港口安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控指南

港口安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控指南

1適用范圍

本指南提出了港口安全生產(chǎn)風(fēng)險等級評估方法，適用于

指導(dǎo)港口經(jīng)營人辨識、評估、管控港口安全生產(chǎn)風(fēng)險。

2規(guī)范性引用文件

中華人民共和國安全生產(chǎn)法

中華人民共和國港口法

中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例

國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（國辦函（2014）119號）

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指

南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見（安委辦［2016）11號）

港口經(jīng)營管理規(guī)定（交通運輸部令2019年第8號）

水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（交應(yīng)急發(fā)12017）135號）

公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理暫行辦法（交安監(jiān)發(fā)

（2017）60號）

公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估管控基本規(guī)范（試

行）（交安監(jiān)發(fā)（2018）135號）

交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價管理辦法（交安

監(jiān)發(fā)（2016）133號）

GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)

GB/T13861生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼

3風(fēng)險管理基本要求

3.1加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管理

港口經(jīng)營人應(yīng)依據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理暫

行辦法》（交安監(jiān)發(fā)（2017）60號）和《公路水路行業(yè)安全

生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估管控基本規(guī)范（試行）》（交安監(jiān)發(fā)（2018）

135號）相關(guān)要求進行港口安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。

3.2科學(xué)規(guī)范有序開展風(fēng)險辨識管控工作

港口經(jīng)營人應(yīng)按照業(yè)務(wù)融合、系統(tǒng)化和動態(tài)管理的原

則，開展港口安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、管控工作，分步填

寫港口安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控信息表，匯總形成港口安全生

產(chǎn)風(fēng)險辨識管控手冊，繪制“紅橙黃藍”四色港口安全生產(chǎn)風(fēng)

險分布圖。

3.3建立風(fēng)險管理機制

港口經(jīng)營人應(yīng)通過風(fēng)險辨識、評估和管控工作的自我檢

查、自我糾正和自我完善，形成本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管理長

效機制。

4風(fēng)險辨識

4.1風(fēng)險辨識程序

2

安全生產(chǎn)風(fēng)險具有客觀（不可消除）、可識別、可控和

不確定性。港口安全生產(chǎn)風(fēng)險體現(xiàn)為港口營運過程中生產(chǎn)安

全事故發(fā)生可能性和事故后果嚴重程度的組合。

風(fēng)險辨識是發(fā)現(xiàn)、確認和描述風(fēng)險的過程。港口安全生

產(chǎn)風(fēng)險辨識應(yīng)確定風(fēng)險辨識范圍，劃分作業(yè)單元，結(jié)合本單

位安全生產(chǎn)管理實際確定風(fēng)險事件，從人、設(shè)施設(shè)備（含貨

物或物料）、環(huán)境、管理等方面分析致險因素，將風(fēng)險辨識

結(jié)果填入港口安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控信息表（見附件）。港

口安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識程序如圖4.1所示。

確定風(fēng)險辨識范圍

?人的因素

?設(shè)施設(shè)備（含貨物

分析致險因素或物料）因素

?環(huán)境因素

?管理因素

填寫風(fēng)險辨識管控信息表

圖4.1港口安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識程序

4.2確定風(fēng)險辨識范圍

港口經(jīng)營人根據(jù)本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管理實際，確定風(fēng)

