高一政治必修2 民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度

高一政治必修2民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度【教學(xué)目標(biāo)】理解我國的民族區(qū)域自治制度及其優(yōu)越性?！窘虒W(xué)重難點(diǎn)】民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性?！窘虒W(xué)方法】情景討論法、小組探究法、分析講授法、活動啟發(fā)法。【教學(xué)設(shè)計(jì)】一、符合國情的民族區(qū)域自治制度閱讀探究與共享，回顧我國民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程，思考國家為實(shí)施民族區(qū)域自治制度提供了哪些法律依據(jù)？（共同綱領(lǐng)、憲法、民族區(qū)域自治法。）我國已經(jīng)形成了比較完善的民族法律和法規(guī)體系，鞏固和發(fā)展了民族區(qū)域自治制度，將它確立為我國的一項(xiàng)基本的政治制度。1、民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。閱讀P81材料思考：哪些文字能夠反映出我國的民族區(qū)域自治是在各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的？（民族自治地方的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族人口的71%，民族自治地方的布局與我國少數(shù)民族分布基本上相適應(yīng)。）民族鄉(xiāng)是不是自治地方？（民族自治地方即自治區(qū)、自治州、自治縣三級。民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方，是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位。）自治機(jī)關(guān)包括地方檢察院和法院嗎？（民族自治機(jī)關(guān)是指自治地方的人民代表大會和人民政府，司法機(jī)關(guān)不能自治。因?yàn)闄?quán)力機(jī)關(guān)的自治就體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民，本民族人民當(dāng)家作主，自主決定本地區(qū)的一切重大事務(wù)；行政機(jī)關(guān)的自治就體現(xiàn)了民族地區(qū)人民自主管理本地區(qū)一切重大事務(wù)；司法機(jī)關(guān)不能自治是因?yàn)榉擅媲耙宦善降龋瑳]有任何人可以凌駕于法律之上。）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)具有兩種性質(zhì)：民族自治機(jī)關(guān)既是一般地方國家機(jī)關(guān)，行使一般地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)它又是自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。自治權(quán)是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。自治權(quán)的內(nèi)容是廣泛而真實(shí)的。請學(xué)生閱讀有關(guān)自治權(quán)的內(nèi)容并結(jié)合材料分析：1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會共制定了220件地方性法規(guī)和單行條例根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí)，比全國法定工作時(shí)間少5小時(shí)。在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策，而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi)；在金融方面，西藏一直實(shí)行比全國低兩個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險(xiǎn)費(fèi)率政策。1981年，西藏自治區(qū)人大常委會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出發(fā)，通過了《西藏自治區(qū)施行<中華人民共和國婚姻法>的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻年齡分別降低兩歲，并規(guī)定對執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成一妻多夫或一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)以維持。新疆地區(qū)的學(xué)校除了教授漢語外，還要開設(shè)民族語言課。對農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學(xué)實(shí)行免費(fèi)吃住等政策。這些事例體現(xiàn)了西藏自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)在行使哪項(xiàng)自治權(quán)力？（立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、其他自治權(quán)）西藏自治區(qū)的職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí)，不同于國務(wù)院規(guī)定的周40小時(shí)工作制。西藏自治區(qū)要變通執(zhí)行國務(wù)院的決定不能缺少的程序是什么？（自治機(jī)關(guān)必須報(bào)上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。）這反映出我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度的前提條件是什么？（堅(jiān)持國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。）2、實(shí)行民族區(qū)域自治制度的必然性相關(guān)鏈接：其它國家解決民族問題采取的辦法：各民族分別成立不同的獨(dú)立國家，比如前蘇聯(lián)；統(tǒng)一成一個(gè)共和國，如波黑共和國。材料一：我國自秦漢以來，就已經(jīng)形成中央集權(quán)的統(tǒng)一的多民族國家。在長期的歷史發(fā)展過程中，各民族盡管存在某些隔閡和紛爭，甚至出現(xiàn)過幾個(gè)民族政權(quán)并存的錯(cuò)綜復(fù)雜局面但是，從歷史發(fā)展的整個(gè)過程看，分裂畢竟是短暫的，統(tǒng)一是長期的。我國各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和思想感情上都早已形成為不可分割的整體，使各民族的命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起。材料二：我國各民族在歷史發(fā)展過程中，交往頻繁，聯(lián)系密切，形成了各民族大雜居，小聚居，交錯(cuò)雜居的分布狀況。