湖北省化工園區(qū)整體性安全風險評估導則

湖北為化工團8

整體修名全風噲呼痣野g

2020-12-14^2020?12?21實施

湖北堵應(yīng)急管理石底布

目錄

1.適用范圍0

2.規(guī)范性引用文件。

3.術(shù)語與定義1

4.評估目的3

5.安全風險評估內(nèi)容4

6.工作程序6

7.安全風險評估單元與評估方法8

8.安全風險評估報告9

9.相關(guān)規(guī)定11

附件113

附件215

附件320

附件424

附件532

前言

為加強我省化工園區(qū)的安全管理，規(guī)范化工園區(qū)的整體性安全風險評

估行為，保證化工園區(qū)的合理規(guī)劃和科學布局，促進化工行業(yè)的安全發(fā)展

,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第7（）號，

第13號修訂）、《危驗化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號，第645

號修訂）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強危險化

學品安全生產(chǎn)工作的看法〉》（廳字（2020）3號）、《國務(wù)院安委會辦公

室關(guān)于進?步加加強工園區(qū)安全管理的指導看法》（安委辦（2012）37號

）、《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）＞和＜

危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則〉的通知》（應(yīng)急（2019）78號

）等有關(guān)法律、法規(guī)、文件的要求制定本導則。本導則對化工園區(qū)整體性

安全風險評估的管理、程序、內(nèi)容等基本要求做出了規(guī)定。

本導則由湖北省應(yīng)急管理廳提出。

本導則起草單位：湖北省化學品安全協(xié)會、湖北寰安康華安全科技發(fā)

展有限責任公司、湖北省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心、湖北省石化行業(yè)協(xié)會秘

書處、武漢工程大學、湖北省化學工業(yè)研究設(shè)計院、武漢化學工業(yè)區(qū)、湖

北興發(fā)化工集團股份有限公司、湖北景深安全技術(shù)有限公司。

本導則主要起草人：詹學貴、劉毅、劉歡、許開榮、周濤、周德紅、

劉一鳴、楊坤明、龔光芬、周艷兵、雷芳、郝龍瓊、余玉翔、肖弋俊、顏

靚、王冬梅、潘恒。

湖北省化工園區(qū)整體性安全風險評估導則

1.適用范圍

本導則適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)整體性安全風險評估工作。

2,規(guī)范性引用文件

以下文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，

僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本

（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB18218危險化學品重大危險源辨識

GB36894危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風險基準

GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范

GB50160石油化工企業(yè)設(shè)計防火標準

GB50489化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范

GB30077危險化學品單位應(yīng)急救援物資配備要求

GB/T37243

危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法

GB50183石油自然氣工程設(shè)計防火規(guī)范

GB/T36762化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程

建標152城市消防站建設(shè)標準

AQ/T3046化工企業(yè)定量風險評估導則

AQ8001安全評價通則

3,術(shù)語與定義

以下術(shù)語與定義適用于本導則。

3.1化工園區(qū)

依法設(shè)立的用于專門發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)區(qū)或集中區(qū)。

3.2化工園區(qū)管理單位

依法設(shè)立的直接納理化工園區(qū)的機構(gòu)，多為化工園區(qū)管理委員會、工

業(yè)園區(qū)管理委員會或其他受委托直接納理化工園區(qū)的部門及其安全監(jiān)管機

構(gòu)。

3.3高后果區(qū)

指化工裝置、設(shè)施發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒或其他事故后，可能造成人

員傷亡大、財產(chǎn)損失大、社會影響大（簡稱“三大〃）的區(qū)域。

3.4高風險裝置

指涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、危險化學品重大危險源的化工裝置、

設(shè)施。

3.5風險評估

以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工

程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生

事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出安全對策措施與建議，

從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。風險評估可針

對一個特定的對象，也可針對一個特定的區(qū)域范圍。

3.6定量風險評估

指對某一設(shè)施或作業(yè)活動中發(fā)生事故頻率和后果進行定量分析，并與

可接受風險基準值比較的系統(tǒng)方法。

3.7個人風險

假設(shè)人員長期處于某一場所且無保護，由于發(fā)生危險化學品事故而導

致的死亡頻率，單位為次每年。

3.8社會風險

群體（包括周邊企業(yè)員工和公眾）在危險區(qū)域承受某種程度傷害的頻

發(fā)程度，尋常表示為大于或等于N人死亡的事故累計頻率（尸），以累計頻

率和死亡人數(shù)之間關(guān)系的曲線圖（廣N曲線）來表示。

3.9安全風險容量

在一定的風險基準條件下，化工園區(qū)在一段時期內(nèi)對防護目標帶來無

法接受的不利影響或一年內(nèi)發(fā)生死亡事故概率的最高限度，也即對風險的

最大承載能力。

3.10評估單元

根據(jù)被評估對象的實際狀況和安全風險評估的需要而將被評估對象劃

分為一些相對獨立部分（或系統(tǒng)）進行安全風險評估，其中每個相對獨立

部分稱為評估單元。

3.11化工園區(qū)外部安全防護距離

為了預(yù)防和減緩化工園區(qū)危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施潛在事故（

火災(zāi)、爆炸和中毒等）對化工園區(qū)外防護目標的影響，在裝置和設(shè)施與防

護目標之間設(shè)置的距離或風險操縱線。

3.12多米諾效應(yīng)