險辨識范圍。風(fēng)險辨識范圍參照表4』，結(jié)合實際情況確定。

3

表4.1風(fēng)險辨識范圍

風(fēng)險辨識范圍

港口客運旅客候船、旅客上下船等。

集裝箱裝卸、儲存，干散貨裝卸、過駁、儲存，件雜貨裝卸、過駁、

港口普通貨物營運

儲存，車輛滾裝、停放等。

集裝箱裝卸、儲存，干散貨裝卸、過駁、儲存，液體散貨裝卸、過駁、

港口危險貨物營運

儲存等。

4.3劃分作業(yè)單元

港口經(jīng)營人應(yīng)按照“獨立性”原則，在風(fēng)險辨識范圍內(nèi)劃

分作業(yè)單元，并建立作業(yè)單元清單。作業(yè)單元參照表4.2,

結(jié)合實際情況劃分。

表4.2作業(yè)單元

風(fēng)險辨識范圍作業(yè)單元

旅客候船旅客安檢、候船室等候上船等。

旅客上下船舶靠崗泊作業(yè)、上下船活動等。

集裝箱裝卸靠離泊作業(yè)、船舶裝卸箱作業(yè)、岸橋維修作業(yè)、動火作業(yè)等。

集裝箱儲存拆裝箱作業(yè)、堆高作業(yè)、集裝箱堆存、場橋維修作業(yè)、動火作業(yè)等。

液體散貨裝卸（含過駁）靠離泊作業(yè)、裝卸船作業(yè)、裝卸車作業(yè)、吹掃作業(yè)、動火作業(yè)等。

液體散貨儲存儲存作業(yè)、倒罐作業(yè)、清罐作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等。

干散貨裝卸（含過駁）靠離泊作業(yè)、裝卸船作業(yè)、裝船機維修作業(yè)等。

干散貨儲存堆存作業(yè)活動、苫蓋作業(yè)、皮帶機維修作業(yè)等。

件雜貨裝卸（含過駁）靠離泊作業(yè)、件雜貨裝卸船作業(yè)、門座式起重機維修作業(yè)等。

件雜貨儲存件雜貨裝卸車作業(yè)、件雜貨儲存、裝載機維修作業(yè)等。

車輛滾裝靠離泊作業(yè)、車輛上下船等。

4

風(fēng)險辨識范圍作業(yè)單元

車輛停放車輛水平行駛、車輛停放等。

4.4確定風(fēng)險事件

風(fēng)險事件是由于人、設(shè)施設(shè)備(含貨物或物料)、環(huán)境

和管理等因素存在缺陷導(dǎo)致的事故或危險場景。港口經(jīng)營人

根據(jù)本單位各作業(yè)單元安全生產(chǎn)風(fēng)險管理實際，結(jié)合本行業(yè)

典型事故案例，確定風(fēng)險事件，如：火災(zāi)、爆炸、中毒、泄

漏、船舶碰撞碼頭、旅客落水、貨物墜落、纜繩斷裂、管道

泄漏、儲罐泄漏、貨物坍塌、靜電積聚等。風(fēng)險事件參照

GB6441,并結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實際確定。

4.5分析致險因素

港口經(jīng)營人針對確定的風(fēng)險事件，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)

實際，參照GB/T13861進行致險因素分析。致險因素一般

包含以下方面：

(1)人的因素：從業(yè)人員安全意識、安全與應(yīng)急技能、

安全行為或狀態(tài)；

(2)設(shè)施設(shè)備(含貨物或物料)因素：港口作業(yè)機械、

存儲設(shè)施設(shè)備、裝卸工藝、安全設(shè)施等的安全可靠性和貨物、

物料的危險特性；

(3)環(huán)境因素：港口作業(yè)條件的安全性，以及自然環(huán)

境對港口作業(yè)的影響；

(4)管理因素：安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)、管理制度及操

5

作規(guī)程的合規(guī)和完備性。

4.6填寫風(fēng)險辨識管控信息表

港口經(jīng)營人根據(jù)風(fēng)險辨識范圍、作業(yè)單元、風(fēng)險事件、

致險因素等內(nèi)容，填寫港口安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控信息表

（見附件）。

5風(fēng)險評估

5.1風(fēng)險評估指標(biāo)

風(fēng)險等級大小由風(fēng)險事件發(fā)生的可能性（L）和后果嚴

重程度（C）的組合決定。

5.1.1評估指標(biāo)分級標(biāo)準(zhǔn)

（1）風(fēng)險事件發(fā)生的可能性分級。

可能性統(tǒng)一劃分為五個級別：極高、高、中等、低、極

低?？赡苄耘袛鄻?biāo)準(zhǔn)及取值（L）見表5.1。

表5.1可能性判斷標(biāo)準(zhǔn)表

可能性級別發(fā)生的可能性取值（L）區(qū)間

極高極易9V取值W10

高易6〈取值W9

中等可能3c取值W6

低不大可能IV取值W3

極低極不可能0V取值W1

備注：可能性指標(biāo)取值為區(qū)間內(nèi)的整數(shù)或最多一位小數(shù)。

（2）風(fēng)險事件發(fā)生的后果嚴重程度分級。

后果嚴重程度統(tǒng)一劃分為四個級別：特別嚴重、嚴重、

較嚴重、不嚴重。后果嚴重程度判斷標(biāo)準(zhǔn)及取值（C）見表

6

5.2o

表5.2后果嚴重程度判斷標(biāo)準(zhǔn)表

后果嚴重程度

后果嚴重程度總體判斷標(biāo)準(zhǔn)

