福利院防汛應(yīng)急管理制度VIP

福利院防汛應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，保障福利院人員生命財(cái)產(chǎn)安全，確保福利院各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特制定本防汛應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于福利院全體工作人員及在院的服務(wù)對(duì)象。（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主始終把保障福利院人員生命安全放在首位，做到防汛工作早部署、早準(zhǔn)備，將預(yù)防洪澇災(zāi)害的各項(xiàng)措施落實(shí)到日常工作中。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在福利院領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的防汛工作責(zé)任制，確保防汛工作有序開展。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生汛情，各部門能夠迅速響應(yīng)，協(xié)同配合，高效開展應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，確保安全運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，加強(qiáng)防汛知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高防汛應(yīng)急能力，確保在防汛工作中最大限度地減少損失，保障安全。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）防汛應(yīng)急指揮中心成立福利院防汛應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由福利院院長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，副院長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在福利院行政辦公室。（二）指揮中心職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)福利院防汛應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.及時(shí)了解掌握汛情、災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì)，研究制定防汛應(yīng)急處置方案。3.組織協(xié)調(diào)各部門開展防汛應(yīng)急工作，調(diào)配防汛物資、人員等資源。4.向上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)告防汛工作情況，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)防汛工作的指示精神。5.決定啟動(dòng)、終止防汛應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布防汛應(yīng)急工作指令。（三）副指揮長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)開展防汛應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的防汛應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。在指揮長(zhǎng)不在位時(shí)，履行指揮長(zhǎng)職責(zé)。（四）各部門職責(zé)1.行政辦公室負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系。負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)防汛工作信息，起草防汛工作文件、報(bào)告等。負(fù)責(zé)調(diào)配防汛應(yīng)急物資、車輛等資源，保障防汛工作的后勤支持。負(fù)責(zé)組織防汛應(yīng)急演練及培訓(xùn)工作。2.護(hù)理部負(fù)責(zé)組織護(hù)理人員對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行防汛安全教育，提高服務(wù)對(duì)象的自我保護(hù)意識(shí)。在汛情發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織護(hù)理人員對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行緊急疏散、轉(zhuǎn)移和安置，確保服務(wù)對(duì)象的生命安全。配合醫(yī)療部門做好服務(wù)對(duì)象的醫(yī)療救治工作，及時(shí)處理因防汛造成的傷病員。3.醫(yī)療部門負(fù)責(zé)組建防汛醫(yī)療應(yīng)急救援小組，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。在汛情發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)傷病員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保傷病員得到及時(shí)有效的治療。做好防汛期間的衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制疾病的傳播。4.后勤保障部負(fù)責(zé)對(duì)福利院的建筑物、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行汛前檢查和維護(hù)，確保其安全可靠。在汛情發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)福利院的水電、通訊等設(shè)施進(jìn)行搶修，保障正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)防汛物資的儲(chǔ)備、管理和發(fā)放工作，確保防汛物資充足、完好。5.安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)制定防汛期間的安全保衛(wèi)方案，加強(qiáng)福利院的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生盜竊、破壞等事件。在汛情發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織人員對(duì)福利院進(jìn)行巡邏，維護(hù)秩序，保障安全。協(xié)助做好服務(wù)對(duì)象的疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作。6.兒童部負(fù)責(zé)組織兒童進(jìn)行防汛安全教育，提高兒童的自我保護(hù)能力。在汛情發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織兒童進(jìn)行緊急疏散、轉(zhuǎn)移和安置，確保兒童的生命安全。配合護(hù)理部做好兒童的護(hù)理工作，關(guān)注兒童的心理狀況，給予必要的心理支持。7.康復(fù)部負(fù)責(zé)組織康復(fù)對(duì)象進(jìn)行防汛安全教育，告知康復(fù)對(duì)象在汛情中的注意事項(xiàng)。