《貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩磷礦山（變更）礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）》評審意見

《貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩磷礦山(變更)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案(三合一)》專家組評審意見方案名稱貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩磷礦山(變更)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案(三合一)提交單位貴州福麟礦業(yè)有限公司聯(lián)系人及聯(lián)系電話編制單位金誠信礦山工程設(shè)計院有限公司聯(lián)系人及聯(lián)系電話專家評審意見為了加強礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用和管理，金誠信礦山工程設(shè)計院有限公司編制《貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩磷礦山(變更)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案(三合一)》(以下簡稱《方案》),按照《省自然資源廳關(guān)于印發(fā)貴州省礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案(三合一)評審工作指南(暫行)和評審專家管理辦法(暫行)委托貴州省煤田地質(zhì)局一七四隊組織采礦、地質(zhì)、環(huán)境、土地、案》進行會審，經(jīng)與會專家充分審議，指出了《方案》中存在的問題，并提出修改意見。編制單位按照專家意見對《方案》進行了補充和修改，經(jīng)專家組對修改后的《方案》復(fù)核后，形成審查1、采礦權(quán)基本情況根據(jù)貴州省自然資源廳2022年4月21日頒發(fā)的貴州福麟礦業(yè)C5200002011046220111436;采礦權(quán)人：貴州福麟礦業(yè)有限公司；采；生產(chǎn)規(guī)模：80萬噸/年：礦區(qū)面積；0深度：由1392.0m至700.0m標高；采礦權(quán)范圍由7個拐點坐標圈2、《方案》編制目的本次編制目的為履行編制三合一方案的承諾，為高效開發(fā)利1、礦產(chǎn)資源儲量限公司小壩磷礦山資源儲量核實及勘探報告》礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明的函(黔自然資儲備字(2021)78號)及《貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩磷礦山資源儲量核實及勘探報告》礦產(chǎn)資源儲量評審意見書(貴煤地勘院儲審字(2021)46號):截止2021年5月31日，貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩磷礦山準采標高(+1392m~+700m)內(nèi)保有資源量3085.22萬噸，其中：探明資源量1425.31萬噸，控制資源量802.62萬噸，推斷資源量857.29萬噸。段礦體，截止2021年5月礦山消耗資源量1688.31萬噸。根據(jù)《貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩磷礦山資源儲量核實及勘探報告》礦產(chǎn)資源儲量評審意見書(貴煤地勘院儲審字(2021)46號):“報告編制符合《規(guī)范》要求，其磷礦的地質(zhì)勘查工作2、礦井工業(yè)資源/儲量、設(shè)計資源/儲量及設(shè)計可采儲量根據(jù)礦區(qū)開采技術(shù)條件和賦存情況，資源開發(fā)利用方案設(shè)計，礦井保有資源儲量3085.22萬噸。設(shè)計利用資源量1965.27萬噸，可采儲量1768.74萬噸。案，儲量核實及勘探報告的資源儲量類型、資源量的估算參數(shù)確采儲量的計算方法、參數(shù)取值、結(jié)果的確定符合相關(guān)規(guī)范、規(guī)定根據(jù)貴州省自然資源廳2022年4月21日頒發(fā)的貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩磷礦山采礦許可證(副本):生產(chǎn)規(guī)模為80萬噸/年；根據(jù)小壩磷礦山礦體賦存條件、開采技術(shù)條件和查明的資源儲量，《方案》推薦小壩磷礦山生產(chǎn)規(guī)模為80萬噸/年，符合相關(guān)《方案》設(shè)計礦山貧化率7.8%,計算礦山服務(wù)年限24年1、開采方式采用地下開采方式。2、開拓運輸方案、采礦方法根據(jù)該礦礦體賦存情況、礦區(qū)地質(zhì)地形以及開采技術(shù)條件《方案》推薦采用斜坡道開拓、分段空場嗣后充填采礦法和水平進路充填采礦法。1000m以上利用現(xiàn)有3#井做為主斜坡道并兼做入風井和安全出口，1000m以下新增3條斜坡道用于開采1000m以下的礦體；在礦區(qū)中央位置新設(shè)計1條中央回風井，并連通井下各生產(chǎn)階段，作為全礦的主回風井；在礦區(qū)北部新設(shè)計1條北進風井，作為北部礦體開采的進風井。