（取值C）

（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達到《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查

處理條?！分刑貏e重大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)

案》中突發(fā)事件I級傷亡標(biāo)準(zhǔn)的：

（2）經(jīng)濟損失：可能發(fā)生經(jīng)濟損失達到《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理

特別嚴重

條例》中特別重大事故經(jīng)濟損失標(biāo)準(zhǔn)，或達到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)

（10）案》中突發(fā)事件I級損失標(biāo)準(zhǔn)的；

（3）環(huán)境污染：可能造成特別重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件，或達

到《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中特別重大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的；

（4）社會影響：可能對國家或區(qū)域的社會、經(jīng)濟、外交、軍事、政治等

產(chǎn)生特別重大影響。

（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達到《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查

處理條例》中重大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

中突發(fā)事件n級傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）經(jīng)濟損失：可能發(fā)生經(jīng)濟損失達到《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理

嚴重條例》中重大事故經(jīng)濟損失標(biāo)準(zhǔn)，或達到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

（5）中突發(fā)事件H級損失標(biāo)準(zhǔn)的；

（3）環(huán)境污染：可能造成重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件，或達到《國

家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中重大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的；

（4）社會影響：可能對國家或區(qū)域的社會、經(jīng)濟、外交、軍事、政治等

產(chǎn)生重大影響。

（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達到《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查

處理條?！分休^大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

中突發(fā)事件HI級傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）經(jīng)濟損失：可能發(fā)生經(jīng)濟損失達到《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理

較嚴重

條例》中較大事故經(jīng)濟損失標(biāo)準(zhǔn)，或達到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

（2）中突發(fā)事件III級損失標(biāo)準(zhǔn)的；

（3）環(huán)境污染：可能造成較大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件，或達到《國

家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中較大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的；

（4）社會影響：可能對國家或區(qū)域的社會、經(jīng)濟、外交、軍事、政治等

產(chǎn)生較大影響。

（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達到《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查

處理條?！分幸还墒鹿蕚鰳?biāo)準(zhǔn)，或達到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

中突發(fā)事件IV級傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）經(jīng)濟損失：可能發(fā)生經(jīng)濟損失達到《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理

不嚴重

條例》中一般事故經(jīng)濟損失標(biāo)準(zhǔn)，或達到《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

（1）中突發(fā)事件IV級損失標(biāo)準(zhǔn)的；

（3）環(huán)境污染：可能造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件，或達到《國

家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中一般突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的；

