網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）VIP

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，保障公眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品安全條例》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺及其分支機構(gòu)提供者（以下簡稱第三方平臺提供者）、通過第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)的提供者（以下簡稱入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者），利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。第三條本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，是指第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)活動。本辦法所稱第三方平臺提供者是指為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供交易環(huán)境及相關(guān)服務(wù)的第三方信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。本辦法所稱自建網(wǎng)站是指餐飲服務(wù)提供者建立的專為自身網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)交易提供服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第四條市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。公安部門負(fù)責(zé)依法打擊危害食品安全犯罪，依法受理、審核和立案偵辦市場監(jiān)管等部門移送的食品安全領(lǐng)域涉嫌刑事犯罪案件及擬適用行政拘留案件。商務(wù)部門負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)管理，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范。指導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者按照法律法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營活動，建立健全各項制度。通信管理部門依據(jù)《中華人民共和國電信條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等對轄區(qū)第三方平臺提供者、餐飲服務(wù)提供者為自身交易服務(wù)的自建網(wǎng)站進行監(jiān)督管理。第五條第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵循誠信自律的原則，依法依規(guī)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。鼓勵向消費者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費人數(shù)等信息，提供“小份餐”“半份餐”，推廣小分量、多規(guī)格餐品或者可選套餐，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)或者迫使消費者超量點餐，防止餐飲食品浪費。第六條網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，建立健全網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范和自律機制，引導(dǎo)和督促第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者依法依規(guī)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動，鼓勵投保食品安全責(zé)任險，保障消費者合法權(quán)益。第七條任何組織或者個人有權(quán)向市場監(jiān)管部門舉報網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全違法行為，有權(quán)了解有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全信息，對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全工作提出意見和建議。第二章入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者第八條入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店，依法取得食品經(jīng)營許可證或小餐飲經(jīng)營許可證，并按照許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。未取得合法資質(zhì)，無實體門店，實際經(jīng)營地址、經(jīng)營項目等與許可證載明不一致的，不得從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動。第九條入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)配備食品安全管理人員，建立健全食品安全隱患排查長效機制，定期開展食品安全自查自糾。嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范等加工制作餐飲食品，并遵守下列要求：（一）制定并實施原料控制要求，做好食品原料索證索票和進貨查驗記錄，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及原料；（二）在加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的，不得加工使用；（三）不得經(jīng)營非法野生動物、長江等禁捕區(qū)域非法漁獲物，不得銷售或者提供法律法規(guī)禁止交易及損害國家利益和社會公共利益的餐飲食品；（四）定期維護食品貯存、加工、清洗消毒等設(shè)施、設(shè)備，定期清洗和校驗保溫、冷藏和冷凍等設(shè)施、設(shè)備，保證設(shè)施、設(shè)備運轉(zhuǎn)正常；（五）在許可證載明的地址開展食品制作，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作；（六）網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致；（七）加工場所應(yīng)整潔、衛(wèi)生，食品加工制作量應(yīng)與加工制作條件相適應(yīng)。第十條入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所提供的食品容器、餐具和包裝應(yīng)當(dāng)無毒、清潔。鼓勵提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。第十一條入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在第三方平臺或自建網(wǎng)站經(jīng)營活動主頁面顯著位置，公示其食品經(jīng)營許可證或小餐飲經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、名稱、地址、量化等級、菜品和主要原料名稱等信息，公示的信息應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確、圖像清晰，內(nèi)容發(fā)生變更時及時更新。禁止借用、冒用證照及提供虛假信息。第十二條鼓勵入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，利用自動識別、智能抓取等信息化手段提升食品安全管理能力，并將食品來源、加工制作過程等進行網(wǎng)上公示，主動接受監(jiān)管部門和社會監(jiān)督。鼓勵有條件的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食品安全（智能）快檢室。第十三條入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在食品制作后及時分裝，并采取在外包裝上加貼封簽等封口措施。