3、選礦方案貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩磷礦山隸屬于川恒化工，小壩磷礦山生產(chǎn)的原礦全部運至川恒化工工業(yè)園內(nèi)的選礦廠(規(guī)模135萬《方案》設(shè)計采用的礦山開采方式、開拓運輸方案、采法、采選工藝合理。根據(jù)礦石特性、用途及市場需求，《方案》設(shè)計將小壩磷礦山生產(chǎn)的原礦全部運至川恒化工工業(yè)園內(nèi)的選礦廠進行選礦，產(chǎn)品方案為磷精礦，平均品位P,032%,產(chǎn)品方案可1、礦區(qū)總體規(guī)劃小壩磷礦山為貴州省自然資源廳批準的已建礦山，礦區(qū)與鄰近礦業(yè)權(quán)無重疊，屬“開陽洋水一福泉英坪能源資源基地建設(shè)”范圍，符合《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》?！斗桨浮吩O(shè)計利用原1#井工業(yè)場地、2#井工業(yè)場地、3#井工業(yè)場地和充填站工業(yè)場地。1#井工業(yè)場地位于礦區(qū)東北部，作為北進風井井口工業(yè)場地。2#井工業(yè)場地地位于礦區(qū)東側(cè)中部，作為新建中央回風井井口工業(yè)場地。3#井工業(yè)場地位于礦區(qū)西側(cè)南部，利用原三號井作為主斜坡道。其中，2#井工業(yè)場地和充填站工業(yè)場地均布置在采礦許可證范圍內(nèi)，但1#井工業(yè)場地和3#井工業(yè)場地有局部布置在采礦許可證范圍外。根據(jù)《道坪鎮(zhèn)人民政府關(guān)于貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩礦段臨時用地申請辦理的批復(fù)》(道坪府復(fù)[2021]78號),均根據(jù)福泉市人民政府2023年5月17日出具的《福泉市人民政府關(guān)于貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩磷礦山礦區(qū)范圍不在禁采禁建區(qū)的情況說明》(福府函[2023]122號):“該礦申請范圍與生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水源保護地、水庫淹沒區(qū)及其它禁采禁建區(qū)不重疊?！备鶕?jù)福泉市自然資源局2023年3月15日出具的“福泉市自然資源局關(guān)于《貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩磷礦山(變更)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案(三合一)》工業(yè)場地未占用基本農(nóng)田的證明”:“《貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩磷礦山(變更)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案(三合一)》設(shè)計的工業(yè)場地未占用永久基本農(nóng)田”,小壩磷礦山工業(yè)場地的布置符合《自然資源部、農(nóng)村農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》(自然資規(guī)(2019)1號)的要求。根據(jù)福泉市林業(yè)局2023年3月15日出具的“福泉市林業(yè)局關(guān)于《貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩磷礦山(變更)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案(三合一)》工業(yè)場地未占用一、二級林地的證明”:“《貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩磷礦山(變更)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案(三合一)》工業(yè)場地未占用一、二級林地”,小壩磷礦山工業(yè)場地的布置符合《省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<貴州省建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)定>的通知》(黔林資通〔2016〕192號)的要2、綠色礦山建設(shè)《方案》設(shè)計的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理、土地復(fù)案、采選工藝及綜合利用等可行，符合化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范和節(jié)約與綜合利用要求，《方案》根據(jù)《礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)指標及計算方DZ/T0272-2015,設(shè)計礦山“三率”指標如下：1、開采回采率：90%。