（4）社會影響：可能對國家或區(qū)域的社會、經(jīng)濟、外交、軍事、政治等

產(chǎn)生較小影響。

7

注：表中同?等級的不同后果之間為“或”關(guān)系，即滿足條件之?即可。括號中為取值分數(shù)。

5.L2風(fēng)險事件的可能性評分

針對每個風(fēng)險事件，根據(jù)港口行業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的

情況，分析最新辨識的主要致險因素，結(jié)合本單位實際，對

照可能性判斷標(biāo)準(zhǔn)表（見表5.1）,進行可能性評分。

5.1.3風(fēng)險事件的后果嚴重程度評分

針對每個風(fēng)險事件，綜合考慮可能造成的最大人員傷

亡、經(jīng)濟損失、環(huán)境污染、社會影響，對照后果嚴重程度判

斷標(biāo)準(zhǔn)表（見表5.2）,進行后果嚴重程度評分。

5.2風(fēng)險等級評估

港口安全生產(chǎn)風(fēng)險等級由高到低統(tǒng)一劃分為四級：重大

風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、較小風(fēng)險。風(fēng)險等級分值大小

（D）由風(fēng)險事件發(fā)生的可能性（L）和后果嚴重程度（C）

的組合決定。

風(fēng)險等級分值（D）=可能性（L）x后果嚴重程度（C）

風(fēng)險等級分值（D）及對應(yīng)的風(fēng)險等級見表5.3。

表5.3風(fēng)險等級分值及對應(yīng)的風(fēng)險等級表

風(fēng)險等級風(fēng)險等級分值（D）

重大風(fēng)險55（分值W100

較大風(fēng)險20V分值W55

一般風(fēng)險5〈分值520

較小風(fēng)險0V分值W5

5.3作業(yè)單元整體風(fēng)險評估

8

計算作業(yè)單元中各風(fēng)險事件的風(fēng)險等級，以風(fēng)險事件的

最高風(fēng)險等級作為該作業(yè)單元的整體風(fēng)險等級。

將每個風(fēng)險事件發(fā)生可能性、風(fēng)險事件后果嚴重程度、

風(fēng)險事件風(fēng)險等級和作業(yè)單元整體風(fēng)險等級填入港口安全

生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控信息表（見附件）。

5.4風(fēng)險等級的調(diào)整與變更

作業(yè)單元和風(fēng)險事件初評為“重大風(fēng)險”后，針對不可接

受風(fēng)險，港口經(jīng)營人應(yīng)針對主要致險因素（人、設(shè)施設(shè)備、

環(huán)境、管理），及時通過人、財、物、技術(shù)等方面的投入，

以降低風(fēng)險等級，經(jīng)重新評估后可變更風(fēng)險等級。針對因主、

客觀因素，無法降低的“重大風(fēng)險”，應(yīng)積極加強風(fēng)險管控。

港口經(jīng)營人每年應(yīng)開展不少于1次的全面辨識。港口經(jīng)

營人發(fā)現(xiàn)新的致險因素出現(xiàn)，或已有主要致險因素發(fā)生變

化，導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)險事件可能性或后果嚴重程度顯著變化時，

應(yīng)及時開展風(fēng)險再評估，并變更風(fēng)險等級。

6風(fēng)險管控

港口經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)風(fēng)險管控相關(guān)要求制定風(fēng)險管控措

施，并將風(fēng)險管控措施填入港口安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控信息

表（見附件）。匯總本單位所有港口安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控

信息表，形成港口安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控手冊，并繪制“紅橙

黃藍”四色港口安全生產(chǎn)風(fēng)險分布圖。

6.1一般要求

9

港口經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)作業(yè)單元和風(fēng)險事件的風(fēng)險等級，制

定相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，管控措施應(yīng)考慮其可行性、可靠性、

針對性和安全性。明確風(fēng)險管控責(zé)任、制定相關(guān)制度、實施

風(fēng)險管控，把安全生產(chǎn)風(fēng)險控制在可接受范圍之內(nèi)，防范安

全生產(chǎn)事故發(fā)生。

重大風(fēng)險確定后，港口經(jīng)營人應(yīng)按年度組織專業(yè)技術(shù)人

員對重大風(fēng)險管控措施進行評估改進。重大風(fēng)險的致險因素

超出管控范圍，或出現(xiàn)新的致險因素的，應(yīng)及時調(diào)整管挖措

施。重大風(fēng)險管控失效發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)急處置和調(diào)

查處理后，應(yīng)及時對相關(guān)工作進行評估總結(jié)，明確改進措施。

重大風(fēng)險相關(guān)信息和變化情況應(yīng)按《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)

風(fēng)險管理暫行辦法》報送。

6.2管控責(zé)任

港口經(jīng)營人應(yīng)嚴格落實風(fēng)險管控主體責(zé)任，結(jié)合本單位

安全生產(chǎn)風(fēng)險管控實際需求，以及機構(gòu)設(shè)置情況，按照“分級

管理”原則，明確不同等級風(fēng)險管控責(zé)任分工，并細化落實各

崗位風(fēng)險管控責(zé)任。

港口經(jīng)營人委托第三方機構(gòu)開展風(fēng)險管控技術(shù)服務(wù)的，

風(fēng)險管控責(zé)任仍由港口經(jīng)營人承擔(dān)。

621港口經(jīng)營人的主要負責(zé)人風(fēng)險管控主要職責(zé)

港口經(jīng)營人的主要負責(zé)人對本單位的風(fēng)險管控工作全

面負責(zé)，主要職責(zé)包括：組織開展風(fēng)險辨識評估管控工作，

10

組織建立健全風(fēng)險辨識管控規(guī)章制度，組織制定風(fēng)險管控教

育和培訓(xùn)計劃，監(jiān)督落實風(fēng)險管控措施，保證風(fēng)險管控相關(guān)

經(jīng)費投入，督促開展風(fēng)險管控檢查工作，并定期開展重大風(fēng)