在汛情發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)助護(hù)理部做好康復(fù)對(duì)象的疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作，確?？祻?fù)對(duì)象的安全。對(duì)因防汛受傷的康復(fù)對(duì)象進(jìn)行康復(fù)治療，幫助其盡快恢復(fù)功能。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)宣傳教育定期組織福利院人員及服務(wù)對(duì)象開展防汛安全教育活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、觀看視頻等形式，普及防汛知識(shí)和技能，提高防汛意識(shí)和自我保護(hù)能力。在福利院顯著位置張貼防汛宣傳標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)等，營(yíng)造濃厚的防汛氛圍。2.完善設(shè)施設(shè)備對(duì)福利院的排水系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保排水暢通。及時(shí)清理排水管道、溝渠等，防止雜物堵塞。對(duì)福利院的建筑物、圍墻、門窗等進(jìn)行檢查，加固存在安全隱患的部位，確保其結(jié)構(gòu)安全。配備必要的防汛物資，如沙袋、抽水泵、應(yīng)急照明設(shè)備等，并建立物資管理制度，定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好可用。3.開展隱患排查在汛前組織開展全面的防汛隱患排查工作，重點(diǎn)檢查福利院的房屋、設(shè)施設(shè)備、排水系統(tǒng)、電氣線路等，對(duì)排查出的隱患及時(shí)進(jìn)行整改。加強(qiáng)對(duì)福利院周邊環(huán)境的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除可能影響福利院安全的外部隱患，如河道堵塞、山體滑坡等。4.制定應(yīng)急預(yù)案結(jié)合福利院實(shí)際情況，制定完善的防汛應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、各部門職責(zé)分工、人員疏散轉(zhuǎn)移路線等內(nèi)容。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集與氣象、水利等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)收集雨情、水情、汛情等預(yù)警信息。安排專人負(fù)責(zé)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)媒體報(bào)道，收集可能影響福利院的防汛信息。2.預(yù)警信息發(fā)布當(dāng)收到預(yù)警信息后，指揮中心應(yīng)立即進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)發(fā)布預(yù)警通知。預(yù)警通知可通過(guò)福利院內(nèi)部廣播、微信群、短信等方式發(fā)布，確保福利院人員及服務(wù)對(duì)象及時(shí)了解預(yù)警信息。3.預(yù)警行動(dòng)發(fā)布預(yù)警后，各部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)。如加強(qiáng)值班值守、檢查防汛物資、組織人員疏散轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備等。對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，做好心理安撫工作，確保服務(wù)對(duì)象情緒穩(wěn)定。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)汛情的嚴(yán)重程度和影響范圍，將防汛應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）、Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）響應(yīng)程序1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警信息后，指揮中心啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各部門按照職責(zé)分工，開展防汛應(yīng)急工作。行政辦公室加強(qiáng)值班值守，及時(shí)收集、上報(bào)防汛信息；后勤保障部對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，做好排水準(zhǔn)備；安全保衛(wèi)部加強(qiáng)福利院安全保衛(wèi)工作；護(hù)理部、兒童部、康復(fù)部等部門對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行關(guān)注，做好安撫工作。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)汛情進(jìn)一步發(fā)展，達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，指揮中心升級(jí)為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各部門加大工作力度，全面落實(shí)防汛應(yīng)急措施。后勤保障部啟動(dòng)排水設(shè)備，及時(shí)排除院內(nèi)積水；安全保衛(wèi)部組織人員對(duì)福利院進(jìn)行巡查，設(shè)置警戒區(qū)域；護(hù)理部、兒童部、康復(fù)部等部門組織服務(wù)對(duì)象進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，確保隨時(shí)能夠安全轉(zhuǎn)移。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)當(dāng)汛情嚴(yán)重，達(dá)到Ⅱ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，指揮中心啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全力開展防汛應(yīng)急工作。指揮中心統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)，調(diào)配防汛物資和人員；后勤保障部全力保障水電、通訊等設(shè)施正常運(yùn)行，組織力量對(duì)積水嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行排水；安全保衛(wèi)部加強(qiáng)安全保衛(wèi)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；護(hù)理部、兒童部、康復(fù)部等部門迅速組織服務(wù)對(duì)象進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，按照預(yù)定路線將服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)，并做好安置和護(hù)理工作。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)當(dāng)汛情極其嚴(yán)重，達(dá)到Ⅰ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，指揮中心啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在上級(jí)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，福利院全體人員全力以赴投入防汛應(yīng)急工作。