīng)當(dāng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井建立有完善的瓦斯抽采系統(tǒng)并運(yùn)行正常、管理嚴(yán)格；做到應(yīng)抽盡抽、多措并舉、抽掘采平衡；礦井瓦斯抽采率、抽采區(qū)域煤層瓦斯壓力及含量等指標(biāo)符合有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的要求；瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判合格。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

防突措施到位：是指突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井的實(shí)際狀況和條件，制定并落實(shí)區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施，有效消除生產(chǎn)區(qū)域的突出危險(xiǎn)性；在防突管理機(jī)構(gòu)和體系到位、職工防突培訓(xùn)到位、區(qū)域防突措施到位并在局部防突措施補(bǔ)充的情況下安全生產(chǎn)，做到不掘突出頭、不采突出面。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

監(jiān)控系統(tǒng)有效：是指煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置、配備、使用及管理符合《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的各項(xiàng)規(guī)定；專業(yè)人員培訓(xùn)到位并能夠正確使用、維護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)；監(jiān)控系統(tǒng)能夠不間斷地運(yùn)行，真實(shí)反映煤礦現(xiàn)場(chǎng)情況，準(zhǔn)確報(bào)警、斷電；煤礦應(yīng)急管理體系完善，能夠根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)及時(shí)作出正確的應(yīng)急反應(yīng)，做到裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

瓦斯超限：是指煤礦采掘工作面等作業(yè)地點(diǎn)的瓦斯?jié)舛瘸^(guò)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的瓦斯?jié)舛?，必須立即停產(chǎn)撤人，絕不允許冒險(xiǎn)作業(yè)。如采煤工作面瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%必須報(bào)警，達(dá)到或超過(guò)1.5%。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容2002-2012年期間，全國(guó)煤礦發(fā)生特別重大瓦斯事故44起、死亡2758人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的72.1%和死亡人數(shù)的79.6%。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容事故案例：

2010年3月31日，河南省洛陽(yáng)市伊川縣國(guó)民煤業(yè)公司掘進(jìn)工作面不落實(shí)區(qū)域和局部綜合防突措施，在施工瓦斯排放鉆孔時(shí)誘發(fā)煤與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流至副斜井井口，遇明火發(fā)生爆炸，并引起瓦斯燃燒，造成死亡50人的特別重大煤與瓦斯突出事故。值得深思的是，該礦早在2009年5月1日曾發(fā)生過(guò)煤與瓦斯突出事故，既未采取區(qū)域和局部“四位一體”綜合防突措施，又不總結(jié)和汲取事故教訓(xùn)，造成同類(lèi)悲劇重演。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

第五條：必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開(kāi)采防隔水煤柱。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

2002-2012年期間，全國(guó)煤礦共發(fā)生特別重大透水事故9起、死亡426人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的14.8%和死亡人數(shù)的12.3%；其中，采空區(qū)透水8起、占透水事故的88.9%。

礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容事故案例：

2006年5月18日，山西省大同市左云縣新井煤礦沒(méi)有摸清礦井周邊水文地質(zhì)情況，井下作業(yè)放炮破壞了附近廢棄礦井采空區(qū)的隔離帶，致使采空區(qū)積水涌入作業(yè)區(qū)域，造成死亡56人的特別重大透水事故。

2007年8月17日，山東華源礦業(yè)有限公司由于突降暴雨、山洪暴發(fā)、河水猛漲、河岸決口、洪水淹井等原因，發(fā)生一起由嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)的潰水淹井事故災(zāi)難，造成該公司172人死亡；臨近的新泰市名公煤礦同時(shí)被淹，并造成該礦9人遇難。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

第六條：必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容2002-2012年期間，因煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備不完好、失爆或使用非阻燃、非防爆礦用設(shè)備等原因，導(dǎo)致瓦斯爆炸、火災(zāi)等特別重大事故18起、死亡1117人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的29.5%和死亡人數(shù)的32.2%；發(fā)生斜井跑車(chē)、立井墜罐重大運(yùn)輸事故7起、死亡94人。

礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容事故案例：

2010年1月5日，湖南省湘潭市湘潭縣譚家山鎮(zhèn)立勝煤礦違規(guī)使用國(guó)家明令禁止的設(shè)備和工藝，在18處暗立井中全部采用調(diào)度絞車(chē)配自制“吊籮”提升裝備，多處使用淘汰設(shè)備，因非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電纜外套塑料管、吊籮、木支架及周邊煤層，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成34人窒息死亡的特別重大火災(zāi)事故。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

第七條：必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容

首先，要求礦長(zhǎng)必須下井帶班，這也是國(guó)務(wù)院23號(hào)文件所作出的明確規(guī)定。只有堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，才能有效地處置現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全隱患，保證作業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)。其次，對(duì)所有的下井人員都要進(jìn)行安全培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要持證上崗，只有這樣才能自覺(jué)地執(zhí)行煤礦的安全規(guī)程，及時(shí)地排查治理隱患，在作業(yè)當(dāng)中不傷害自己、不傷害別人、不被別人所傷害。許多煤礦發(fā)生事故的原因都是由于違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動(dòng)紀(jì)律而造成的。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容2002-2012年期間，全國(guó)煤礦61起特別重大事故中，有41起事故存在“三項(xiàng)崗位人員”無(wú)證上崗問(wèn)題，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的67.2%和死亡人數(shù)的58.8%；

2010年10月，自《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第33號(hào)）頒布施行以來(lái)發(fā)生的2起特別重大事故中，都沒(méi)有礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容事故案例1：

2011年11月10日，云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發(fā)生了一起43人遇難的特別重大煤與瓦斯突出事故。這個(gè)煤礦存在“三違”現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，井下工程違法承包，以包代管；事故當(dāng)班礦領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有執(zhí)行帶班下井，事故發(fā)生后弄虛作假、偽裝下井記錄；勞動(dòng)組織管理混亂，井下兩班交叉作業(yè)，為事故損失擴(kuò)大留下隱患；下井作業(yè)人員未隨身攜帶自救器，事故地點(diǎn)瓦檢員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)等諸多問(wèn)題。礦長(zhǎng)七項(xiàng)規(guī)定二、《七條規(guī)定》主要內(nèi)容事故案例2：

2013年1月29日，黑龍江省牡丹江市東寧縣永盛煤礦發(fā)生了一起由于臨近煤礦火區(qū)一氧化碳通過(guò)裂隙泄入，導(dǎo)致礦工一氧化碳中毒的重大事故，由于該礦安全意識(shí)淡薄，安全常識(shí)缺乏，在明知道一氧化碳嚴(yán)重超標(biāo)的情況下，沒(méi)有查明原因，沒(méi)有采取任何措施，違章指揮，違章進(jìn)行井下