化工園區(qū)內(nèi)一個危險源發(fā)生安全事故時可能會引起其他危險源也相繼

發(fā)生安全事故，從而造成更大安全事故的現(xiàn)象。

3.13土地規(guī)劃安全操縱線

為預(yù)防和削減化工園區(qū)危險化學品潛在安全事故（火災(zāi)、爆炸、中毒

等）的后果，用于限制化工園區(qū)周邊土地開發(fā)利用的操縱線。

4.評估目的

1）辨識化工園區(qū)存在的固有（潛在）的危險、有害因素，根據(jù)危險源

分布、事故預(yù)計、防護目標分布等條件進行定性、定量評估，系統(tǒng)分析化

工園區(qū)安全風險分布和多米諾效應(yīng)，確認園區(qū)的安全風險是否在可防可控

范疇。同時，根據(jù)危險源的危險特性和危險程度，確定化工園區(qū)高后果區(qū)

及重點防控目標。

2）提出有效降低化工園區(qū)整體性安全風險的對策措施與建議，以期將

化工園區(qū)整體性安全風險操縱在可接受范圍內(nèi)。

3）提出科學配置與園區(qū)相適應(yīng)的配套功能設(shè)施的建議，規(guī)范化工園區(qū)

配套功能設(shè)施的配置和管理。

4）對于化工園區(qū)未來產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施風險預(yù)計，給出工程建設(shè)的約束

性參數(shù)。

5）根據(jù)化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈和安全風險程度，提出完善化工園區(qū)安全生

產(chǎn)管理體系的措施與建議，做到“一園一策〃。

5.安全風險評估內(nèi)容

5.1前期準備

明確安全風險評估的目的和目標；明確安全風險評估范圍；收集國內(nèi)

相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范；類比國內(nèi)外相關(guān)生產(chǎn)安全事故案例

；全面收集化工園區(qū)的各類基礎(chǔ)資料（見附件1）,實地勘查化工園區(qū)現(xiàn)狀

條件，確切記錄勘查結(jié)果，真實把握化工園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的實際狀況和規(guī)

劃狀況。

5.2周邊社會環(huán)境及自然條件

收集化工園區(qū)周邊高敏感防護目標、重要防護目標、一般防護目標等

社會環(huán)境及自然條件資料，分析周邊社會環(huán)境及自然條件對化工園區(qū)日常

運行的影響。

5.3辨識與分析危險、有害因素

識別化工園區(qū)內(nèi)的危險化學品重大危險源、重點監(jiān)管的危險化工工藝

、特別化學品（如重點監(jiān)管危險化學品、劇毒化學品、易制毒化學品、易

制爆危險化學品、監(jiān)控化學品、特別管控危險化學品）、高風險裝置、高

后果區(qū)等；辨識和分析化工園區(qū)可能存在的各種危險、有害因素。

5.4劃分評估單元

評估單元劃分應(yīng)考慮化工園區(qū)區(qū)域性的特點以及風險評估的特點，劃

分的評估單元應(yīng)相對獨立，具有明顯的特征界限，便于實施評估。

評估單元可分為：選址及外部環(huán)境單元、總體布局單元、企業(yè)間安全

相關(guān)性單元、物流運輸單元、配套功能設(shè)施保障單元、高后果區(qū)單元、安

全管理單元、應(yīng)急救援單元、綜合評估單元、評估所需其他單元等。

5.5選擇評估方法

根據(jù)評估目的、目標以及劃分的評估單元的特點，選擇科學、合理、

適用的定性、定量評估方法進行整體性評估與分析。定性、定量評估方法

的選擇應(yīng)根據(jù)化工園區(qū)的特點進行。

對于不同的評估單元，可根據(jù)評估的需要和評估單元特征選擇不同的

評估方法。能進行定量風險評估的應(yīng)采用定量風險評估方法，不能進行定

量風險評估的可選用半定量或定性評估方法。

5.6定性、定量評估與分析

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范，采用選定的評估方法，以

實地調(diào)查、現(xiàn)場勘查的結(jié)果為基礎(chǔ)，并可參考類比對象的實際狀況，對化

工園區(qū)的危險、有害因素導致事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行定性、定

量評估與分析。

定性、定量評估與分析的技術(shù)框架見附件3。

5.7安全對策措施與建議（一園一策）

根據(jù)化工園區(qū)危險、有害因素辨識與分析結(jié)果以及定性、定量評估與

分析結(jié)果，本著“一園一策〃的要求，從化工園區(qū)選址及地域規(guī)劃、化工園

區(qū)內(nèi)部布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工程準入和退出、配套功能設(shè)施、安全管理、應(yīng)

急救援等方面提出安全對策措施與建議，并重點對化工園區(qū)的土地利用、

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工程布局、土地規(guī)劃安全操縱線、周邊防護目標調(diào)整以及安全

監(jiān)管和應(yīng)急管理的提升等內(nèi)容提出建議。

5.8評估結(jié)論

概括評估結(jié)果，給出評估對象在評估時的條件下與國家有關(guān)法律、法

規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的符合性結(jié)論，明確化工園區(qū)的安全風險等級、多