全國沒有一個(gè)民族單獨(dú)居住在一個(gè)地方，全國各省市和70%以上的縣都有少數(shù)民族居住，這種分布特點(diǎn)，使各民族在經(jīng)濟(jì)、政治、文化各方面的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)，形成了相互依存，不可分離的關(guān)系，一個(gè)民族已不再是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位，形成了民族合作的條件。為什么在解決民族問題上我國實(shí)行民族區(qū)域自治？實(shí)行民族區(qū)域自治制度是由我國的歷史特點(diǎn)所決定的（統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)）。我國歷史上大部分時(shí)間是統(tǒng)一的歷史，各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上早已形成不可分割的整體。實(shí)行民族區(qū)域自治制度是由我國的現(xiàn)實(shí)情況所決定的（“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)，在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系）。經(jīng)濟(jì)利益需互相取長補(bǔ)短，政治利益上有共同的基礎(chǔ)，在長期的革命斗爭中形成了一個(gè)團(tuán)結(jié)奮斗的共同政治基礎(chǔ)。二、民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性從P81地圖中找出我國五大民族自治區(qū)，思考這些民族自治區(qū)的分布有何特點(diǎn)？（大多分布在邊疆和邊垂地區(qū)，對于國家的國防安全有著重要的戰(zhàn)略意義。）在這些地方實(shí)行民族區(qū)域自治對于維護(hù)國家安全有何意義？（民族區(qū)域自治是國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合。它使各族人民，特別是少數(shù)民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚情感結(jié)合起來，更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責(zé)。民族區(qū)域自治制度有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全。）《民族區(qū)域自治法》規(guī)定：自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行民族區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任；民族自治地方的人民代表大會中，除實(shí)行民族區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)內(nèi)的民族特別是少數(shù)民族也應(yīng)有適當(dāng)名額的代表，而且對人口較少的民族的代表名額和比例分配將依法給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋！睹褡鍏^(qū)域自治法》的這些規(guī)定體現(xiàn)了民族區(qū)域自治制度的哪方面的優(yōu)越性？（實(shí)行民族區(qū)域自治，使民族自治地方充分享有自治權(quán)利，自主管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)，滿足了各少數(shù)民族人民積極參加國家政治生活的愿望。民族區(qū)域自治制度有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利。）各民族自治地方以一個(gè)、兩個(gè)或兩個(gè)以上少數(shù)民族為主體，同時(shí)包括當(dāng)?shù)氐臐h族和其他少數(shù)民族，這使各族人民和各族干部的聯(lián)系更加密切，逐步消除了歷史上遺留下來的民族隔閡。民族區(qū)域自治制度有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。民族自治地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中具有怎樣的優(yōu)勢？（民族自治地方能源、資源豐富，自然風(fēng)光秀麗，水草豐美。）民族自治地方要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展具有本民族自治地方特長和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，能夠密切結(jié)合本民族、本地區(qū)的特點(diǎn)，把少數(shù)民族的特殊利益與國家的整體利益協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮各民族、各地區(qū)的特長和優(yōu)勢，調(diào)動各族人民參加國家建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。民族區(qū)域自治制度有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。明確處理民族關(guān)系的基本原則和民族政策的關(guān)系——1、我國處理民族關(guān)系的基本原則是制定民族政策的基礎(chǔ)和理論依據(jù)，而民族政策則體現(xiàn)了我國處理民族關(guān)系的基本原則，是對處理民族關(guān)系基本原則的具體體現(xiàn)。2、為了實(shí)現(xiàn)各民族的平等，團(tuán)結(jié)和共同繁榮，從而維護(hù)國家的主權(quán)和各民族人民的根本利益，我國實(shí)行了各民族區(qū)域自治政策；而民族區(qū)域自治政策的實(shí)行則有利于維護(hù)少數(shù)民族的平等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和各民族的共同繁榮?！咀鳂I(yè)】辨析：民族區(qū)域自治，就是少數(shù)民族人民自己管理自己。（⑴我國的民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，個(gè)少數(shù)民族聚居地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。民族區(qū)域自治使少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。⑵我國的民族區(qū)域自治是以國家的統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)的，是國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合，自治地方政府是在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使自治權(quán)。⑶對于事關(guān)國家的大事，各民族自治地方的少數(shù)民族與其他民族一樣，都要以平等的地位參加國家事務(wù)的管理。⑷題中觀點(diǎn)對民族區(qū)域自治的理解是片面的。）【教學(xué)反思】民族區(qū)域自治制度是我國基本的政治制度，要引導(dǎo)學(xué)生理解和領(lǐng)會我國實(shí)行這一制