險管控措施落實情況監(jiān)督檢查，組織制定風(fēng)險可能造成的事

故應(yīng)急預(yù)案或措施，及時、如實上報安全生產(chǎn)風(fēng)險事件。

6.2.2負責(zé)安全管理的部門風(fēng)險管控主要職責(zé)

港口經(jīng)營人的負責(zé)安全管理的部門對本單位的風(fēng)險管

控工作具體負責(zé)，主要職責(zé)包括：建立健全風(fēng)險管控規(guī)章制

度，制定安全生產(chǎn)風(fēng)險管控教育和培訓(xùn)計劃并組織實施，制

定風(fēng)險管控經(jīng)費使用計劃并監(jiān)督實施，執(zhí)行風(fēng)險管控監(jiān)督檢

查，監(jiān)督落實重大風(fēng)險管控措施，針對風(fēng)險可能造成的事故

制定應(yīng)急預(yù)案或措施并監(jiān)督實施，及時、如實上報風(fēng)險事件,

通報風(fēng)險管控工作并提出改進建議。

6.2.3負責(zé)業(yè)務(wù)管理的部門風(fēng)險管控主要職責(zé)

港口經(jīng)營人的負責(zé)業(yè)務(wù)管理的部門對本單位的風(fēng)險管

控具體負責(zé)，職責(zé)包括：落實風(fēng)險管控要求，主動辨識、上

報風(fēng)險，制定并改進風(fēng)險管控措施，及時、如實上報風(fēng)險事

件，參加風(fēng)險管控教育培訓(xùn)，定期或不定期通報風(fēng)險管控工

作并提出改進建議。

624基層班組（單位）風(fēng)險管控主要職責(zé)

基層班組（單位）實施具體風(fēng)險管控，職責(zé)包括：落實

風(fēng)險管控規(guī)章制度，開展風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、警示告知、風(fēng)險降

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低等風(fēng)險管控工作，開展風(fēng)險事件發(fā)生后的應(yīng)急處置工作，

參加風(fēng)險管控教育和培訓(xùn)，定期或不定期通報風(fēng)險管控工作

并提出改進建議。

6.3管控制度

港口經(jīng)營人的風(fēng)險管控制度應(yīng)包括風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險

警示告知、風(fēng)險降低、教育培訓(xùn)、檔案管理、風(fēng)險控制等內(nèi)

容。

6.3.1風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警

風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警應(yīng)明確以下內(nèi)容：風(fēng)險監(jiān)控部門或人員、

風(fēng)險監(jiān)控對象、監(jiān)控重點、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求、監(jiān)控手段、

預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警級別、預(yù)警閾值、預(yù)警方式、防御性響應(yīng)等。

632風(fēng)險警示告知

風(fēng)險警示告知應(yīng)明確以下內(nèi)容：警示對象、警示方式、

警示內(nèi)容等。警示對象包括：單位工作人員，以及社會公眾。

警示方式包括：物理隔離、標(biāo)志標(biāo)牌、語音提醒、人工干預(yù)

等。警示內(nèi)容包括：風(fēng)險類型、位置、風(fēng)險危害、影響范圍、

致險因素、可能發(fā)生的風(fēng)險事件及后果、安全防范與應(yīng)急措

施等。

633風(fēng)險降低

風(fēng)險降低應(yīng)明確以下內(nèi)容：風(fēng)險類型、級別、主要致險

因素、風(fēng)險降低措施、資金來源、風(fēng)險降低要求、風(fēng)險降低

目標(biāo)等。

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634教育培訓(xùn)

教育培訓(xùn)應(yīng)明確以下內(nèi)容：教育培訓(xùn)內(nèi)容、對象、形式、

要求、考核等。

635檔案管理

檔案管埋應(yīng)明確以下內(nèi)容：檔案管埋對象、管理內(nèi)容、

管理形式、管理有效期、使用方式、使用權(quán)限、更新要求、

保密要求等。

6.3.6風(fēng)險控制

風(fēng)險控制應(yīng)明確以下內(nèi)容：分類別、分級別的風(fēng)險控制

工作機制、工作流程、技術(shù)要求等。

6.4管控措施

6.4.1監(jiān)測預(yù)警

港口經(jīng)營人應(yīng)落實風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作要求，根據(jù)不同的