米諾效應(yīng)可能性、高后果區(qū)及重點防控目標，綜合判定化工園區(qū)在采取安

全對策措施后整體性安全風險的可接受程度。

若評估結(jié)論為“不符合安全要求〃或“風險不可接受〃，則應(yīng)提出補充

對策措施，重新進行安全分析與評估，并給出采用補充對策措施后是否符

合安全要求或風險是否可接受的程度，補充對策措施應(yīng)在評估結(jié)論中明確

列出。

6.工作程序

6.1前期準備

6.2辨識與分析危險、有害因素

6.3劃分評估單元

6.4定性、定量評估

6.5提出安全對策措施與建議

6.6整理、歸納安全風險評估結(jié)論

6.7與化工園區(qū)管理單位交換看法

6.8編制安全風險評估報告

化工園區(qū)整體性安全風險評估工作程序見圖6-1。

圖6-1安全風險評估工作程序框圖

7.安全風險評估單元與評估方法

7.1安全風險評估單元劃分

一般可劃分為以下單元：

1）選址及外部環(huán)境單元;

2）總體布局單元;

3）企業(yè)間安全相關(guān)性單元；

4）物流運輸單元；

5）配套功能設(shè)施保障單元；

6）［司后果區(qū)單兀；

7）安全管理單元；

8）應(yīng)急救援單元；

9）綜合評估單元；

10）評估所需其他單元。

各單元的評估內(nèi)容見附件3。

7.2安全風險評估方法

1）化工園區(qū)外部安全防護距離、安全風險預(yù)計、企業(yè)間安全相關(guān)性、

高后果區(qū)等方面的安全風險評估，應(yīng)采用定量風險評估方法計算個人風險

值、社會風險值、多米諾效應(yīng)、事故后果影響范圍等。

2）化工園區(qū)選址及外部環(huán)境、總體布局、安全管理、應(yīng)急救援、配套

功能設(shè)施、評估所需其他單元等方面的安全評估，以安全檢查表為主，其

他方法為輔。

8.安全風險評估報告

8.1評估報告的總體要求

評估報告是評估工作過程的具體表達，是評估對象在規(guī)劃、在建或建

成實施過程中的安全技術(shù)指導性文件。報告文字應(yīng)簡單、確切，可同時采

用圖表和照片，以使評估過程和結(jié)論明白、明確，便于閱讀和審查。

8.2安全風險評估報告主要內(nèi)容

1）編制說明（包括評估目的、評估對象及范圍、評價依據(jù)、評估工作

程序等）

2）化工園區(qū)概況（包括區(qū)位及周邊現(xiàn)狀、防護目標分布、所在地自然

條件、發(fā)展歷程、規(guī)劃狀況、建設(shè)現(xiàn)狀、安全監(jiān)管與應(yīng)急救援現(xiàn)狀以及園

區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)狀等）

3）化工園區(qū)風險源辨識（包括工藝裝置區(qū)、儲罐區(qū)、裝卸區(qū)、危險廢

物儲（臨）存區(qū)等點狀主要風險源辨識，物流運輸、公用設(shè)施等線狀風險

源辨識，選址、總體布局、重大事故影響、多米諾效應(yīng)等面狀風險源辨識

,規(guī)劃發(fā)展與政策合法合規(guī)性、事故輿情風險、安全監(jiān)管與應(yīng)急管理缺點

等體系風險源辨識。）

4）化工園區(qū)安全風險分析與初步評估

5）安全風險評估單元劃分與安全風險評估方法選用

6）定性、定量評估結(jié)果

7）安全風險評估結(jié)論

8）安全對策措施與建議（一園一策）

8.3安全風險評估報告附件

1）化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)介紹（包括原輔材料、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等）

2）事故類型的分析識別過程

3）典型事故案例分析

4）化工園區(qū)主要風險分析過程

5）選用的安全風險評估方法簡介

6）定性、定量評估過程

7）化工園區(qū)規(guī)劃有關(guān)圖紙、典型事故后果范圍圖以及其他圖表

8）化工園區(qū)提供的原始資料目錄或復(fù)制件，如化工園區(qū)設(shè)立批準文件

及其他相關(guān)文件等

8.4安全風險評估報告格式

8.4.1布局

1）封面（見附件5式樣1）

2）封二（見附件5式樣2）

3）安全風險評估工作人員組成（見附件5式樣3）

4）安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件

5）編制說明

6）目錄

7）十分用的術(shù)語、符號和代號說明

8）正文（安全風險評估報告主要內(nèi)容）

9）附件

8.4.2字號、字體

8.4.2.1正文標題

1）章、節(jié)標題分別采用三號黑體、楷體字

2）工程標題采用四號黑體字

8.4.2.2正文內(nèi)容

1）文字表述部分采用四號宋體字

2）表格表述部分可選擇采用五號宋體字

8.4.3紙張、排版

9）紙張采用A4白色膠版紙（70g以上）

10）排版左邊距28mm,右邊距20mm,上邊距25mm,下邊距20mm

11）章、節(jié)標題居中，工程標題空兩格

8.4.4印刷

除附圖、復(fù)印件等外，文本雙面印刷

8.4.5封頁

用安全評價機構(gòu)公章對安全風險評估報告進行封頁

8.4.6簽字

報告結(jié)論頁應(yīng)有安全評價機構(gòu)法定代表人、技術(shù)負責人及過程操縱負

責人親筆簽字。簽字應(yīng)采用藍色墨水的簽字筆填寫。

9.相關(guān)規(guī)定

9.1

化工園區(qū)管理單位應(yīng)至少每5年開展一次化工園區(qū)整體性安全風險評估并按

有關(guān)規(guī)定備案。

9.2

發(fā)生以下狀況之一時，化工園區(qū)應(yīng)及時重新進行整體性安全風險評估。

9.2.1發(fā)生較大及以上等級生產(chǎn)安全事故；

9.2.2一年內(nèi)發(fā)生3起一般等級生產(chǎn)安全事故；

923新增或擬新增構(gòu)成一、二級重大危險源；

9.2.4新增或擬新增三、四級重大危險源增量N3處；

9.2.5新增或擬新增重點監(jiān)管化工工藝單元增量25處；

9.2.6產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)生變化；

9.2.7風險可接受標準發(fā)生變化；

9.2.8其他導致化工園區(qū)整體風險變化較大的狀況。

9.3

承受化工園區(qū)整體性安全風險評估的安全評價機構(gòu)應(yīng)符合《安全評價檢測

檢驗機構(gòu)管理方法》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第1號）規(guī)定C受委托

