全省重點實驗室管理辦法

全省重點實驗室管理辦法第一章

總則第一條為深入貫徹落實《浙江省科學(xué)技術(shù)進步條例》《浙江省人民政府關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的實施意見》（浙政發(fā)〔2019〕23號）等文件精神，進一步加強和規(guī)范全省重點實驗室（以下簡稱“重點實驗室”）建設(shè)與運行管理，制定本辦法。第二條重點實驗室是浙江省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，使命定位是支撐國家戰(zhàn)略和打造浙江科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地并舉的高能級科創(chuàng)平臺，主要任務(wù)是組織高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，聚集培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才團隊，開展高效率合作與學(xué)術(shù)交流，開放共享高質(zhì)量創(chuàng)新資源，推進教育科技人才一體化融合發(fā)展。第三條

重點實驗室是依托具有較強科技創(chuàng)新能力的高校、科研院所、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)等建設(shè)的科研實體，遵循“聚焦目標、強化優(yōu)勢、交叉融合、動態(tài)管理”的原則，實行人財物相對獨立的管理體制、“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制、“單獨核算，專款專用”的資金管理機制。第四條重點實驗室實行分類管理，堅持穩(wěn)定支持、定期評價、動態(tài)調(diào)整的管理模式，強化教科人一體、鼓勵多元化投入、推動產(chǎn)學(xué)研融通，增強持續(xù)創(chuàng)新活力，產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果。第二章

管理職責(zé)第五條浙江省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）是重點實驗室的主管部門，主要職責(zé)是：（一）制定重點實驗室建設(shè)的支持政策和管理辦法，明確建設(shè)和管理要求。（二）批準重點實驗室的建立、調(diào)整和撤銷。（三）指導(dǎo)支持重點實驗室建設(shè)、運行，組織重點實驗室的考核評價和監(jiān)督管理。第六條設(shè)區(qū)市科技主管部門及依托單位的主管部門是本地區(qū)、本部門重點實驗室的管理和推進部門，主要職責(zé)是：（一）負責(zé)本地區(qū)、本部門的重點實驗室管理工作，指導(dǎo)重點實驗室的運行和管理，協(xié)調(diào)解決重點實驗室建設(shè)、運行中存在的困難和問題。（二）支持重點實驗室建設(shè)和發(fā)展。（三）督促重點實驗室完善并落實組織管理、科研項目、儀器設(shè)備、經(jīng)費使用、知識產(chǎn)權(quán)、安全等管理制度。第七條依托單位是重點實驗室建設(shè)與運行管理的主體責(zé)任單位，主要職責(zé)是：（一）負責(zé)所屬重點實驗室的日常管理，在人事、財務(wù)、科研組織等方面賦予重點實驗室相應(yīng)的自主權(quán)，解決重點實驗室建設(shè)與運行中的困難和問題。（二）為重點實驗室建設(shè)與運行提供支持和保障，給予重點實驗室持續(xù)、穩(wěn)定的科研投入。（三）聘任重點實驗室主任、副主任，學(xué)術(shù)委員會主任和委員，并報省科技廳備案。（四）配合開展重點實驗室申報、考核評價以及檢查工作，審核材料的真實性和準確性。（五）根據(jù)重點實驗室建設(shè)實際，提出實驗室名稱、研究方向等重大事項調(diào)整申請。（六）健全重點實驗室管理制度和運行機制，落實科研誠信、科研倫理、安全生產(chǎn)等內(nèi)部管理制度和實驗室安全管理責(zé)任。第三章

