會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)：按老政策退稅“老長(zhǎng)貿(mào)合同”企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)

按老政策退稅“老長(zhǎng)貿(mào)合同”企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)經(jīng)有關(guān)部門審核，新一批“老長(zhǎng)貿(mào)合同”名單即將發(fā)布。入圍“老長(zhǎng)貿(mào)合同”名單的企業(yè)，按“老長(zhǎng)貿(mào)合同”出口的貨物，適用2007年7月1日前的出口退稅率。名單發(fā)布后，“老長(zhǎng)貿(mào)合同”企業(yè)作為出口退稅率下調(diào)中的“幸運(yùn)兒”，將正式獲得出口退稅率優(yōu)惠。

大連市國(guó)稅局進(jìn)出口處副處長(zhǎng)尹宏介紹，“老長(zhǎng)貿(mào)合同”是財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局在《關(guān)于老長(zhǎng)貿(mào)合同適用出口退稅政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）中使用的概念，特指企業(yè)在2007年7月1日前簽訂的、合同金額超過1億元人民幣、合同期限超過1年、價(jià)格不可更改的長(zhǎng)期出口合同。

退稅率下調(diào)，“老長(zhǎng)貿(mào)合同”很受傷

去年6月，國(guó)家為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控、減少貿(mào)易順差，對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了調(diào)整。從2007年7月1日開始取消了553項(xiàng)商品的出口退稅，下調(diào)了2268項(xiàng)商品的出口退稅率，調(diào)整面達(dá)到37%。根據(jù)靜態(tài)算賬，出口退稅率平均水平大概下調(diào)了2個(gè)百分點(diǎn)。取消出口退稅、下調(diào)出口退稅率，增加了企業(yè)的出口成本，減少了出口利潤(rùn)。

據(jù)了解，這次出口退稅政策調(diào)整沒有設(shè)置過渡期，政策6月下旬公布，7月1日就開始執(zhí)行，讓很多出口企業(yè)措手不及。受出口退稅率下調(diào)等因素的影響，去年下半年以來，我國(guó)貨物出口增速明顯放緩。以大連市為例，今年上半年，該市申報(bào)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量為6651戶，比去年同期的6989戶減少338戶。退稅出口額為59.5億元，不到去年同期的一半；辦理出口退稅47.85億元，約為去年同期的一半。

在眾多受影響的出口企業(yè)中，已簽訂“老長(zhǎng)貿(mào)合同”的出口企業(yè)受到的影響很大。尹宏介紹，企業(yè)簽訂合同時(shí)，是按照當(dāng)時(shí)的出口退稅率、匯率等因素來核算出口收益的。出口退稅率突然被取消或下調(diào)，無疑減少了貨物出口利潤(rùn)。再加上去年下半年以來原材料價(jià)格大幅上漲，人民幣對(duì)美元不斷升值，企業(yè)出口成本大幅增加，不少“老長(zhǎng)貿(mào)合同”已無法再繼續(xù)執(zhí)行。

大連市某鑄件生產(chǎn)企業(yè)在2007年7月1日前簽訂了6000多萬美元的鑄件出口合同。7月1日以后，該企業(yè)出口鑄件的退稅率從13％下調(diào)到5％，這對(duì)該企業(yè)的出口帶來了致命的影響。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，出口退稅率大幅下調(diào)，繼續(xù)執(zhí)行合同企業(yè)不僅沒有利潤(rùn)可圖，還會(huì)出現(xiàn)巨額虧損。因此，在同對(duì)方談判提高出口價(jià)格未果的情況下，他們已決定暫停執(zhí)行合同。這位負(fù)責(zé)人無奈地說：“取消合同不僅使企業(yè)聲譽(yù)蒙受損失，還讓企業(yè)面臨很大的索賠風(fēng)險(xiǎn)。但我們已別無選擇！”

據(jù)有關(guān)人員介紹，該鑄件生產(chǎn)企業(yè)面臨的困境并不是個(gè)案，全國(guó)面臨相同命運(yùn)的企業(yè)還很多。企業(yè)普遍認(rèn)為，出口合同簽訂在前，政策調(diào)整在后，新政策不應(yīng)對(duì)老合同有追溯力，應(yīng)允許企業(yè)按調(diào)整前的出口退稅率執(zhí)行完已簽訂的出口合同。于是，不少企業(yè)通過各種渠道反映情況，爭(zhēng)取改變命運(yùn)。