符合《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)DZ/T0313-2018附錄A重要化工礦種“三率”指標要求中“磷2、選礦回收率：89.9%。符合《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》DZ/T0313-2018附錄A重要化工礦種“三率”指標要求中“磷礦；選礦回收率(磷塊巖)≥80%”的規(guī)定。3、資源綜合利壓伴生元素碘、氟在磷礦石選礦過程中不能單獨分離，只能在工藝碘回收率達56%,氟回收率可達90%。共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率：81%;尾礦利用率100%,重要化工礦種“三率”指標要求中“磷礦：共伴生礦產(chǎn)利用率≥礦井水綜合利用率、礦井水處置率、選礦回水利用率、廢石井生產(chǎn)和消防用水及地面綠化用水，剩余部分達標外排，可作為當?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用水，礦井水處置率100%,計算礦井水綜合利用率100%,選礦回水利用率100%,廢石綜合利用率100%;符合《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》DZ/T0313-2018的要根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、礦山地質(zhì)災(zāi)害種類和地質(zhì)災(zāi)害影響范圍、影響程度、礦山開采活動影響范圍等，評估區(qū)面積2.1538km2。礦山評估區(qū)重要程度為重要區(qū)、礦山建設(shè)規(guī)模為大型、地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為復(fù)雜，評估級別確定為一級。小、整體不分割”的原則，結(jié)合現(xiàn)狀評估結(jié)果中的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況、含水層破壞情況、地形地貌景觀破壞情況及土地資源破壞情況結(jié)論將評估區(qū)劃分為1個礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴重區(qū)(7個亞本礦山評估區(qū)范圍內(nèi)滑坡、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)域圈定為礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴重區(qū)；工業(yè)場地建設(shè)區(qū)域遭受破壞程度嚴重，圈定為礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴重區(qū)；分為7個亞區(qū)，面積77.0853hm2。礦界至移動角、豎排水半徑影響范圍內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性較大，影響程度較嚴重，此區(qū)域圈定為礦山地質(zhì)環(huán)境影響較嚴重區(qū)，面積27.3741hm2。評估區(qū)內(nèi)的其它區(qū)域圈定為礦山地質(zhì)環(huán)境影響較輕區(qū)，面積為110.9229hm2。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估結(jié)果，按照前述的分區(qū)原則和分區(qū)方法，將小壩磷礦山(變更)礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)劃分為7塊重點防治區(qū)，面積為77.0853hm2,1塊次重點防治區(qū)，面積為27.3741hm2,1塊一般防治區(qū)，防治區(qū)面積為110.9229hm2。根據(jù)各級部門對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的各項法律、法規(guī)以及相關(guān)要求，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理管理機制，規(guī)范礦業(yè)活動，促進礦山生態(tài)環(huán)境與礦業(yè)活動協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)防、治理采礦活動引發(fā)、加劇的地質(zhì)災(zāi)害危害，保障人居環(huán)境、地面建筑、工程設(shè)施的安全；預(yù)防、減輕地下含水層的破壞，治理、恢復(fù)生產(chǎn)生活用水環(huán)境；預(yù)防、減輕地形地貌景觀的破壞，(1)礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施①滑坡預(yù)防措施：主要采取監(jiān)測，對坡體進行自然放②地面塌陷、地裂縫按照已編制的方案進行治理；③未來生產(chǎn)過程中，加強對地面的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時治(2)含水層保護措施礦井開采期間，采取保護性開采措施，科學(xué)合理地按照開采計劃和采礦方案，規(guī)范采礦活動?？