申報與認定第八條省科技廳根據(jù)國家和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，圍繞“315”科技創(chuàng)新體系，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，有序推進重點實驗室建設(shè)，保持適度建設(shè)規(guī)模。第九條重點實驗室根據(jù)功能定位和目標任務(wù)不同，分為基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用基礎(chǔ)研究類和前沿技術(shù)研究類。（一）基礎(chǔ)研究類重點實驗室。瞄準科技基礎(chǔ)前沿和交叉學(xué)科方向，在本領(lǐng)域提出新問題、發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象、認識新規(guī)律、獲得新知識、建立新理論，引領(lǐng)領(lǐng)域發(fā)展方向，開辟新的認知疆域，形成重大基礎(chǔ)原創(chuàng)成果，孕育顛覆性技術(shù)。（二）應(yīng)用基礎(chǔ)研究類重點實驗室。圍繞國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略、浙江經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，凝練重大科學(xué)問題，弄通“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理，支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破。（三）前沿技術(shù)研究類重點實驗室。開展引領(lǐng)性、前瞻性、探索性的前沿技術(shù)研究，突破事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第十條申報重點實驗室基本條件：（一）重點實驗室定位明確、研究領(lǐng)域和方向聚焦，建設(shè)任務(wù)和建設(shè)目標清晰，緊扣國家戰(zhàn)略和我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求開展有組織科研活動。（二）研究基礎(chǔ)好、實力強，在本領(lǐng)域具有優(yōu)勢和代表性，一般應(yīng)承擔過省級以上重大科研項目、獲得過省級以上科技獎勵、或解決過事關(guān)行業(yè)發(fā)展的重大科技問題。（三）擁有高水平的學(xué)科、行業(yè)帶頭人，組建交叉性、綜合性、“大兵團作戰(zhàn)”的科研攻關(guān)團隊，科研隊伍結(jié)構(gòu)合理，固定科研人員不少于40人，其中副高（含）以上職稱或具有博士學(xué)位人員比例不低于60%（依托企業(yè)獨立申報建設(shè)的前沿技術(shù)研究類重點實驗室可適當放寬條件）。（四）具備良好的科研條件，重點實驗室科研場地面積2000平方米以上，物理空間相對集中，科研儀器設(shè)備原值2000萬元以上。（五）以聯(lián)合組建形式共同申請的，前期應(yīng)有較好的合作基礎(chǔ)，以依托單位組建條件為主，可共享共建單位的人財物資源，并附共建協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé)。對屬于26個加快發(fā)展縣、海島縣的重點實驗室，可適當放寬基本條件要求，建設(shè)期滿應(yīng)符合條件。第十一條省科技廳組織評審論證，擇優(yōu)批準建設(shè)。對批準建設(shè)的重點實驗室，應(yīng)簽訂建設(shè)任務(wù)合同書，作為建設(shè)期考核的重要依據(jù)。第十二條鼓勵高校、科研院所、企業(yè)等共同建設(shè)具有規(guī)模優(yōu)勢的聯(lián)合實驗室、實驗室聯(lián)盟，聯(lián)合承擔科研項目，圍繞創(chuàng)新鏈關(guān)鍵技術(shù)開展協(xié)同攻關(guān)，強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合。第四章

運行與管理第十三條堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)同機制，強化重點實驗室實體化建設(shè)，具備有序高效的科研組織架構(gòu)。第十四條重點實驗室實行主任負責(zé)制。重點實驗室主任由依托單位聘任，并報省科技廳備案。（一）重點實驗室主任由具有領(lǐng)導(dǎo)能力、德才兼?zhèn)涞目茖W(xué)家或本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人擔任，政治上靠得住、人品上信得過。（二）重點實驗室主任負責(zé)實驗室建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃和管理工作，賦予科研任務(wù)組織、科技資源配置、科研團隊組織等方面的自主權(quán)。（三）重點實驗室主任須全時在實驗室工作，年齡原則上不超過65周歲，任期五年，連任一般不超過兩屆，全職在實驗室開展工作的頂尖科研人才可適當放寬。（四）重點實驗室主任調(diào)離或其它原因不在實驗室工作的，依托單位須在6個月內(nèi)，按照相關(guān)條件新聘任實驗室主任并報省科技廳備案。第十五條重點實驗室設(shè)學(xué)術(shù)委員會作為學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)審議研究方向、發(fā)展規(guī)劃、工作目標、年度工作、重大學(xué)術(shù)活動等事項。（一）學(xué)術(shù)委員會由國內(nèi)外本領(lǐng)域的優(yōu)秀專家組成，人數(shù)為7人以上（單數(shù)），其中依托單位人員不超過三分之一。（二）學(xué)術(shù)委員會每屆任期五年，每年至少召開1次會議，并形成會議紀要。（三）學(xué)術(shù)委員會主任和委員由依托單位聘任。學(xué)術(shù)委員會主任應(yīng)由非依托單位人員擔任，年齡一般不超過70周歲。第十六條重點實驗室應(yīng)建立結(jié)構(gòu)合理的人才團隊，按研究方向和研究內(nèi)容設(shè)置研究單元，保持固定人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理，并適當增加流動人員。固定人員包括研究人員、技術(shù)人員和管理人員，流動人員包括訪問學(xué)者、博士后研究人員。重點實驗室設(shè)置專職管理崗位，負責(zé)開展重點實驗室日常事務(wù)工作。第十七條重點實驗室應(yīng)建立健全建設(shè)運行管理制度，制訂組織管理、科研項目、儀器設(shè)備、經(jīng)費使用、知識產(chǎn)權(quán)、安全等方面的管理制度。第十八條重點實驗室應(yīng)堅守學(xué)術(shù)道德和科研倫理，把科研倫理要求貫穿于生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的全過程。加強科研誠信管理，加強學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，對弄虛作假或存在失信和違規(guī)行為的，經(jīng)查實，按照相關(guān)規(guī)定處理并記入科研誠信數(shù)據(jù)庫。第十九條依托單位應(yīng)對重點實驗室建立單獨核算的經(jīng)費管理制度，對財政資金和其他來源資金分別核算、?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用績效。省財政補助資金主要用于科研項目實施、科研儀器設(shè)備購置、人才團隊引進培育等。第二十條重點實驗室應(yīng)發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，強化學(xué)術(shù)交流，加強科研成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展。建立健全訪問學(xué)者和博士后制度，吸引國內(nèi)外同行科研人員來實驗室進行合作研究。第二十一條重點實驗室應(yīng)開放各類創(chuàng)新資源，非涉密的科研儀器、科研平臺全部向社會開放共享。鼓勵重點實驗室打造公共儀器中心或?qū)⒋笮涂蒲袃x器設(shè)備納入依托單位的儀器中心，提高開放共享率。第二十二條重點實驗室應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，由重點實驗室完成的論文等研究成果應(yīng)標注重點實驗室名稱。第五章