一紙通知，“老長(zhǎng)貿(mào)合同”重現(xiàn)生機(jī)

在眾多企業(yè)的呼吁下，考慮到“老長(zhǎng)貿(mào)合同”出口企業(yè)的實(shí)際情況，今年1月底，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于老長(zhǎng)貿(mào)合同適用出口退稅政策的通知》，特別規(guī)定了“老長(zhǎng)貿(mào)合同”適用的出口退稅政策?！袄祥L(zhǎng)貿(mào)合同”命運(yùn)開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

該《通知》內(nèi)容包括兩部分。第一部分公布了9個(gè)長(zhǎng)期貿(mào)易合同?！锻ㄖ访鞔_，所列9個(gè)長(zhǎng)期貿(mào)易合同所在出口企業(yè)可持已簽合同或中標(biāo)證明，于通知下發(fā)后l0日內(nèi)，到當(dāng)?shù)刂鞴芡硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)備案，按2007年7月1日前的出口退稅率將合同執(zhí)行完畢。

這9個(gè)長(zhǎng)期貿(mào)易合同包括：福建福耀玻璃集團(tuán)股份有限公司與巴西、美國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、日本、西班牙、印度、德國(guó)和英國(guó)等國(guó)客戶簽訂的總金額為72億元人民幣的汽車玻璃長(zhǎng)期出口合同，新興鑄管股份有限公司總金額為8.48億元人民幣的出口離心球墨鑄鐵管及其配套管件合同，中化寧波公司與歐盟簽訂的總金額6024.5萬美元的草甘磷和雙氧化物長(zhǎng)期供貨合同，河南寶龍國(guó)際物流貿(mào)易有限公司與敘利亞簽訂的總金額為1.5億元人民幣的電工圓鋁桿合同等。這些合同按《通知》的規(guī)定，經(jīng)備案后，已經(jīng)享受到按2007年7月1日前的出口退稅率執(zhí)行的優(yōu)惠。

《通知》第二部分規(guī)定了沒有列名的“老長(zhǎng)貿(mào)合同”適用的出口退稅政策。根據(jù)規(guī)定，其他企業(yè)在2007年7月1日前簽訂的、且合同金額超過1億元人民幣、合同期限超過1年、價(jià)格不可更改的長(zhǎng)期出口合同，凡在2008年2月15日內(nèi)以書面形式上報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部和國(guó)家稅務(wù)總局的，經(jīng)審核無誤，企業(yè)可以憑出口合同到當(dāng)?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)登記備案，按2007年7月1日前的出口退稅率執(zhí)行完畢。對(duì)2008年2月15日以后上報(bào)的一概不予受理。

出口企業(yè)爭(zhēng)分奪秒搶“上報(bào)”

尹宏介紹，《通知》是以特急的方式下發(fā)的?！锻ㄖ返某晌娜掌跒?008年1月29日，大連市國(guó)稅局接到《通知》的時(shí)間為2月4日，當(dāng)天該局就緊急通過各種方式傳達(dá)給能夠聯(lián)系上的企業(yè)。但2月4日離大年三十已僅有1天的時(shí)間，很多企業(yè)已經(jīng)放假，員工都回家過年了。2月6日～12日是春節(jié)假期，時(shí)間非常緊張。

時(shí)間成了“老長(zhǎng)貿(mào)合同”命運(yùn)能否改變的關(guān)鍵因素?！锻ㄖ芬?guī)定，2008年2月15日以后上報(bào)的一概不予受理，企業(yè)必須在此前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交合同等相關(guān)材料，并上報(bào)到財(cái)政部、商務(wù)部和國(guó)家稅務(wù)總局。大連市國(guó)稅局為了使更多的簽訂有“老長(zhǎng)貿(mào)合同”的企業(yè)完成上報(bào)任務(wù)，把截止時(shí)間定在2月15日下午3時(shí)。

記者注意到，《通知》在各大網(wǎng)站發(fā)布的時(shí)間，基本是2月15日以后。也就是說，企業(yè)只有在2月14日前從稅務(wù)局、財(cái)政局、商務(wù)局獲得政策內(nèi)容，才可能完成上報(bào)任務(wù)。尹宏說：“《通知》下發(fā)后的短短幾天時(shí)間里，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政局、商務(wù)局和出口企業(yè)相關(guān)人員爭(zhēng)分奪秒準(zhǔn)備材料，與時(shí)間賽跑，異常緊張忙碌。”