監(jiān)控對象、監(jiān)控重點、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求，采取科學(xué)高效

的方式，加強對作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境、自然條件等監(jiān)測預(yù)警

工作。風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警人員，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作要求，

由監(jiān)測系統(tǒng)或人工實現(xiàn)對作業(yè)單元的實時狀態(tài)和變化趨勢

的掌握，根據(jù)主要致險因素的管控臨界值，實現(xiàn)異常預(yù)警，

相關(guān)預(yù)警信息應(yīng)及時報告相關(guān)管理部門和人員。

港口經(jīng)營人用關(guān)部門和人員收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時做

好應(yīng)急人員、物資、裝備等防御性響應(yīng)工作，防范安全生產(chǎn)

事故發(fā)生。

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港口經(jīng)營人存在重大風(fēng)險的，應(yīng)制定專項動態(tài)監(jiān)測計

劃，定期更新監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，每月不少于1次，并單獨建

檔。

重大風(fēng)險進入預(yù)警狀態(tài)的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)要求采取措施全

面立即響應(yīng)，并將預(yù)警信息同步報送屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責(zé)的管理部門。其他等級風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警等應(yīng)嚴格進

行分級管理。

6.4.2警示告知

港口經(jīng)營人應(yīng)落實風(fēng)險警示告知工作要求，將風(fēng)險基本

情況、應(yīng)急措施等信息可通過安全手冊、公告提醒、標(biāo)識牌、

講解宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等方式告知本范圍從業(yè)人員和進入風(fēng)險

工作區(qū)域的外來人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范。

在主要風(fēng)險場所設(shè)置安全警示標(biāo)識，標(biāo)明警示內(nèi)容，并

將主要風(fēng)險、位置、風(fēng)險危害、影響范圍、致險因素、可能

發(fā)生的風(fēng)險事件及后果、安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響

范圍內(nèi)的相關(guān)部門和人員。

存在重大風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)將重大風(fēng)險的名稱、位置、危險

特性、影響范圍、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果、管控措

施和安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位

或人員。應(yīng)在風(fēng)險影響的場所（區(qū)域、設(shè)備）入口處，給出

明顯的警示標(biāo)識，并以文字或圖像等方式，給出進入重大風(fēng)

險區(qū)域注意事項提示。

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其他等級風(fēng)險警示告知工作應(yīng)嚴格進行分級管理。

6.4.3風(fēng)險降低

港口經(jīng)營人應(yīng)落實風(fēng)險降低工作要求，根據(jù)本單位的風(fēng)

險辨識、評估結(jié)果，針對人、設(shè)施設(shè)備（含貨物或物料）、

環(huán)境、管理等致險因素，采取有效的風(fēng)險降低措施，降低風(fēng)

險等級。

港口經(jīng)營人存在重大風(fēng)險的，應(yīng)根據(jù)主要致險因素的可

控性，積極制定風(fēng)險降低工作要求，并建立重大風(fēng)險降低專

項資金，滿足重大風(fēng)險的管控需求。其他等級風(fēng)險降低工作

應(yīng)嚴格進行分級管理。

6.4.4應(yīng)急處置

港口經(jīng)營人應(yīng)加強風(fēng)險事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，包括：

完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理機制，組建專（兼）職應(yīng)急隊伍，

儲備應(yīng)急物資和裝備，加強應(yīng)急演練等。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事

件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《水路交通突發(fā)

事件應(yīng)急預(yù)案》等，按照“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，嚴

格執(zhí)行行業(yè)、港口經(jīng)營人制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)

動機制，接受地方政府、行業(yè)管理部門的統(tǒng)一應(yīng)急指揮決策、

應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動、應(yīng)急信息發(fā)布，并積極開展突發(fā)事件現(xiàn)場的

應(yīng)急處置工作。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對重大風(fēng)險可能造成的事故制

定應(yīng)急措施，并對此定期開展應(yīng)急演練。

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重大風(fēng)險應(yīng)單獨編制專項應(yīng)急措施，定期開展重大風(fēng)險

應(yīng)急處置演練。

6.5登記備案

港口經(jīng)營人應(yīng)落實重大風(fēng)險信息登記備案規(guī)定，如實記

錄風(fēng)險辨識、評估、監(jiān)測、管控等工作，并規(guī)范管理檔案。

重大風(fēng)險應(yīng)單獨