考核評價第二十三條重點實驗室應(yīng)明確短中長期相結(jié)合的科研目標，明晰3年科研攻關(guān)任務(wù)，提出解決的重大問題、達到的預(yù)期目標、取得的標志性成果；每年應(yīng)填報年度工作報告?？蒲心繕巳蝿?wù)和年度報告作為建設(shè)期考核和績效評價的重要內(nèi)容和依據(jù)。第二十四條重點實驗室建設(shè)期為3年，建設(shè)期滿后，由省科技廳組織考核。3年科研攻關(guān)任務(wù)未完成或建設(shè)期滿考核未通過的，限期整改并納入下一周期考核，考核仍不通過的不再列入重點實驗室序列。第二十五條建設(shè)期后，省科技廳每3年組織一次重點實驗室績效評價。以重點實驗室創(chuàng)新能力和貢獻程度為導(dǎo)向，以科研攻關(guān)任務(wù)完成情況為重點，分類評價實驗室建設(shè)運行情況。基礎(chǔ)研究類重點實驗室重點突出基礎(chǔ)前沿科學(xué)問題的效能、原始創(chuàng)新學(xué)術(shù)產(chǎn)出突破性引領(lǐng)性及履行社會責(zé)任情況等；應(yīng)用基礎(chǔ)研究類重點實驗室重點突出與戰(zhàn)略目標的相關(guān)性及共性關(guān)鍵技術(shù)的先進性應(yīng)用性等；前沿技術(shù)類重點實驗室重點突出服務(wù)重大需求、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移等能力。第二十六條重點實驗室評價實行優(yōu)勝劣汰動態(tài)管理，根據(jù)重點實驗室運行和評價結(jié)果，對重點實驗室進行調(diào)整、重組和撤銷。評價結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四類。（一）對評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的，給予每家實驗室一次性獎勵，并優(yōu)先支持申報全國重點實驗室和省級以上科技計劃項目。（二）對評價結(jié)果為“不合格”的，不再列入重點實驗室序列。（三）無故不參加評價或中途退出評價的重點實驗室，不再列入重點實驗室序列。第六章

變更與調(diào)整第二十七條重點實驗室實行重大事項報告制度。實驗室名稱、研究方向、依托單位主體調(diào)整等重大事項變更，應(yīng)由依托單位提出申請，報省科技廳審核。第二十八條因依托單位重組、科研團隊變化、主攻方向調(diào)整、合作關(guān)系發(fā)生重大變化、其他不可抗拒因素等導(dǎo)致重點實驗室無法繼續(xù)運行的：（一）建設(shè)期內(nèi)的重點實驗室，由