尹宏介紹，經(jīng)過努力，大連市有29家企業(yè)的“老長(zhǎng)貿(mào)合同”完成了備案，并上報(bào)到財(cái)政部、商務(wù)部和國(guó)家稅務(wù)總局。合同金額包括24億美元、6000萬歐元、11億元人民幣、87億日元和數(shù)額非常巨大的西非法郎。遺憾的是，雖然經(jīng)過多方努力，仍然有一些“老長(zhǎng)貿(mào)合同”沒有能夠趕在截止時(shí)間前上報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部和國(guó)家稅務(wù)總局，失去了難得的機(jī)會(huì)。

今年4月，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政局、商務(wù)局組織人員，對(duì)上報(bào)的“老長(zhǎng)貿(mào)合同”進(jìn)行復(fù)查。有些上報(bào)的“老長(zhǎng)貿(mào)合同”由于不符合《通知》規(guī)定的條件，已經(jīng)被篩選掉。有關(guān)人士透露，經(jīng)過審核，符合條件的新一批“老長(zhǎng)貿(mào)合同”名單即將發(fā)布。

眾多“老長(zhǎng)貿(mào)合同”起死回生

《通知》發(fā)布后，上文提到的大連某鑄件生產(chǎn)企業(yè)看到了繼續(xù)執(zhí)行合同的希望，該廠及時(shí)完成了備案任務(wù)，并迅速恢復(fù)執(zhí)行已簽訂的合同。雖然目前該企業(yè)按合同出口的貨物暫按調(diào)整后的出口退稅率，即5％的出口退稅率辦理退稅，但在有關(guān)部門發(fā)布“老長(zhǎng)貿(mào)合同”名單后，如果該企業(yè)最終入圍，則可以仍然按13％的退稅率辦理退稅。

全國(guó)這樣的例子還不少。由于國(guó)家允許“老長(zhǎng)貿(mào)合同”繼續(xù)按2007年7月1日前的出口退稅率執(zhí)行完畢，眾多“老長(zhǎng)貿(mào)合同”起死回生。福耀玻璃、新興鑄管等上市公司的“老長(zhǎng)貿(mào)合同”因?yàn)槿雵锻ㄖ访鞔_的9項(xiàng)合同名單，這些公司特發(fā)公告，提醒投資者注意。比如，福耀玻璃集團(tuán)股份有限公司就在第一時(shí)間在媒體向廣大投資者發(fā)布了入圍“老長(zhǎng)貿(mào)合同”企業(yè)公告?！袄祥L(zhǎng)貿(mào)合同”獲得退稅優(yōu)惠，刺激了相關(guān)上市公司股價(jià)的上漲。

不過，有關(guān)人士也強(qiáng)調(diào)，入圍“老長(zhǎng)貿(mào)合同”名單后，出口企業(yè)并非萬事大吉。在執(zhí)行合同時(shí)，出口企業(yè)還必須時(shí)刻注意“老長(zhǎng)貿(mào)合同”的4個(gè)要件，即合同金額超過1億元人民幣、合同期限超過1年、價(jià)格不可更改，以及出口貨物屬于合同規(guī)定貨物。如果違背上述要件，就不能按2007年7月1日前的出口退稅率執(zhí)行。

在長(zhǎng)期貿(mào)易出口合同的執(zhí)行中，調(diào)整合同金額和交易價(jià)格，更改合同期限，變更出口貨物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。但是由于《通知》對(duì)“老長(zhǎng)貿(mào)合同”享受出口退稅率優(yōu)惠進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，規(guī)定不得更改條件，所以出口企業(yè)必須嚴(yán)格按合同的規(guī)定執(zhí)行，否則就會(huì)失去出口退稅率方面的優(yōu)惠。

此外，出口企業(yè)還要嚴(yán)格執(zhí)行出口退稅管理的政策和辦法，時(shí)刻關(guān)注出口退稅管理的新要求，履行必要的手續(xù)，使貨物出口符合退稅條件。近年來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化了出口退稅管理，出口退稅的要求越來越嚴(yán)。比如大連市國(guó)稅局按照出口退稅管理屬地化、專業(yè)化、一體化的要求，建立了“征退合一”的管理模式，不斷加大了出口貨物退（免）稅審核力度。出口