安全評價機構(gòu)應(yīng)客觀公正、實事求是地開展評估，并為其作出的評估結(jié)論

承受相應(yīng)的法律責任。業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包括石油加工業(yè)、化學原料、化學品及

醫(yī)藥制造業(yè)?；@區(qū)整體性安全風險評估工程組成人員的專業(yè)能力應(yīng)當

覆蓋化工工藝、化工機械、電氣儀表、安全管理、自動化、消防應(yīng)急等6項

。評估工程組負責人應(yīng)當具有二級及以上安全評價師、注冊安全工程師、

高級工程師資格，并具備上述6個專業(yè)能力之一。

附件1

化工園區(qū)整體性安全風險評估主要資料

1、化工園區(qū)設(shè)立批準文件或化工園區(qū)所在工業(yè)園區(qū)的設(shè)立批復(fù)。

2、《化工園區(qū)總體規(guī)劃》、《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。

3、化工園區(qū)所在地的自然條件，包括但不限于化工園區(qū)四季風向玫瑰

圖、最高洪水位、防洪設(shè)施設(shè)計標準、年均雷暴口、地震烈度級別、地勘

報告結(jié)論（可采用化工園區(qū)內(nèi)主要企業(yè)的地勘報告）等。

4、化工園區(qū)地質(zhì)災(zāi)難防治規(guī)劃、水利規(guī)劃等。

5、化工園區(qū)周邊防護目標間距圖。其中，防護目標包含化工園區(qū)周邊

至少2km的高敏感防護目標、重要防護目標、一般防護目標。防護目標具體

分類見附件2。

6、化工園區(qū)概況及配套功能設(shè)施，包括土地利用狀況、企業(yè)分布、行

業(yè)分布、園區(qū)內(nèi)部道路交通、人口分布、公用工程（供水、供電、供熱、

消防、污水處理、危廢處置、封閉化管理設(shè)施、公用管廊、危險化學品停

車場等）。

7、化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)基本狀況統(tǒng)計及有效安全評價報告。

8、化工園區(qū)內(nèi)精細化工企業(yè)反應(yīng)安全風險評估狀況。

9、化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)危險化學品重大危險源及應(yīng)急預(yù)案備案狀況。

10、化工園區(qū)內(nèi)危險化學品管道、架空輸電線路、埋地電纜等資料。

11、化工園區(qū)一體化安全管理及應(yīng)急救援，包括安全生產(chǎn)與應(yīng)急一體

化管理、安全監(jiān)管人員配備、風險分級管操縱度、信息化平臺建設(shè)、總體

應(yīng)急預(yù)案及專項預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍及裝備、自然災(zāi)難監(jiān)測和預(yù)警等。

12、其他需要的管理制度等資料

附件2

風險基準

本附件內(nèi)容來自于《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風險基準》

GB36894o

一、個人風險基準

1、防護目標分類

1.1防護目標按設(shè)施或場所實際使用的主要性質(zhì)，分為高敏感防護目標

、重要防護目標、一般防護目標。

1.2高敏感防護目標包括以下設(shè)施或場所：

a）文化設(shè)施。包括：綜合文化活動中心、文化館、青少年宮、兒童活

動中心、老年活動中心等設(shè)施。

b）教育設(shè)施。包括：高等院校、中等專業(yè)學校、體育訓練基地、中學

、小學、幼兒園、業(yè)余學校、民營培訓機構(gòu)及其附屬設(shè)施，包括為學校配

建的獨立地段的學生生活場所。

C）醫(yī)療衛(wèi)生場所。包括：醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施

;不包括：居住小區(qū)及小區(qū)級以下的衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。

d）社會福利設(shè)施。包括：福利院、養(yǎng)老院、孤兒院等為社會提供福利

和慈善服務(wù)的設(shè)施及其附屬設(shè)施。

e）其他在事故場景下自我保護能力相對較低群體聚集的場所。

1.3重要防護目標包括以下設(shè)施或場所：

a）公共圖書展覽設(shè)施。包括：公共圖書館、博物館、檔案館、科技館

、紀念館、美術(shù)館、展覽館、會展中心等設(shè)施。

b）文物保護單位

c）宗教場所。包括：專門用于宗教活動的廟宇、寺院、道觀、教堂等

宗教場所。

d）城市軌道交通設(shè)施。包括：獨立地段的城市軌道交通地面以上部分

的線路、站點。

e）軍事、安保設(shè)施。包括：專門用于軍事目的的設(shè)施，監(jiān)獄、拘留所

設(shè)施。

f）外事場所。包括：外國政府及國際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等。

g)其他具有保護價值的或事故場景下人員不便撤離的場所。

1.4一般防護目標根據(jù)其規(guī)模可分為一類防護目標、二類防護目標和三

類防護目標。一般防護目標的分類規(guī)定見附表2?1。

附表2-1一般防護目標的分類

防護目標類型一類防護目標二類防護目標三類防護目標

住宅及相應(yīng)服務(wù)設(shè)施住宅包括

:農(nóng)村居民點低層住區(qū)、中層

和高層住宅建筑等。

居住戶數(shù)30戶以上居住戶數(shù)10戶以上30戶居住戶數(shù)10戶以下

相應(yīng)服務(wù)設(shè)施包括：居住小區(qū)，或居住人數(shù)100以下，或居住人數(shù)30人,或居住人數(shù)30人

及小區(qū)級以下的幼托、文化、人以上以上100人以下以下

體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老

助殘設(shè)旅，不包括中小學

行政辦公設(shè)施縣級以上黨政機關(guān)