茖W(xué)處置地下采空區(qū)，及時充(3)地形地貌景觀預(yù)防措施在工業(yè)場地及臨時堆渣場挖、填方邊坡區(qū)域修建擋土墻，四周修建截排水溝工程，產(chǎn)出矸石及時銷運，邊開采邊治理，及時(4)水土環(huán)境污染預(yù)防措施提高礦山廢水綜合利用率，減少有毒有害廢水排放，防止水土環(huán)境污染；采區(qū)隔絕阻斷污染源工程措施，防止固體廢物淋濾液污染地表水體、地下水及土壤；采取堵漏、隔水、止水等措施《方案》適用年限為18年，礦山地質(zhì)環(huán)境治理修“以人為本，因地制宜，預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則開展；做到疏導(dǎo)與攔堵相結(jié)合；工程措施與生物防治相結(jié)合；治標與治本相結(jié)合；治理與發(fā)展相結(jié)合，總體規(guī)劃，分步實施。近期階段(2023年4月～2028年3月):著重在目前已存在的地質(zhì)災(zāi)害的治理，在新建工業(yè)場地修建擋土墻、截排水溝。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理中期(2028年4月～2035年3月):監(jiān)測采區(qū)上方地表穩(wěn)定情況；堅持“不欠新帳，漸還舊賬”的原則，即在礦山的開采過程中對新產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題要及時恢復(fù)治理，逐步治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理遠期(2035年4月～2041年4月):已接近礦井生產(chǎn)服務(wù)年限，該階段主要為對礦山遺留地質(zhì)環(huán)境問題進行為保證盡快及時對產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題進行治理修復(fù)，對前5年(2023年4月～2028年3月)礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)工作進行安(1)2023年4月～2024年3月年度實施計劃①按照已有方案對原有采坑及滑坡進行治理；②按照已有方案對大坡槽地面塌陷及地裂縫進行治理；③對地質(zhì)災(zāi)害點進行監(jiān)測；(2)2024年4月～2025年3月年度實施計劃①按照已有方案對原有采坑及滑坡進行治理；③對地質(zhì)災(zāi)害點進行監(jiān)測；(3)2025年4月～2026年3月年度實施計劃①對前兩年未完成的工程進行收尾工作，并布設(shè)監(jiān)測點；②對充填站原料堆放場地邊緣修建擋土墻、截排水溝及綠③設(shè)置地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點，對區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境薄弱地區(qū)易受礦山開采活動影響的地方進行監(jiān)測；(4)2026年4月～2027年3月年度實施計劃①對上一年未完成的工業(yè)場地治理工程進行收尾工作，并布設(shè)監(jiān)測點；②對區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境薄弱地區(qū)易受礦山開采活動影響的地方繼續(xù)進行監(jiān)測；④加強先期治理點及布設(shè)的監(jiān)測點的巡視及測量，發(fā)現(xiàn)問題⑤進行地下開采時，堅持邊開采邊治理，有效利用已有的治理措施。并做好動態(tài)監(jiān)測，盡量不讓污染物外排。(5)2027年4月～2028年3月年度實施計劃①繼續(xù)對礦山開采進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時治理，進行邊開采邊治理；礦山地質(zhì)環(huán)境保護與修復(fù)治理工程主要包括：現(xiàn)狀及潛在地質(zhì)災(zāi)害防治、含水層破壞防治、地貌景觀恢復(fù)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等，按照工程設(shè)計及工程量統(tǒng)計，估算方案適用年限內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工程估算靜態(tài)總投資142.89萬元，動態(tài)投資205.37萬元。級別確定為一級合理；調(diào)查資料完整、齊全；環(huán)境影響分區(qū)劃分較為合理；地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀、預(yù)測評估分析基本準確，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)基本合理、防治工程措施具體可行，1、礦區(qū)土地現(xiàn)狀(1)土地利用現(xiàn)狀貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩磷礦山礦區(qū)用地總面積為72.9500hm2,土地權(quán)屬為福泉市高坪鎮(zhèn)英坪村所有。