鼓勵在食品容器和外包裝上標(biāo)注制作時間和安全食用時限，提醒消費者收到后盡快食用。對配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求的食品，應(yīng)當(dāng)采取能保證食品安全的保存、配送措施。第三章網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)交易平臺第十四條第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的自建網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向省通信管理局申請許可或備案，許可或備案后30個工作日內(nèi)，應(yīng)向所在地市場監(jiān)管部門備案，并取得備案號。備案內(nèi)容包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者備案號、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自備案之日起7個工作日內(nèi)向社會公開備案信息。第十五條第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開相關(guān)制度。第十六條第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行入網(wǎng)審查制度，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證或小餐飲經(jīng)營許可證進行審查，登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者檔案，記錄入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者基本情況等信息，確保入網(wǎng)信息真實有效。當(dāng)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的信息發(fā)生變更后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)完成核驗，并更新公示信息。第十七條第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂入網(wǎng)合同和食品安全承諾書，明確食品安全主體責(zé)任、管理責(zé)任及雙方應(yīng)遵守的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。第十八條第三方平臺提供者、自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行記錄義務(wù)，如實記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送餐人員、送達時間以及收貨地址，信息保存時間不得少于6個月。第十九條第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為依法進行抽查和監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所在地市場監(jiān)管部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。第二十條第三方平臺提供者、自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理體系，設(shè)立食品安全管理機構(gòu)，依法依規(guī)配備食品安全管理人員，定期組織開展食品安全法律法規(guī)宣傳，對食品安全管理人員、送餐人員開展食品安全知識培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。培訓(xùn)和考核記錄保存期限不得少于2年。第二十一條鼓勵第三方平臺提供者聯(lián)合入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者利用現(xiàn)代信息技術(shù)，共同推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，公示公開食品操作加工過程、餐飲環(huán)境衛(wèi)生狀況等，主動接受消費者監(jiān)督。第二十二條第三方平臺提供者、自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報處理制度，公開投訴舉報方式，對涉及消費者食品安全的投訴舉報及時進行處理。第二十三條第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立消費者權(quán)益保障體系，發(fā)生食品安全糾紛時應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解，督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者及時賠償因食品安全問題所導(dǎo)致的消費者損失。第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由第三方平臺提供者賠償。第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者追償。第二十四條第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)接受市場監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動的日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、行政執(zhí)法等工作，依法依規(guī)在信息查詢、交易數(shù)據(jù)提取、停止交易服務(wù)等方面提供必要的技術(shù)支持。第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)定期向市場監(jiān)管部門報送入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者違法違規(guī)線索等信息。第二十五條重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，第三方平臺提供者、自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強送餐人員健康管理，對存在健康風(fēng)險隱患的及時暫停派單服務(wù)。第四章外賣配送第二十六條入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者自行配送、第三方平臺提供者配送以及委托第三方配送的送餐活動應(yīng)遵守以下規(guī)定：（一）送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，配送箱（包）應(yīng)保持清潔，并定期消毒；（二）送餐人員配送前應(yīng)仔細(xì)核對食品，檢查食品外包裝的完整性和清潔度，對包裝破損、污染的食品不得配送。不應(yīng)將食品與醇基燃料等有毒、有害物品混裝配送；（三）配送過程中，直接入口食品和非直接入口食品、需低溫保存的食品和熱食品應(yīng)分隔，防止直接入口食品污染，并保證食品溫度符合食品安全要求；（四）鼓勵使用外賣包裝封簽，并保持封簽的完整性，保證配送過程中食品不受污染。鼓勵在封簽上印制二維碼等信息技術(shù)手段，記載餐飲外賣食品有關(guān)信息或展示加工場所信息；（五）送餐人員應(yīng)在規(guī)定的范圍、時限內(nèi)將食品送達客戶。第二十七條鼓勵高校、醫(yī)院、寫字樓、住宅小區(qū)等網(wǎng)絡(luò)訂第二十八條送餐人員管理單位應(yīng)建立并及時更新送餐人員檔案，記錄專（兼）職送餐人員姓名、聯(lián)系方式、食品安全培訓(xùn)考核、上崗工作情況等信息。送餐人員、配送時間等信息應(yīng)通過第三方平臺提供者、餐飲服務(wù)提供者的自建網(wǎng)站告知消費者。訂單相關(guān)信息應(yīng)告知入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者。第五章監(jiān)督管理第二十九條市場監(jiān)管部門依法依規(guī)對本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督檢查，建立第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法查處、約談等信用信息。第三十條市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品