包括：黨政機關(guān)、社會團體、以及其他辦公人數(shù)辦公人數(shù)100人以下的行

科研、事業(yè)單位等辦公樓及其100人以上的行政政辦公建筑

辦公建筑

相關(guān)設(shè)施

體育場館

總建筑面積5000m總建筑面積5OOOm2以下

不包括：學校等機構(gòu)專用的體2以上的的

育設(shè)施

商業(yè)、餐飲業(yè)等綜合性商業(yè)強

務(wù)建筑

總建筑面積5000m總建筑面積15000?以上總建筑面積1500m

包括：以零售功能為主的商鋪2以上的建筑，或500()11?以下的建筑，或2以下的建筑，或

，商場、超市、市場類商業(yè)建高峰時300人以上高峰時100人以上300人高峰時100人以下

筑或場所；以批發(fā)功能為主的的露天場所以下的露天場所的露天場所

農(nóng)貿(mào)市場；飯店、餐廳、酒吧

等餐飲業(yè)場所或建筑

旅館住宿業(yè)建筑

床位數(shù)100張以上

床位數(shù)100張以下的

包括：賓館、旅館、接待所、的

服務(wù)型公寓、度假村等建筑

金融保險、藝術(shù)傳媒、技術(shù)強總建筑面積5000m總建筑面積15OOm2以上總建筑面積1500m

務(wù)等綜合性商務(wù)辦公建筑2以上的50000?以下的2以下的

消遣、康體類建筑或場所總建筑面積3000m

總建筑面積BOOOm?以下

2以上的建筑，或

的建筑，或高峰時100人

包括：劇院、音樂廳、電影院高峰時100人以上

以下的露天場所

、歌舞廳、網(wǎng)吧以及大型游樂的露天場所

等消遣場所建筑；賽馬場、高

防護目標類型一類防護目標二類防護目標三類防護目標

爾夫、溜冰場、跳傘場、摩托

車場、射擊場等康體場所

其池公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點

O包括電信、郵政、供

加油加氣站營業(yè)網(wǎng)

公共設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點水、燃氣、供電、供熱

等其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)

企業(yè)中當班人數(shù)100人以企業(yè)中當班人數(shù)10

其他非危險化學品工業(yè)企業(yè)

上的建筑0人以下的建筑

交通樞紐設(shè)施包括：鐵路客運

站、馬路長途客運站、港口客

旅客最高聚集人數(shù)100人旅客最高聚集人數(shù)

運碼頭、機場、交通服務(wù)設(shè)施

以上10（）人以下

（不包括交通指揮中心、交通

隊）等

總占地面積5000m總占地面積1500m2以上總占地面積1500m

城鎮(zhèn)公園廣場

2以上的50000?以下的2以下的

注1：低層建筑（一層至三層住宅）為主的農(nóng)村居民點、低層住區(qū)以整體為單元進行規(guī)模核算，中層

（四層至六層住宅）及以上建筑以單棟建筑為單元進行規(guī)模核算。其他防護目標未單獨說明的，以

獨立建筑為目標進行分類。注2：人員數(shù)量核算時，居住戶數(shù)和居住人數(shù)依照常住人口核算，企業(yè)人

員數(shù)量依照最大當班人數(shù)核算。注3：具有兼容性的綜合建筑按其主要類型進行分類，若綜合樓使用

的主要性質(zhì)難以確定時，按底層使用的主要性質(zhì)進行歸類。注4:表中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包

括本數(shù)。

2、防護目標個人風險基準

危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施周邊防護目標所承受的個人風險應(yīng)不

超過附表2-

2中個人風險基準的要求?；@區(qū)周邊防護目標所承受的新建化工園區(qū)內(nèi)

規(guī)劃工程的疊加個人風險應(yīng)不超過附表2-

2中新建裝置個人風險基準的要求、所承受的化工園區(qū)內(nèi)已正式運營企業(yè)的

疊加個人風險應(yīng)不超過附表2.

2中在役裝置個人風險基準的要求。正式運營化工企業(yè)如需新增危險化學品

建設(shè)工程，化工園區(qū)周邊防護目標所承受的化工園區(qū)內(nèi)正式運營企業(yè)與新

增規(guī)劃工程的疊加個人風險應(yīng)不超過附表2?