其中旱地6.7576hm2、水田0.6910hm2、喬木林地8.9688hm2、灌木林地14.5761hm2、果園1.4932hm2、其他草地10.4536hm2、工業(yè)用地0.5097hm2、采礦用地面積23.0258hm2、農(nóng)村宅基地3.5362hm2、公路用地2.097hm2、農(nóng)村道路0.5790hm2、管道運輸用地0.1972hm2、溝渠0.0621hm2、設(shè)施農(nóng)用地0.0027hm2。(2)土地權(quán)屬情況貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩磷礦山礦區(qū)用地總面積為72.9500hm2,土地權(quán)屬為福泉市高坪鎮(zhèn)英坪村所有，礦區(qū)土地權(quán)(3)土地損毀情況貴州福麟礦業(yè)有限公司小壩磷礦山為已建礦山，共損毀土地面積24.7462hm2,包括工業(yè)場地壓占、地質(zhì)災(zāi)害損毀等，無擬損毀土地。已損毀土地分別為旱地0.3665hm2、林地2.6031hm2、其它草地2.4948hm2、工礦倉儲用地18.6493hm2、住宅用地0.0993hm2、交通運輸用地0.5252hm2、水域及水利設(shè)施0.0053hm2、其它土地2、土地復(fù)墾適宜性評價根據(jù)水、土資源評價分析及配置，選擇對土地利用影響明顯而又相對穩(wěn)定的因子建立了耕地復(fù)墾方向(坡度、預(yù)期土壤層厚度、灌溉條件、區(qū)位條件等因子)、林地復(fù)墾方向(坡度、預(yù)期土壤層厚度等因子)等不同復(fù)墾方向的土地適宜性評價體系，使用綜合指數(shù)法評價方法對項目區(qū)損毀土地適宜性進行了評復(fù)墾土地面積24.7462hm2,將損毀土地劃分為4個評價單元，對評價單元進行定量評價，根據(jù)評價單元損毀狀態(tài)及參數(shù)，在確定水土資源配置條件下，選擇指標和方法制定評價標準，進行定量的宜耕、宜林評價，方案設(shè)計對損毀土地復(fù)墾為旱地20.5428hm2、林地4.2034hm2。項目區(qū)損毀土地面積24.7462hm2,復(fù)墾責任區(qū)面積24.7462hm2,土地復(fù)墾率為100%。3、水土資源平衡分析根據(jù)土地適宜性評價結(jié)果確定的土地復(fù)墾方向，工業(yè)場地等地表設(shè)施均已建成，在損毀前未進行表土剝離措施，結(jié)合貴州土地實際情況，礦山閉坑后將表面的硬化層進行清理后客土復(fù)墾：客土土壤作為該場地的復(fù)墾土源。復(fù)墾期土資源需求量為根據(jù)復(fù)墾范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、復(fù)種指數(shù)及灌溉算出礦區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求量及供給量；此外對水源補充進行了分析和測算，以保障伏旱期耕地的水源保障，擬建5座30m3蓄水池及其配套設(shè)施；測算過程合理，測算結(jié)果準確，可以滿足復(fù)墾需4、土地復(fù)墾工程設(shè)計及技術(shù)措施1#井工業(yè)場地、2#井工業(yè)場地、充填站工業(yè)場地、3#井工業(yè)地、3#井工業(yè)場地復(fù)墾為旱地，旱地覆土厚40cm,有效土層厚度達到旱地復(fù)墾要求，覆土量為11670.8m3。土地平整工程：覆土后還需要進行復(fù)墾區(qū)域場地的平整，削高填低，旱地復(fù)墾區(qū)域平整后坡度小于5°,人工平土247462m2。化學(xué)措施(土壤培肥)由于復(fù)墾旱地區(qū)域肥力缺乏，對耕地土壤采取相應(yīng)的改良措施，主要是采取科學(xué)的培肥方法進行施肥，并且增施綠肥以提高土壤肥力。本方案設(shè)計種植綠肥選用田菁，用量按60kg/hm2進行撒播，培肥總面積24.7462hm2,共需要田菁綠肥1485kg.清理工程：在開展土地復(fù)墾工作時，需對硬化地面進行清除、廢石清理，硬化層清除范圍為：1#井工業(yè)場地、2#井工業(yè)場地、充填站工業(yè)場地、3#井工業(yè)場地，面積29177m2。灌溉工程設(shè)計：為確保暴雨來臨時，水流不沖毀復(fù)墾后的旱地，洪水可以沿預(yù)定線路排出，在復(fù)墾旱地區(qū)域內(nèi)修建溝渠，在1#井工業(yè)場地、2#井工業(yè)場地、充填站工業(yè)場地、3#井工業(yè)場地、共設(shè)計5條灌溉農(nóng)渠，其編號和長度分別為：G1=155m、G2=155m、G3=75m、G4=400m、G5=100m,共885m。同時結(jié)合復(fù)墾耕地區(qū)域設(shè)置5座30m3蓄水池。5、工程費用估算根據(jù)土地損毀、復(fù)墾方向及其工程量，土地復(fù)墾費用主要由工程施工費、間接費、利潤、稅金、其他費用等構(gòu)成，估算采礦證服務(wù)年限內(nèi)土地復(fù)墾靜態(tài)工程費99.36萬元，畝均22703元，單位投資34.05元/m2;動態(tài)工程費158.78萬元，畝均36280元，單位投資54.42元/m2;工程費用估算符合定額要求，測算過程及結(jié)果1.第一年度(2023年4月～2024年3月)主要工作有：對已復(fù)墾區(qū)進行監(jiān)測，計劃靜態(tài)投資5萬元，動態(tài)投資5萬元。2.第二年度(2024年4月～2025年3月)主要工作有：對已復(fù)墾區(qū)進行監(jiān)測，計劃靜態(tài)投資5萬元，動態(tài)投資5.25萬元。3.第三年度(2025年4月～202