積極配合政府及相關(guān)部門的救援行動(dòng)，做好服務(wù)對(duì)象的救治、安置等工作，確保人員生命安全。同時(shí)，做好福利院設(shè)施設(shè)備的保護(hù)和搶險(xiǎn)工作，盡量減少損失。（三）應(yīng)急處置措施1.人員疏散轉(zhuǎn)移按照預(yù)定的疏散轉(zhuǎn)移路線，組織服務(wù)對(duì)象有序疏散轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)。疏散過(guò)程中，要確保服務(wù)對(duì)象的安全，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。對(duì)行動(dòng)不便的服務(wù)對(duì)象，要安排專人負(fù)責(zé)護(hù)送，確保其順利轉(zhuǎn)移。在安全地點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，為服務(wù)對(duì)象提供必要的生活保障，如飲食、住宿、醫(yī)療等。2.醫(yī)療救治醫(yī)療部門迅速組織醫(yī)療應(yīng)急救援小組，對(duì)在防汛過(guò)程中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)。做好傷病員的救治工作，確保傷病員得到及時(shí)有效的治療。同時(shí)，做好醫(yī)療廢棄物的處理，防止環(huán)境污染。3.設(shè)施設(shè)備搶修后勤保障部組織專業(yè)人員對(duì)福利院的水電、通訊等設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。對(duì)受損的建筑物、圍墻、門窗等進(jìn)行臨時(shí)加固和修復(fù)，確保福利院的安全。4.防汛物資保障后勤保障部及時(shí)調(diào)配防汛物資，確保防汛工作的需要。對(duì)消耗的物資要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，保證物資充足。加強(qiáng)對(duì)防汛物資的管理，確保物資存放安全、使用規(guī)范。5.安全保衛(wèi)安全保衛(wèi)部加強(qiáng)福利院的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生盜竊、破壞等事件，保障福利院人員及財(cái)產(chǎn)安全。（四）響應(yīng)終止當(dāng)汛情得到有效控制，危險(xiǎn)解除后，指揮中心根據(jù)實(shí)際情況決定終止防汛應(yīng)急響應(yīng)。終止響應(yīng)后，各部門要做好善后工作，如對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理消毒、對(duì)受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)、對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行安撫等。同時(shí)，總結(jié)防汛工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，完善防汛應(yīng)急管理制度。五、后期處置（一）善后恢復(fù)1.對(duì)受災(zāi)的福利院設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，制定修復(fù)計(jì)劃，盡快組織修復(fù)，恢復(fù)正常使用功能。2.對(duì)因防汛造成的房屋損壞、地面塌陷等安全隱患進(jìn)行排查和整治，確保福利院人員居住和生活安全。3.對(duì)服務(wù)對(duì)象的生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)等需求進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整服務(wù)計(jì)劃，為服務(wù)對(duì)象提供必要的幫助和支持。（二）調(diào)查與總結(jié)1.成立防汛工作調(diào)查組，對(duì)防汛應(yīng)急工作進(jìn)行全面調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.分析防汛工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，完善防汛應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案。3.對(duì)在防汛工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、造成損失的部門和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（三）保險(xiǎn)理賠及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，按照保險(xiǎn)合同的約定，辦理受災(zāi)損失的保險(xiǎn)理賠手續(xù)，爭(zhēng)取最大程度的保險(xiǎn)賠償。六、保障措施（一）通信與信息保障1.建立健全防汛應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指揮中心與各部門之間、各部門內(nèi)部之間通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)與氣象、水利、民政等部門的信息溝通，及時(shí)獲取雨情、水情、汛情等信息，為防汛決策提供依據(jù)。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組等，明確各小組職責(zé)和人員組成。2.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和實(shí)戰(zhàn)水平。3.鼓勵(lì)福利院工作人員及志愿者積極參與防汛應(yīng)急工作，充實(shí)應(yīng)急救援力量。（三）物資裝備保障1.按照防汛應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備充足的防汛物資，如沙袋、抽水泵、應(yīng)急照明設(shè)備、食品、飲用水、藥品等。2.建立防汛物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的要求，確保物資完好可用。3.定期對(duì)防汛物資進(jìn)行檢查和更新，及時(shí)補(bǔ)充消耗的物資，保證物資儲(chǔ)備滿足防汛工作需要。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立防汛應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于防汛物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)、演練等方面的支出。2.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ茫岣呓?jīng)費(fèi)使用效益。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定防汛應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織福利院人員及服務(wù)對(duì)象開展防汛知識(shí)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括防汛法律法規(guī)、防汛基本知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等。3.采用多種培訓(xùn)