2中新建裝置個人風險基準的要求。

附表2-2個人風險標準

個人風險基準/（次/年）

<

防護目標

危險化學品新建、改建、擴建生產(chǎn)危險化學品在役生產(chǎn)裝

裝置和儲存設(shè)施置和儲存設(shè)施

高敏感防護目標

重要防護目標3x10)3X106

一般防護目標中的一類防護目標

一般防護目標中的二類防護目標3x1051X105

一般防護目標中的三類防護目標1x10-53x11

二、社會風險基準

通過兩條風險分界限將社會風險劃分為3個區(qū)域，即：不可接受區(qū)、盡

可能降低區(qū)和可接受區(qū)。具體分界限位置如附圖2-1所示。

a）若社會風險曲線進入不可接受區(qū)，則應(yīng)當即采取安全提升措施降低

社會風險。

b）若社會風險曲線進入盡可能降低區(qū)，應(yīng)在可實現(xiàn)的范圍內(nèi)，盡可能

采取安全提升措施降低社會風險。

c）若社會風險曲線落在可接受區(qū)，則該風險可接受。

附圖2-1社會風險標準

附件3

42：因巨螫體修右全風隙評《古技術(shù)框有

化工園區(qū)整體性安全風險評估是通過各單元的評估逐步實現(xiàn)的，各評

估單元的內(nèi)容、深度、評估技術(shù)路線如下。

附圖3-1化工園區(qū)整體性安全風險評估技術(shù)路線圖

1、選址及外部環(huán)境單元

從化工園區(qū)的設(shè)立、選址、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對周邊人員密集場

所、重要設(shè)施和環(huán)境敏感目標的影響，自然條件對化工園區(qū)安全生產(chǎn)的影

響等方面，分析化工園區(qū)建設(shè)與國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范

的符合性，評估化工園區(qū)選址的安全性。

結(jié)合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的要求，以化工園區(qū)內(nèi)

涉及“兩重點一重大〃的企業(yè)為重點，采用可以提供個人風險及社會風險的

定量評估方法，判定化工園區(qū)個人風險值和社會風險值及其風險可接受程

度，并確認化工園區(qū)外部安全防護距離的符合性。同時，根據(jù)其危險特性

和危險程度，提出有效降低化工園區(qū)整體性安全風險的對策措施與建議。

個人風險和社會風險應(yīng)與風險基準進行比較，以判定風險的可接受程

度。風險基準見附件2。

2、總體布局單元

從化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點、主要功能區(qū)劃分、企業(yè)分布、上下游產(chǎn)業(yè)鏈

、自然條件等方面，分析化工園區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、總平面布局規(guī)劃、土地利

用規(guī)劃等方面與國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的符合性，評估

化工園區(qū)總體布局的安全性，提出布局調(diào)整的措施與建議。

針對化工園區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈常用危險化學品及化工行業(yè)常見的代表性

危險化學品進行安全風險預(yù)計，并對規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)擬引進工程的產(chǎn)業(yè)選擇

、限（控）制工程類型、擬建工程分布等提出規(guī)劃建議。

3、企業(yè)間安全相關(guān)性單元

結(jié)合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的要求，以化工園區(qū)內(nèi)

涉及“兩重點一重大〃的企業(yè)為重點，采用可以提供事故后果、多米諾效應(yīng)

的定量評估方法，分析可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故對毗鄰企業(yè)及

區(qū)域造成的相互影響，分析引發(fā)多米諾效應(yīng)事故的可能性。

4、物流運輸單元

以化工園內(nèi)的碼頭、鐵路、道路運輸、危險化學品輸送管線、公用管

廊（含地下管線）、物流倉儲等方面的安全性為重點，分析物流運輸方面

（特別是危險化學品運輸方面）存在的問題和不足，提出相應(yīng)的對策措施

與建議。

5、配套功能設(shè)施保障單元

以化工園區(qū)的配套功能設(shè)施的安全保障為重點，分析供水、消防、供

電、供熱、燃氣、通訊系統(tǒng)、污水處理、封閉管理設(shè)施、公用管廊、危險

化學品停車場等方面與國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的符合性

,分析評估化工園區(qū)配套功能設(shè)施的綜合保障能力，及其在事故狀態(tài)下的

承受能力，并提出加強和提升的對策措施與建議。

6、高后果區(qū)單元

以化工園區(qū)內(nèi)的化工裝置/設(shè)施為中心，涉及“兩重點一重大〃的裝置/

設(shè)施為重點，采用可以提供事故后果、多米諾效應(yīng)的定量評估方法，對于

概率較高的“三大〃事故情景進行后果評估，明確受影響的對象和可能的后

果，提出合理可行的操縱措施。

高后果區(qū)分為I、n、m級，數(shù)字越小等級越高，詳見附表3」。

附表3-1高后果區(qū)劃分標準

事故后果覆蓋范圍

防護目標

死亡區(qū)重傷區(qū)

高敏感防護目標

重要防護目標III

一般防護FI標中的一類防護目標

一般防護目標中的二類防護目標IIIII

一般防護目標中的三類防護目標III

園區(qū)內(nèi)的辦公樓、研發(fā)樓等民用性

III

質(zhì)的建筑

高后果區(qū)可用表格、圖片、圖紙等形式反映c

7、安全管理單元

結(jié)合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的要求，定性評估化工

園區(qū)的安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、安全管理制度制定及落實

狀況，并提出加強和提升的對策措施與建議。

8、應(yīng)急救援單元

結(jié)合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的要求，根據(jù)事故后果

模擬計算結(jié)果和類比事故資料，從安全監(jiān)管和應(yīng)急救援信息平臺建設(shè)及運

行狀況，消防站、醫(yī)療急救場所、氣防站建設(shè)狀況，化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案、

應(yīng)急物資儲存及調(diào)度、應(yīng)急救援隊伍和快速應(yīng)急響應(yīng)機制的建立和運行狀

況，人員應(yīng)急意識和技能等方面對化工園區(qū)的應(yīng)急救援能力進行評估，并

提出加強和提升的對策措施與建議。

9、綜合評估單元

對照《化工園區(qū)安全風險排查治理檢查表》（見附件4）,對化工園區(qū)

進行綜合評分并判定化工園區(qū)安全風險等級?；@區(qū)安全風險現(xiàn)有等級

較高的，應(yīng)提出安全對策措施與建議，并評判在采取安全對策措施后化工

園區(qū)整體性安全風險的可接受程度。

10、評估所需其他單元

對于法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范中要求的其他需要評估的內(nèi)容進

行符合性評估或風險評估。

附件4

依照《化工園區(qū)安全風險排查治理校查表》（見附表4-

1）對化工園區(qū)進行評分，60分以下（不含60分）為高安全風險（A類），60-70分（不含70分）為較高安全風險（B類），7d

85分（不含85分）為一般安全風險（C類），85分及以上為較低安全風險（D類）。

附表4-1化工園區(qū)安全風險排查治理檢查表

序號要素排查內(nèi)容評分標準分值E

0分-無整體規(guī)劃或化工園區(qū)內(nèi)有居民居?。?/p>

（1）化工園區(qū)應(yīng)郎體規(guī)劃、集中布貪，化工園區(qū)內(nèi)不應(yīng)有

1分-整體規(guī)劃,但未集中布?置：

居民居住.

5分-符合要求。

0分-

不符合國家、區(qū)域、省和設(shè)區(qū)的市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求或不在

設(shè)立（2）化工園區(qū)應(yīng)符合國家、區(qū)域、省和設(shè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之內(nèi)或不符合國土空間規(guī)

1要求，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之內(nèi)，符合國

劃：

（15分）土空間規(guī)劃.

5分-符介要求。

0分?

<3）化工園區(qū)的設(shè)立應(yīng)經(jīng)省級及以上人民政府認定，負責未經(jīng)省級及以上人民政府認定，或耒明確承受園區(qū)安全生產(chǎn)

園區(qū)管理的當?shù)厝嗣裾畱?yīng)明畫承受園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急和應(yīng)急管理職貨的機構(gòu)：

管理職責的機構(gòu)。

5分-符合要求。

序號要素排查內(nèi)容評分標準分值E

0分-

<4）化「.園區(qū)應(yīng)位于地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化化工園區(qū)未位于危險化學品的生產(chǎn)、儲存規(guī)劃區(qū)域或不符合

學品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域.符合化「?園區(qū)所在地區(qū)化「?行業(yè)化工園區(qū)所在地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃：

安全發(fā)展規(guī)劃.

5分-符合要求。

0分-

未進行選址安全評估?或化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)

、重要設(shè)施等防護目標之間安全防護距離不滿足要求：

1分-

進行了選址安全評估.化I：園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)

、重要設(shè)施等防護目標之間安全防護矩離滿足要求：緩沖帶

<5）化工園區(qū)選址應(yīng)把安全放在首位，進行選址安全評估

選址及規(guī)劃，化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護小于200米（不含200米）：

2目標之間保持足銘的安全防護距宦，用仃適當?shù)腲沖帶，

3；）-

（30分）將化工園區(qū)安全與周邊公共安全的相互影響降至風險可以

進行了選址安全評估，化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)

接受。

、重要設(shè)施等防護目標之間安全防護為離滿足要求：緩沖帶2

00-500米（不含500米）：

5分-

進行了選址安全評估,化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)

、重要設(shè)施等防護目標之間安全防護距離滿足要求：緩沖帶

大于等于500米.

0分?

<6）化工園區(qū)應(yīng)編制d化工園區(qū)總體規(guī)劃》和《化工園區(qū)未編制《化工園區(qū)總體規(guī)劃》和《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》或《

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》,￡化工園區(qū)總體規(guī)劃》應(yīng)包含安全生產(chǎn)和綜化工房區(qū)總體規(guī)劃》無安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃章節(jié)；

合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃章節(jié)。

5分-符合要求。

序號要素排查內(nèi)容評分標準分值E

（7）化，園區(qū)女全生產(chǎn)管埋機內(nèi)應(yīng)至少每五年開展一次化0分?未依照規(guī)定要求開展化工園區(qū)整體性安全風除評估：

工園區(qū)整體性安全風險評估，評估安全風險，提出消除、

降低、管控安全風險的對策措施：5分-符合要求。

<8）化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)化工園區(qū)整體性安0分-未設(shè)置化I：園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全操縱線：

全風險評估結(jié)果和相關(guān)法規(guī)標準的要求，劃定化工園區(qū)周

1分?設(shè)置了化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全操縱線，但未報送：

邊土地規(guī)劃安全操縱線，并報送化工園區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市

線和縣級地方人民政府規(guī)劃主管部門、應(yīng)急管理部門.5分-符合條件。

（9）化工園區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市級和縣級地方人民政府規(guī)劃0分-

主管部門應(yīng)嚴格操縱化工園區(qū)周邊土地開發(fā)利用，土地規(guī)土地規(guī)劃安全操縱線內(nèi)的開發(fā)工程未經(jīng)過安全風除評估,不

劃安全操縱線范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)工程應(yīng)經(jīng)過安全風隱評估滿足安全風險操縱要求；

，滿足安全風險操縱要求。

5分-符合要求。

0分-

<10）化工園區(qū)應(yīng)綜合考慮主導風向、地勢高低落差、企勞動力密集型的非化I：企業(yè)與化I：企業(yè)混建在同一化「園區(qū)

業(yè)裝翼之間的相互膨響、產(chǎn)品類別、生產(chǎn)工藝、物料互供內(nèi)；

、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素，合理布置功能分區(qū)。

勞動力密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一園I分-功能分區(qū)未嚴格執(zhí)行國家相關(guān)標準，功能分區(qū)不合理：

區(qū)內(nèi)。

5分-符合要求。

園區(qū)內(nèi)飾局

0分-

行政辦公、生活服務(wù)區(qū)等人員集中場所與牛?產(chǎn)功隹區(qū)未相互

（20分）（II）化工園區(qū)行政辦公、生活服務(wù)區(qū)等人員集中場所與

分開，或消防站、應(yīng)急響應(yīng)中心、醫(yī)療救治站等柬要設(shè)施的

生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)相互分開，布置在化工園區(qū)邊緣或化工園區(qū)

布置不能滿足應(yīng)急救援的快速響應(yīng)需要：

外：消防站、應(yīng)急響應(yīng)中心、醫(yī)療救治站等W要設(shè)施的布

置應(yīng)有利于應(yīng)急救援的快速響應(yīng)需要，并與涉及爆炸物、1分-

毒性氣體、液化易燃氣體的裝置或設(shè)施保持足夠的安全距行政辦公、生活服務(wù)區(qū)等人協(xié)集中場所與生產(chǎn)功能區(qū)相互分

禹。開,但未布喋花化工園區(qū)邊緣或化工園區(qū)外：消防站、應(yīng)急

響應(yīng)中心、醫(yī)療救治站等螢要設(shè)施的布置滿足應(yīng)急救援的快

速響應(yīng)需要，但受涉及爆炸物、毒性氣體、液化易燃氣體的

序號要素排查內(nèi)容評分標準分值E

裝置或設(shè)施影喇，木采取自效防護措施：

3分-

行政辦公、生活服務(wù)區(qū)等人員集中場所與生產(chǎn)功能區(qū)相互分

開，II布置在化工園區(qū)邊緣或化工園區(qū)外；消防站、應(yīng)急響

應(yīng)中心、醫(yī)療救治站等重要設(shè)施的布置滿足應(yīng)急救援的快速

響應(yīng)需要,但受涉及爆炸物、毒性氣體、液化易燃氣體的裝

置或設(shè)施影響.采取「有效防護措施：

5分-符合要求。

0分-未進行多米諾效應(yīng)分析：

（12）化工園區(qū)整體性安全風險評估應(yīng)結(jié)合國家有關(guān)法律

分-

法規(guī)和標準規(guī)范要求，評估化工園區(qū)布局的安全性和合理1

進行了多米諾效應(yīng)分析，但未對化工園區(qū)布局的安全性和合

性，對多米諾效應(yīng)進行分析，提出安全風險防范措施，降

理性提出看法，木提山安全風險防范措施：

低區(qū)域安全風險，避免多米諾效應(yīng)。

5分-符合條件。

0分?

危險化學品建設(shè)工程安全評價報告未進行多米諾效應(yīng)分析：

<13）在安全條件審查時，危險化學品建設(shè)工程單位提交

分-

的安全評價報告應(yīng)對危險化學品建設(shè)工程與周邊企業(yè)的相I

危險化學品建設(shè)工程安全評價報告進行了多米諾效應(yīng)分析，

互影響進行多米諾效應(yīng)分析，優(yōu)化平面布局。

對優(yōu)化平面布局未提出建議措施：

5分.符合要求。

0分-未制定貨化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引》或“禁限控'FI錄：

準入和退出<14）化工園區(qū)應(yīng)當嚴格根據(jù)《化工園區(qū)總體規(guī)劃》和《

4化匚園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃3,制定適應(yīng)區(qū)域特點、地方實際的￡1分-

（25分）化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引》和“禁限控”目錄.“匕工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引》和“禁限控”目錄未明確產(chǎn)業(yè)目錄

、產(chǎn)業(yè)類別、生產(chǎn)能力、工藝水平等關(guān)鍵指標；

序號要素排查內(nèi)容評分標準分值E

5分-符合要求。

0分-

近5年化工園區(qū)的準入工程與化工園區(qū)”卜?中下游"產(chǎn)業(yè)鏈和主

導產(chǎn)業(yè)無關(guān)；

<15）化工園區(qū)的工程準入應(yīng)有利于形成相對完整的“上中

卜游.產(chǎn)業(yè)鏈和主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)資源的有效配I分-

巴和充分利用。近5年化工園區(qū)的準入工程與化工園區(qū),,上中卜游。產(chǎn)業(yè)鏈和主

導產(chǎn)業(yè)有一定關(guān)聯(lián)性：

5分-符合要求。

0分-

<16）化工園區(qū)內(nèi)危險化學品建設(shè)工程應(yīng)由具有相關(guān)工程化工園區(qū)內(nèi)危險化學品建設(shè)工程未由具有相關(guān)工程設(shè)計資質(zhì)

設(shè)計資所的單位設(shè)計：涉及??兩中:點一更大”裝置的專業(yè)管的單位設(shè)計或涉及“兩重點一重大.裝置的專業(yè)管理人員不具

理人員務(wù)必具有大專以上學歷、操作人員務(wù)必具有高中或有大專以上學歷或操作人員不具有高中或者相當了高中及以

者相當于高中及以上文化程度，企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)持證上文化程度或特種作業(yè)人員未持證上崗：

上崗。

5分-符合要求.

0分?